束玨婷：各位記者朋友們，大家上午好。歡迎參加商務(wù)部專題新聞發(fā)布會。
　　 近日，國務(wù)院印發(fā)了《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到商務(wù)部副部長郭婷婷女士、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府副主席孫紅梅女士，請她們?yōu)榇蠹医榻B新疆自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案有關(guān)情況，并回答記者朋友們感興趣的問題。出席今天發(fā)布會的還有商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長楊正偉先生，新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳黨組書記、副廳長李軒先生，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)局黨組書記、局長盧躍東先生。
　　 下面首先請郭婷婷女士作介紹。2023-11-01 10:01:14

郭婷婷：各位記者朋友，大家好！非常高興出席今天的新聞發(fā)布會，介紹新設(shè)新疆自貿(mào)試驗區(qū)的有關(guān)情況。
　　 建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)十周年之際，黨中央決定設(shè)立新疆自貿(mào)試驗區(qū)，進一步完善自貿(mào)試驗區(qū)總體布局，這也是深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的新部署。
　　 新疆是我國西北對外開放的重要門戶。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，從實際出發(fā)抓好對外開放工作，加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，使新疆成為我國向西開放的橋頭堡。
　　 根據(jù)黨中央決策部署，國務(wù)院印發(fā)了《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。新疆自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，將有利于把自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢和新疆的區(qū)位優(yōu)勢疊加起來，進一步激發(fā)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力，促進高水平開放，推動高質(zhì)量發(fā)展，更好惠及人民群眾和經(jīng)營主體。
　　 《方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新時代黨的治疆方略，努力將新疆自貿(mào)試驗區(qū)打造成為促進中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板，構(gòu)建新疆融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，助力創(chuàng)建亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡，為共建中國—中亞命運共同體作出積極貢獻。
　　 《方案》圍繞戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，提出了打造一流營商環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、強化與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作等25個方面的具體舉措，努力建成營商環(huán)境優(yōu)良、投資貿(mào)易便利、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)同高效、輻射帶動作用突出的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。
　　 《方案》主要體現(xiàn)了以下特點：
　　 一是營造良好發(fā)展環(huán)境，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。將加快推進高水平對外開放，促進政府職能轉(zhuǎn)變。推動貿(mào)易、投資、金融、人員流動等領(lǐng)域的自由化便利化，激發(fā)經(jīng)營主體活力。大力推進科技創(chuàng)新，聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，積極推動構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。
　　 二是打造開放型特色產(chǎn)業(yè)體系，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。將做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。積極承接中東部先進裝備制造業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育新能源、新材料等高新技術(shù)企業(yè)，參與國家算力網(wǎng)絡(luò)體系，積極融入全國統(tǒng)一大市場。
　　 三是建設(shè)對外開放大通道，深化向西開放多領(lǐng)域交流合作。立足發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢，強化與周邊國家的互聯(lián)互通，建設(shè)聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐，加強與中亞國家和上海合作組織國家在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、能源、科技等領(lǐng)域的合作，建設(shè)內(nèi)陸和沿邊開放的新高地。
　　 商務(wù)部將按照黨中央、國務(wù)院部署，切實履行自貿(mào)試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，會同有關(guān)地方和部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊制定任務(wù)分工方案，抓好各項改革試點任務(wù)落實；指導(dǎo)新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團完善工作機制，構(gòu)建精簡高效、權(quán)責(zé)明晰的管理體制，完善防范化解重大風(fēng)險隱患機制，維護國家安全和社會穩(wěn)定；及時總結(jié)評估經(jīng)驗做法，在全國復(fù)制推廣，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革開放綜合試驗平臺作用。
　　 我就先做這些簡要介紹，謝謝。2023-11-01 10:07:13

束玨婷：謝謝郭部長的介紹，下面請孫紅梅女士作介紹。2023-11-01 10:08:54

孫紅梅：各位媒體朋友，大家好。非常高興出席今天的新聞發(fā)布會，感謝大家對設(shè)立中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)的關(guān)心。
　　 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終心系新疆改革發(fā)展穩(wěn)定、情系新疆各族人民，主持召開第二次、第三次中央新疆工作座談會，三次赴新疆視察調(diào)研，從黨和國家事業(yè)全局高度為新疆擘畫藍圖、指引航向，推動新疆經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就。
　　 黨中央、國務(wù)院批準設(shè)立（新疆）自貿(mào)試驗區(qū)，體現(xiàn)了對新疆開放發(fā)展的高度重視和充分肯定，對新疆打造內(nèi)陸和沿邊開放高地提出了新的、更高的要求，也為新疆全面深化改革、擴大開放注入強大動力，提供前所未有的發(fā)展機遇，必將對新疆經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。
　　 國務(wù)院近日印發(fā)《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，賦予新疆更大改革創(chuàng)新自主權(quán)。我們將進一步提高政治站位，全力落實好黨中央、國務(wù)院賦予的使命任務(wù)，立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，勇做開拓進取、攻堅克難的先鋒，力爭將新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為改革開放新高地，為構(gòu)建新發(fā)展格局“探路”，為推動高質(zhì)量發(fā)展“賦能”，為深化改革擴大開放“破題”。
　　 一是發(fā)揮新疆獨特區(qū)位優(yōu)勢，打造我國向西開放的橋頭堡。新疆地處亞歐大陸腹地，是我國向西開放的前沿和戰(zhàn)略門戶，也是“一帶一路”核心區(qū)。我們將依托新疆口岸和通道優(yōu)勢，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)開放引領(lǐng)作用，深化向西開放交流合作，強化與中亞等周邊國家和國內(nèi)節(jié)點城市互聯(lián)互通，建設(shè)連接歐亞的綜合物流樞紐，在國內(nèi)國際雙循環(huán)中實現(xiàn)更高水平開放和更高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
　　 二是發(fā)揮新疆資源稟賦和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為新疆高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力。新疆能源、礦產(chǎn)、農(nóng)牧資源豐富，初步形成具有新疆特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們將充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新、開放引領(lǐng)和要素集聚功能，著力釋放優(yōu)勢資源潛力，聚焦“八大產(chǎn)業(yè)集群”，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，加快構(gòu)建體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動新疆高質(zhì)量發(fā)展，使發(fā)展成果更好地惠及各族群眾。
　　 三是發(fā)揮改革開放綜合試驗平臺作用，為全面深化改革擴大開放提供新疆經(jīng)驗。新疆自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院在西北沿邊地區(qū)設(shè)立的首個自貿(mào)試驗區(qū)，承擔著國家賦予的129項改革試點任務(wù)。我們將繼續(xù)增強敢為人先的闖勁干勁，以深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略為抓手，以制度創(chuàng)新為核心，持續(xù)推進集成性改革和制度型開放，不斷提升改革質(zhì)量、開放水平、發(fā)展動能和保障力度，努力形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為新時代全面深化改革擴大開放貢獻新疆力量。
　　 在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們將按照自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議機制的指導(dǎo)要求，精心組織落實《總體方案》明確的試點任務(wù)，加強統(tǒng)籌謀劃，逐項制定實施方案，細化政策措施，狠抓工作落實，確保盡快見到實效。2023-11-01 10:14:33

束玨婷：謝謝孫主席的介紹。下面請媒體朋友們圍繞今天發(fā)布會的主題進行提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。下面請?zhí)釂枴?023-11-01 10:15:28

中央廣播電視總臺央視記者：我們注意到，吸引資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)和人才等要素集聚是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)，請問商務(wù)部對建設(shè)新疆自貿(mào)試驗區(qū)有哪些考慮和舉措？怎么更好的來落實吸引要素的這一塊的功能？2023-11-01 10:16:49

郭婷婷：謝謝你的提問，這個問題我來回答。自貿(mào)試驗區(qū)是通過制度創(chuàng)新，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強創(chuàng)新發(fā)展動力。我們將支持新疆自貿(mào)試驗區(qū)緊密結(jié)合新疆的實際，努力吸引匯聚國內(nèi)外資源要素，重點圍繞促進投資便利化、增強金融服務(wù)功能、推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和加強人才服務(wù)保障等方面開展探索。
　　 一是在促進投資便利化方面，將鼓勵新疆自貿(mào)試驗區(qū)健全外商投資的服務(wù)保障機制，保障外資企業(yè)依法公平參與政府采購、招投標和標準制定等活動，支持符合條件的外資企業(yè)平等享受產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策。鼓勵在新疆自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立外資研發(fā)中心，在研發(fā)費用、專職研發(fā)人員數(shù)量、購置設(shè)備等方面降低準入門檻，進一步提升對外資的吸引力。
　　 二是在增強金融服務(wù)功能方面，將支持境外金融機構(gòu)在新疆自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，提供國際化、多元化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對新疆自貿(mào)試驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，為外商投資提供良好的“硬件”環(huán)境。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式，不斷提升對新疆自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)的金融服務(wù)水平。
　　 三是在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面，將加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建綜合數(shù)字服務(wù)平臺，支持自貿(mào)試驗區(qū)充分發(fā)揮新疆能源和氣候優(yōu)勢建設(shè)數(shù)據(jù)中心，參與“東數(shù)西算”工程建設(shè)，推動算力基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)低碳、綠色和可持續(xù)發(fā)展。加快國際通信設(shè)施建設(shè)，助力數(shù)字絲綢之路建設(shè)。將推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為中小企業(yè)提供政策支持，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟更好融合發(fā)展。將加強數(shù)據(jù)信息合作，支持新疆自貿(mào)試驗區(qū)與中亞國家依法有序開展數(shù)據(jù)信息交流合作，推動數(shù)據(jù)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的互聯(lián)互通。
　　 四是在加強人才服務(wù)保障方面，將支持新疆自貿(mào)試驗區(qū)率先落實編制崗位、科研經(jīng)費、人才評價、激勵保障等人才改革政策。推行以增加知識價值為導(dǎo)向的人才激勵方式，調(diào)動高層次人才積極性。將便利人員往來，為外籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)活動等提供出入境的便利。 ?
　　 這些試點任務(wù)的實施，將進一步優(yōu)化投融資環(huán)境，為充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源創(chuàng)造有利條件，帶動新疆自貿(mào)試驗區(qū)更大力度、更加有效的吸引人才、資本和技術(shù)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素作用，推動高質(zhì)量發(fā)展。
　　 謝謝！2023-11-01 10:21:10

新華社記者：新疆自貿(mào)試驗區(qū)在打造開放型特色產(chǎn)業(yè)體系方面有哪些措施和考慮？2023-11-01 10:22:41

孫紅梅：謝謝你的提問。設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)對于新疆加快構(gòu)建開放型特色產(chǎn)業(yè)體系，是歷史性機遇。近年來，新疆立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量打造油氣生產(chǎn)加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機果蔬、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、新能源新材料等“八大產(chǎn)業(yè)集群”?！犊傮w方案》從“做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級”“推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展”等三個方面賦予新疆自貿(mào)試驗區(qū)19項改革試點任務(wù)，對于破解制約新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點堵點，加快延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，積極打造產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，加快構(gòu)建新疆現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。
　　 下一步，我們將緊抓自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)機遇，牢牢把握高水平開放的目標方向，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，著力抓好三個方面的工作，打造開放型特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為新疆高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮“頭雁”牽引效應(yīng)。
　　 一是面向國內(nèi)國際市場，發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分利用兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展服裝等紡織終端產(chǎn)業(yè)，打造國家優(yōu)質(zhì)棉紗生產(chǎn)基地；利用現(xiàn)有對二甲苯產(chǎn)能，打造煉化紡產(chǎn)業(yè)鏈條；提升林果、葡萄酒、乳制品等特色產(chǎn)品加工業(yè)標準化、規(guī)?；?。充分挖掘能源資源潛力，加快建設(shè)國家能源資源戰(zhàn)略保障基地，增強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。積極承接?xùn)|部地區(qū)出口導(dǎo)向型特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，通過整合中亞國家初級產(chǎn)品、歐洲國家科技創(chuàng)新和高端部件制造能力，打造亞歐大陸產(chǎn)業(yè)鏈合作的重要節(jié)點。
　　 二是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成先進制造業(yè)集群。推動石油化工產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，建設(shè)國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源基地和有色金屬產(chǎn)業(yè)基地，在綜合保稅區(qū)開展保稅混礦業(yè)務(wù)。支持承接中東部先進裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展軌道交通裝備、農(nóng)牧機械、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備、紡織專用裝備、建筑與礦山機械裝備等制造業(yè)，加快發(fā)展新能源汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家特色醫(yī)藥大宗原料藥生產(chǎn)基地。
　　 三是推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，助力數(shù)字絲綢之路建設(shè)。充分發(fā)揮能源和氣候優(yōu)勢建設(shè)數(shù)據(jù)中心，積極參與國家“東數(shù)西算”工程建設(shè)，融入國家算力網(wǎng)絡(luò)體系，打造國家算力樞紐節(jié)點。加快國際通信設(shè)施建設(shè)。面向中亞國家發(fā)展軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。對接國際高標準數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，積極探索與中亞國家依法有序開展數(shù)據(jù)信息交流合作。
　　 為了更好打造新疆開放型特色產(chǎn)業(yè)體系，我們還將大力發(fā)展國際物流、會展經(jīng)濟、跨境電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在旅游、醫(yī)療、金融、科技教育、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域研究出臺擴大開放的政策措施。
　　 隨著自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)發(fā)展，新疆對外開放的大門將越開越大，將進一步激發(fā)國內(nèi)外企業(yè)投資新疆的熱情和信心。借這個機會，歡迎大家到新疆投資興業(yè)。
　　 謝謝。2023-11-01 10:27:58

中央廣播電視總臺央廣記者：推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展可以說是自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，請問商務(wù)部將如何支持新疆自貿(mào)試驗區(qū)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展？2023-11-01 10:28:18

楊正偉：謝謝。商務(wù)部將支持新疆自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮對外開放前沿作用，加快推動貿(mào)易優(yōu)化升級，培育外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢，促進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，重點在三個方面開展先行先試。
　　 一是提升貿(mào)易便利化水平。在推進通關(guān)便利方面，加快建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，推進邊境口岸農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”全覆蓋，實施重要礦產(chǎn)品“口岸+卸貨地”聯(lián)合監(jiān)管模式，建立整車保稅倉儲一次檢測、一次運輸、一體化作業(yè)的“三個一”監(jiān)管模式。在加快認證認可方面，逐步擴大新疆周邊國家特色產(chǎn)品進口，加快簽訂相關(guān)雙邊議定書。在促進交流合作方面，推進我國與中亞國家檢驗檢疫安全技術(shù)交流與合作，搭建中國—中亞法規(guī)標準信息交流平臺。
　　 二是培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。在培育新業(yè)態(tài)方面，支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄，開展“兩頭在外”的工程機械、軌道交通、航空航天等保稅維修業(yè)務(wù)；培育具備全球資源配置功能的中轉(zhuǎn)集拼和國際分撥業(yè)務(wù)，促進加工制造及生產(chǎn)服務(wù)上下游企業(yè)集聚發(fā)展。在發(fā)展新模式方面，推動建設(shè)邊境倉和海外倉，構(gòu)建多倉聯(lián)動跨境集運模式，提高跨境訂單物流運輸效率，降低企業(yè)運營成本，提高產(chǎn)品售后保障能力，促進中小企業(yè)開拓國際市場。
　　 三是推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大服務(wù)力度，支持企業(yè)一體化經(jīng)營、一體化市場開拓、一體化品牌培育。比如，加快構(gòu)建特色產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，推動國內(nèi)標準和國際標準協(xié)調(diào)對接，提升內(nèi)外標準一致化水平。發(fā)揮重點貿(mào)易促進平臺作用，借助進博會、廣交會、服貿(mào)會、消博會等大型展會展銷新疆特色產(chǎn)品，對參展企業(yè)給予展位費的減免。加強非商業(yè)性境外展會公共服務(wù)，支持企業(yè)參加特色產(chǎn)品國際展會。 ?
　　 以上這些舉措緊貼新疆外貿(mào)發(fā)展實際需要，有助于充分釋放外貿(mào)發(fā)展動能，將為企業(yè)帶來實實在在的利好，助力新疆外貿(mào)進出口保穩(wěn)提質(zhì)，獲得更廣闊的發(fā)展空間。
　　 謝謝。2023-11-01 10:32:45

第一財經(jīng)日報記者：新疆自貿(mào)試驗區(qū)具有獨特區(qū)位優(yōu)勢，將采取哪些改革創(chuàng)新措施建設(shè)聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐？2023-11-01 10:33:08

李軒：謝謝你的提問。新疆是我國連接中亞、西亞、歐洲的關(guān)鍵節(jié)點，現(xiàn)有18個國家對外開放口岸，已開通國際道路運輸線路118條、中歐（中亞）班列線路23條、國際航線33條，建成“西氣東輸”管道3條、跨境光纜26條、“疆電外送”通道2條，初步形成了公路、鐵路、民航、管網(wǎng)、通信、電網(wǎng)“六位一體”的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系，“東聯(lián)西出、西引東來”樞紐通道優(yōu)勢明顯。《總體方案》首次提出了要“建設(shè)聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐”，賦予新疆自貿(mào)試驗區(qū)在國家物流樞紐體系建設(shè)中更加精準的定位和明確的任務(wù)，對于新疆深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、助力構(gòu)建亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡具有重要意義。
　　 我們將按照《總體方案》要求，圍繞建設(shè)聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐重點做好以下四方面的工作：
　　 一是加強通道建設(shè)。加強中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，積極融入共建西部陸海新通道。推進中國—中亞交通走廊建設(shè)，加快發(fā)展中吉烏公鐵聯(lián)運，探索發(fā)展中巴多式聯(lián)運，合作建設(shè)中吉烏等鐵路項目。大力推進空中絲綢之路建設(shè)，優(yōu)化與周邊國家主要城市航路航線網(wǎng)絡(luò)銜接。加快完善跨境集疏運體系建設(shè)，不斷提升對外大通道暢通水平。
　　 二是增強樞紐功能。做優(yōu)做強樞紐經(jīng)濟，加快建設(shè)烏魯木齊陸港型國家物流樞紐、空港型國家物流樞紐、國家綜合貨運樞紐，霍爾果斯邊境口岸型國家物流樞紐，進一步發(fā)揮喀什國際貿(mào)易物流通道優(yōu)勢。強化國際郵件互換局（交換站）功能，探索建設(shè)“中國郵政中亞—中歐海外倉樞紐站”。
　　 三是推動口岸升級。新疆自貿(mào)試驗區(qū)3個片區(qū)均有口岸，涵蓋公路、鐵路、航空3種類型，并且都是重點樞紐口岸。我們將堅持戰(zhàn)略性謀劃布局、系統(tǒng)性統(tǒng)籌推進，在全面提升全疆口岸現(xiàn)代化水平過程中，優(yōu)先對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)口岸完善基礎(chǔ)設(shè)施、拓展開放功能、強化數(shù)字賦能，推動口岸擴能增效，壯大口岸經(jīng)濟。
　　 四是加強規(guī)則銜接。探索建立符合沿邊地區(qū)多式聯(lián)運發(fā)展特點的業(yè)務(wù)模式和規(guī)則標準，加快與國際聯(lián)運規(guī)則銜接和標準互認，推動多式聯(lián)運規(guī)則標準“走出去”。探索開展基于鐵路運輸單證的金融服務(wù)。探索賦予運單物權(quán)憑證功能，為有關(guān)國際規(guī)則制定提供實踐支撐。
　　 我們將持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標準“軟聯(lián)通”，積極開拓創(chuàng)新，切實增強服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的綜合物流樞紐功能，為國家試制度，為地方謀發(fā)展，推進更高水平對外開放。
　　 謝謝。2023-11-01 10:38:28

封面新聞記者：下一步，商務(wù)部將如何支持指導(dǎo)新疆自貿(mào)試驗區(qū)做好試點任務(wù)的實施工作，確保盡快落地見效？2023-11-01 10:39:50

楊正偉：謝謝你的提問。商務(wù)部將按照統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同各有關(guān)方面，支持新疆自貿(mào)試驗區(qū)做好各項建設(shè)工作。
　　 一是抓好試點任務(wù)細化落實。商務(wù)部將推動相關(guān)部門加強指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理，及時研究解決試點過程中遇到的問題，確保下放新疆自貿(mào)試驗區(qū)的管理權(quán)限能夠“放得下、接得住、落得好”。支持新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)揮好主體責(zé)任，細化各層級具體任務(wù)，加快推進落地實施。
　　 二是抓好政策解讀和能力建設(shè)。商務(wù)部將支持指導(dǎo)新疆做好宣傳解讀，幫助經(jīng)營主體用足用好新疆自貿(mào)試驗區(qū)政策，充分釋放惠企政策紅利。積極支持新疆開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強與其他自貿(mào)試驗區(qū)的交流合作，提升自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)隊伍的能力和水平。
　　 三是抓好總結(jié)評估和復(fù)制推廣。商務(wù)部將支持指導(dǎo)新疆自貿(mào)試驗區(qū)及時總結(jié)評估試點任務(wù)落實情況，適時將試點效果好、風(fēng)險可控的試點措施向全疆及更大范圍復(fù)制推廣，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田作用。
　　 此外，商務(wù)部還將支持指導(dǎo)新疆自貿(mào)試驗區(qū)加強風(fēng)險防控體系建設(shè)，完善防范化解重大風(fēng)險隱患機制，在風(fēng)險可控基礎(chǔ)上有序推進改革試點任務(wù)。希望大家持續(xù)關(guān)心新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。
　　 謝謝！2023-11-01 10:44:16

新疆廣播電視臺記者：新疆自貿(mào)試驗區(qū)將如何通過人才體制機制改革，打造高層次人才聚集地？2023-11-01 10:45:37

孫紅梅：這個問題我來回答。謝謝你的提問。新疆高度重視新時代人才工作，近年來大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，出臺31項人才改革政策，設(shè)立人才發(fā)展基金，實施“天山英才”培養(yǎng)、“天池英才”引進2項綜合性人才項目和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊支持、科研創(chuàng)新平臺人才團隊支持等5項專門人才項目，實施人才安身安心安業(yè)工程，籌建新疆人才發(fā)展集團，著力為人才在新疆發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
　　 我們將圍繞自貿(mào)試驗區(qū)人才需求，不斷優(yōu)化引智聚才政策措施，為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供有力人才支撐。
　　 一是示范推行人才改革政策，優(yōu)化人才管理制度，促進人才流動，構(gòu)建人才自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進體制機制綜合改革試點，率先推行科研經(jīng)費、成果轉(zhuǎn)化、薪酬待遇、激勵保障、人才評價等更具吸引力的政策，調(diào)動高層次人才積極性。
　　 二是面向國內(nèi)外求賢引才。聚焦開放型特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，用好自治區(qū)重點人才項目和人才發(fā)展基金，更多引進人才智力資源。為優(yōu)秀高校畢業(yè)生提供實習(xí)補貼，對優(yōu)秀的博士或博士后研究人員給予經(jīng)費支持。對具有國際國內(nèi)一流水平、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略人才，量身打造個性化支持保障措施。
　　 三是搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。在自貿(mào)試驗區(qū)加快人才發(fā)展平臺建設(shè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)培育建設(shè)重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心、高技能人才實訓(xùn)基地等平臺，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化。
　　 四是用心用情做好人才服務(wù)。創(chuàng)建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和人力資源服務(wù)出口基地，引進培育一批高水平人力資源服務(wù)機構(gòu)。建立專家人才服務(wù)幫扶機制，協(xié)調(diào)解決實際困難。建設(shè)出入境人員綜合服務(wù)“一站式”平臺，在投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿(mào)活動等方面為外籍高層次人才提供出入境便利。
　　 大美新疆是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，我們誠摯歡迎各類人才到新疆自貿(mào)試驗區(qū)施展才華、實現(xiàn)夢想！
　　 謝謝。2023-11-01 10:49:53

紅星新聞記者：我們注意到，在新疆自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)中都有兵團區(qū)域，為兵團高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放提供了新的機遇。下一步，兵團將在擴大對外開放方面有哪些新的舉措？2023-11-01 10:50:12

盧躍東：謝謝你的提問。近年來，兵團始終堅持服務(wù)和融入新發(fā)展格局，搶抓“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)的重大機遇，不斷擴大對外開放，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展。兵團已經(jīng)具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，初步形成了紡織服裝、綠色化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物制藥、新能源、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)。兵團現(xiàn)有開發(fā)區(qū)22個，海關(guān)特殊監(jiān)管場所15個，國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地10個，還有石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)等10所高等院校，與100多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，這些都為兵團擴大對外開放奠定了堅實的基礎(chǔ)。新疆自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)，將有利于兵團發(fā)揮優(yōu)勢，進一步加快對外開放的步伐，擴大對外交流合作。下一步兵團對外開放的重點：
　　 第一，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。持續(xù)深化兵團與周邊國家深度合作和經(jīng)貿(mào)往來，支持各類外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、化工產(chǎn)品、農(nóng)機裝備制造等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)。實施積極的進口政策，鼓勵企業(yè)大力進口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和能源礦產(chǎn)資源。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品貿(mào)易，推動知識產(chǎn)權(quán)、品牌、高附加值產(chǎn)品貿(mào)易，引導(dǎo)兵團企業(yè)向質(zhì)量、技術(shù)、品牌和服務(wù)轉(zhuǎn)型。
　　 第二，提升對外投資合作水平。立足兵團傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以境外投資、工程承包項目帶動兵團節(jié)水灌溉、農(nóng)機裝備等商品、設(shè)備、技術(shù)、標準和服務(wù)出口，更好助力周邊國家城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，我們也支持企業(yè)建設(shè)物流倉儲設(shè)施，推進國際營銷服務(wù)體系建設(shè)。
　　 第三，加大吸引外商投資力度。結(jié)合兵團產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大重點領(lǐng)域引進外資力度，重點引進一批補短板、強優(yōu)勢的高質(zhì)量外資項目。強化外商投資促進和服務(wù)保障工作，營造一個市場化法治化國際化的營商環(huán)境，支持外資企業(yè)平等享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。
　　 總之，兵團將積極主動擴大對外開放，推進對外經(jīng)貿(mào)合作，拓展開放的廣度和深度，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放新格局。
　　 謝謝。2023-11-01 10:53:27

總臺CGTN記者：新疆正在打造國家向西開放的橋頭堡，請問商務(wù)部將如何支持新疆自貿(mào)試驗區(qū)深化向西開放交流合作，為共建中國—中亞命運共同體作出積極貢獻？2023-11-01 10:53:52

郭婷婷：謝謝你的提問。習(xí)近平總書記在今年舉行的首屆中國—中亞峰會上發(fā)表了重要主旨講話，就如何建設(shè)中國—中亞命運共同體提出了“四個堅持”，擘畫了中國中亞合作的新藍圖，展現(xiàn)了雙方互利共贏、命運與共的廣闊前景。新疆區(qū)位優(yōu)勢明顯，與周邊國家合作基礎(chǔ)好、潛力大，正在加快建設(shè)“一帶一路”核心區(qū)，打造我國向西開放的橋頭堡。我們將深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，支持新疆自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢和新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在四大領(lǐng)域推進交流合作。
　　 一是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，充分發(fā)揮上海合作組織、“中國—中亞五國”相關(guān)合作機制、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作等國際交流平臺和多雙邊機制作用，積極參與或承辦相關(guān)框架下活動，搭建高水平的對外交流平臺。高質(zhì)量舉辦中國—亞歐博覽會，探索與共建“一帶一路”國家特別是中亞國家和上海合作組織國家等合作舉辦主題展會和行業(yè)專題展會，不斷拓展合作領(lǐng)域，提高合作水平。
　　 二是在文化旅游領(lǐng)域，積極申請創(chuàng)建國家對外文化貿(mào)易基地，開展音樂舞蹈、文化遺產(chǎn)、藝術(shù)展覽、文化創(chuàng)意、競技賽事等國際交流活動。創(chuàng)建邊境旅游試驗區(qū)和跨境旅游合作區(qū)，聯(lián)合周邊國家打造跨境旅游線路，研究開行國際旅游列車。
　　 三是在教育領(lǐng)域，委托符合條件的高校承擔政府獎學(xué)金培養(yǎng)任務(wù)，對優(yōu)秀留學(xué)生赴新疆高校學(xué)習(xí)予以獎學(xué)金支持，鼓勵高校招收自費來疆留學(xué)生，培養(yǎng)服務(wù)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展需要的國際化人才。
　　 四是在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，推動互聯(lián)網(wǎng)跨境遠程醫(yī)療深入發(fā)展，引進國內(nèi)外高端醫(yī)療資源和高層次醫(yī)療團隊，升級遠程會診服務(wù)平臺，打造服務(wù)周邊國家的“云醫(yī)院”。探索建立國際醫(yī)療商業(yè)保險、跨國醫(yī)療保險等銜接機制。支持醫(yī)藥產(chǎn)品開展以共建“一帶一路”國家為重點的國際注冊。
　　 相信這些措施將有助于更好實現(xiàn)我國與周邊國家的政策溝通、貿(mào)易暢通和民心相通，為構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運共同體作出積極貢獻。
　　 謝謝。2023-11-01 10:56:15

新疆日報記者：新疆自貿(mào)試驗區(qū)在轉(zhuǎn)變政府職能、營造良好營商環(huán)境方面將開展哪些探索？2023-11-01 10:57:36

李軒：謝謝你的提問。近年來，新疆堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為重中之重，在優(yōu)環(huán)境、強服務(wù)、惠民生等方面不斷探索，在提高開辦企業(yè)便利度、深化招標投標領(lǐng)域改革、促進跨境貿(mào)易便利化等領(lǐng)域加快發(fā)力。接下來，我們將以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為契機，著力打造環(huán)節(jié)更少、流程更快、成本更低、政策更優(yōu)、服務(wù)更好的市場化法治化國際化營商環(huán)境，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，全面激發(fā)市場活力。
　　 一是全面提升政府管理服務(wù)效能。加大改革賦權(quán)力度，凡具有實際需要、符合下放條件的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，全部依法下放至自貿(mào)試驗區(qū)；率先推進“數(shù)字政府”建設(shè)，提高政府運行效能，推進服務(wù)數(shù)字化、規(guī)范化、智能化；著力推進簡政放權(quán)與制度創(chuàng)新，在食品經(jīng)營、重要工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域進一步放寬市場準入；優(yōu)化辦事流程，推動市場有效、企業(yè)有利、發(fā)展有序。
　　 二是全面提升投資自由化便利化水平。健全外商投資服務(wù)保障機制，切實保障外商投資企業(yè)依法公平參與政府采購、招投標、標準制定等權(quán)利，支持符合條件的企業(yè)平等享受產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策，吸引更多外資企業(yè)到自貿(mào)試驗區(qū)投資興業(yè)。
　　 三是全面提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力和合作水平。加快培育建設(shè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、“一帶一路”聯(lián)合實驗室和具有區(qū)域特色的新疆實驗室等高水平科技創(chuàng)新平臺。探索與中亞等周邊國家在多領(lǐng)域共建聯(lián)合實驗室或聯(lián)合研究中心。建立中國—中亞等區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
　　 四是全面提升法治保障水平。支持建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶法務(wù)區(qū)”，積極引入?yún)^(qū)域性國際仲裁組織、商事組織、律師事務(wù)所等涉外法律服務(wù)機構(gòu)，提升法律服務(wù)能力，切實為改革試點、制度創(chuàng)新提供堅實的法治保障。
　　 在積極推進上述工作的同時，我們還將堅持生態(tài)優(yōu)先和低碳發(fā)展，積極開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建，打造綠色低碳生態(tài)園區(qū)。
　　 我們有決心、有信心持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升為企業(yè)和群眾服務(wù)的質(zhì)效，最大程度釋放自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新紅利。
　　 謝謝。2023-11-01 10:57:54

束玨婷：感謝幾位發(fā)布人，感謝各位記者朋友。今天的發(fā)布會就到這里。后續(xù)如果大家還有感興趣的問題，歡迎與商務(wù)部新聞辦聯(lián)系。謝謝。2023-11-01 11:00:50