國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人謝應(yīng)君：女士們、先生們，下午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。近日，國務(wù)院印發(fā)了《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們邀請到商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激先生，北京市人民政府副市長司馬紅女士，請他們結(jié)合方案為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席發(fā)布會的還有：商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰先生，北京市商務(wù)局黨組成員、中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)（國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任劉梅英女士。
　　現(xiàn)在，先請凌激先生介紹情況。2023-11-24 14:02:07

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激：感謝主持人。各位媒體朋友，下午好！今天的發(fā)布會我和商務(wù)部外資司司長朱冰同志，以及北京市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責人向大家介紹深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況。
　　國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自部署的重大開放舉措。2020年9月，習(xí)近平總書記在服貿(mào)會上宣布，為更好發(fā)揮北京在中國服務(wù)業(yè)開放中的引領(lǐng)作用，支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，加大先行先試力度，探索更多可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗。
　　經(jīng)過三年的努力，示范區(qū)圍繞工作定位和目標任務(wù)，持續(xù)推進創(chuàng)新探索，對全國服務(wù)業(yè)開放的貢獻日益顯現(xiàn)出來。一是優(yōu)化開放模式。加強統(tǒng)籌謀劃，推進北京市全市域的改革開放、特色園區(qū)示范發(fā)展，強化制度創(chuàng)新與要素保障，多維度搭建與國際規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)擴大開放基本框架，優(yōu)化發(fā)展的綜合環(huán)境。二是提升開放水平。北京市聚焦科技、電信、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實施120余項高含金量的試點舉措，兼顧內(nèi)外資、準入與準營、企業(yè)投資和人才智力引進，為推進更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放作出了良好示范。三是蓄積發(fā)展動能。2020年9月到今年9月，示范區(qū)累計吸收服務(wù)業(yè)外資457.5億美元，占全國服務(wù)業(yè)吸引外資的11.2%；今年上半年，服務(wù)業(yè)增加值占北京市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到85.9%。四是推廣創(chuàng)新成果。示范區(qū)順應(yīng)服務(wù)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型趨勢，聚焦金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、民生服務(wù)等前沿熱點問題，形成了3批60多項創(chuàng)新成果，向全國復(fù)制推廣，探索為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)性解決方案，取得了良好、積極的成效。
　　2022年11月、2023年9月，習(xí)近平總書記先后在進博會、服貿(mào)會上提出，深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)、率先對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。商務(wù)部和北京市及45家部門報請國務(wù)院批準出臺了《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》，重點從以下4個方向深化示范區(qū)建設(shè)：
　　第一，迭代升級試點任務(wù)。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進一步推進創(chuàng)新探索，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，深化服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易投資合作。共推出170余項新的試點舉措，數(shù)量較之前有較大的增長，開放水平、創(chuàng)新力度也有較大提升。
　　第二，主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。我們聚焦制度型開放，發(fā)揮示范區(qū)范圍大、行業(yè)全、樣本多的優(yōu)勢，分類梳理、有序?qū)覥PTPP、DEPA規(guī)則，為我積極推進加入高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)定、構(gòu)建高標準服務(wù)業(yè)開放制度體系提供支撐。相關(guān)對接舉措達70項，占整個試點任務(wù)的40%。
　　第三，服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。我們堅持系統(tǒng)觀念和問題導(dǎo)向，圍繞電信、健康醫(yī)療、金融、文化教育、專業(yè)服務(wù)等重要領(lǐng)域，深化全鏈條、全環(huán)節(jié)改革開放，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體生態(tài)。值得大家關(guān)注的是，這次方案專門為業(yè)態(tài)創(chuàng)新和跨界融合提出了近40項試點任務(wù)，比較精準地反映了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的需要。
　　第四，推動發(fā)展和安全深度融合。我們堅持總體國家安全觀，強化風(fēng)險意識和底線思維，構(gòu)建高效協(xié)同的服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系，完善重點領(lǐng)域安全保障措施，提升保障產(chǎn)業(yè)安全的風(fēng)險防控能力。
　　下一步，商務(wù)部將與北京市一道，會同相關(guān)部門，全面深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，加快落實工作方案確定的各項任務(wù)，持續(xù)深化示范區(qū)建設(shè)，更好地引領(lǐng)帶動全國服務(wù)業(yè)開放，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。謝謝大家。2023-11-24 14:13:52

謝應(yīng)君：下面請司馬紅女士作介紹。2023-11-24 14:15:03

北京市人民政府副市長司馬紅：各位媒體朋友，大家好！首先感謝媒體朋友們一直以來對北京工作的關(guān)注和關(guān)心。
　　2020年，北京市成為全國唯一的國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，承擔起為國家服務(wù)業(yè)開放探路先行的重要任務(wù)。三年來，在商務(wù)部等各部委的大力支持下，北京市立足服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在服務(wù)業(yè)擴大開放、服務(wù)貿(mào)易便利化、開放型經(jīng)濟營商環(huán)境優(yōu)化等方面先行先試，實施了近50項全國首創(chuàng)性政策，落地了70多個全國標志性項目，建設(shè)了90多個功能型服務(wù)性平臺，形成了50多項體制機制創(chuàng)新，率先探索了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)開放模式，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
　　2021年—2023年，習(xí)近平總書記連續(xù)三年對北京市提出對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)的要求。近日，國務(wù)院批復(fù)的《支持北京深化建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》（簡稱示范區(qū)2.0方案），是2020年出臺的示范區(qū)1.0方案基礎(chǔ)上的迭代升級，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對首都工作的高度重視和巨大關(guān)懷，為北京下一階段推進高水平開放指明了方向。
　　下面，我首先介紹一下2.0方案的主要內(nèi)容。方案分為總體要求、主要任務(wù)、組織實施三個部分。
　　總體要求部分，提出守正創(chuàng)新、風(fēng)險防控等4項原則，進一步強化指導(dǎo)思想，明確“立足首都城市戰(zhàn)略定位，深化綜合示范區(qū)建設(shè)，更好發(fā)揮對全國服務(wù)業(yè)開放的引領(lǐng)作用。”
　　主要任務(wù)部分，圍繞推進服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域深化改革擴大開放、聚焦新興業(yè)態(tài)規(guī)則規(guī)范、貿(mào)易投資制度安排、公共服務(wù)政策環(huán)境、權(quán)益保護機制、風(fēng)險防控體系6個方面，提出了一系列開放創(chuàng)新政策措施。重點突出四個方面的特點：一是更加注重探索推動制度型開放。發(fā)揮首都資源優(yōu)勢和要素稟賦，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。聚焦數(shù)字經(jīng)濟、綠色金融、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，在京率先探索實施具有全球引領(lǐng)性意義和標桿價值的新規(guī)則、新標準。二是更加注重探索與國際接軌的改革措施。發(fā)揮綜合示范區(qū)先行引領(lǐng)作用，在海關(guān)監(jiān)管、金融服務(wù)、數(shù)據(jù)跨境流動、商務(wù)人員出入境、政府采購等方面，探索對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為國家高水平開放提供地方實踐。三是更加注重有效回應(yīng)經(jīng)營主體訴求。方案中有一半以上的措施直接來自經(jīng)營主體訴求。聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點和經(jīng)營主體難點問題，圍繞通關(guān)便利、資金融通、人才服務(wù)等重點環(huán)節(jié)和要素，提出具有針對性的政策措施。四是更加注重營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。圍繞企業(yè)落地設(shè)立、投資運營、權(quán)益保護等，努力構(gòu)建全生命周期的服務(wù)保障生態(tài)，不斷提升經(jīng)營主體滿意度和獲得感。
　　組織實施部分，明確了北京市人民政府要根據(jù)本方案確定的目標任務(wù)，進一步完善工作機制。國務(wù)院有關(guān)部門要按職責分工，給予積極支持，確保各項改革開放措施落地有效。
　　示范區(qū)2.0方案既是黨中央國務(wù)院賦予北京的重要任務(wù)，也是北京自身發(fā)展的重大機遇。我們將全力以赴做好方案政策的落地實施。一是細化分解一批措施清單。以清單方式逐條細化分解任務(wù)，進一步明確時間表、路線圖，推動任務(wù)盡快落地實施。二是配套出臺一批落地細則。對于方案中需要進一步明確落地路徑的措施，我們將積極配合相關(guān)部門制定落地細則。對于部分突破了現(xiàn)行制度規(guī)定的政策，我們將在商務(wù)部的指導(dǎo)下，報請國務(wù)院批復(fù)同意在京暫時調(diào)整實施相關(guān)行政法規(guī)和部門規(guī)章，為政策落地提供保障。三是率先落地一批創(chuàng)新成果。在相關(guān)部委的支持下，北京市已同步啟動推進一批試點任務(wù)，爭取盡快落地一批引領(lǐng)性、首創(chuàng)性成果。四是用足用好一批工作機制。為推動政策紅利惠及更多經(jīng)營主體，我們將健全政策解讀機制，實施外資企業(yè)圓桌會議制度，健全“閉環(huán)式”企業(yè)訴求響應(yīng)機制等，服務(wù)好各類在京企業(yè)。
　　下一步，我們將認真貫徹落實習(xí)近平總書記對示范區(qū)建設(shè)的系列指示精神，在商務(wù)部等部委的指導(dǎo)下，全力完成好各項試點任務(wù)，不斷發(fā)揮北京服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的示范引領(lǐng)作用，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，為國家高水平開放改革探路先行。謝謝！2023-11-24 14:17:00

謝應(yīng)君：下面歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。2023-11-24 14:17:23

中央廣播電視總臺央視記者：本次出臺的深化方案是落實習(xí)近平總書記重要部署，率先對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重要體現(xiàn)，方案從哪些方面對接了國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則？謝謝。2023-11-24 14:23:42

凌激：感謝你的提問。習(xí)近平總書記在2023年服貿(mào)會的視頻致辭中，明確提出，要在國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)以及有條件的自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港率先對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。
　　為落實總書記重要指示精神，我們在示范區(qū)2.0方案起草過程中，將對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則作為支持北京深化示范區(qū)建設(shè)的重點任務(wù)和主要內(nèi)容。在分類梳理CPTPP和DEPA等國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則條款的基礎(chǔ)上，聚焦“邊境上”和“邊境后”的規(guī)則規(guī)范，開展更大力度的先行先試、更大范圍的壓力測試，為穩(wěn)步推進制度型開放、構(gòu)建高標準服務(wù)業(yè)開放的制度體系進行了實踐探索。
　　在具體措施上，示范區(qū)的2.0方案中有40%左右的政策舉措是我們主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則提出來的。這里面一共對接了CPTPP和DEPA的20多個專章的條款。比如，在優(yōu)化貿(mào)易投資制度安排方面，對照CPTPP關(guān)于海關(guān)管理和貿(mào)易便利化內(nèi)容，提出推動貿(mào)易單證電子化傳輸、便利部分再制造產(chǎn)品進口等舉措。在優(yōu)化金融服務(wù)體系方面，對照CPTPP關(guān)于金融服務(wù)、環(huán)境等內(nèi)容，提出探索優(yōu)化資本項目下負面清單管理模式、便利企業(yè)資金跨境流動、促進金融服務(wù)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟等措施。再比如，在建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟制度體系方面，對照DEPA關(guān)于數(shù)據(jù)問題、新興趨勢和技術(shù)、創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟等內(nèi)容，提出建立健全數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)權(quán)屬登記、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等相關(guān)制度和機制，對部分業(yè)務(wù)場景開展全鏈條監(jiān)管。在公共管理服務(wù)方面，對照CPTPP關(guān)于商務(wù)人員臨時入境、知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容，提出了便利引進人才簽證辦理、建設(shè)外籍人才辦事“單一窗口”，以及加強知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同與國際交流等舉措。
　　下一步，我們將根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在北京示范區(qū)實踐的基礎(chǔ)上做好對接工作的總結(jié)評估，為其他試點省市推出新一輪試點舉措，梯次開展對接探索。謝謝。2023-11-24 14:24:45

新京報記者：北京市建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)以來已經(jīng)取得了哪些成效？謝謝。2023-11-24 14:27:49

司馬紅：謝謝你的提問，我來回答這個問題。北京開展國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設(shè)三年來，擴大產(chǎn)業(yè)開放，提升要素協(xié)同效應(yīng)，取得積極進展。表現(xiàn)在三個方面：
　　一是制度創(chuàng)新效能加速釋放，提升開放的引領(lǐng)度。以國務(wù)院批復(fù)的工作方案為統(tǒng)領(lǐng)，實施科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、綠色金融、生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放，以及貿(mào)易、投資、人才、知識產(chǎn)權(quán)等全環(huán)節(jié)改革，并推進細分領(lǐng)域政策會診等“微改革”，構(gòu)建梯度型制度創(chuàng)新體系。比如在服務(wù)創(chuàng)新主體方面，全國首創(chuàng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)認定“報備即批準”，實施生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)用物品進口便利化制度等。比如在匯聚創(chuàng)新要素方面，全國首推過往資歷認可機制等；外國人工作許可、工作類居留許可“兩證聯(lián)辦”覆蓋全市15個窗口，辦理時限縮短為5個工作日。示范區(qū)設(shè)立以來，累計向全國復(fù)制推廣3批60余項創(chuàng)新成果，持續(xù)釋放示范區(qū)建設(shè)的溢出效應(yīng)，切實發(fā)揮對全國服務(wù)業(yè)開放的引領(lǐng)作用。
　　二是標志性項目平臺落地建設(shè)，提升市場感受度。通過產(chǎn)業(yè)開放和制度創(chuàng)新帶動項目平臺落地，營造良好產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。如全球頂尖創(chuàng)新藥研發(fā)企業(yè)亞太區(qū)總部、全國首家外商獨資新設(shè)券商、全國首家航空領(lǐng)域碳資產(chǎn)管理公司等近130個標志性項目落地。搭建90余個功能性、服務(wù)型平臺，設(shè)立全國首個數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心、數(shù)據(jù)跨境安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心等，建設(shè)了面向全球的新一代原創(chuàng)新藥發(fā)現(xiàn)平臺、京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心等，為經(jīng)營主體提供集成性、專業(yè)化服務(wù)。示范區(qū)設(shè)立以來，累計落地外資企業(yè)5千多家。
　　三是重點園區(qū)差異化特色化發(fā)展，打造開放新樣板。優(yōu)化北京市綜合保稅區(qū)功能布局。建設(shè)以服務(wù)貿(mào)易為特色的天竺綜保區(qū)和以數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易為特色的大興綜保區(qū)。今年又新設(shè)全國首個以研發(fā)創(chuàng)新為特色的中關(guān)村綜保區(qū)，探索符合研發(fā)特點的新型監(jiān)管方式。依托特色園區(qū)拓寬開放路徑。中德產(chǎn)業(yè)園圍繞智能制造和數(shù)字經(jīng)濟，已集聚100余家德企；中日產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展先進制造、醫(yī)藥健康、數(shù)字經(jīng)濟，已聚集外資企業(yè)近百家；金融街、麗澤金融商務(wù)區(qū)等圍繞金融主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，落地東方匯理全資子公司、新加坡易付達等多家國內(nèi)外知名機構(gòu)，新興金融生態(tài)圈加速形成。謝謝。2023-11-24 14:28:10

中國新聞社記者：知識產(chǎn)權(quán)工作是創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要支撐，營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，也是示范區(qū)建設(shè)的重要領(lǐng)域，能否介紹一下示范區(qū)2.0方案在這方面有什么安排？謝謝。2023-11-24 14:29:24

商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰：感謝你的提問。示范區(qū)2.0方案聚焦創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境建設(shè)，著力打通知識產(chǎn)權(quán)工作的全鏈條、健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制、充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)要素價值，提出了深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革開放的試點舉措，支持各類經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展。主要有四方面的內(nèi)容。
　　一是探索新興領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則規(guī)范。探索建立分級分類的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護模式，探索開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)工作試點。積極參與并推動標準必要專利國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則研究與完善。
　　二是完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用的支撐體系。構(gòu)建銀行、保險公司、擔保公司、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)共同參與的知識產(chǎn)權(quán)評估機制。研究探索在重點前沿科技領(lǐng)域建立專利池市場化運營機制。發(fā)揮國家級運營服務(wù)平臺作用，完善專利開放許可運行機制。探索優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)融資模式，深化知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵保險機構(gòu)拓展海外知識產(chǎn)權(quán)保險等服務(wù)。
　　三是加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。建立跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，促進知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法保護有效銜接，健全聯(lián)合懲戒機制。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)司法資源配置，加大案件繁簡分流、訴調(diào)對接、在線訴訟等工作力度，便利經(jīng)營主體維護自身合法權(quán)益。
　　四是優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)。開辟創(chuàng)新藥發(fā)明專利保密審查綠色通道，優(yōu)化著作權(quán)及專利權(quán)的質(zhì)押登記流程，優(yōu)化技術(shù)出口中涉及的知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查制度。建立完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)區(qū)域協(xié)同工作機制，推進京津冀知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)一體化，凝聚知識產(chǎn)權(quán)工作合力。謝謝。2023-11-24 14:29:38

經(jīng)濟日報記者：我們注意到，從示范區(qū)1.0方案開始，就有不少涉及到金融領(lǐng)域的內(nèi)容，此次出臺的方案中，金融業(yè)開放方面有哪些亮點和特色舉措？謝謝。2023-11-24 14:35:50

北京市商務(wù)局黨組成員、中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)（國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任劉梅英：自北京市開展服務(wù)業(yè)擴大開放試點工作以來，始終把金融服務(wù)實體經(jīng)濟、促進資金跨境流動作為試點示范工作的重要內(nèi)容。特別是在這一次2.0方案中，進一步提出了一系列政策舉措。
　　一是暢通跨境資金流動渠道。2.0方案圍繞跨國企業(yè)日常經(jīng)營、投資機構(gòu)跨境投資等活動中的實際需求，不斷提升資金跨境流動的便利程度，助力企業(yè)提高資金使用效率。例如，“深化本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點，持續(xù)擴大參與銀行范圍”；“擴大跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點，探索優(yōu)化額度管理”等。這將推動更多金融機構(gòu)參與試點，為企業(yè)提供服務(wù)，同時對于額度等關(guān)鍵指標采取更加靈活的管理方式，滿足不同類型企業(yè)的實際需要。
　　二是促進貿(mào)易投資活動便利。對于跨境經(jīng)貿(mào)活動中支付結(jié)算、投資管理等各類重點環(huán)節(jié)，2.0方案都提出了相應(yīng)的便利化措施。比如，支持企業(yè)進口支付的人民幣在境外直接購匯后支付給境外出口商，有助于降低境內(nèi)進口企業(yè)購匯成本，提升企業(yè)抵御匯率風(fēng)險的能力；研究外商投資企業(yè)再投資免于外匯登記，簡化外資企業(yè)境內(nèi)擴大經(jīng)營時資金使用管理流程,降低企業(yè)經(jīng)營活動中的交易成本。
　　三是支持科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟發(fā)展。通過服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等全生命周期，更好發(fā)揮資本要素的市場化配置效率。例如，推進跨境融資便利化試點、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的設(shè)立和資金退出機制等，是在前期試點政策的基礎(chǔ)上，進一步支持高新技術(shù)企業(yè)拓展融資渠道。此外，圍繞北京證券交易所出臺一攬子政策措施，進一步發(fā)揮北交所服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地作用，為創(chuàng)新型企業(yè)上市融資及發(fā)展提供更加堅實的平臺。謝謝。2023-11-24 14:36:09

國際商報記者：2020年，國務(wù)院批準北京建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，時隔3年后再次推出示范區(qū)2.0方案，主要出于哪些考慮？謝謝。2023-11-24 14:39:45

凌激：三年前，如您所說，首輪方案出臺后，北京示范區(qū)深入開展創(chuàng)新探索，確定的120多項試點任務(wù)已基本落地實施，服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型的發(fā)展格局得到進一步鞏固，對全國服務(wù)業(yè)開放的引領(lǐng)作用也進一步顯現(xiàn)出來。根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，我們報請批準出臺了這次的2.0方案。主要是基于以下三方面的考慮：
　　第一，為了更好地助力建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。當前，百年未有之大變局加速演進，全球經(jīng)濟面臨多重風(fēng)險和挑戰(zhàn)，而且復(fù)蘇乏力，中國堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅定高水平對外開放，以中國發(fā)展為世界發(fā)展提供重要機遇。為此推出示范區(qū)新一輪的試點舉措，有利于做強示范區(qū)這一國際經(jīng)貿(mào)合作的重要公共平臺，推動和世界各國共促開放共享的服務(wù)經(jīng)濟。
　　第二，為了更好地服務(wù)建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟新體制。黨的二十大明確提出，未來五年要基本形成更高水平開放型經(jīng)濟新體制。服務(wù)業(yè)具有點多面廣、門類眾多的特點，是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟體制的重要領(lǐng)域。推出示范區(qū)新一輪試點舉措，有助于更好統(tǒng)籌、整體謀劃與局部試點的關(guān)系，充分發(fā)揮示范區(qū)先行先試和壓力測試的作用，精準對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，促進構(gòu)建高標準服務(wù)業(yè)開放制度體系。
　　第三，為了更好地塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。大家知道服務(wù)業(yè)是全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要賽道，也是我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要著力點。推出示范區(qū)新一輪的試點舉措，有助于依托示范區(qū)的良好發(fā)展基礎(chǔ)，加快布局新領(lǐng)域新賽道，進一步集聚資源要素，實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融的良性循環(huán)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，促進構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。
　　這三個方面是我們制定示范區(qū)2.0方案的一些基本考慮。需要進一步說明的是，2.0方案既是在1.0方案基礎(chǔ)上的迭代升級，也是1.0方案的延續(xù)，1.0方案的有關(guān)內(nèi)容繼續(xù)有效并進一步實施。我們將統(tǒng)籌推進兩個方案的改革試點，1.0方案不是完全都完成了，還要繼續(xù)推進兩個方案的改革試點工作，持續(xù)挖掘工作潛力，推動示范區(qū)建設(shè)進一步走深走實。謝謝。2023-11-24 14:40:07

三沙衛(wèi)視記者：2015年至今，中國已經(jīng)有11個國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范省市，形成了一定格局，請問這樣一種安排出于哪些考慮？截至目前進展如何？實際運行中取得了怎樣的成效？2023-11-24 14:45:22

朱冰：國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范是黨中央、國務(wù)院的重大開放舉措。8年來，試點示范以“開放”為主題、以“產(chǎn)業(yè)”為主線，先后推出7輪15份試點方案、1300多項試點任務(wù)，為構(gòu)建與國際規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)擴大開放基本框架、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)探路先行，主要開展四方面的工作：
　　一是完善試點示范布局。試點示范歷經(jīng)一次升級、兩次擴圍，現(xiàn)在已經(jīng)拓展到11個省市，包括4個直轄市、海南省和6個副省級城市，這幾個城市和省都是服務(wù)業(yè)開放基礎(chǔ)比較好、創(chuàng)新活力較強的區(qū)域，基本形成了覆蓋東南西北中、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開放布局。
　　二是放寬服務(wù)業(yè)市場準入。試點示范陸續(xù)推動開放科技、電信、文旅、金融等13個重點行業(yè)領(lǐng)域，培育了數(shù)字經(jīng)濟、綠色循環(huán)經(jīng)濟等多種新模式新業(yè)態(tài)。一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶發(fā)展，如全國首家外資控股的飛機維修公司、外資控股的證券公司、外商獨資的貨幣經(jīng)紀公司、外資全資控股的持牌支付機構(gòu)、中外合資保險集團等。
　　三是探索體制機制創(chuàng)新。試點示范發(fā)揮了地方首創(chuàng)精神，深入開展差異化探索。比如，北京聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，金融服務(wù)實體經(jīng)濟實施了90多項政策創(chuàng)新。海南建立了國內(nèi)首個數(shù)據(jù)出境管理體系，開展了特醫(yī)特藥跨境醫(yī)療保險。南京推動出臺了支持集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的系列政策舉措。根據(jù)地方實踐，試點示范提煉形成190多項創(chuàng)新成果，先后9次向全國推廣。
　　四是服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。服務(wù)國家區(qū)域戰(zhàn)略是試點示范的重要特點。比如天津開展的“船邊直提”“抵港直裝”等物流模式創(chuàng)新促進了京津冀協(xié)同發(fā)展；上海推進跨區(qū)域電子權(quán)證互認、人才待遇互通，服務(wù)長三角一體化發(fā)展；重慶與成都共建科創(chuàng)中心、金融法院和西部物流樞紐，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)；廣州與港澳共享重大科研設(shè)備7000多臺套，吸引了2000多名港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
　　目前，試點示范已經(jīng)取得顯著成效，開放引領(lǐng)作用正日益凸顯。今年前三季度，11個試點示范省市服務(wù)業(yè)增加值是13.2萬億元，占當?shù)氐貐^(qū)生產(chǎn)總值的69.7%；服務(wù)業(yè)實際使用外資508.5億美元，占全國服務(wù)業(yè)引資的55.6%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)占當?shù)胤?wù)業(yè)實際使用外資的43%，高于全國4.5個百分點。
　　下一步，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同各相關(guān)部門，指導(dǎo)支持試點示范省市精準對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與跨界融合等差異化探索，加強創(chuàng)新成果的系統(tǒng)集成與推廣運用，更好為全國服務(wù)業(yè)的高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展積累經(jīng)驗、探索路徑。謝謝。2023-11-24 14:45:38

中央廣播電視總臺央廣記者：數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素快速融入生產(chǎn)生活各個環(huán)節(jié)，深刻改變生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式，也是推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力。請問綜合示范區(qū)在數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)方面有什么考慮？謝謝。2023-11-24 14:48:37

劉梅英：促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是北京市的重要戰(zhàn)略，今年前三季度北京數(shù)字經(jīng)濟增加值達到1.4萬億元，數(shù)字經(jīng)濟同比增長達到8.3%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到44.3%。同時，數(shù)字經(jīng)濟也是綜合示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，這次2.0方案中用專門的段落提出了系列促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。關(guān)于你剛才提到的數(shù)據(jù)要素市場，從幾個方面進行政策內(nèi)容的設(shè)計。
　　在基礎(chǔ)制度方面，落實國家“數(shù)據(jù)二十條”支持地方先行先試的要求，提出積極創(chuàng)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，推動健全各項制度，按照適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟特征的新型監(jiān)管方式建立先行先試機制，集中試點示范落地國家和本市相關(guān)政策措施，為全市打造數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的綜合樣板。在數(shù)據(jù)要素權(quán)屬方面，提出推動完善數(shù)據(jù)權(quán)屬登記和數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估機制，探索將數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入資產(chǎn)管理體系等，進一步推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值實現(xiàn)，更好培育數(shù)據(jù)要素市場，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在數(shù)據(jù)要素流通方面，提出探索數(shù)據(jù)流動機制、推動建設(shè)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心與技術(shù)服務(wù)平臺、支持設(shè)立跨國機構(gòu)數(shù)據(jù)流通服務(wù)窗口，促進形成以數(shù)據(jù)跨境流動為特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加速釋放數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)活力。在數(shù)據(jù)要素交易方面，提出壯大北京國際數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟，健全交易標準和市場運營體系等，進一步規(guī)范數(shù)據(jù)交易管理，培育規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺和市場主體，提升數(shù)據(jù)交易效率。在數(shù)據(jù)要素利用方面，提出完善第三方多元主體對數(shù)據(jù)的開發(fā)利用機制，探索建設(shè)安全可信的數(shù)據(jù)共享空間，聚焦重點業(yè)務(wù)場景開展全鏈條“沙盒監(jiān)管”和包容創(chuàng)新運用等，鼓勵重點行業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式，支持市場主體開展數(shù)據(jù)應(yīng)用場景創(chuàng)新。在數(shù)據(jù)要素治理方面，提出要建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，建立健全數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估、報告、信息共享、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置機制等，切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。謝謝。2023-11-24 14:48:52

中國日報記者：國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)2.0方案是2020年國務(wù)院批復(fù)的1.0方案升級版，請詳細介紹2.0和1.0相比有哪些提升？2023-11-24 14:51:32

司馬紅：示范區(qū)是國家高水平對外開放的重要平臺，我們始終圍繞國家總體開放部署，對接高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則探路先行。剛才凌激副部長也介紹2.0方案是1.0方案的迭代升級，是延續(xù)，也是深化。如果用一句話對比2.0方案和1.0方案，那就是“更深層次的開放改革探索”。具體體現(xiàn)在五個方面：
　　一是深入探索高水平制度型開放。2.0方案更加注重在規(guī)則、標準等方面進行探索，著力為國家高水平開放闖關(guān)探路。如，在數(shù)字領(lǐng)域提出“參與制定數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域標準規(guī)范，探索人工智能治理標準研究與規(guī)則建設(shè)，參與相關(guān)國際、國家、行業(yè)標準制定”；在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域提出“參與并推動標準必要專利國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則研究與完善”；在綠色金融領(lǐng)域提出“推動綠色金融標準制定和執(zhí)行，探索開展與國際接軌的綠色債券評級等標準應(yīng)用”。
　　二是進一步拓展外商投資準入范圍。聚焦重點領(lǐng)域擴大開放，以高水平開放助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如，在全市范圍取消應(yīng)用商店信息服務(wù)業(yè)務(wù)，為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制，突破了負面清單有關(guān)增值電信業(yè)務(wù)的外資股比不超過50%的限制。
　　三是覆蓋更多服務(wù)業(yè)開放模式。2.0方案在對企業(yè)主體擴大準入的同時，對境外服務(wù)提供者也作出了更多開放探索。如，“允許境外符合條件的個人從事證券投資咨詢、期貨交易咨詢業(yè)務(wù)”“動態(tài)完善境外職業(yè)資格證書認可清單，健全配套支持政策”等，更大力度吸引國際人才來京興業(yè)，提升服務(wù)業(yè)開放水平。
　　四是對更多“邊境后措施”進行改革嘗試。納入知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、綠色可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容。如，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，提出“完善專利開放許可運行機制”“依法保護國外地理標志的意譯、音譯或字譯，并適用法定救濟程序”；在政府采購領(lǐng)域，提出“采購人在制定、采用或適用技術(shù)規(guī)格時，可以促進自然資源保護或環(huán)境保護為目的”等。
　　五是更加注重以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化政府服務(wù)。如，在服務(wù)外資企業(yè)方面，提出“打造外商投資一站式服務(wù)體系，探索制定重點領(lǐng)域投資指引，為高頻事項提供綜合服務(wù)和辦事指南”；在服務(wù)外籍人士方面，提出“持有效簽證或居留許可擬在京工作的外籍高端人才可在境內(nèi)直接辦理工作許可”；在服務(wù)方式方面，提出“在重點園區(qū)率先實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項100%全程網(wǎng)辦”等等。謝謝。2023-11-24 14:51:46

鳳凰衛(wèi)視記者：近年來，北京市一直在推動國際貿(mào)易領(lǐng)域的便利化改革，營造公平透明以及可預(yù)期的國際化營商環(huán)境，我注意到，這次示范區(qū)2.0方案當中，也包括了貿(mào)易便利化的相關(guān)內(nèi)容，能不能請各位具體介紹下一步有怎樣的安排？謝謝。2023-11-24 14:54:16

劉梅英：謝謝你的提問。北京市自2017年開展優(yōu)化營商改革以來，在貿(mào)易便利化方面推出了330多項創(chuàng)新舉措。依托這次2.0方案的實施，下一步從三個方面助力貿(mào)易便利化。
　　一是進一步對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，降低貿(mào)易成本和壁壘。如，對標CPTPP海關(guān)管理和貿(mào)易便利化相關(guān)條款，提出在預(yù)裁定所依據(jù)的法律、事實和情況未發(fā)生改變的情況下，允許進口企業(yè)在預(yù)裁定失效前申請展期，海關(guān)在裁定有效期屆滿前從速決定，保證預(yù)裁定決定的連續(xù)性。
　　二是進一步強化科技賦能，提升貿(mào)易信息化和數(shù)字化水平口岸信息化水平。方案提出和DEPA成員方在無紙貿(mào)易方面試點開展合作。推動貿(mào)易單證電子化傳輸。推進北京雙樞紐空港綜合服務(wù)平臺建設(shè)，推動與津冀貨運平臺系統(tǒng)對接，實現(xiàn)跨境貿(mào)易全鏈條數(shù)據(jù)共享，深化數(shù)字口岸建設(shè)。
　　三是進一步創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如助力醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，允許符合條件的企業(yè)代理進口經(jīng)安全風(fēng)險評估的相關(guān)產(chǎn)品和臨床急需藥品。優(yōu)化檢驗?zāi)Ｊ綍惩ǜ咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)全鏈條，對在京高新技術(shù)企業(yè)進口自用的，列入海關(guān)法定檢驗的設(shè)備和料件，試行采用“合格保證+符合性驗證”的檢驗監(jiān)管模式。服務(wù)會展業(yè)發(fā)展，允許列入跨境電商零售進口商品清單的服貿(mào)會進境展覽品（藥品除外），在展覽結(jié)束后進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）的，符合條件的可按照跨境電商網(wǎng)購保稅零售進口商品模式銷售。謝謝。2023-11-24 14:54:43

謝應(yīng)君：最后一個問題。2023-11-24 15:01:43

浙江日報潮新聞記者：在帶動全國服務(wù)業(yè)開放方面，通過國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范省市的實踐，是否形成了可以復(fù)制的經(jīng)驗和模式？謝謝。2023-11-24 15:02:06

朱冰：謝謝您的提問。為全國服務(wù)業(yè)開放探路先行，積累更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，這是試點示范工作的初心使命。2015年以來，試點示范聚焦服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升開放水平，加大改革的力度，已經(jīng)陸續(xù)總結(jié)推廣了9批最佳實踐案例或試點經(jīng)驗，涉及190多項在全國首創(chuàng)或者取得了比較好效果的創(chuàng)新成果，為全國服務(wù)業(yè)開放積累了新經(jīng)驗，為對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)探索了新路徑。在復(fù)制推廣過程中主要有三點考慮：
　　第一，多領(lǐng)域嘗試。考慮到服務(wù)業(yè)具有廣泛性、無形性的特點，我們堅持穩(wěn)中求進的原則，在每一輪的試點示范過程中都選擇幾個與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重點領(lǐng)域進行實踐，取得一定成果后再逐步擴大行業(yè)范圍。截至目前，創(chuàng)新成果已經(jīng)涵蓋了金融、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、健康醫(yī)療、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)“兩業(yè)融合”等多個領(lǐng)域。
　　第二，多角度總結(jié)。從2018年起，我們開始向全國分批推廣經(jīng)驗和案例，工作之初主要采用“一地一例”“一事一例”的模式，也就是一個地方一個案例、一件工作一個案例，重點來反映具體地區(qū)的單項創(chuàng)新成果。隨著試點示范工作的深入推進，各地的創(chuàng)新成果日益豐富，為增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，也為了使創(chuàng)新成果具有更強普適性，去年開始，我們對總結(jié)提煉方式進行了創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同聯(lián)動為主線，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的趨勢，按照“一業(yè)一例”思路進行系統(tǒng)集成，也就是一個行業(yè)一個案例，探索為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供綜合性、一攬子參考方案。
　　第三，多形式推廣。剛才提到，我們已經(jīng)總結(jié)推廣了9批經(jīng)驗成果，有些是通過國務(wù)院研究決定實施的，有些是多個部門聯(lián)合推廣的，還有一些是商務(wù)部單獨推廣的，這些成果通過多種形式提供給地方進行學(xué)習(xí)借鑒。下一步，我們還將以北京示范區(qū)以及10個試點省市實踐為基礎(chǔ)，進一步總結(jié)好經(jīng)驗好做法，更好地發(fā)揮試點示范對全國服務(wù)業(yè)開放的示范引領(lǐng)作用，為各地區(qū)共享改革紅利、開放紅利作出新貢獻。2023-11-24 15:02:28

謝應(yīng)君：感謝各位發(fā)布人的介紹，感謝各位記者朋友的參與，今天的發(fā)布會就到這里，再見！2023-11-24 15:04:24