國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人謝應君：女士們、先生們，下午好！歡迎大家出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們邀請到商務部部長助理陳春江先生，請他結合《意見》為大家介紹有關情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天吹風會的還有：工業(yè)和信息化部規(guī)劃司負責人姚珺先生，財政部經(jīng)濟建設司司長符金陵先生，商務部外國投資管理司司長朱冰先生，市場監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司負責人劉琳女士。
　　下面，我們先請陳春江先生介紹情況。2023-08-14 15:00:55

商務部部長助理陳春江：女士們、先生們，各位記者朋友們，大家下午好！今天很高興參加國務院政策例行吹風會。首先，我代表商務部向各位媒體朋友對商務工作特別是外資工作的關心表示衷心的感謝！
　　黨中央、國務院高度重視穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作。習近平總書記在2022年中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，要更大力度吸引和利用外資。今年4月中央政治局會議強調(diào)，要把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。近日，圍繞外資企業(yè)關注的營商環(huán)境領域突出問題，國務院出臺了《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇等6個方面，提出了新一批針對性強、含金量高的穩(wěn)外資政策措施，以更有效提振外商投資信心，把更多高質(zhì)量外資吸引進來。2023-08-14 15:07:09

陳春江：借此機會，我向大家簡要介紹一下《意見》。總的來看，《意見》具有四個主要特點：
　　一是拓展對外開放廣度和深度。比如，加大服務業(yè)擴大開放綜合試點示范先行先試力度；鼓勵外商投資企業(yè)及其設立的研發(fā)中心承擔重大科研攻關項目；建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關投資等。
　　二是提升投資經(jīng)營便利化水平。比如，為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估；開展保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動專項檢查；推進標準制定、修訂全過程信息公開，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作；健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，對事實清楚、證據(jù)確鑿的案件依法加快辦理進度等。
　　三是加大外商投資引導力度。比如，支持各地區(qū)在法定權限范圍內(nèi)對符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實施配套獎勵措施；支持先進制造等領域外商投資企業(yè)與職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構開展職業(yè)教育和培訓；研究創(chuàng)新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球領先產(chǎn)品等。
　　四是強化外商投資促進和服務保障工作。比如，建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度；鼓勵各地區(qū)探索對外商投資促進部門和團隊的非公務員、非事業(yè)編制崗位實行更加有效靈活的用人機制和薪酬制度，加強外商投資促進人員配備；做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，為外商投資企業(yè)享受關稅減免政策提供便利等。2023-08-14 15:10:45

陳春江：相信各國投資者、外商投資企業(yè)能夠充分感受到這些政策措施彰顯出中國政府堅定擴大開放的決心，能夠充分享受到政策措施落地實施所帶來的紅利，實現(xiàn)與中國經(jīng)濟共同發(fā)展。
　　除了本次發(fā)布的《意見》，今年以來商務部還推動出臺多項政策措施。穩(wěn)外貿(mào)方面，國務院辦公廳印發(fā)《關于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的意見》，進一步強化貿(mào)易促進、創(chuàng)造貿(mào)易機會，持續(xù)推進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化貿(mào)易結構和發(fā)展環(huán)境，積極擴大進口，更好滿足國內(nèi)生產(chǎn)和生活需求等。穩(wěn)外資方面，國務院印發(fā)《關于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施的通知》，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《商務部 科技部關于進一步鼓勵外商投資設立研發(fā)中心若干措施的通知》等。
　　下一步，商務部將會同相關部門，在抓好已出臺的各項政策措施基礎上，加快落實本次《意見》，持續(xù)深化改革開放，切實優(yōu)化營商環(huán)境，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。
　　以上是我的簡要介紹，謝謝大家！2023-08-14 15:12:26

謝應君：現(xiàn)在歡迎大家提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。2023-08-14 15:13:28

中央廣播電視總臺央視記者：近期，國務院常務會議提出，具備條件的政策措施要及時出臺、抓緊實施。本次《意見》出臺后，商務部將如何確保這些政策措施盡快落到實處？謝謝。2023-08-14 15:17:17

陳春江：謝謝您的提問，我來回答您的問題。《意見》出臺后，關鍵是抓好落實，確保盡快落地見效。《意見》包括六方面24條舉措，涉及29個部門和各個地方，需要相關部門和地方一起形成工作合力，把各項舉措抓細抓實抓好。商務部將按照黨中央、國務院要求，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，從4個方面推動《意見》的落實。
　　一是細化任務分工。我們將會同相關部門和地方按照職責分工，認真梳理細化《意見》提出的工作任務，明確具體落實措施、時間進度、成果形式等。及時開展政策解讀培訓，指導各地結合實際制定具體實施方案，上下聯(lián)動確保《意見》各項舉措早落地、早見效。
　　二是加強政策宣介。今天政策吹風會就是一次集中的宣介，也希望各位媒體朋友在會后開展廣泛、全面地宣傳報道。后續(xù)，我們將進一步發(fā)揮外資企業(yè)圓桌會議等機制的作用，持續(xù)開展全面深入宣介，同時指導各地商務主管部門及時組織政策說明會，向本地區(qū)的外資企業(yè)宣傳解讀。我們還將通過各級重點外資項目工作專班，把《意見》“點對點”推送給重點外資企業(yè)和外國商協(xié)會，爭取實現(xiàn)“應知盡知”“應享盡享”。
　　三是強化跟蹤問效。商務部將會同相關部門對政策落實情況進行動態(tài)跟蹤，結合實地調(diào)研、企業(yè)座談，及時發(fā)現(xiàn)和疏通堵點、難點，確保政策取得預期效果，增強外資企業(yè)實實在在的獲得感。實施過程中，外資企業(yè)如有疑問，都可以向商務部重點外資項目工作專班和各級商務部門反映，我們將及時推動解決。
　　四是做好總結評估。商務部將適時對政策落實情況進行總結評估，一方面收集整理并深入分析政策實施過程中遇到的共性問題；另一方面也及時推廣復制各部門各地方的好經(jīng)驗、好做法，為廣大外資企業(yè)在華經(jīng)營營造可預期、更優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。謝謝。2023-08-14 15:17:29

中國新聞社記者：我們了解到，本次《意見》專門列出了“持續(xù)加強外商投資保護”的章節(jié)，對健全外商權益保護機制等提出新要求。外商投資企業(yè)投訴工作是外商投資權益保護機制的一個重要組成部分，能否介紹一下投訴工作的開展情況？謝謝。2023-08-14 15:27:23

商務部外國投資管理司司長朱冰：謝謝您的提問。一直以來，黨中央、國務院高度重視外商投資合法權益保護相關工作，在2006年商務部就發(fā)布了《外商投資企業(yè)投訴工作暫行辦法》，受理并協(xié)調(diào)解決了外商投資受到行政侵權的相關事項。自2020年1月外商投資法和實施條例實施以來，外商投資法也明確要求，國家建立外商投資企業(yè)投訴工作機制，并對相關制度進行了細化規(guī)定。為了貫徹落實外商投資法和實施條例，2020年8月商務部修訂發(fā)布了《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，于10月1日正式實施。
　　《投訴工作辦法》實施以來，投訴機制不斷完善，有效保護了外商企業(yè)合法權益。在制度建設上，各省（區(qū)、市）都制定了本地區(qū)的投訴辦法或工作指南。在機構建設上，我們在商務部投資促進事務局設立了全國外商投資投訴中心，并在地方設立了省、市、縣三級外商投資投訴工作機制和機構2800多個。為便利外國投資者、外資企業(yè)有效運用這一機制，商務部每年更新發(fā)布《中國外商投資指引》，刊載投訴中心辦事指南、投訴工作機構名錄、投訴工作基本流程等內(nèi)容。辦事指南、機構名錄也在商務部官方網(wǎng)站公開發(fā)布。外國投資者和外資企業(yè)可以通過投訴機制維護自身的合法權益，反映問題困難，提出政策建議。
　　下一步，商務部將貫徹落實《意見》的有關舉措，持續(xù)加強外商投資投訴工作，進一步加大外商投資合法權益保護力度。我們將充分發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務機制作用，用好外資企業(yè)圓桌會議制度、重點外資項目工作專班、外商投資投訴工作機制等多種渠道，主動收集并推動解決外資企業(yè)的問題訴求，構建多層次、全覆蓋的工作網(wǎng)絡，共同形成外商投資合法權益的保護合力。
　　我就回答這些。謝謝！2023-08-14 15:27:42

香港中評社記者：《意見》提出“加大財稅支持力度”，請問財政部在加大吸引外商投資力度方面開展了哪些工作？下一步還有哪些打算？謝謝。2023-08-14 15:29:07

財政部經(jīng)濟建設司司長符金陵：感謝您的提問。外貿(mào)外資是聯(lián)結國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。近年來，財政部會同相關部門，從三個方面出臺政策措施，積極穩(wěn)定外資預期，提振外商在華投資信心。
　　一是深入落實稅收優(yōu)惠政策。我國稅收制度對于內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，不因企業(yè)所有制性質(zhì)不同而實行差異化的稅收政策。外資企業(yè)按稅收法律法規(guī)繳納相應的稅款，同時也可按規(guī)定享受現(xiàn)行各項稅收優(yōu)惠政策。在此基礎上，為了吸引外商在華投資，我們還出臺了一些專門的稅收優(yōu)惠政策。比如：對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤，符合條件的直接投資暫不征收預提所得稅；對國家鼓勵發(fā)展的外商投資項目進口的自用設備，除有關不予免稅商品目錄所列商品外，免征進口關稅；對符合條件的外資研發(fā)中心進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學研究、科技開發(fā)用品，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。
　　二是加大財政資金支持力度。中央財政安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，并逐年增加資金規(guī)模，統(tǒng)籌加大對外資標志性項目的支持力度，促進項目盡快落地實施。同時，指導地方財政部門統(tǒng)籌用好自有資金，加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈引資服務力度等。
　　三是對標國際一流標準優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)引進國際一流標準和先進經(jīng)驗，做好世界銀行《營商環(huán)境成熟度報告》參評準備工作，為國內(nèi)推進相關領域改革，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供借鑒。采取切實有效措施，保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動。
　　下一步，財政部將按照黨中央、國務院決策部署以及《意見》有關要求，及時抓好有關財稅政策落實，并立足財政職責，進一步做好政策宣傳解讀，及時跟蹤政策實施情況，適時優(yōu)化完善有關政策措施，加力支持外資保穩(wěn)提質(zhì)。謝謝。2023-08-14 15:29:18

中宏網(wǎng)記者：我們注意到，制造業(yè)是外商投資的重點領域，今年以來，眾多制造業(yè)跨國企業(yè)管理者到訪中國，對中國的投資環(huán)境表示贊賞，同時也愿意繼續(xù)深耕中國市場、投資中國。請問在制造業(yè)利用外資方面，今年的情況是怎樣的？工信部將采取哪些措施進一步促進制造業(yè)利用外資？謝謝。2023-08-14 15:32:47

工業(yè)和信息化部規(guī)劃司負責人姚珺：謝謝您對制造業(yè)利用外資的關注。工業(yè)和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實做好制造業(yè)領域外資工作。一方面，持續(xù)放寬制造業(yè)外資準入。目前，中國一般制造業(yè)領域已實現(xiàn)全面開放，自貿(mào)試驗區(qū)負面清單制造業(yè)條目全面清零，汽車行業(yè)自2022年起全部取消對外資準入的限制。另一方面，不斷優(yōu)化服務保障。通過建立“直通車”“綠色通道”等機制，不斷加大對制造業(yè)重點外資企業(yè)和項目的服務保障力度，幫助企業(yè)排憂解難，保障重點外資項目進得來、落得下、經(jīng)營得好。
　　如您所說，外資企業(yè)對中國市場信心不減，中國制造業(yè)對全球各類資源要素仍然有強大的吸引力。今年上半年，在世界經(jīng)濟恢復放緩、全球跨國投資低迷的大背景下，中國制造業(yè)實際利用外資與去年同期基本持平，其中高技術制造業(yè)實際使用外資同比增長28.8%。這表明，外資企業(yè)在華投資的信心是足的，中國制造業(yè)的廣闊空間也將為外資企業(yè)帶來持續(xù)的盈利空間。
　　下一步，我們將認真落實本次《意見》中的各項任務，著力做好三方面工作：一是持續(xù)加強市場化法治化國際化一流營商環(huán)境建設，全面貫徹《外商投資法》，在要素獲取、資質(zhì)許可、政府采購、標準制定中貫徹“內(nèi)外資一致”原則，依法平等保護外資等各類所有制企業(yè)和企業(yè)家合法權益。二是進一步完善制造業(yè)重點外資項目服務保障機制，積極協(xié)調(diào)解決重點外資企業(yè)和項目落地和運行中存在的困難，增強外商在華投資信心。三是認真執(zhí)行《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，引導外資投向先進制造、節(jié)能環(huán)保等領域，投向我國中西部和東北地區(qū)，進一步提升吸引外資質(zhì)量，優(yōu)化外資布局，做好制造業(yè)利用外資工作。謝謝。2023-08-14 15:32:58

浙江日報潮新聞記者：按照制度規(guī)定，和內(nèi)資企業(yè)一樣，外商投資企業(yè)每年都要通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報送年度報告。據(jù)了解，近年來市場監(jiān)管總局針對年度報告公示實施了一系列改革。請問，對外商投資企業(yè)有哪些便利化措施？謝謝。2023-08-14 15:33:49

市場監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司負責人劉琳：謝謝您的提問和對企業(yè)年報工作的關心關注。年報是企業(yè)的法定責任和義務，也是企業(yè)積累自身信用的過程，這一點無論是對于內(nèi)資企業(yè)還是外商投資企業(yè)都是一樣的。近年來，市場監(jiān)管總局立足職能，通過實施“多報合一”等便利化改革措施，提升服務質(zhì)量，有效降低制度性交易成本，大幅減輕企業(yè)負擔。市場監(jiān)管總局自2020年開始實施市場監(jiān)管、商務、外匯年報“多報合一”改革，目前外商投資企業(yè)已經(jīng)在全國實現(xiàn)市場監(jiān)管、人社、統(tǒng)計、海關、商務、外匯部門的年報事項“多報合一”，減少了120余項原海關年報數(shù)據(jù)項、170余項原商務和外匯年報數(shù)據(jù)項。同時，各部門間還建立了名單管理、信息共享、答復咨詢、抽查檢查等機制，強化部門間的協(xié)同配合和數(shù)據(jù)共享，提升政策指導和咨詢答復的便利度。
　　今年以來，為了緩解年報期間監(jiān)管部門存在無差別催報、指導年報力量不足等問題，市場監(jiān)管總局在全國實施年報精細化改革，通過采取分類管理、分時聯(lián)合推進等措施，減少了無差別年報對外商投資企業(yè)的打擾，也讓市場監(jiān)管部門能夠提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。
　　另外，市場監(jiān)管總局于2022年開始在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個營商環(huán)境試點城市探索企業(yè)年報與稅務部門的“多報合一”改革，在積累經(jīng)驗和成效的基礎上，成功在河北、江蘇、浙江、山東等地推廣。外商投資企業(yè)通過“一次登錄、一次填報”即可全面完成市場監(jiān)管和稅務年報，最大限度提高年報的便利度。
　　下一步，市場監(jiān)管總局將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥有力推進年報“多報合一”，提升年報集成化水平，推動年報工作高質(zhì)量發(fā)展，切實服務好外商投資企業(yè)年報公示工作。
　　這個問題我就回答這些。謝謝！2023-08-14 15:34:07

南方都市報記者：我們注意到，《意見》提出要建立健全外資企業(yè)圓桌會議制度，近期商務部也召開了多場外資企業(yè)圓桌會議，請問外資企業(yè)圓桌會議有關考慮和下一步安排是什么？謝謝。2023-08-14 15:40:32

朱冰：謝謝您的提問，以及對商務部工作的關注。商務部高度重視與外資企業(yè)和外國商協(xié)會的溝通交流。自2020年起，我們在外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務機制下組建了重點外資項目工作專班，與外資企業(yè)和在華的外國商協(xié)會開展了機制化、常態(tài)化的交流。三年多來，商務部部領導主持召開各類外資企業(yè)座談會20多場，充分聽取外資企業(yè)的意見建議，累計協(xié)調(diào)解決困難問題幾百項。
　　正如您剛才提到的，按照國務院部署，商務部近期依托外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務機制，升級建立了外資企業(yè)圓桌會議制度，進一步拓展收集問題、聽取意見的渠道，及時回應和解決企業(yè)的關切，王文濤部長近期主持召開了多場外資企業(yè)圓桌會議。7月底，商務部還制訂了外資企業(yè)圓桌會議指導文件并印發(fā)各地實施，請各地也參照我們的做法，在省級層面建立外資企業(yè)圓桌會議制度，并且根據(jù)需要在省級以下有條件的地方也可以建立。
　　外資企業(yè)圓桌會議制度主要有以下三個方面的特點：一是靈活多樣，不拘形式。既可以把外資企業(yè)請進政府機關，聽取意見訴求，也可以深入企業(yè)和生產(chǎn)現(xiàn)場，主動上門服務；既可以采取座談會的方式，也可以采取早餐會等更靈活的形式。二是雙向交流，突出實效。我們對企業(yè)的發(fā)言不設條條框框，鼓勵外資企業(yè)開門見山，發(fā)表真實的意見和想法，不回避問題、坦誠交流，能現(xiàn)場回應的我們當場就予以回應，如果現(xiàn)場不能回應的，我們進一步研究以后，也會及時反饋給企業(yè)。三是清單管理，形成閉環(huán)。我們要求商務主管部門對于企業(yè)反映的問題建立清單臺賬，明確責任部門，加強跟蹤督辦，妥善解決、限期回復、及時反饋。
　　據(jù)我們了解，各地已經(jīng)陸續(xù)開展行動，結合當?shù)赝赓Y企業(yè)關注的熱點問題，組織召開了多場形式多樣的外資企業(yè)圓桌會議。下一步，商務部將繼續(xù)會同各部門、各地方，發(fā)揮好外資企業(yè)圓桌會議制度的作用，為企業(yè)投資經(jīng)營提供更加優(yōu)質(zhì)的服務和環(huán)境。謝謝。2023-08-14 15:40:46

香港紫荊雜志記者：《意見》中提到，支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。我們注意到，工信部近期在河南、內(nèi)蒙古、廣西等地舉辦了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動。請問如何進一步引導和支持外資企業(yè)參與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、更好構建雙循環(huán)新發(fā)展格局？謝謝。2023-08-14 15:46:53

姚珺：謝謝您的提問。今年以來，工業(yè)和信息化部把推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展作為重要工作內(nèi)容，結合企業(yè)需求和各地比較優(yōu)勢，與河南、內(nèi)蒙古、廣西等省區(qū)共同舉辦系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動，為包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移搭建平臺，促進了一批重大項目簽約落地、開花結果，切實推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展取得新進展、新成效。
　　新發(fā)布的《意見》明確提出支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。工業(yè)和信息化部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真落實《意見》要求，按照工業(yè)和信息化“十四五”系列規(guī)劃和促進制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導意見要求，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好構建雙循環(huán)新發(fā)展格局提供有力支撐。一是強化政策引導，按照《制造業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展指導目錄》，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，引導各地立足產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)揮特色優(yōu)勢，有序承接、錯位發(fā)展，持續(xù)做強做優(yōu)做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是深化區(qū)域合作，鼓勵地方建立健全區(qū)域?qū)雍献鳈C制，發(fā)揮企業(yè)、園區(qū)、協(xié)會、科研院所、高校等各方面作用，深化和拓展“鏈式”轉(zhuǎn)移等轉(zhuǎn)移合作模式，實現(xiàn)東中西同頻共振、良性互動。三是搭建對接平臺，加強供需對接，精心辦好系列對接活動，高水平建設園區(qū)等承接載體，營造一流營商環(huán)境，提供精準高效服務，推動簽約項目盡早形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。四是加強國際合作，堅持“引進來”和“走出去”并重，推進高水平對外開放，健全外資服務體系，發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等平臺作用，加強與共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)互利共贏。謝謝。2023-08-14 15:47:03

紅星新聞記者：平等參與政府采購活動是外資企業(yè)廣泛關注的問題。請問，近年來財政部在政府采購領域出臺了哪些優(yōu)化外商投資環(huán)境的政策，下一步還將采取哪些舉措？謝謝。2023-08-14 15:47:28

符金陵：謝謝您的提問。正如您所說的，外資企業(yè)普遍關心的一個問題就是在政府采購活動中能否平等參與。政府采購是公共資源配置的重要方式，也是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段。財政部高度重視優(yōu)化政府采購領域外商投資環(huán)境，努力消除政府采購中的各類不合理限制和壁壘，依法保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動。近年來，我們重點開展了以下三個方面工作：
　　一是全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法。2019年、2021年先后兩次印發(fā)通知，要求各地區(qū)各部門清理以所有制形式、組織形式、股權結構等不合理條件歧視供應商或者違規(guī)設置各類供應商庫的規(guī)定和做法。2022年，按照開展地方財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪涡袆右螅瑢νㄟ^不合理條件限定政府采購供應商等問題進行了清理。
　　二是進一步在政府采購活動中落實平等對待內(nèi)外資企業(yè)的要求。2021年印發(fā)《關于在政府采購活動中落實平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關政策的通知》，要求各地區(qū)各部門在政府采購活動中依法對內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品（包括提供的服務）平等對待，依法保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動的權利。
　　三是加強政府采購監(jiān)督管理。完善政府采購質(zhì)疑投訴和行政裁決機制，暢通供應商權利救濟渠道，依法受理并公平處理供應商的投訴，維護政府采購供應商的合法權益。
　　下一步，財政部將按照《意見》有關要求，持續(xù)優(yōu)化公平競爭的政府采購營商環(huán)境，更好地保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動。主要是：積極推進政府采購法修訂以及政府采購法、招標投標法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，努力增強政府采購法律制度的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；明確政府采購領域“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標準，著力保障內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動；開展專項檢查，保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動，依法糾正和查處對外商投資企業(yè)實行差別待遇或歧視待遇等違法違規(guī)行為。
　　謝謝！2023-08-14 15:47:44

北京廣播電視臺記者：好的營商環(huán)境對企業(yè)來說就像陽光、空氣和水一樣重要。近年來，市場監(jiān)管部門立足職責，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，多措并舉服務外商投資企業(yè)。請問，市場監(jiān)管部門主要采取了哪些具體措施？謝謝。2023-08-14 15:56:57

劉琳：謝謝您的提問。非常贊同您剛才的說法，確實，對于企業(yè)來說，好的營商環(huán)境就像陽光、空氣和水一樣重要。近年來，市場監(jiān)管部門立足職責，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，采取多種措施服務外商投資企業(yè)發(fā)展，努力讓外商投資企業(yè)有更多的獲得感。具體來說有以下幾個方面：
　　一是積極做好外資企業(yè)的準入工作。嚴格執(zhí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。選取北京等7省（市）開展香港投資者簡化版公證文書電子化流轉(zhuǎn)試點，便利香港投資者。
　　二是堅持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。比如在反壟斷方面，完成《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》等5部反壟斷法規(guī)配套規(guī)章，為合規(guī)經(jīng)營提供清晰、透明、可預期的指引。扎實開展民生領域的反壟斷執(zhí)法，持續(xù)提高經(jīng)營者集中審查效率，高效審結沒有競爭損害的經(jīng)營者集中。
　　三是加大知識產(chǎn)權執(zhí)法和商業(yè)秘密保護力度。今年上半年，查處商標、專利等領域違法案件1.71萬件，依法平等保護內(nèi)外資企業(yè)知識產(chǎn)權。
　　四是探索嬰配乳粉產(chǎn)品配方和特醫(yī)嬰配食品注冊境外現(xiàn)場核查創(chuàng)新舉措。大家知道，今年4月份，在習近平主席和法國總統(tǒng)馬克龍的見證下，簽訂合作備忘錄，批準法方6個嬰配新國標的配方注冊。另外，持續(xù)推進荷蘭、丹麥、新西蘭等國家注冊境外現(xiàn)場核查。目前，由境外政府協(xié)助核查并獲得我方批準的嬰配新國標配方達78個。
　　五是支持外資企業(yè)公平參與標準化工作。發(fā)布《國家標準化管理委員會關于加強全國專業(yè)標準化技術委員會工作的指導意見》，鼓勵外資企業(yè)和外國專家參與團體標準制定。目前，62%的專業(yè)標準化技術委員會有外資企業(yè)委員。提升國內(nèi)國際標準一致性，中國國際標準轉(zhuǎn)化率目前已經(jīng)超過80%，重點消費品標準與國際一致性程度達95%。
　　下一步，市場監(jiān)管部門將按照黨中央、國務院決策部署，認真貫徹落實已經(jīng)出臺的《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，立足市場監(jiān)管部門職責，持續(xù)推進全國統(tǒng)一大市場建設，為包括外資企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體提供規(guī)范、便利、統(tǒng)一的登記服務；支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準化工作，繼續(xù)加大反不正當競爭和知識產(chǎn)權執(zhí)法力度；統(tǒng)籌推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理，按照不同的信用風險等級實施差異化管理。實現(xiàn)對誠信守法的外商投資企業(yè)“無事不擾”，為外資企業(yè)發(fā)展壯大進一步貢獻市場監(jiān)管的力量。謝謝！2023-08-14 15:57:16

澎湃新聞記者：黨中央、國務院高度重視外商投資促進工作，商務部也舉辦了“投資中國年”系列活動，外資企業(yè)積極參與。請問，商務部在下半年還有哪些促進外商投資方面的工作，將采取哪些具體工作？謝謝。2023-08-14 15:58:02

朱冰：謝謝您的提問。如果說我剛才回答的兩個問題，一個是關于外商投資企業(yè)投訴，一個是外資企業(yè)圓桌會，都比較側(cè)重投資保護的話，“投資中國年”活動則更加側(cè)重于外商投資的促進，投資保護和投資促進都是我們利用外資工作的重要組成部分。《意見》提出進一步完善外商投資的投訴方式，就是為了指導地方更好地“引進來”“走出去”，常態(tài)化開展外商投資促進工作，充分發(fā)揮地方的積極性、主動性，切實發(fā)揮地方外商投資促進“挑大梁”的作用。同時，我們針對外商投資招商引資過程中可能出現(xiàn)的問題予以規(guī)范，進一步提高引資質(zhì)量和水平。
　　下半年，商務部按照《意見》部署，圍繞外商投資促進還將開展三個方面的工作：
　　一是繼續(xù)辦好“投資中國年”招商引資活動。下半年，我們將持續(xù)打造“投資中國”品牌，“投資中國年”活動也將更加精彩；9月份，我們還有兩場重磅活動，一是在北京召開服務貿(mào)易博覽會期間，我們會舉辦服務業(yè)擴大開放專場推介會；二是在廈門投資貿(mào)易洽談會期間，我們會舉辦“投資中國年”的主旨論壇暨福建專場推介。之后在11月上海舉辦進口博覽會期間，舉辦“投資中國年”峰會、自貿(mào)試驗區(qū)專場推介等一系列活動。
　　二是統(tǒng)籌外商投資促進資源。商務部將充分調(diào)動駐外使領館、國內(nèi)外商協(xié)會、行業(yè)組織和外商投資促進機構等各方面力量，用好各類經(jīng)貿(mào)展會、自貿(mào)試驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等載體平臺，為各地招商引資提供支撐，引導地方持續(xù)有力有序開展外商投資促進工作。
　　三是優(yōu)化外商投資促進方式。指導地方積極探索、大膽創(chuàng)新，運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等多種方式更有針對性地開展外商投資促進活動，將招商引資與“穩(wěn)鏈補鏈強鏈”相結合，與“招才引智引技”相結合，引進一批補短板、強優(yōu)勢的高質(zhì)量外資。指導地方建立健全外商投資促進成效評價體系，更加注重引資對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。謝謝。2023-08-14 15:58:21

日本共同社記者：外國企業(yè)的人擔憂《反間諜法》。外國人希望更多的透明度，因為不能判斷什么事情是違法的。從推動外資企業(yè)投資的角度來看，怎么評論？謝謝。2023-08-14 15:58:38

朱冰：謝謝您的提問。以立法形式防范打擊間諜活動、維護國家安全是國際通行做法。外資企業(yè)是中國經(jīng)濟的重要組成部分，中國歡迎外資企業(yè)來華發(fā)展，這一態(tài)度是一貫的，也是明確的。中國將堅定不移地推進高水平對外開放，持續(xù)改善營商環(huán)境。大家可能也注意到，近期，商務部召開了外商投資商協(xié)會專場政策解讀溝通圓桌會，邀請了有關部門和相關領域?qū)＜揖汀斗撮g諜法》等外資企業(yè)關注的內(nèi)容做了詳細解讀和交流，著力提高政策透明度和可預期性。企業(yè)只要依法合規(guī)經(jīng)營，那就完全不需要擔心。謝謝。2023-08-14 15:58:58

謝應君：最后一個問題。2023-08-14 15:59:14

海報新聞記者：商務部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中國實際使用外資金額下降2.7%。請問，商務部如何看待當前利用外資的形勢？今年下半年在利用外資方面將有哪些考慮和安排？謝謝。2023-08-14 16:03:13

陳春江：謝謝您的提問。當前，受多重因素影響，世界經(jīng)濟增長乏力，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預測，今年全球外國直接投資仍將繼續(xù)面臨下行壓力，我國引資面臨的形勢復雜嚴峻。在此背景下，疊加去年同期高基數(shù)等因素影響，上半年我國實際使用外資金額同比小幅下降，整體規(guī)模保持基本穩(wěn)定。
　　同時，我們也要看到，中國經(jīng)濟持續(xù)恢復向好，超大規(guī)模市場蘊藏巨大發(fā)展?jié)摿Γ覈_放的堅定決心、廣闊的市場機遇、完備的產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，正在吸引著廣大外國投資者加碼在華投資，中國市場對外資保持著較強的吸引力。今年上半年，我國新增外商投資企業(yè)23536家，同比增長35.7%。下半年，商務部將繼續(xù)著力做好以下三個方面的工作：
　　一是著力加強政策支持。指導各地貫徹落實本次發(fā)布的《意見》，以及此前出臺的支持外資研發(fā)中心、促進制造業(yè)引資等一系列政策措施，確保各項政策“落地開花”。會同相關部門研究推動合理縮減外資準入負面清單，持續(xù)擴大外資市場準入。修訂《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，進一步放寬外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資限制。
　　二是著力加強投資促進。我們將繼續(xù)開展“投資中國年”系列活動。剛才朱冰先生也介紹了下半年將要舉辦的幾場重要活動，舉辦這些“投資中國年”地方專場推介和服務業(yè)專場推介，目的就是全方位地展現(xiàn)各地產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦、營商環(huán)境，支持各地加強招商對接和項目撮合，促進更多外國投資者了解中國、投資中國。
　　三是著力做好服務保障。發(fā)揮外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務機制重點外資項目工作專班的作用，深化與外資企業(yè)和外國商協(xié)會常態(tài)化交流，完善地方各級外資企業(yè)圓桌會議制度，積極搭建聯(lián)系外資企業(yè)、服務外資企業(yè)的平臺，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)反映的困難問題，落實好外資企業(yè)國民待遇，堅定外商投資信心。
　　這個問題我就回答到這兒。謝謝！2023-08-14 16:03:40

謝應君：今天的政策例行吹風會就到這里。謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者的參與。2023-08-14 16:04:06