高峰：各位記者朋友，大家下午好！歡迎大家參加商務(wù)部專題新聞發(fā)布會。大家知道，4月23日，商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局等20個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》。為了幫助大家更好了解有關(guān)情況，今天很高興邀請到商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘先生、商務(wù)部外貿(mào)司一級巡視員江帆女士、商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司副司長王東堂先生、市場監(jiān)管總局標準創(chuàng)新管理司副司長李玉冰女士、海南省人民政府副秘書長孫世文先生，請他們向大家介紹一下有關(guān)情況，并回答記者朋友們提出的問題。我是今天發(fā)布會的主持人，商務(wù)部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人高峰。今天，唐文弘司長將首先向大家介紹一下《通知》的總體情況，之后幾位發(fā)布人將回答記者朋友提出的問題。
　　下面，請?zhí)莆暮胨鹃L作介紹。2021-04-26 15:00:20

唐文弘：各位記者朋友，大家好！感謝大家長期以來對海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作的關(guān)心和支持。今天很高興有機會，向大家介紹《關(guān)于推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》的有關(guān)情況。
　　經(jīng)國務(wù)院同意，近日，商務(wù)部等20個部門聯(lián)合印發(fā)實施《關(guān)于推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》。我們制定出臺《通知》,主要有“三個考慮”。一是細化落實《總體方案》部署要求,推進貿(mào)易自由便利政策制度的系統(tǒng)集成創(chuàng)新；二是滿足海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要，回應(yīng)市場主體實際訴求；三是推動海南自由貿(mào)易港貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，高標準實現(xiàn)2025年前分階段發(fā)展目標。
　　基于以上考慮，《通知》聚焦貨物貿(mào)易自由便利和服務(wù)貿(mào)易自由便利兩大方面，明確了28項政策措施，13項圍繞推進貨物貿(mào)易自由便利進行制度安排，15項聚焦服務(wù)貿(mào)易自由便利設(shè)計政策舉措，可以說干貨滿滿。總的來看，《通知》主要有“三個特點”。
　　一是緊扣先行先試。《總體方案》提出，2025年前要做好封關(guān)運作準備工作，適時啟動全島封關(guān)運作。這就要求，海南自由貿(mào)易港關(guān)于“一線”放開、“二線”管住”的貿(mào)易自由便利政策制度設(shè)計，以及相關(guān)配套措施，要在特定范圍和部分領(lǐng)域率先落地實施，為未來全島封關(guān)運作進行壓力測試。
　　《通知》對于實行“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域，提出有針對性的放寬限制安排，成熟一項推出一項，促進釋放發(fā)展?jié)摿Α１热纾谘笃直６惛蹍^(qū)內(nèi)先行試點經(jīng)“一線”進出口原油和成品油，不實行企業(yè)資格和數(shù)量管理，進口食糖不納入關(guān)稅配額總量管理，進出“二線”按現(xiàn)行規(guī)定管理。又如，在實施“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域，進入“一線”原則上取消自動進口許可管理，取消機電進口許可管理措施，進入“二線”按現(xiàn)行進口規(guī)定管理。這些政策措施都將為未來全島封關(guān)運作探索路徑、積累經(jīng)驗。2021-04-26 15:01:38

唐文弘：二是突出海南特色。習近平總書記要求，海南自由貿(mào)易港建設(shè)要符合海南發(fā)展定位。《通知》圍繞海南“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提出務(wù)實舉措。
　　比如，將海南省省內(nèi)國際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放海南省人民政府，將有力支持洋浦打造成為具有較強服務(wù)功能和輻射能力的國際航運樞紐。又如，支持海南發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易及平臺項目，支持建設(shè)區(qū)域性國際會展中心，支持創(chuàng)建國家文化出口基地，建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地，鼓勵創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易國際合作模式等，將加快培育具有海南特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動持續(xù)優(yōu)化海南貿(mào)易發(fā)展的軟環(huán)境。
　　三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持既“放得開”，又“管得住”，注重創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強風險防控體系建設(shè)。
　　比如，實施海關(guān)總署審批和授權(quán)海口海關(guān)審批的層級審批模式，提升進出口商品質(zhì)量安全風險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管能力；又如，完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強對海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易監(jiān)測和分析，建設(shè)與開放市場環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系，以及與自由貿(mào)易港開放型經(jīng)濟相適應(yīng)的貿(mào)易調(diào)整援助機制等。
　　眾所周知，貿(mào)易自由便利是國際先進自由貿(mào)易港的普遍特征，也是海南自由貿(mào)易港政策制度體系的核心內(nèi)容。大家對自由貿(mào)易港最直觀的理解，就是要實現(xiàn)貿(mào)易往來自由便利，實現(xiàn)各類市場主體集聚，實現(xiàn)經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展。商務(wù)部等20個部門印發(fā)實施《通知》，體現(xiàn)了各方共識。《通知》將助力海南自由貿(mào)易港做大貿(mào)易流量，早日從“春山可望”走向“繁花似錦”。
　　商務(wù)部將繼續(xù)深入貫徹習近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要指示批示精神，會同有關(guān)部門認真落實好各項任務(wù)，全力支持、指導(dǎo)和幫助海南省開展各項工作，加快推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化的進程，推進國內(nèi)國際市場市場相通、產(chǎn)業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)，高質(zhì)量高標準實現(xiàn)2025年前分階段發(fā)展目標。2021-04-26 15:05:23

高峰：謝謝唐文弘先生的介紹，下面進入答問環(huán)節(jié)，請大家圍繞今天發(fā)布會的主題進行提問。提問之前，請記者朋友先通報一下所在新聞機構(gòu)名稱。2021-04-26 15:09:44

中新社記者：我們注意到《通知》提出，把海南省省內(nèi)的國際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放給海南省政府，這給海南自由貿(mào)易港做大貿(mào)易流量有什么意義？2021-04-26 15:10:28

唐文弘：謝謝你的提問。《通知》提出，“將海南省省內(nèi)國際航行船舶保稅加油許可權(quán)下放海南省人民政府,經(jīng)批準的保稅油加注企業(yè)可在海南省省內(nèi)為國際航行船舶及以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶加注保稅油。”國際航行船舶保稅油是指按照國際通行慣例，經(jīng)國務(wù)院批準享受保稅政策，免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，不占進口配額，由海關(guān)監(jiān)管供應(yīng)的國際航行船舶用油品。我國對保稅油經(jīng)營業(yè)務(wù)實行國家指定經(jīng)營，此前，國務(wù)院共批準5家企業(yè)在全國范圍內(nèi)開展保稅油經(jīng)營，賦予浙江省舟山市、廣東省深圳市兩地地方保稅油經(jīng)營許可權(quán)。這次政策的突破，在于海南省是第一個在省域范圍內(nèi)獲得保稅油地方經(jīng)營許可權(quán)的地區(qū)。
　　保稅油經(jīng)營是對外港口核心必備功能,是海運和外貿(mào)發(fā)展的重要保障。洋浦港是西部陸海貿(mào)易新通道集裝箱樞紐港，是南向航海通道重要節(jié)點。此次賦予海南省人民政府保稅油地方經(jīng)營許可權(quán)，一是有利于擴大供油企業(yè)規(guī)模，降低燃料油成本，便利海運企業(yè)進行航線調(diào)度和港口作業(yè)；二是通過創(chuàng)新管理制度，調(diào)動地方積極性，激發(fā)市場活力，逐步建立成熟、高效的保稅油供銷體系；三是充分發(fā)揮洋浦港的區(qū)位和制度優(yōu)勢，帶動港口經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升海事服務(wù)能力和水平，將洋浦港打造成在東南亞具有影響力的保稅油供應(yīng)基地，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)。2021-04-26 15:11:10

三沙衛(wèi)視記者：針對此次部委的《通知》，海南將如何抓好政策落地，推動高水平對外開放，以及同時有效控制風險防范？2021-04-26 15:13:24

孫世文：感謝記者對海南自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)注，20部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化若干措施的通知》，體現(xiàn)了國家對海南自由貿(mào)易港建設(shè)的高度重視和全力支持，前期海南方面與中央各部委密切配合，就政策風險防控，相關(guān)支持系統(tǒng)的設(shè)計與開發(fā)做了充分的準備。若干措施發(fā)布以后，海南將切實履行自由貿(mào)易港建設(shè)的主體責任，不折不扣做好貫徹落實。抓住政策落地的重大機遇。加快建立以貿(mào)易自由便利重點的自由貿(mào)易港政策制度體系，下一步我們將主要從以下幾個方面開展工作：
　　一是全面準確理解《若干措施》的政策內(nèi)涵，抓緊制定出臺各項實施細則。《若干措施》內(nèi)容豐富，措施有力、針對性強，海南方面將組織力量抓緊研究，在操作層面對若干措施中的舉措進一步細化。盡快制定出臺實施細則，對于放寬準入取消許可類的事項，海南將充分評估風險，做好事中事后監(jiān)管和風險防范預(yù)案，對于下放權(quán)限事項，海南將做好承接事權(quán)的準備工作，抓緊制訂相關(guān)審批制度和管理辦法，確保許可權(quán)限承接到位。
　　對支持開展創(chuàng)新試點類的事項，海南將抓緊明確試點主體和試點范圍，制定試點工作的方案。在《若干措施》具體落實過程中，我們將進一步加強與相關(guān)國家部委的溝通，及時反饋報送推進情況。
　　二是在落實《若干措施》過程中，進一步加強制度集成創(chuàng)新。海南將始終牢記習近平總書記“把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新”的指示精神，借《若干措施》出臺實施的政策東風，緊緊圍繞貿(mào)易自由化便利化，在實施跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，制訂自貿(mào)港禁止、限制進出口貨物、物品清單等方面，主動謀劃制度集成創(chuàng)新，為加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，實現(xiàn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展，扛起海南擔當，貢獻海南經(jīng)驗。
　　三是做好政策宣傳，培育引進市場主體，我們將通過各類媒體渠道，加強政策宣傳，全面解讀政策舉措的內(nèi)容，及時通報政策落地進展情況，讓廣大市場主體充分知曉政策，主動參與政策實施，充分享受《若干措施》帶來的便利和實惠。
　　四是切實抓好風險防控。對照《若干措施》的開放舉措，對開放措施可能帶來的貿(mào)易風險及產(chǎn)業(yè)影響進行充分論證，及時發(fā)現(xiàn)研判、預(yù)警、評估相關(guān)領(lǐng)域重大風險。充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港貿(mào)易風險防控機制的作用，加強聯(lián)防聯(lián)控，確保貿(mào)易領(lǐng)域風險“管得住”。2021-04-26 15:13:52

總臺央廣記者：我們注意到《通知》在貨物貿(mào)易領(lǐng)域推出非常多的措施，特別注意到關(guān)于石油貿(mào)易開放相關(guān)的舉措，下一步將采取什么樣的措施進一步推進？2021-04-26 15:18:19

江帆：近年來，中國持續(xù)推進油氣體制改革，不斷完善石油貿(mào)易管理制度，油品貿(mào)易便利化水平不斷的提高，有力保障了國內(nèi)原油成品油的穩(wěn)定供應(yīng)。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，商務(wù)部根據(jù)海南自由貿(mào)易港發(fā)展定位要求，從頂層設(shè)計入手，支持海南加快培育具有海南特色的競爭新優(yōu)勢；支持海南擴大油品貿(mào)易，加快洋浦石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，更好發(fā)揮海南油氣儲備能力；支持海南進口蠟油等特種油，加快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動海南特種油制造業(yè)升級換代和行業(yè)發(fā)展。目前，油品貿(mào)易在海南外貿(mào)中占據(jù)了重要地位，并將帶動海南石油化工和油氣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　這次出臺的《若干措施》，明確“在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)先行試點經(jīng)‘一線’進出口原油和成品油，不實行企業(yè)資格和數(shù)量管理，進出‘二線’按進出口規(guī)定管理。”剛才所講的，在特定區(qū)域內(nèi)對油品貿(mào)易不實行企業(yè)資格和數(shù)量管理，是商務(wù)部專門為海南自由貿(mào)易港量身打造的一項制度安排。根據(jù)現(xiàn)行監(jiān)管條件，目前在洋浦保稅港區(qū)先行先試，為將來擴大特定區(qū)域范圍、并最終在海南全島推廣積累經(jīng)驗，推動海南全島范圍內(nèi)的油品自由貿(mào)易。
　　下一步，商務(wù)部將按照職責分工，扎實推進各項落實工作，全力支持海南自由貿(mào)易港開放發(fā)展，同時，也為統(tǒng)籌推進油品進出口管理改革探索新途徑、積累新經(jīng)驗，促進油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)于保障國家能源安全。2021-04-26 15:18:50

上海證券報記者：下個月中國國際消費品博覽會將在海南開幕，商務(wù)部在支持海南發(fā)展會展業(yè)方面有哪些考慮？2021-04-26 15:21:24

王東堂：展覽業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支撐和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是推動更高水平對外開放和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺，也是海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域之一。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的要求，商務(wù)部將從以下幾個方面大力支持海南展覽業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
　　一是立足職能優(yōu)化政府服務(wù)。深化展覽業(yè)“放管服”改革，允許外國機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港獨立舉辦除冠名“中國”“中華”“全國”“國家”等字樣外的涉外經(jīng)濟技術(shù)展，將外國機構(gòu)獨立舉辦或合作主辦的涉外經(jīng)濟技術(shù)展審批權(quán)限下放至海南省，為企業(yè)提供便利，助力海南展覽業(yè)的發(fā)展。
　　二是全力支持海南辦好首屆中國國際消費品博覽會，也就是消博會。舉辦消博會是優(yōu)化我國展覽業(yè)總體布局的一項重要內(nèi)容，是推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的務(wù)實舉措。消博會將有效的匯聚國內(nèi)國際優(yōu)質(zhì)消費精品，有助于優(yōu)化國內(nèi)市場供給，更好滿足人民美好生活的需要。同時，有利于促進內(nèi)外需、進出口協(xié)調(diào)發(fā)展，在更高水平開放上形成良性循環(huán)。
　　三是進一步支持海南優(yōu)化展會布局。結(jié)合自由貿(mào)易港建設(shè)，支持海南省打造綜合性投資貿(mào)易展會平臺，整合優(yōu)化資源配置，發(fā)揮展會的投資促進平臺作用和溢出帶動效應(yīng)，支持海南會展業(yè)做大做強。
　　四是進一步支持海南創(chuàng)新展會服務(wù)模式。支持海南展覽業(yè)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新，加快信息化進程，大力推動展會項目數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化國際交流合作，強化展會的國際營銷和對外宣傳推廣，健全海南展覽產(chǎn)業(yè)鏈。2021-04-26 15:22:16

封面新聞記者：《通知》指出，支持海南參與制定推薦性國家標準，制定地方標準和團體標準，請問我國的標準化工作在推動海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展方面有哪些舉措，我國的國際標準化在促進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化、便利化方面有哪些考慮？2021-04-26 15:25:20

李玉冰：謝謝剛才那位記者的提問。建設(shè)海南自由貿(mào)易港是黨中央重大決策部署。習近平總書記對海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示，強調(diào)要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，高質(zhì)量高標準建設(shè)自由貿(mào)易港，這為海南自貿(mào)港建設(shè)提供了根本遵循。大家也知道，標準和計量、認證認可、檢驗檢測共同構(gòu)成了國家的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，也是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的四大支柱之一。為此，通過標準推動海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，國家市場監(jiān)督管理總局重點將有以下三個方面的舉措：
　　一是構(gòu)建海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展標準體系。支持和指導(dǎo)海南省根據(jù)海南自貿(mào)港建設(shè)需求，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展標準體系，推進旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究構(gòu)建國際旅游消費中心標準體系，開展旅游消費場所公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)和外語標識標牌標準化建設(shè)，支撐海南省國際旅游消費中心建設(shè)。針對椰子、芒果、熱帶香料等熱帶農(nóng)產(chǎn)品、會展業(yè)、全生物降解制品等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，對標國際標準和國外先進標準，建立健全相關(guān)標準體系，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。
　　二是探索“標準化+綠色”發(fā)展模式。總書記在剛剛結(jié)束的博鰲論壇開幕式視頻主旨演講中提出，讓綠色切實成為共建“一帶一路”的底色，海南作為“一帶一路”的戰(zhàn)略支點，我們將通過支持和指導(dǎo)實施《海南省綠色標準體系建設(shè)三年行動方案》，開展重點領(lǐng)域標準化工程建設(shè)，制修訂一批國家、行業(yè)和地方標準，打造一批綠色標準化試點示范項目，形成一批支撐海南省綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)良實踐標準化案例和可復(fù)制推廣的典型工作模式，服務(wù)和支撐國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)和海南自由貿(mào)易港的建設(shè)。
　　三是制定并嚴格實施塑料污染治理技術(shù)標準。支持和指導(dǎo)海南省嚴格執(zhí)行全生物降解塑料制品相關(guān)國家標準，根據(jù)當?shù)靥厣贫ㄏ嚓P(guān)地方標準，為海南省開展“禁塑”工作提供技術(shù)支持。鼓勵海南省生產(chǎn)企業(yè)積極參與對標達標活動和企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”活動，瞄準國際標準和國外先進標準，提升全生物降解塑料生產(chǎn)技術(shù)水平。支持海南省研制全生物降解塑料制品的圖形標記相關(guān)技術(shù)標準，為全生物降解塑料制品的市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督抽查和產(chǎn)品追溯提供便利。2021-04-26 15:26:08

李玉冰：現(xiàn)在回答您第二個問題。標準作為世界“通用語言”，是國際貿(mào)易的通行證，世界各國都高度重視標準化領(lǐng)域的合作和交流，尤其特別重視應(yīng)用標準來開展國際間的產(chǎn)能合作、技術(shù)交流和經(jīng)貿(mào)往來。
　　下一步，市場監(jiān)管總局將采取五項措施積極推動海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化、便利化建設(shè)：
　　一是積極組織全國各行業(yè)領(lǐng)域國際標準化技術(shù)對口單位，為海南省企業(yè)和社會團體參與國際標準化活動提供便捷的溝通平臺，進一步暢通海南省企業(yè)和社會團體參與國際標準化活動渠道。
　　二是指導(dǎo)和支持企業(yè)和社會團體在優(yōu)勢技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，研究成立新技術(shù)領(lǐng)域工作小組，促進優(yōu)勢技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化為國際標準，推動國際標準體系更加完善，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻中國方案。
　　三是推動海南自由貿(mào)易港加快國際標準轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升國際國內(nèi)標準一致性程度，支撐自由貿(mào)易港的建設(shè)與國際接軌。市場監(jiān)管總局將認真貫徹落實十九屆五中全會關(guān)于加大力度推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放精神，鼓勵外商投資企業(yè)參與國家標準起草工作和國家標準外文版翻譯工作，在標準立項、征求意見、標準實施等過程中提出意見和建議。同時以標準為抓手，對外公開辦事流程和辦理時限，不斷提高投資辦企的便利化程度，構(gòu)建更好的營商環(huán)境。
　　四是響應(yīng)海南進出口貿(mào)易和經(jīng)濟技術(shù)交流合作需求，搭建標準化雙多邊合作交流的平臺，推動海南加強與“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標準“軟聯(lián)通”，為暢通貿(mào)易和投資合作渠道，加快制定海南優(yōu)勢貿(mào)易產(chǎn)品相關(guān)的標準外文版，促進海南優(yōu)勢產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)獲得國際認可。
　　五是支持和指導(dǎo)海南開展國際標準化人才培訓(xùn)，在師資、教材和課程設(shè)計方面給予指導(dǎo)，幫助海南提升國際標準人才培養(yǎng)水平，持續(xù)提升海南省國際標準化組織注冊專家的數(shù)量和水平，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供智力支撐。謝謝。2021-04-26 15:30:42

紅星新聞記者：在實施“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域，進入“一線”時取消機電進口許可管理措施，該項措施對海南自由貿(mào)易港建設(shè)有何積極作用？2021-04-26 15:34:16

江帆：貿(mào)易的自由化便利化是海南自由貿(mào)易港制度設(shè)計的非常重要的內(nèi)容。在貨物貿(mào)易方面，隨著“零關(guān)稅”商品清單的陸續(xù)出臺，我們也積極加快推進非關(guān)稅措施相關(guān)的貿(mào)易自由化便利化工作。
　　為支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)，商務(wù)部經(jīng)商海關(guān)總署等部門，決定在實施“一線”放開、“二線”管住的區(qū)域，進入“一線 ”取消機電進口許可管理措施，由海南自由貿(mào)易港在安全環(huán)保的前提下自行管理，進入“二線”按現(xiàn)行進口規(guī)定管理。目前，進口許可證管理貨物目錄中，重點舊機電產(chǎn)品共13類69個10位海關(guān)商品編碼，包括化工設(shè)備、金屬冶煉設(shè)備 、工程機械等。根據(jù)《若干措施》，上述產(chǎn)品在進入一線前，進口企業(yè)不必向商務(wù)部申請進口許可證，而由海南自由貿(mào)易港在安全環(huán)保的前提下自行管理。這樣既確保了安全環(huán)保的要求，又便利了企業(yè)進口，有利于吸引更多的企業(yè)加大在海南的投資，促進海南自由貿(mào)易港建設(shè)。2021-04-26 15:35:12

每日經(jīng)濟新聞記者：服務(wù)貿(mào)易是海南自由貿(mào)易港自由化便利化重要的內(nèi)容，海南也是28個創(chuàng)新發(fā)展試點的地區(qū)之一，海南在推進服務(wù)貿(mào)易自由化便利化方面開展了哪些探索，下一步有哪些工作的考慮？2021-04-26 15:37:07

王東堂：服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作從2016年開始，到現(xiàn)在已經(jīng)開展到第三輪，海南是我國首批服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)之一。試點以來，商務(wù)部積極支持和指導(dǎo)海南省在服務(wù)貿(mào)易自由化便利化方面進行積極探索，開展先行先試。
　　一方面，支持海南等試點地區(qū)全面落實試點總體方案有關(guān)開放便利舉措。其中，在加快服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放方面，前兩輪試點主要在法律、金融等重點領(lǐng)域開展探索，新一輪試點集中在運輸、教育、醫(yī)療、金融、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域推出26項舉措，開放力度進一步加大。在提升服務(wù)貿(mào)易便利化方面，前兩輪試點重點在通關(guān)監(jiān)管、模式創(chuàng)新、簽證便利、人才流動、職業(yè)資格互認等方面進行了有益探索，新一輪試點在促進貨物、資金、技術(shù)、人員、數(shù)據(jù)的流動方面，進一步提出38項便利化舉措，有利于加快構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易自由化便利化的發(fā)展環(huán)境。
　　另一方面，積極支持海南進行差異化探索。商務(wù)部會同有關(guān)部門支持海南省在推進演出場所經(jīng)營單位對外開放、放寬新增境外航班限制、推動中外合作辦學等方面開展了先行探索，在便利外籍人才出入境和居留、促進外匯服務(wù)便利化、便利境外游客臨時入境自駕游等方面出臺了系列支持政策。去年，第三輪試點提出122項任務(wù)舉措，其中單獨在海南或在海南等部分試點地區(qū)先行先試的任務(wù)有33項。此次各部門聯(lián)合印發(fā)的《通知》中，圍繞促進海南服務(wù)貿(mào)易自由化便利化又提出15項務(wù)實舉措，主要包括以下三個方面：
　　在擴大服務(wù)領(lǐng)域開放和放開準入方面，支持海南展覽業(yè)發(fā)展，允許外國機構(gòu)在海南獨立舉辦除冠名“中國”“中華”等字樣外的涉外經(jīng)濟技術(shù)展。在技術(shù)貿(mào)易方面，依法放管技術(shù)進出口經(jīng)營主體的資格范圍，在技術(shù)進出口活動中不再要求辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。同時也積極探索取消設(shè)立拍賣企業(yè)審核許可和商業(yè)特許經(jīng)營備案。
　　在發(fā)展特色服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易方面，提出支持海南自由貿(mào)易港發(fā)展旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持消博會打造具有國際影響力的展會；支持海南自由貿(mào)易港依托服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點和各類特色出口基地平臺，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易，聚集優(yōu)質(zhì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)。
　　在加強服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際合作方面，支持海南省市兩級與有關(guān)國家建立地方政府間服務(wù)貿(mào)易國際合作機制，支持海南自貿(mào)港舉辦各類服務(wù)貿(mào)易國際合作活動，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易國際合作模式。加大對重點服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和項目的海外推介力度。
　　下一步，商務(wù)部將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的要求，會同有關(guān)部門一道落實好服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點任務(wù)和《通知》中的有關(guān)支持舉措，持續(xù)推進海南自由貿(mào)易港自由化便利化進程。2021-04-26 15:37:48

第一財經(jīng)記者：三年前習近平總書記發(fā)表重要講話提出來，要求海南要實行高水平的貿(mào)易自由化便利化的政策，3年來海南貿(mào)易發(fā)展具體取得了什么進展，對未來海南自由貿(mào)易港貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃和設(shè)想？2021-04-26 15:42:29

孫世文：三年來，海南認真貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，加快推動貿(mào)易領(lǐng)域深化改革，深入推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，落實國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要部署，對外貿(mào)易穩(wěn)增長、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)動力取得積極的進展。貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三年來全省貨物進出口增速分別高于全國11.1個，3.4個和1.1個百分點。高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口增多，機電產(chǎn)品出口占全省出口14.8%，占比與之前相比提高7.3個百分點。免稅品進口達到442.1億元，增長263.3%，為滿足國人消費升級需求，發(fā)揮了積極作用。離岸貿(mào)易發(fā)展快速，2020年收支超18億美元。外貿(mào)平臺建設(shè)取得積極成效，洋浦被商務(wù)部認定為石化類國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，“全球貿(mào)易之窗”計劃實施，已吸引33個國家425家外貿(mào)企業(yè)入住。
　　服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展取得新進展。一是服務(wù)貿(mào)易試點成效顯著，6個創(chuàng)新案例在全國復(fù)制推廣。二是實施服務(wù)貿(mào)易出口先導(dǎo)性行動計劃，2019年海南省服務(wù)貿(mào)易首次實現(xiàn)順差。三是特色服務(wù)出口聚集效應(yīng)初顯。三亞市中醫(yī)院被認定為首批國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，海南生態(tài)軟件園為認定首批國家數(shù)字服務(wù)出口基地。2020年全省數(shù)字服務(wù)進出口67.32億元。同比增長1.28倍。2021年一季度，新興服務(wù)貿(mào)易增長1.95倍，占服貿(mào)總額的比重較上年同期提高32個百分點。
　　貿(mào)易自由化便利化水平進一步提升。實現(xiàn)保稅倉和出口監(jiān)管差“兩倉合一”。創(chuàng)新不同品種保稅油品同船混裝運輸監(jiān)管模式。離島免稅進口化妝品，抽樣即放行。出口成品油實行“即檢即放”、檢驗監(jiān)管。生產(chǎn)設(shè)備、原輔料、交通運輸工具等三張“零關(guān)稅”清單出臺。目前享受優(yōu)惠政策的貨物價值將近9億元，減免稅款額超1億元，有效降低企業(yè)進口成本。優(yōu)化升級國際貿(mào)易單一窗口，新增離島免稅、通關(guān)物流、關(guān)稅查詢等13個海南特色應(yīng)用，為通關(guān)便利化增添了服務(wù)亮點。口岸總體通關(guān)時間較3年前壓縮了一半。
　　“十四五”期間，海南將堅持高起點謀劃、高標準建設(shè)，全面提升貿(mào)易自由化、便利化水平，推動建立中國特色自由貿(mào)易港貿(mào)易政策和制度體系。
　　實行以“零關(guān)稅”為基本特征的貨物貿(mào)易管理制度，建立健全海南自由貿(mào)易港禁止限制進出口貨物物品清單管理制度。支持貨物貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，推動形成鉆石、寶玉石、航材、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、燕窩等滋補品深加工。動物源性食品十個左右輻射全國、有一定規(guī)模的專業(yè)市場。
　　實行即準入又準營為基本特征的服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化政策，推動出臺全國首張跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，落實全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，加快新型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，促進數(shù)字貿(mào)易和維修再制造、檢測等業(yè)務(wù)發(fā)展，促進研發(fā)、設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進口。
　　此外，海南將進一步暢通與東盟和其他“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，完善貿(mào)易協(xié)調(diào)保障機制，在推動形成有利于外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制方面，開展積極的探索。2021-04-26 15:43:27

環(huán)球時報記者：《通知》提到將建立應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作站和貿(mào)易調(diào)整援助機制，請問提出該措施的一個考量是什么？這個工作站和貿(mào)易調(diào)整援助將如何發(fā)揮作用？以及它們對海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化將發(fā)揮什么樣的作用？2021-04-26 15:49:09

唐文弘：這兩項措施很具體，也非常重要。中央強調(diào)要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，在海南自由貿(mào)易港建立應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作站和貿(mào)易調(diào)整援助機制，是構(gòu)建與海南自由貿(mào)易港高水平開放型經(jīng)濟新體制相匹配的經(jīng)濟安全保障體系的重要內(nèi)容，要做好風險防控工作，為更高水平的對外開放上好“保險”。
　　海南自由貿(mào)易港應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作站主要著眼于健全海南貿(mào)易摩擦和產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風險監(jiān)測，并為海南企業(yè)特別是中小企業(yè)提供信息預(yù)警，提供法律幫扶。面對風險，中小企業(yè)的承受能力會更弱一些，從這個角度來說，應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作站非常重要，或者說它非常重要的服務(wù)對象就是中小企業(yè)，來助力海南的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的健康發(fā)展。貿(mào)易調(diào)整援助對中國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)來說，是一個比較新鮮的東西，對我們國家來說，是一項創(chuàng)新型政策工具，主要目的是為了借鑒有關(guān)國家實踐經(jīng)驗，研究建立符合世貿(mào)組織規(guī)則和中國國情的貿(mào)易調(diào)整援助機制，對因高水平開放而受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)特別是中小企業(yè)提供必要的援助，提升企業(yè)的競爭力和生存能力，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
　　這兩項措施都是創(chuàng)新型的舉措，需要海南自貿(mào)港結(jié)合實際情況，深入研究，深入實施，取得經(jīng)驗。這兩項措施也都是推進海南自由貿(mào)易港貿(mào)易自由化便利化政策措施的重要組成部分，有助于海南自由貿(mào)易港進一步實現(xiàn)高水平對外開放。2021-04-26 15:50:03

高峰：今天的專題新聞發(fā)布會就到這里，大家如果還有其他的關(guān)注或者問題，歡迎繼續(xù)與商務(wù)部新聞辦聯(lián)系，我們將以其他的形式給予積極的回應(yīng)。謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友。謝謝大家！2021-04-26 15:52:33