晉妍：各位記者朋友們，上午好。歡迎參加商務(wù)部2019年國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)結(jié)果專題發(fā)布會(huì)。出席今天發(fā)布會(huì)的有商務(wù)部外資司司長(zhǎng)宗長(zhǎng)青先生，商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)朱冰先生，商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局副局長(zhǎng)李勇先生，他們將向大家介紹2019年國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)的相關(guān)情況，并愿意回答記者朋友們提出的問題。首先請(qǐng)宗司長(zhǎng)作介紹。2020-01-17 10:00:53

宗長(zhǎng)青：各位記者朋友，大家上午好。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)，習(xí)近平總書記分別于2016年7月就加快開發(fā)區(qū)管理體制改革和創(chuàng)新，2017年12月就實(shí)施開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升工程等工作作出重要批示，為做好新形勢(shì)下國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)工作提供了根本遵循。2019年5月，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升。同年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》，也就是2019年國(guó)發(fā)11號(hào)文。胡春華副總理多次研究推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展工作，2019年11月，出席了推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并作重要講話，對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)工作提出明確要求。
　　為推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好踐行新發(fā)展理念，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）和《國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《考核評(píng)價(jià)辦法》），我部從2016年開始組織開展國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)工作。目前，我們已經(jīng)完成了2019年的考核評(píng)價(jià)工作，并形成了考核評(píng)價(jià)結(jié)果和排名。
　　今天，我代表商務(wù)部，主要圍繞2019年國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)工作，發(fā)布兩方面內(nèi)容。
　　第一，關(guān)于2019年國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)結(jié)果。
　　從考核評(píng)價(jià)結(jié)果看，2018年，219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)展規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)。2018年，219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.5萬億元，較上年增長(zhǎng)6.6%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11%。其中，廣州經(jīng)開區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、天津經(jīng)開區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)等四家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值均超過2000億元。二是科技創(chuàng)新實(shí)力增強(qiáng)。截至2018年末，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)2.2萬家，較上年末增長(zhǎng)20%，擁有國(guó)家級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間450家，增長(zhǎng)10%，每萬人發(fā)明專利擁有量72件，是全國(guó)平均水平的6.3倍。比如太原經(jīng)開區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到579家和457家。三是區(qū)域帶動(dòng)作用顯現(xiàn)。2018年，219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占所在地級(jí)市的比重為13.3%；實(shí)現(xiàn)出口總額3.3萬億元，增長(zhǎng)9.4%，高于同期全國(guó)出口總額增速2.3個(gè)百分點(diǎn)，占同期全國(guó)出口總額的比重為20.4%；實(shí)際使用外資（含外商投資企業(yè)再投資）504億美元，占所在地級(jí)市比重為29.6%，較上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。北京經(jīng)開區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)、寧波經(jīng)開區(qū)等多家園區(qū)對(duì)口援疆援藏援助邊境合作區(qū)86個(gè)，比上年增加12個(gè)。四是生態(tài)環(huán)保取得實(shí)效。2018年，219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)能耗、水耗均低于全國(guó)平均水平，單位工業(yè)增加值主要污染物排放較上年大幅下降。截至2018年末，成都經(jīng)開區(qū)、廊坊經(jīng)開區(qū)、烏魯木齊經(jīng)開區(qū)等33家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)被命名為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。五是行政效能穩(wěn)步提升。截至2018年末，183家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)建立了一站式政務(wù)服務(wù)大廳和在線審批平臺(tái)，占比達(dá)84%。昆山經(jīng)開區(qū)、廣州南沙經(jīng)開區(qū)等大力提高項(xiàng)目審批時(shí)效，著力打造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。
　　總的來看，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中發(fā)揮著特殊重要的作用。同時(shí)也看到，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的發(fā)展也存在一些突出問題。一是一些國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)定位不清晰，有的混同于一般工業(yè)園區(qū)，有的等同于一般行政區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，特別是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的功能有所弱化。二是發(fā)展不平衡問題一直存在。中西部地區(qū)部分國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)與東部地區(qū)相比存在較大差距。三是與前些年的高速發(fā)展相比，近年來國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的發(fā)展進(jìn)入平臺(tái)期，有放緩趨勢(shì)。對(duì)此我們一定高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)明確目標(biāo)定位、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，為我國(guó)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
　　第二，關(guān)于2019年國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)考核評(píng)價(jià)排名情況。
　　我部委托第三方機(jī)構(gòu)組織審核工作組，對(duì)《考核評(píng)價(jià)辦法》確定的五大類53項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了兩輪集中評(píng)審。通過量化評(píng)價(jià)方法，確定了219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的綜合排名和單項(xiàng)排名。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將相關(guān)排名及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用情況予以公布。
　　（一）關(guān)于國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平前30名名單，依次為蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州經(jīng)開區(qū)、天津經(jīng)開區(qū)、北京經(jīng)開區(qū)、昆山經(jīng)開區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)、煙臺(tái)經(jīng)開區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、嘉興經(jīng)開區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)、杭州經(jīng)開區(qū)、蕪湖經(jīng)開區(qū)、廣州南沙經(jīng)開區(qū)、長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)、寧波經(jīng)開區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)、哈爾濱經(jīng)開區(qū)、沈陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、北辰經(jīng)開區(qū)、鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)、徐州經(jīng)開區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、連云港經(jīng)開區(qū)、長(zhǎng)春經(jīng)開區(qū)、大連經(jīng)開區(qū)、南通經(jīng)開區(qū)。這30名國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.6萬億元，占219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的比重為37.7%。
　　（二）關(guān)于國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)吸收利用外資排名前十名名單。實(shí)際使用外資（含外商投資企業(yè)再投資）規(guī)模較大且保持正增長(zhǎng)的分別為廣州經(jīng)開區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、西安經(jīng)開區(qū)、哈爾濱經(jīng)開區(qū)、嘉興經(jīng)開區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)、天津經(jīng)開區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)、徐州經(jīng)開區(qū)。這十家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)際利用外資134.5億美元，同比增長(zhǎng)13.1%，占219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)利用外資總額的26.7%。
　　（三）關(guān)于國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口總額排名前十名名單。進(jìn)出口總額較大且保持正增長(zhǎng)的十名分別為：蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)開區(qū)、天津經(jīng)開區(qū)、廣州經(jīng)開區(qū)、廣州南沙經(jīng)開區(qū)、蘇州滸墅關(guān)經(jīng)開區(qū)、大連經(jīng)開區(qū)、寧波經(jīng)開區(qū)、北京經(jīng)開區(qū)、吳江經(jīng)開區(qū)。這十家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口總額2.5萬億元，占219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)出口總額的41.2%。 （四）關(guān)于國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展10個(gè)優(yōu)秀案例名單。在考核評(píng)價(jià)工作中，評(píng)審工作組依據(jù)評(píng)審結(jié)果，認(rèn)真總結(jié)提煉一些國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，推選出十個(gè)優(yōu)秀案例，依次為蘇州工業(yè)園區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)、廣州經(jīng)開區(qū)、天津經(jīng)開區(qū)、東麗經(jīng)開區(qū)、煙臺(tái)經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、杭州灣上虞經(jīng)開區(qū)、上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)。
　　（五）關(guān)于排名靠后開展約談的20家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)名單。依慣例，分兩個(gè)層次進(jìn)行約談。一是由商務(wù)部對(duì)排名最后10名的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)主要負(fù)責(zé)同志、所在地級(jí)市政府分管負(fù)責(zé)同志和省級(jí)商務(wù)主管部門分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行警示約談。對(duì)考核評(píng)價(jià)排名最后5名的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)予以重點(diǎn)督導(dǎo)，提出限期整改要求。這十名需要約談的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)是賓西經(jīng)開區(qū)、阿拉爾經(jīng)開區(qū)、石嘴山經(jīng)開區(qū)、烏魯木齊甘泉堡經(jīng)開區(qū)、萬州經(jīng)開區(qū)、濱州經(jīng)開區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)開區(qū)、格爾木昆侖經(jīng)開區(qū)、金昌經(jīng)開區(qū)、紅旗渠經(jīng)開區(qū)。昨天，商務(wù)部已經(jīng)對(duì)上述十家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)行了約談。二是責(zé)成省級(jí)商務(wù)部門依照商務(wù)部做法約談排名倒數(shù)第11至20名的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)主要負(fù)責(zé)同志、所在地級(jí)市政府分管負(fù)責(zé)同志和市級(jí)商務(wù)部門分管負(fù)責(zé)同志。這十家需要約談的國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)是榆林經(jīng)開區(qū)、張掖經(jīng)開區(qū)、準(zhǔn)東經(jīng)開區(qū)、雙鴨山經(jīng)開區(qū)、濰坊濱海經(jīng)開區(qū)、中國(guó)-馬來西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東山經(jīng)開區(qū)、南寧經(jīng)開區(qū)、四平紅嘴經(jīng)開區(qū)、瑞金經(jīng)開區(qū)。
　　（六）關(guān)于予以退出國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)序列的名單。酒泉經(jīng)開區(qū)連續(xù)兩年排在倒數(shù)5名中，按照相關(guān)考核辦法規(guī)定，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，退出國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)序列，商務(wù)部已經(jīng)發(fā)函給地方，安排妥善做好后續(xù)相關(guān)工作。
　　各位記者朋友，設(shè)立國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)是20世紀(jì)80年代黨中央、國(guó)務(wù)院擴(kuò)大開放的重大戰(zhàn)略部署，從1984年第一批國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)在14個(gè)沿海開放省市起步，經(jīng)歷了創(chuàng)新探索期、拓展成長(zhǎng)期、快速發(fā)展期、轉(zhuǎn)型升級(jí)期后，已發(fā)展到現(xiàn)階段的創(chuàng)新提升期。目前，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)已經(jīng)遍布全國(guó)31個(gè)省區(qū)市，成為我國(guó)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，開放排頭兵和改革試驗(yàn)田，對(duì)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。從2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《指導(dǎo)意見》，商務(wù)部制定《考核評(píng)價(jià)辦法》開始，我部已連續(xù)4年組織開展國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)工作。總得來看，通過考核評(píng)價(jià)形成了國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展的比學(xué)趕幫超機(jī)制，發(fā)揮了考核評(píng)價(jià)“指揮棒”的作用。
　　我們專門召開本次新聞發(fā)布會(huì)，依據(jù)2019年考核評(píng)價(jià)結(jié)果，通過發(fā)布排名靠前的名單及排名靠后開展約談及退出的名單，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化倒逼機(jī)制，打破了過去國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)有進(jìn)無退的局面。
　　下一步我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和辦法，加大考核評(píng)價(jià)工作力度，提高考核評(píng)價(jià)工作水平，用好“指揮棒”，推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)奮勇爭(zhēng)先，更好地承擔(dān)起改革開放、創(chuàng)新發(fā)展的歷史使命。在今年做好“六穩(wěn)”工作，特別是穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)工作中發(fā)揮更大作用。
　　發(fā)布完畢，謝謝大家。2020-01-17 10:01:45

晉妍：感謝宗長(zhǎng)青司長(zhǎng)。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請(qǐng)大家圍繞今天發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在新聞機(jī)構(gòu)。2020-01-17 10:17:31

新華社記者：請(qǐng)問國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了哪些作用？下一步促進(jìn)經(jīng)開區(qū)發(fā)展將有哪些政策舉措？2020-01-17 10:18:20

宗長(zhǎng)青：35年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)從無到有、從弱到強(qiáng)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放全局中發(fā)揮著越來越重要的作用。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：
　　第一，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。35年來，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展質(zhì)量不斷提升。近年來全國(guó)219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)稅收入大致占到全國(guó)總量的1/10左右。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用不斷顯現(xiàn)。
　　第二，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)是對(duì)外開放的重要載體。國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)憑借優(yōu)良的軟硬環(huán)境，成為我國(guó)吸收外資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和開展對(duì)外貿(mào)易的重要載體，部分國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)內(nèi)還建設(shè)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等重要開放平臺(tái)。219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)際利用外資（含外商投資企業(yè)再投資）、進(jìn)出口額占到全國(guó)總量的1/5左右。在建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了重要作用。
　　第三，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)是體制改革的先行區(qū)。國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)始終走在體制機(jī)制創(chuàng)新前沿，開創(chuàng)了精簡(jiǎn)高效的管委會(huì)模式，首創(chuàng)“一個(gè)窗口”對(duì)外、“一條龍服務(wù)”等多種投資建設(shè)服務(wù)模式。改革創(chuàng)新不僅為自身發(fā)展提供了動(dòng)力和保障，也為全國(guó)“放管服”改革提供了不少有益借鑒。
　　下一步，商務(wù)部將緊緊圍繞貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》和推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議全力抓好“六穩(wěn)”工作的要求，更好發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)平臺(tái)作用，切實(shí)抓好以下幾方面的工作：
　　一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)工作指導(dǎo)。研究制定國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)年度工作要點(diǎn)，有針對(duì)性的指導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)工作。
　　二是強(qiáng)化國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展定位。緊緊圍繞新時(shí)代國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)“三創(chuàng)新、兩提升、一打造”的發(fā)展定位，特別是穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的工作要求，在貿(mào)易投資促進(jìn)、營(yíng)商環(huán)境打造、管理服務(wù)水平提升等方面采取更加有力的措施，真正把國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)打造成為改革開放的新高地。
　　三是完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和辦法。突出發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)特別是穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的導(dǎo)向作用，精減考核指標(biāo)、完善考核辦法、優(yōu)化考核流程，建立健全有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)工作機(jī)制，不斷提升考核評(píng)價(jià)工作水平。
　　四是抓好經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣。總結(jié)提煉國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)復(fù)制推廣。同時(shí)指導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)以及國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的管理服務(wù)水平。
　　謝謝。2020-01-17 10:18:55

總臺(tái)國(guó)際廣播電臺(tái)記者：我們想了解2019年經(jīng)開區(qū)的考核工作情況。還想問如何確保這項(xiàng)工作的客觀性和公正性。2020-01-17 10:24:12

李勇：首先感謝這位記者朋友的提問，我局也就是商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局，作為獨(dú)立的法人單位，受商務(wù)部委托組織實(shí)施了2019年國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)工作。為使考核流程科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正，我們主要采取了以下兩方面的措施。
　　第一，嚴(yán)格按照考核評(píng)價(jià)程序組織實(shí)施相關(guān)工作。根據(jù)考核評(píng)價(jià)辦法和2019年數(shù)據(jù)報(bào)送通知的要求，我局認(rèn)真抓好信息收集、地方初審、數(shù)據(jù)核查、量化評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)工作。一是協(xié)調(diào)各國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)完成各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)及相關(guān)證明材料的上報(bào)和整理工作。二是協(xié)調(diào)各省級(jí)商務(wù)主管部門按期完成本轄區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)報(bào)送數(shù)據(jù)和材料的初審工作。三是就國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)上報(bào)的部分?jǐn)?shù)據(jù)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門進(jìn)行橫向核查。四是成立審核工作組，對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)報(bào)送的數(shù)據(jù)和證明材料開展集中評(píng)審。
　　第二，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保量化考核規(guī)范有序。一是所有參與人員都簽訂了保密承諾書，明確要求任何人不得接受任何與國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)考核相關(guān)的請(qǐng)托事項(xiàng)，不得對(duì)外透露考核工作的相關(guān)內(nèi)容。二是集中審核期間，所有人員不得私自留存和擴(kuò)散與考核內(nèi)容相關(guān)的紙質(zhì)材料、電子文檔，不允許攜帶個(gè)人用筆記本電腦、優(yōu)盤、移動(dòng)硬盤等存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)入工作場(chǎng)所。三是集中審核采取了回避制度，實(shí)行多輪多人交叉審核。實(shí)踐證明通過這些措施有效消除了外界干擾，保證了考核評(píng)價(jià)工作的公正公平進(jìn)行。
　　謝謝。2020-01-17 10:25:08

總臺(tái)央廣記者：目前，各地在推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展上有哪些好經(jīng)驗(yàn)和做法是值得推廣的？2020-01-17 10:28:35

朱冰：感謝你的提問，我來回答這個(gè)問題，正如剛才宗司長(zhǎng)介紹的，去年5月國(guó)發(fā)11號(hào)文印發(fā)以來，各省商務(wù)主管部門、各國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成了很多好經(jīng)驗(yàn)和做法。
　　在開放創(chuàng)新方面，主要是在積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，著力擴(kuò)大引資規(guī)模，提升引資質(zhì)量方面下了很多功夫。比如，浙江省積極推進(jìn)國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)，目前全省已經(jīng)建成19個(gè)國(guó)家合作園區(qū)，成功引進(jìn)了喜力啤酒、采埃孚、鋰能沃克斯等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，投資總額超過了51億美元，成為浙江省引資強(qiáng)度最大、開放水平最高的區(qū)域。江西省贛南4家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)與東部地區(qū)6家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)開展了結(jié)隊(duì)共建，建立合作機(jī)制，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面取得了不錯(cuò)的效果。
　　在科技創(chuàng)新方面，主要是在大力提升自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚方面下了很多功夫。蘇州工業(yè)園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、布局創(chuàng)新鏈、完善資金鏈、優(yōu)化服務(wù)鏈，構(gòu)建了“十個(gè)一”特色產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，著力培育了生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能等三大新興產(chǎn)業(yè)集群。浙江省開展了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)，由開發(fā)區(qū)所在地區(qū)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長(zhǎng)，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源，建立健全工作機(jī)制，全力打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。
　　在制度創(chuàng)新方面，更多是在加快國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)自身管理體制創(chuàng)新，積極打造更加良好的營(yíng)商環(huán)境方面下功夫。山西、貴州等省份制定實(shí)施開發(fā)區(qū)條例，明確了開發(fā)區(qū)的法律地位、主要職能和責(zé)任邊界，理順了開發(fā)區(qū)和所在地區(qū)地方政府的權(quán)責(zé)關(guān)系。江蘇、江西、福建等省份加大“放管服”改革力度，發(fā)布國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)賦權(quán)審批清單。天津經(jīng)開區(qū)開展了法定機(jī)構(gòu)改革，確立了以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，開放靈活的用人機(jī)制，極大地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)干事的積極性。
　　總的來看，各地在創(chuàng)新提升方面有很多好做法，亮點(diǎn)紛呈、各有特色。我們也希望各個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)能夠互相交流、學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合自身的實(shí)際，積極復(fù)制推廣這些好經(jīng)驗(yàn)好做法。
　　我先介紹到這兒，謝謝大家。2020-01-17 10:29:41

晉妍：時(shí)間關(guān)系，提最后一個(gè)問題。2020-01-17 10:35:57

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?/span>：請(qǐng)問如何更好地發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的平臺(tái)作用，對(duì)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)提供支撐。2020-01-17 10:36:43

宗長(zhǎng)青：謝謝你的提問，這個(gè)問題我來回答。國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)是穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)和抓手。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易均占全國(guó)20%左右。在推動(dòng)發(fā)展、擴(kuò)大開放中，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)有能力、有責(zé)任在國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施中承擔(dān)更重要的使命、發(fā)揮更大作用。
　　下一步，商務(wù)部將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“六穩(wěn)”工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)11號(hào)文以及胡春華副總理在推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的重要講話精神，圍繞“三創(chuàng)新、兩提升、一打造”的目標(biāo)定位，主要從四方面做好工作。
　　一是進(jìn)一步強(qiáng)化導(dǎo)向。推出穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)的導(dǎo)向，完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大外資外貿(mào)指標(biāo)權(quán)重，更好發(fā)揮考核評(píng)價(jià)指揮棒的作用，充分調(diào)動(dòng)各開發(fā)區(qū)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)的內(nèi)在積極性和主動(dòng)性。
　　二是進(jìn)一步加大資金支持。加大外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的支持力度，安排配套資金向穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)方面傾斜。同時(shí)，我們將積極推動(dòng)地方政府加大專項(xiàng)資金的支持力度，上下配合，形成穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)的合力。
　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作和投資促進(jìn)。充分利用雙邊投資促進(jìn)機(jī)制，支持各地、各國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)與外國(guó)地方政府和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)建立交流機(jī)制，提升國(guó)際合作水平，高水平建設(shè)國(guó)際合作園區(qū)。通過舉辦跨國(guó)公司投資計(jì)劃說明會(huì)、開發(fā)區(qū)對(duì)話500強(qiáng)等活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)與跨國(guó)公司常態(tài)化的交流合作。
　　四是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)加快“放管服”改革，提高辦事效率。支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，提供專業(yè)化、全流程服務(wù)，建立健全服務(wù)投訴工作機(jī)制積極回應(yīng)企業(yè)的關(guān)切，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。2020-01-17 10:37:27

晉妍：今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。感謝三位發(fā)布人，大家如果還有問題，可以在會(huì)后與商務(wù)部新聞辦聯(lián)系，我們很愿意及時(shí)作出回應(yīng)。
　　另外，今天是北方的小年，祝各位節(jié)日愉快！2020-01-17 10:41:10