高峰：各位記者朋友，大家上午好。歡迎大家參加今天的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。大家都知道，昨天9月28號(hào)全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告》，全面介紹了中國(guó)近年來(lái)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面取得的成績(jī)，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。今天全國(guó)打擊侵權(quán)冒偽工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在這里召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，我們很高興的邀請(qǐng)到幾位重量級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席今天的發(fā)布會(huì)，他們分別是：全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室柴海濤副主任，商務(wù)部條法司副司長(zhǎng)陳福利，工商總局商標(biāo)局林軍強(qiáng)副局長(zhǎng)、新聞出版廣電總局版權(quán)管理司段玉萍副司長(zhǎng)。幾位發(fā)布人將向大家進(jìn)一步介紹報(bào)告的有關(guān)情況，并回答記者朋友們感興趣的問(wèn)題。
　　下面首先請(qǐng)柴海濤副主任向大家介紹《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告》的有關(guān)情況。2017-09-29 10:00:00

柴海濤：謝謝主持人。各位媒體朋友，大家早上好，很高興有機(jī)會(huì)和大家見(jiàn)面，來(lái)簡(jiǎn)要介紹昨天發(fā)布的《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告》的內(nèi)容，并且能跟媒體朋友有一個(gè)互動(dòng)和交流，這對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常好的交流和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
　　剛才發(fā)言人已經(jīng)介紹及全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告》。這個(gè)《報(bào)告》是我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同起草的，在座的幾位領(lǐng)導(dǎo)也是主要的參與者之一。全文有1.3萬(wàn)字左右，從六個(gè)方面介紹了近年來(lái)本屆政府以來(lái)中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面取得的成績(jī)和進(jìn)步。下面我介紹一些情況。
　　中國(guó)一貫高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織前后，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)作了全面系統(tǒng)的修訂，建立了符合國(guó)際通行規(guī)則和中國(guó)國(guó)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐中，中國(guó)始終保持與國(guó)際通行做法相一致，對(duì)內(nèi)對(duì)外一視同仁，全面履行中國(guó)的承諾和國(guó)際義務(wù)。近年來(lái)，中國(guó)制定實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)擺在更加重要的位置，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平大幅提高，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善。下面，我從6個(gè)方面向大家簡(jiǎn)要介紹一下有關(guān)工作情況。
　　一是法律制度更加完善
　　近年來(lái)，中國(guó)制定修訂了與打擊侵權(quán)假冒有關(guān)的十多部法律法規(guī)。總的立法趨勢(shì)可以概括成兩句話，一是提高侵權(quán)違法的成本，二是擴(kuò)大權(quán)利保護(hù)范圍。比如，新修訂的《商標(biāo)法》首次在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域引入懲罰性賠償制度，將法定賠償額上限大幅度提高，同時(shí)減輕了權(quán)利人主張侵權(quán)賠償時(shí)的舉證要求，加重了侵權(quán)人舉證負(fù)擔(dān)。同時(shí)還將聲音商標(biāo)納入可申請(qǐng)注冊(cè)的范圍。修訂后的《種子法》，將植物新品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)列為專(zhuān)章進(jìn)行論述，強(qiáng)化對(duì)侵犯植物新品種權(quán)的法律責(zé)任追究。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局修訂《專(zhuān)利審查指南》，將圖形用戶(hù)界面納入保護(hù)范圍。國(guó)家版權(quán)局制訂《教科書(shū)法定許可使用作品支付報(bào)酬辦法》，把教科書(shū)中使用已發(fā)表作品的行為予以規(guī)范，更好地保護(hù)權(quán)利人的權(quán)益。再比如，2014年，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)文件，把政務(wù)公開(kāi)納入國(guó)務(wù)院部門(mén)的工作要求，要求所有侵權(quán)假冒的行政處罰案件，必須在作出處罰決定后向社會(huì)公開(kāi)。最高人民法院開(kāi)通“中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)”，作出的生效判決文書(shū)向社會(huì)公開(kāi)。執(zhí)法與司法的透明度不斷提高，便利了社會(huì)公眾的知情權(quán)與監(jiān)督，震懾了侵權(quán)違法者。
　　二是行政執(zhí)法高效有力
　　自2013年以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了170余次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、農(nóng)村市場(chǎng)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)的治理，嚴(yán)厲查處侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專(zhuān)利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，遏制了侵權(quán)假冒行為蔓延的態(tài)勢(shì)。比如，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒這一世界各國(guó)面臨的新挑戰(zhàn)，自2014年起，每年都組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。2015年3月，啟動(dòng)了中國(guó)制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)3年計(jì)劃，主動(dòng)對(duì)中國(guó)出口的商品開(kāi)展加強(qiáng)監(jiān)管的工作。2013-2016年，全國(guó)版權(quán)部門(mén)累計(jì)查辦侵權(quán)盜版案件近2萬(wàn)件，全國(guó)辦理專(zhuān)利行政執(zhí)法案件累計(jì)12.5萬(wàn)余件。
　　在持續(xù)打擊侵權(quán)盜版的同時(shí)，中國(guó)政府還大力推進(jìn)軟件正版化工作。2011-2016年，各級(jí)政府機(jī)關(guān)共采購(gòu)操作系統(tǒng)、辦公軟件和殺毒軟件830余萬(wàn)套，中央、省、市、縣四級(jí)政府機(jī)關(guān)，全部實(shí)現(xiàn)了軟件正版化。工業(yè)和信息化部大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)，連續(xù)多年來(lái)預(yù)裝率保持在98%以上。
　　三是司法保護(hù)作用突出
　　公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)多警種聯(lián)動(dòng)、區(qū)域間聯(lián)合，連續(xù)發(fā)起多起集群戰(zhàn)役，成果顯著。2013-2016年破獲知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件近4萬(wàn)件，抓獲犯罪嫌疑人近5萬(wàn)人。檢察機(jī)關(guān)依法批捕、起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)不法分子，并監(jiān)督行政部門(mén)執(zhí)法和公安機(jī)關(guān)立案。各級(jí)人民法院在這幾年來(lái)審結(jié)涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件近4萬(wàn)件，生效判決5萬(wàn)人；審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政訴訟案件44萬(wàn)件，年均增長(zhǎng)15%，充分體現(xiàn)了司法主導(dǎo)的地位。
　　大家還注意到，人民法院深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制的改革，不斷提升專(zhuān)業(yè)化水平。2014年底，北京、上海、廣州三個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院成立，截止到今年6月份三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院總共受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件由4.6萬(wàn)件，審結(jié)了3.3萬(wàn)件。另外，還開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件審判的三合一改革，在全國(guó)全面推開(kāi)。從去年以來(lái)，還在南京、蘇州、武漢、成都、合肥、寧波等地成立了專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法定。大家在會(huì)上散發(fā)到的《報(bào)告》全文當(dāng)中可以看到很多專(zhuān)欄上體現(xiàn)出一些鮮活的例子。
　　四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力增強(qiáng)
　　2016年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形財(cái)產(chǎn)與有形財(cái)產(chǎn)保護(hù)擺到同等重要的位置。國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《新形勢(shì)下加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒工作的意見(jiàn)》等一系列文件，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策指引。全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，廣泛開(kāi)展長(zhǎng)三角、泛珠三角、京津冀華北地區(qū)以及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線省（區(qū)、市）等區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，發(fā)起“云劍行動(dòng)”、“絲路清風(fēng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違法犯罪進(jìn)行全鏈條打擊。積極動(dòng)員企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì)公眾參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成了全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作配合、地方聯(lián)合行動(dòng)、多方共同參與的工作格局。
　　五是國(guó)際合作不斷深化
　　中國(guó)始終秉持開(kāi)放合作的態(tài)度，與國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作。截至目前，已加入了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》等近20個(gè)國(guó)際公約，廣泛參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題磋商，積極履行國(guó)際義務(wù)。近年來(lái)，積極推進(jìn)中美對(duì)話，簽署了《中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作項(xiàng)目框架協(xié)議》，開(kāi)展了一系列交流活動(dòng)；大力推動(dòng)中歐交流，中歐地理標(biāo)志合作與保護(hù)協(xié)定談判取得重大進(jìn)展。
　　公安、海關(guān)等部門(mén)積極開(kāi)展跨境聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。公安部連續(xù)多年主導(dǎo)國(guó)際刑警組織“真實(shí)”行動(dòng)，破獲各類(lèi)案件數(shù)百起。2016年，中國(guó)海關(guān)與美歐俄日韓等國(guó)海關(guān)開(kāi)展了7次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，查獲侵權(quán)商品10萬(wàn)余件。
　　六是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
　　中國(guó)致力于全方位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，圍繞更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)“放管服”改革，市場(chǎng)的便利化、開(kāi)放度進(jìn)一步提升。
　　在市場(chǎng)便利化方面，自2016年10月起在全國(guó)范圍實(shí)施負(fù)面清單管理，96%的外商投資實(shí)行備案管理。截至2017年6月，國(guó)務(wù)院部門(mén)取消和下放了40%以上的行政審批事項(xiàng)，非行政許可審批徹底終結(jié)。商事制度改革持續(xù)推進(jìn)，“多證合一、一照一碼”登記制度和“先照后證”改革取得重大進(jìn)展，嚴(yán)格落實(shí)了注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。中國(guó)還積極參與全球貿(mào)易投資自由化進(jìn)程，推動(dòng)多方達(dá)成《貿(mào)易便利化協(xié)定》，并率先完成國(guó)內(nèi)審批。
　　在對(duì)外開(kāi)放度方面，近3年2次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，將限制性措施由180條減少到63條。大幅度放寬外資準(zhǔn)入領(lǐng)域或取消外資準(zhǔn)入限制，外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略政策措施。推進(jìn)新能源汽車(chē)制造、船舶設(shè)計(jì)、支線和通用飛機(jī)維修、演出經(jīng)紀(jì)、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，明確了時(shí)間表和路線圖。中國(guó)對(duì)內(nèi)外資一視同仁、平等對(duì)待，沒(méi)有任何一部法律強(qiáng)制外國(guó)投資者轉(zhuǎn)讓技術(shù)。外資企業(yè)分享了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)全球性問(wèn)題，也是各國(guó)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)永恒主題。中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作雖然起步較晚，但短短三十多年就取得了舉世矚目的成就。中國(guó)也清醒地認(rèn)識(shí)到，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)提升絕非一朝一夕的事情。中國(guó)將堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，始終以開(kāi)放的態(tài)度加強(qiáng)國(guó)際交流合作，同時(shí)也將按照國(guó)際通行規(guī)則，防范和制止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為，既保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，又要讓創(chuàng)新成果更好地增進(jìn)全人類(lèi)的福祉。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)個(gè)別國(guó)家采取單邊主義、保護(hù)主義的做法，將繼續(xù)全方位加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，打造開(kāi)放透明、一視同仁的市場(chǎng)環(huán)境，有效維護(hù)多邊貿(mào)易體制，認(rèn)真遵守多邊規(guī)則，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
　　我向媒體朋友們就對(duì)這份《報(bào)告》的主要內(nèi)容作簡(jiǎn)要介紹，謝謝大家。2017-09-29 10:12:10

高峰：謝謝柴主任非常全面的介紹。下面請(qǐng)各位記者朋友圍繞今天發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問(wèn)，請(qǐng)?zhí)釂?wèn)之前通報(bào)所在媒體的名稱(chēng)。開(kāi)始提問(wèn)。2017-09-29 10:13:33

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：我的問(wèn)題提給陳司長(zhǎng)。我們看到這份《報(bào)告》里提到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是全球性的問(wèn)題，中國(guó)將秉持開(kāi)放合作的態(tài)度與國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)交流合作，能否介紹這方面的情況。謝謝。2017-09-29 10:15:33

陳福利：謝謝你的提問(wèn)。各位媒體界的朋友，大家上午好。剛才在柴主任全面的介紹發(fā)布《報(bào)告》中有關(guān)內(nèi)容有所涉及。正如你所提到的，中國(guó)始終秉持開(kāi)放合作的態(tài)度，與國(guó)際社會(huì)一道加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流和合作。在這方面我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)給大家分享幾個(gè)看法。
　　第一，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和法治建設(shè)的發(fā)展始終與國(guó)際通行做法相銜接。大家知道中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歷史才有短短的三十多年，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法始于上個(gè)世紀(jì)80年代，1982年出臺(tái)《商標(biāo)法》，這是新中國(guó)第一次專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法。而中國(guó)1980年在該法出臺(tái)之前的兩年加入了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，這一點(diǎn)說(shuō)明什么？中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法之前先加入了國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)公約組織。中國(guó)1984年出臺(tái)了《專(zhuān)利法》，1990年頒布了第一部《著作權(quán)法》。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)在1985年加入了《巴黎公約》，在1989年加入了《馬德里條約》，中國(guó)國(guó)內(nèi)立法的歷史發(fā)展和中國(guó)加入相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約條約是相銜接的。發(fā)展的事實(shí)告訴我們，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法從一開(kāi)始就具有國(guó)際視野，是一個(gè)開(kāi)放的，而且在中國(guó)的立法進(jìn)程不斷完善過(guò)程中，我們是和國(guó)際上的一些公約、通行做法是互動(dòng)的。另外一個(gè)例子，中國(guó)在2001年加入世貿(mào)組織前后，對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法都作了相應(yīng)修改，這進(jìn)一步說(shuō)明中國(guó)特別重視在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法和國(guó)際通行的做法相銜接、相一致。
　　第二，中國(guó)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)外交流和合作。剛才柴主任用了大量具體事實(shí)情況來(lái)講這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)的交流合作是開(kāi)放的，我們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)的話題方面是廣泛的，而且在整個(gè)開(kāi)放格局上是多層次、寬領(lǐng)域的。這個(gè)“多層次”表現(xiàn)在，商務(wù)部按照職能分工負(fù)責(zé)牽頭知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外的工作，由國(guó)內(nèi)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)，包括今天在座的工商總局、新聞出版廣電總局，都參與其中，我們先后建立了與美國(guó)、歐盟、日本、巴西、俄羅斯、瑞士等不同國(guó)家和地區(qū)的雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨部門(mén)的交流合作。而且這個(gè)跨部門(mén)不光是雙方的政府部門(mén)，而且包括雙方的業(yè)界、商協(xié)會(huì)、中介在內(nèi)。而且在討論的話題方面，所有和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的話題，我們都可以擺到交流的平臺(tái)上進(jìn)行坦誠(chéng)深入的交流。另外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各職能部門(mén)和國(guó)際上的有關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織也有這種一對(duì)一或者對(duì)一多的交流合作。另外，在多邊渠道我們積極的參與WTO理事會(huì)相關(guān)工作，我們?cè)凇耙粠б宦贰薄⒔鸫u五國(guó)等經(jīng)貿(mào)合作框架下都有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交流。我們同時(shí)在APEC20多個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中積極的參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家組的相關(guān)工作。所以在整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的對(duì)外交往方面是開(kāi)放的，而且是多層次的，涵蓋的議題也是廣泛的，成效也是顯著的。
　　第三，大家都在關(guān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為人類(lèi)的一種智力活動(dòng)成果，對(duì)于促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于增進(jìn)全人類(lèi)的福祉意義不言自明，所以各個(gè)國(guó)家都非常重視這個(gè)事情。當(dāng)前，隨著新技術(shù)的不斷出現(xiàn)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及全球化的深入發(fā)展，包括全球價(jià)值鏈的深入發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)越來(lái)越成為一個(gè)全球性的問(wèn)題。這種挑戰(zhàn)也是全球共同面臨的挑戰(zhàn)。根據(jù)我們?cè)谕七M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作當(dāng)中的一點(diǎn)感受，我們發(fā)現(xiàn)中國(guó)這幾年在國(guó)內(nèi)搞了各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)門(mén)治理，比如每年都在搞“劍網(wǎng)行動(dòng)”，互聯(lián)網(wǎng)的打假和盜版問(wèn)題。我們發(fā)現(xiàn)在一些互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的盜版問(wèn)題出現(xiàn)了多國(guó)因素，比如我們查到了網(wǎng)上有售假或者是有販賣(mài)盜版，服務(wù)器在國(guó)外。再比如國(guó)際貿(mào)易當(dāng)中，從貨物的買(mǎi)賣(mài)到整個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，都有跨境的有組織犯罪的蹤跡可尋。這些問(wèn)題都在呼吁我們要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際合作，來(lái)共同應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)給全球或者給全人類(lèi)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
　　隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，我們認(rèn)為各國(guó)的相互依存會(huì)進(jìn)一步的增強(qiáng)，伴隨著全球經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在其中的作用也會(huì)越來(lái)越重要。我們也會(huì)繼續(xù)在原有工作的基礎(chǔ)上秉承開(kāi)放的態(tài)度，進(jìn)一步的加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)各方的交流合作，一道做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作，從而帶動(dòng)整個(gè)中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2017-09-29 10:23:10

中央人民廣播電臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)工商總局的負(fù)責(zé)人。注意到報(bào)告中有提到加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)保護(hù)方面提到是以馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)、老字號(hào)商標(biāo)為重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊傍名牌、惡意搶注等商標(biāo)侵權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，請(qǐng)您介紹這方面有關(guān)情況。在加強(qiáng)商標(biāo)權(quán)保護(hù)方面目前面臨的主要問(wèn)題是什么，接下來(lái)的打擊重點(diǎn)是否會(huì)有調(diào)整？謝謝。2017-09-29 10:25:16

林軍強(qiáng)：謝謝你的提問(wèn)。我們從剛才柴主任發(fā)表的白皮書(shū)要點(diǎn)第六點(diǎn)談起。第六點(diǎn)就是營(yíng)商環(huán)境的改善，從2014年起國(guó)家工商總局在營(yíng)商環(huán)境改善方面作出了巨大努力，主要是商事制度改革，伴隨著商事制度改革，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情迸發(fā)出來(lái)，由此帶來(lái)的商標(biāo)注冊(cè)和申請(qǐng)量特別是申請(qǐng)量呈現(xiàn)比較高的增長(zhǎng)率，三年來(lái)的數(shù)據(jù)，2015年是287萬(wàn)，2016年369萬(wàn)，今年預(yù)計(jì)在500萬(wàn)左右。這些巨大的商標(biāo)申請(qǐng)量對(duì)我們商標(biāo)注冊(cè)管理部門(mén)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。回到你剛才的問(wèn)題，特別是在商標(biāo)權(quán)保護(hù)方面也有新的特點(diǎn)，主要從兩方面回答你的問(wèn)題。
　　首先，我們作為雙打辦的成員單位之一，我們商標(biāo)局履行自己的職能。這些年來(lái)一直在打擊商標(biāo)侵權(quán)方面持續(xù)做努力，有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1-8月全系統(tǒng)立案的商標(biāo)侵權(quán)案件，就達(dá)1.5萬(wàn)件，案值2.03億元，同時(shí)我們已經(jīng)向全系統(tǒng)下發(fā)了一個(gè)文件，從今年9月到明年2月開(kāi)展一個(gè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)叫做“溯源專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)的時(shí)點(diǎn)在9月份。這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)保護(hù)的重點(diǎn)也就是你剛才提到的幾個(gè)重點(diǎn)，也是我們多年來(lái)一貫的重點(diǎn)，就是涉外、老字號(hào)、馳名、地理標(biāo)志等等。同時(shí)，這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)還有一個(gè)特點(diǎn)，就是注意跨區(qū)域的合作，我們對(duì)各省已經(jīng)明確提出要求，這次要把地方被侵權(quán)嚴(yán)重的高知名度商標(biāo)，在全國(guó)各地被侵權(quán)仿冒的線索提供給工商總局，由工商總局統(tǒng)一協(xié)同全國(guó)的工商系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行查辦。這是傳統(tǒng)工作的一個(gè)延伸。
　　第二個(gè)方面，前面講到的近幾年大量的商標(biāo)申請(qǐng)量數(shù)據(jù)很驚人，近五年都是20%到30%的增長(zhǎng)率。我們也注意到在這些大量申請(qǐng)里夾雜了一些惡意搶注的行為，我們從2016年的下半年已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。我們特別關(guān)注了申請(qǐng)階段惡意搶注的行為，在研究它的類(lèi)型，并且想探索在審查階段遏制這種惡意搶注行為。
　　舉個(gè)典型例子，比如有惡意囤積商標(biāo)的行為，有的個(gè)案一個(gè)自然人申請(qǐng)多達(dá)幾千枚商標(biāo)，沒(méi)有他使用的證據(jù)。同時(shí)還有惡意侵犯在先人合法權(quán)利和攀附他人商譽(yù)，還有惡意搶注公共資源等惡意搶注行為。典型的例子，大家都知道“美的”，非常著名的商標(biāo)。攀附它的行為有很多，五花八門(mén)，其中有的叫“美白勺”，這就是攀附行為。再比如搶注名人姓名，未經(jīng)名人或作者授權(quán)，比如叫“渡邊純一”，包括有的著名偵探小說(shuō)的作者“衛(wèi)斯理”，這樣的行為比較普遍。我們對(duì)上述行為正在研究，努力去遏制這些惡意搶注行為。
　　概括說(shuō)起來(lái)，一方面在傳統(tǒng)的打擊注冊(cè)后的侵權(quán)假冒，加大力度，剛才已經(jīng)向大家介紹過(guò)，實(shí)際上更注重協(xié)同了。另一方面，在申請(qǐng)?zhí)貏e是審查階段爭(zhēng)取在現(xiàn)有的法律框架下盡可能打擊惡意搶注的情況，同時(shí)，我們也加強(qiáng)跟法院，跟總局的商標(biāo)評(píng)委員會(huì)保持密切的溝通，共同做好這方面工作。謝謝。2017-09-29 10:29:30

中國(guó)國(guó)際電視臺(tái)記者：在報(bào)告中提到執(zhí)法開(kāi)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，第一個(gè)就談到在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的侵權(quán)假冒治理，請(qǐng)問(wèn)段司長(zhǎng)在這方面重點(diǎn)開(kāi)展了哪些工作，到現(xiàn)在有沒(méi)有一些成果可以展示。謝謝。2017-09-29 10:31:32

段玉萍：謝謝你的提問(wèn)。剛才在柴主任和陳司長(zhǎng)的介紹情況當(dāng)中都提到了互聯(lián)網(wǎng)的侵權(quán)假冒治理。中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展是舉世矚目的，在互聯(lián)網(wǎng)傳播過(guò)程中，有許多是受版權(quán)保護(hù)的作品，如文學(xué)、音樂(lè)、影視、游戲、軟件等作品。互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展一方面使這些受版權(quán)保護(hù)的作品得以廣泛的傳播，另一方面也給網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)，有很多是未經(jīng)著作權(quán)人許可的網(wǎng)絡(luò)傳播行為。為此，從2005年開(kāi)始國(guó)家版權(quán)局聯(lián)合公安部、工信部、網(wǎng)信辦開(kāi)展了打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)——“劍網(wǎng)行動(dòng)”。“劍網(wǎng)行動(dòng)”開(kāi)展13年以來(lái)，通過(guò)查處一批案件、關(guān)閉一批網(wǎng)站、處理一批違法人員，有力的保護(hù)中外權(quán)利人合法權(quán)利，有效規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)傳播秩序。在查處案件當(dāng)中，有很多都是國(guó)外權(quán)利人舉報(bào)的案件，比如報(bào)告中提到的北京執(zhí)法總隊(duì)查處的“優(yōu)閱盈創(chuàng)科技有限公司侵權(quán)盜版案”就是英美出版商協(xié)會(huì)投訴舉報(bào)的，還有大量美國(guó)電影協(xié)會(huì)、國(guó)際唱片協(xié)會(huì)、美國(guó)商業(yè)軟件聯(lián)盟投訴舉報(bào)的案件。根據(jù)國(guó)務(wù)院和全國(guó)雙打辦統(tǒng)一部署，今年7月我們啟動(dòng)了第13次打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，今年的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要目標(biāo)是突出整治影視和新聞兩類(lèi)作品的侵權(quán)盜版行為，還有電子商務(wù)平臺(tái)和APP平臺(tái)兩個(gè)重點(diǎn)的平臺(tái)，特別是隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，APP侵權(quán)盜版相對(duì)比較嚴(yán)重。還要繼續(xù)鞏固近年來(lái)開(kāi)展的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)空間、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟等領(lǐng)域的治理成果。
　　但是我們感到隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，侵權(quán)盜版的方式也花樣翻新。比如我剛才講到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，APP的侵權(quán)盜版就比較嚴(yán)重，包括現(xiàn)在的微博、微信、機(jī)頂盒、網(wǎng)盤(pán)、聚合盜鏈等等有很多新的侵權(quán)盜版方式出現(xiàn)。而且很多情況是雖然侵權(quán)盜版在中國(guó)境內(nèi)能夠看到，但是有些服務(wù)器是設(shè)在境外的，這種情況也非常的多。今年我們將繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院和雙打辦統(tǒng)一部署，開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的“劍網(wǎng)行動(dòng)”，我們也希望境內(nèi)外的權(quán)利人積極向國(guó)家版權(quán)局和地方版權(quán)局進(jìn)行投訴，我們也會(huì)對(duì)這些投訴線索進(jìn)行嚴(yán)肅處理。謝謝。2017-09-29 10:33:50

新華社記者：報(bào)告中提到去年以來(lái)長(zhǎng)三角、泛珠三角和京津冀等地區(qū)開(kāi)展了區(qū)域執(zhí)法的協(xié)作，請(qǐng)您介紹這個(gè)區(qū)域合作是否和打假工作面臨的形勢(shì)有關(guān)，這項(xiàng)工作目前進(jìn)展情況如何，謝謝。2017-09-29 10:35:20

柴海濤：謝謝你關(guān)注打擊侵權(quán)假冒最新的進(jìn)展情況，剛才我在整體介紹當(dāng)中提了這么一句，新華社記者很敏感，發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，我試著回答一下。剛才商務(wù)部、工商總局、國(guó)家版權(quán)局的三位司長(zhǎng)都從不同角度談到了這個(gè)問(wèn)題，目前隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)也發(fā)展了，假冒偽劣商品的生產(chǎn)制造和銷(xiāo)售鏈也跟著發(fā)展，出現(xiàn)很多跨區(qū)域甚至跨國(guó)境的有組織違法活動(dòng)。剛才三位領(lǐng)導(dǎo)都說(shuō)到了，工商總局提到特別關(guān)注跨區(qū)域合作，版權(quán)局也提到了類(lèi)似的做法，商務(wù)部陳司長(zhǎng)還提到了跨國(guó)境合作的問(wèn)題，這就是新情況。侵權(quán)假冒的違法犯罪行為這幾年出現(xiàn)了新的變化，我們?cè)噲D歸納成五個(gè)特點(diǎn)。一是線上線下一體化，二是區(qū)域分布碎片化，三是產(chǎn)銷(xiāo)分工精細(xì)化，四是物流和支付信息化，五是違法行為組織化。
　　打個(gè)比方，這樣五個(gè)特點(diǎn)對(duì)現(xiàn)在傳統(tǒng)的分段監(jiān)管的執(zhí)法監(jiān)管方式就帶來(lái)很多新挑戰(zhàn)。現(xiàn)在有很多真實(shí)的例子，在查處案件的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)制造的原材料、包裝材料以及組裝加工、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、批發(fā)零售、網(wǎng)上廣告宣傳、資金結(jié)算等分散在不同的地域，跨市、跨省、跨縣。按照傳統(tǒng)的執(zhí)法辦式，對(duì)這種案件很難進(jìn)行處理。因此，我們提出一個(gè)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的措施，就是加強(qiáng)跨區(qū)域的合作。在打擊侵權(quán)假冒實(shí)踐當(dāng)中，我們近年來(lái)主要加強(qiáng)了三大區(qū)域板塊的合作，加強(qiáng)跨部門(mén)跨地區(qū)的聯(lián)合打擊和懲處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。這三大區(qū)域合作是長(zhǎng)三角與泛珠三角地區(qū)、京津冀華北地區(qū)和從東貫到西的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的沿線省份。這三大區(qū)域都有各自的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)，涉及到二十七、八個(gè)省、市、自治區(qū)，他們是如何開(kāi)展合作的？我借這個(gè)機(jī)會(huì)向媒體朋友介紹最新進(jìn)展情況。
　　比如長(zhǎng)三角和泛珠三角地區(qū)，生產(chǎn)制造業(yè)發(fā)達(dá)、電子商務(wù)發(fā)達(dá)，他們13個(gè)省聯(lián)合開(kāi)展了跨區(qū)域的電商打假的聯(lián)合行動(dòng)，起了一個(gè)非常好聽(tīng)的名字叫“云劍行動(dòng)”——天上的劍。在開(kāi)展跨區(qū)域跨部門(mén)聯(lián)合整治的同時(shí)，他們積極探索開(kāi)展政府和電商企業(yè)平臺(tái)的合作，取得了非常好的效果。目前，大型的電子商務(wù)平臺(tái)能夠首先發(fā)現(xiàn)涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的人員信息，他們有一個(gè)專(zhuān)用名詞“頭部人員”。什么是“頭部人員”？就是一個(gè)人，在互聯(lián)網(wǎng)注冊(cè)電商網(wǎng)店的時(shí)候，一個(gè)身份證注冊(cè)好幾家網(wǎng)店，分別開(kāi)展不同的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者這些網(wǎng)店在某一個(gè)相同的時(shí)間段，開(kāi)展了一系列異常的經(jīng)營(yíng)行為，比如，有買(mǎi)商標(biāo)的，有買(mǎi)某種原材料的，在銷(xiāo)售中以明顯低于正品價(jià)格銷(xiāo)售的。這樣的電子商務(wù)大數(shù)據(jù)整合起來(lái)，就能夠非常清晰的判斷出經(jīng)營(yíng)者具有高度侵權(quán)假冒嫌疑。這13個(gè)省的行政執(zhí)法部門(mén)、公安機(jī)關(guān)與電商平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)合作，共同利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)合整治，效果很好。
　　再比如，現(xiàn)在在北京，大家有時(shí)候飽受大氣污染之苦。京津冀和內(nèi)蒙古、山西這五個(gè)省就開(kāi)展了對(duì)假冒偽劣車(chē)用燃油、潤(rùn)滑油的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。因?yàn)楦鶕?jù)大數(shù)據(jù)分析和監(jiān)管信息顯示，在這一帶制售假劣汽柴油現(xiàn)象還是時(shí)有發(fā)生的。再比如，近些年來(lái)各省區(qū)市積極參與“一帶一路”建設(shè)，通過(guò)陸路向歐亞國(guó)家加大開(kāi)放，開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的沿線10個(gè)省份，比如中部的河南、東部的山東、西部的新疆等，有針對(duì)性的對(duì)市場(chǎng)需求很大的中歐班列加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)通過(guò)鐵路運(yùn)輸進(jìn)出口的一些產(chǎn)品，還有“一帶一路”工程建設(shè)當(dāng)中的設(shè)備、材料等，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。在“一帶一路”建設(shè)當(dāng)中，還有一些跨境電商，也一并納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，防止出現(xiàn)“假海淘”和假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)出口的情況。
　　地方在中央有關(guān)部委的指導(dǎo)下，在全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，開(kāi)展這樣的區(qū)域合作所取得的效果還是非常明顯的。我就舉一個(gè)例子，去年在長(zhǎng)三角電商打假的“云劍行動(dòng)”當(dāng)中，短短4個(gè)月時(shí)間就端掉400多個(gè)生產(chǎn)銷(xiāo)售侵權(quán)假冒商品的黑窩點(diǎn)，從過(guò)去查處單個(gè)案件，變成現(xiàn)在打一條整個(gè)違法犯罪的產(chǎn)業(yè)鏈，效果還是不錯(cuò)的。我就簡(jiǎn)要介紹這些，謝謝你的提問(wèn)。2017-09-29 10:42:10

財(cái)新傳媒記者：提兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)給柴主任，一個(gè)給陳司長(zhǎng)。剛才你提到這幾年假冒偽劣的產(chǎn)品，線下線上結(jié)合特點(diǎn)非常明顯。這兩年隨著電商平臺(tái)的發(fā)展，線上售假規(guī)模越來(lái)越大，關(guān)于線上平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，這一點(diǎn)不是特別明確，所以我們想請(qǐng)問(wèn)有關(guān)部門(mén)在權(quán)責(zé)明確上會(huì)有什么樣的動(dòng)作。請(qǐng)問(wèn)陳司長(zhǎng)，關(guān)于售假違法成本低而違法獲利非常高這一點(diǎn)是企業(yè)非常詬病的一點(diǎn)，剛剛提到商標(biāo)法已經(jīng)規(guī)定了把懲罰性措施引入了，但上限是300萬(wàn)。有學(xué)者認(rèn)為，這一點(diǎn)并不算高，想知道未來(lái)在這方面會(huì)進(jìn)一步有怎樣措施。謝謝。2017-09-29 10:45:20

柴海濤：謝謝你的提問(wèn)。首先提到了電子商務(wù)企業(yè)，尤其是電商平臺(tái)企業(yè)應(yīng)該在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和防止侵權(quán)假冒當(dāng)中承擔(dān)什么樣的責(zé)任和義務(wù)的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題是我們目前中國(guó)在打擊侵權(quán)假冒工作當(dāng)中面臨的需要急迫解決的法律問(wèn)題，這同時(shí)也是世界各國(guó)都面臨的問(wèn)題。我這幾年跟各國(guó)，以及多邊組織進(jìn)行交流的時(shí)候，這些同行都在反復(fù)探討這方面的問(wèn)題，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展后，電子商務(wù)平臺(tái)是搭建交易市場(chǎng)的人，在既不買(mǎi)東西也不賣(mài)東西的情況下，如果網(wǎng)上出現(xiàn)侵權(quán)假冒它應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任嗎？或者應(yīng)該承擔(dān)什么樣責(zé)任？在日常工作當(dāng)中應(yīng)該盡什么樣的義務(wù)？這些問(wèn)題是目前打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒中越來(lái)越需要回答的問(wèn)題。
　　從中國(guó)的實(shí)踐來(lái)看有幾點(diǎn)可以向媒體朋友作介紹。
　　第一，中國(guó)加入了世貿(mào)組織，在世貿(mào)組織與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)定項(xiàng)下的義務(wù)，政府要履行承諾，企業(yè)也要遵守國(guó)際規(guī)則。國(guó)際通行規(guī)則是什么？電子商務(wù)的平臺(tái)企業(yè)首先履行的義務(wù)就是通知-刪除的義務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人如果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有侵權(quán)商品銷(xiāo)售，覺(jué)得自己的正當(dāng)權(quán)益受到損害，通知了電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)，平臺(tái)企業(yè)有義務(wù)把網(wǎng)上銷(xiāo)售的信息予以屏蔽和刪除。這是國(guó)際上通行的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的基礎(chǔ)義務(wù)。
　　第二，上述情況在中國(guó)還有新的發(fā)展。大家知道，中國(guó)的電子商務(wù)特別是中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)發(fā)展迅猛，是全世界最大的網(wǎng)上零售市場(chǎng)，甚至占到中國(guó)銷(xiāo)售品零售總額的13%以上，相當(dāng)高了，這個(gè)時(shí)候就對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)該履行的義務(wù)提出了更高要求。我們欣喜地看到，中國(guó)的各大電商企業(yè)和各大電商平臺(tái)企業(yè)在這方面的認(rèn)識(shí)是清楚的，他們?cè)谝酝ㄖ?刪除的基本義務(wù)基礎(chǔ)上積極與政府合作，剛才我舉的例子就是電商與監(jiān)管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)合作，提供違法犯罪線索。目前法律對(duì)此并沒(méi)有明文規(guī)定，但是企業(yè)主動(dòng)做了，政府樂(lè)觀其成。如果說(shuō)這是什么義務(wù)，我愿意總結(jié)為“發(fā)現(xiàn)”的義務(wù)，前面是通知-刪除的義務(wù)，現(xiàn)在我們的電商平臺(tái)正在主動(dòng)履行侵權(quán)違法犯罪線索發(fā)現(xiàn)的義務(wù)。
　　第三，我們的政府監(jiān)管部門(mén)，無(wú)論是工商管理部門(mén)、版權(quán)管理部門(mén)還是質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)，還有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等，都要求電商企業(yè)、電商平臺(tái)建立自己嚴(yán)格的內(nèi)部管控制度，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部的管控使得網(wǎng)上銷(xiāo)售侵權(quán)假冒商品行為發(fā)生頻率大幅度降低。這是第三點(diǎn)。
　　第四，立法。媒體朋友關(guān)注到，中國(guó)人大常委會(huì)正在制定中國(guó)的電子商務(wù)法，對(duì)于電子商務(wù)法陳司長(zhǎng)是專(zhuān)家。這部法律已經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)了，進(jìn)行了第一次審議。我們關(guān)注到，在人大常委會(huì)審議的這樣一部重要的電子商務(wù)的基本法律，相關(guān)條款已經(jīng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的法定義務(wù)和責(zé)任作了表述，我們期待著電子商務(wù)法盡快出臺(tái)，為我們加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊侵權(quán)假冒提供法律依據(jù)。謝謝。2017-09-29 10:50:10

陳福利：謝謝你的提問(wèn)，就剛才柴主任回答的第一個(gè)問(wèn)題我作一點(diǎn)補(bǔ)充。事實(shí)上對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的平臺(tái)責(zé)任確實(shí)是網(wǎng)絡(luò)治理的一個(gè)牛鼻子，是一個(gè)核心的問(wèn)題。從商務(wù)部的角度來(lái)講一直重視營(yíng)造一個(gè)公平的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境，而且商務(wù)部專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了針對(duì)第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的部門(mén)規(guī)章，對(duì)于責(zé)任這一塊進(jìn)行了先行先試。從責(zé)任分擔(dān)角度來(lái)講有兩個(gè)層面，一是平臺(tái)作為一個(gè)提供商應(yīng)該自律，就是類(lèi)似于平臺(tái)的自律責(zé)任，以及政府通過(guò)公權(quán)力，站在公共利益的角度要求平臺(tái)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。從這個(gè)角度來(lái)講，在世界各個(gè)國(guó)家關(guān)于電子商務(wù)方面的立法，對(duì)于平臺(tái)要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任上是有共識(shí)的。
　　二是柴主任提到了電子商務(wù)立法，商務(wù)部也積極的參與了制定工作，配合全國(guó)人大，包括財(cái)經(jīng)委、法工委。在這個(gè)立法當(dāng)中，平臺(tái)責(zé)任的分擔(dān)問(wèn)題實(shí)際上也是一項(xiàng)重要內(nèi)容。這個(gè)立法目前還在進(jìn)展當(dāng)中，實(shí)際上全國(guó)人大已經(jīng)進(jìn)行了一讀，現(xiàn)在也在進(jìn)一步的進(jìn)行完善論證過(guò)程當(dāng)中，可望在今年或者是不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)安排繼續(xù)走下面的立法程序，這樣對(duì)于凈化整個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境會(huì)起到積極作用。
　　關(guān)于你提到的違法成本低的問(wèn)題，我覺(jué)得你也抓住了要害。在整個(gè)對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交往當(dāng)中，這是一個(gè)大家普遍關(guān)注的話題。對(duì)這個(gè)事情要從以下幾個(gè)角度來(lái)看。第一，中國(guó)政府，包括習(xí)主席在多次講話當(dāng)中明確指出中國(guó)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，要加大對(duì)違法犯罪的懲治力度。事實(shí)上在今年前不久，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的39號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)外資增長(zhǎng)的若干措施》里，有一項(xiàng)講到要完善外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其中就明確點(diǎn)到了要加大對(duì)侵權(quán)違法行為的懲治力度。這說(shuō)明中國(guó)政府的態(tài)度是清楚的，面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)我們要依法加大懲處。在實(shí)踐當(dāng)中通過(guò)幾個(gè)層面也在落實(shí)，一是通過(guò)立法層面，既包括專(zhuān)門(mén)的商標(biāo)法，第一次引入了懲罰性的賠償制度，罰款數(shù)額從50萬(wàn)上升到300萬(wàn)，對(duì)中國(guó)來(lái)講在整個(gè)立法變動(dòng)當(dāng)中是不小的。二是司法解釋層面，最高院和最高檢針對(duì)整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要不斷出臺(tái)新的司法解釋?zhuān)M(jìn)一步完善法律方面懲處的依據(jù)。
　　第二，中國(guó)的行政執(zhí)法和刑事司法銜接問(wèn)題。這在柴主任的雙打辦公室開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作，就是推動(dòng)兩法銜接。在行政執(zhí)法當(dāng)中對(duì)于發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反刑法的行為轉(zhuǎn)交刑事制裁，而刑事制裁的威懾力是非常強(qiáng)的。
　　第三，中國(guó)刑事司法的力度還是很強(qiáng)的。我們刑法里面規(guī)定了7種知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪類(lèi)別，但同時(shí)和制售假冒相關(guān)的還有9個(gè)有關(guān)的罪名，刑事的打擊范圍還是非常廣泛的，涉及刑法里面就是16個(gè)。而且我們的最高刑罰目前是有期徒刑7年，也與國(guó)際上的實(shí)踐作過(guò)比較，中國(guó)算是比較高的。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，政府非常重視，并正通過(guò)不同的安排在實(shí)踐當(dāng)中加強(qiáng)這方面工作。這是我要給你分享的，謝謝。2017-09-29 10:52:10

高峰：謝謝四位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友。在這里也預(yù)祝大家國(guó)慶、中秋快樂(lè)，謝謝大家，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。2017-09-29 10:57:45