主持人 襲艷春：女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天對外發(fā)布《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們非常高興地邀請到商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表張向晨先生向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。下面，先請張向晨先生作介紹。2016-09-22 10:00:00

張向晨：謝謝。各位記者朋友，大家上午好。非常高興參加今天的新聞發(fā)布會，和國家統(tǒng)計局、外匯管理局的同事一起發(fā)布《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，我先將《統(tǒng)計公報》的主要內(nèi)容向大家介紹一下。
　　對外投資合作是中國與世界各國經(jīng)濟深度融合，實現(xiàn)互利共贏的橋梁。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門積極推動“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)步開展國際產(chǎn)能合作，通過不斷完善“走出去”的工作體系，做好宏觀監(jiān)測、規(guī)劃引導(dǎo)、服務(wù)保障、事中事后監(jiān)管、風(fēng)險防范等工作，中國企業(yè)融入經(jīng)濟全球化的進程加快。2015年，世界工業(yè)生產(chǎn)低速增長，貿(mào)易持續(xù)低迷，大宗商品價格大幅下跌，世界經(jīng)濟整體復(fù)蘇乏力。但全球外國直接投資逆勢上揚，流出流量創(chuàng)2011年以來的新高，中國對外直接投資也創(chuàng)下了1456.7億美元的歷史最高值，占全球流量的份額由2002年的0.4%提升到2015年的9.9%。
　　《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》從中國對外投資的概況、中國對外直接投資的特點、中國對主要經(jīng)濟體的直接投資、中國對外直接投資者的構(gòu)成情況、以及中國對外直接投資企業(yè)的分布情況，還有附表共6個部分，對2015年中國對外直接投資情況進行了闡述。
　　2015年中國對外直接投資主要有以下特點：
　　一是投資流量躍居全球第二，超過同期吸引外資規(guī)模，實現(xiàn)資本凈輸出。2015年，中國對外直接投資邁向新的臺階，實現(xiàn)連續(xù)13年快速增長，創(chuàng)下了1456.7億美元的歷史新高，占到全球流量份額的9.9%，同比增長18.3%，金額僅次于美國（2999.6億美元），首次位列世界第二（第三位是日本1286.5億美元），并超過同期中國實際使用外資（1356億美元），中國當(dāng)年的實際使用外資是1356億美元，實現(xiàn)資本項下凈輸出。2002-2015年中國對外直接投資年均增幅高達(dá)35.9%，“十二五”期間中國對外直接投資5390.8億美元，是“十一五”的2.4倍。
　　二是存量全球排位居第八，境外企業(yè)資產(chǎn)總額超過4萬億美元。截至2015年底，中國2.02萬家境內(nèi)投資者在國（境）外設(shè)立3.08萬家對外直接投資企業(yè)，分布在全球188個國家（地區(qū)）；中國對外直接投資存量10978.6億美元，占全球外國直接投資流出存量的份額由2002年的0.4%提升至4.4%，排名由第25位上升至第8位。2015年末中國境外企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)4.37萬億美元。
　　三是對外直接投資并購活躍，領(lǐng)域不斷拓展。2015年，中國企業(yè)共實施對外投資并購579起，涉及62個國家和地區(qū)，實際交易金額544.4億美元，其中直接投資372.8億美元，占68.5%；境外融資171.6億美元，占31.5%，并購領(lǐng)域涉及制造業(yè)、信息傳輸/軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)、文化/體育和娛樂業(yè)等18個行業(yè)大類。中國化工橡膠有限公司52.9億美元收購意大利倍耐力集團公司（近60%股份），是2015年中國企業(yè)實施的最大海外并購項目。
　　四是“一帶一路”扎實推進，對相關(guān)國家投資快速增長。2015年，中國對“一帶一路”相關(guān)國家投資占當(dāng)年流量總額的13%，達(dá)189.3億美元，同比增長38.6%，是全球投資增幅的2倍。2015年末中國對外直接投資存量的八成以上（83.9%）分布在發(fā)展中經(jīng)濟體，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的存量占比為14%，另有2.1%存量在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體。
　　五是投資涉及領(lǐng)域廣泛，國際產(chǎn)能和裝備制造合作步伐加快。截至2015年底，中國對外直接投資覆蓋了國民經(jīng)濟所有行業(yè)類別，制造業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸/軟件和信息服務(wù)業(yè)同比分別增長了108.5%、52.3%、115.2%。流向裝備制造業(yè)的投資100.5億美元，同比增長158.4%，占制造業(yè)投資的50.3%，帶動了裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”。
　　六是境外企業(yè)對東道國稅收和就業(yè)的貢獻(xiàn)增大，對外投資雙贏效果顯著。2015年中國境外企業(yè)向投資所在國家（地區(qū)）繳納的各種稅金達(dá)311.9億美元，較上年增長62.9%，雇傭外方員工122.5萬人，較上年末增加39.2萬人。
　　此外，從《統(tǒng)計公報》中還可以看出，2015年中國企業(yè)對外投資的國家和地區(qū)比較集中，流向中國香港、荷蘭、開曼群島、英屬維爾京群島、百慕大群島的投資共計1164.4億美元，占當(dāng)年流量總額的79.7%。
　　從對外投資的企業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布看，2015年，近八成的非金融類對外投資來自地方企業(yè)。地方企業(yè)成為中國對外投資的主要力量，對外非金融類直接投資流量達(dá)936億美元，同比增長71%，占全國非金融類對外直接投資流量的77%。東部、中部、西部地區(qū)分別實現(xiàn)78.2%、84.7%、14.2%的較高增長；上海、北京、廣東2015年流量均突破百億美元，位列地方投資前三。
　　從2015年中國企業(yè)對外投資的方式看，新增股權(quán)投資首次超過六成，債務(wù)工具占比創(chuàng)歷史新低。2015年對外直接投資流量中，新增股權(quán)投資967.1億美元，占比達(dá)66.4%；收益再投資379.1億美元，占26%；債務(wù)工具投資110.5億美元，較上年占比減少一成，僅為7.6%。
　　以上是《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》的主要內(nèi)容，感謝各位記者朋友長期以來對我國對外投資合作業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)注和支持！
　　謝謝大家！2016-09-22 10:09:00

主持人 襲艷春：謝謝張向晨先生。下面進入答問環(huán)節(jié)，提問之前請通報一下所代表的新聞機構(gòu)。2016-09-22 10:09:50

中央電視臺記者：請問張部長兩個問題。第一，2015年中國對外直接投資首次位列全球第二，實現(xiàn)了資本凈輸出，今年以來中國對外直接投資又延續(xù)了快速發(fā)展的態(tài)勢，請問中國對外投資快速發(fā)展的原因是什么？第二，怎么保障我國對外投資的安全問題，不管是民營企業(yè)還是國有企業(yè)。謝謝。2016-09-22 10:18:13

張向晨：謝謝你的問題。關(guān)于中國對外投資快速發(fā)展的原因，我們分析可以概括成四點：
　　一是國際市場上有需求。發(fā)達(dá)經(jīng)濟體總體經(jīng)濟在復(fù)蘇，對外國的投資有需求，發(fā)展中經(jīng)濟體在進行工業(yè)化也需要外來的資金。無論是發(fā)達(dá)的經(jīng)濟體和發(fā)展中的經(jīng)濟體為了吸引外來的資金也出臺了一些投資便利化的措施，這些從外部環(huán)境上便于中國的企業(yè)“走出去”。
　　二是中國有能力。2015年中國成為資本的凈輸出國，中國的發(fā)展水平到了這個階段，中國現(xiàn)在是世界第二大的經(jīng)濟大國，也是第一貨物貿(mào)易大國和第一制造業(yè)大國，我們的外匯儲備連續(xù)多年位居世界首位，這是中國的企業(yè)開展對外投資的堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　三是政策有效應(yīng)。中國開展“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作，這些都發(fā)揮了引領(lǐng)和推動的作用。剛才我已經(jīng)介紹了一些具體的數(shù)字和情況，在這里可以補充舉一個數(shù)字，我們政府簡政放權(quán)采取了便利化措施，也促進了企業(yè)對外投資。2014年我們頒布了境外投資新的管理辦法，到2016年9月8日商務(wù)部和地方的商務(wù)主管部門一共完成境外投資的備案和核準(zhǔn)是21175件，其中核準(zhǔn)件只有110件，占總數(shù)的0.5%，99.5%都通過很便利的備案來完成，這使企業(yè)“走出去”進行對外投資的合作變得很方便。
　　四是企業(yè)“走出去”有動力。中國在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)的發(fā)展方式也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，要轉(zhuǎn)型升級必須要充分利用國際上的市場和資源。所以我們感覺到目前企業(yè)的“走出去”愿望非常強烈，積極融入到全球的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、制造網(wǎng)絡(luò)和市場網(wǎng)絡(luò)。
　　這就是我對您第一個問題的簡要回答。
　　關(guān)于海外利益的安全和保障。確實，隨著中國企業(yè)“走出去”，中國的海外利益越來越多，據(jù)統(tǒng)計大概海外的企業(yè)員工有100萬人，這100萬人的安危牽掛著中央領(lǐng)導(dǎo)和國內(nèi)同胞的心。從政府的角度來說，我們的海外利益延伸到哪里，我們的服務(wù)就要跟隨到哪里。
　　我們做了以下幾方面的工作：一是我們每年都發(fā)布對外投資國別地區(qū)的投資指南和國別風(fēng)險評估報告。在這些指南和報告里及時警示和通報有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟和社會的重大風(fēng)險，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避和防范已經(jīng)知道的這些風(fēng)險。二是我們也會和有關(guān)的國家商簽投資保護協(xié)定，通過法律的形式來保護中國的企業(yè)和人員在海外的利益。三是在對外投資的管理方面，我們會根據(jù)境外投資的管理辦法，對中國的企業(yè)前往戰(zhàn)亂國家、未建交國家或者高風(fēng)險敏感國家的對外投資實行核準(zhǔn)管理。剛才我說的數(shù)字我們核準(zhǔn)得很少，只有100多件，保留這種核準(zhǔn)制度是非常必要的，我們要為我們的同胞和企業(yè)的安全負(fù)責(zé)。此外，我們要求企業(yè)作為對外投資的主體，要加強境外投資的風(fēng)險防范的工作，也會鼓勵企業(yè)購買海外的投資保險，一旦發(fā)生問題也可以獲得保險的賠償。今后我們會和有關(guān)部門繼續(xù)通力合作，努力維護我們海外企業(yè)的安全利益。謝謝你的問題。2016-09-22 10:21:20

德國世界報記者：我們知道2016年是對外投資特別積極的一年。2016年的上半年所有的數(shù)字，特別是在歐洲，這個數(shù)字都是往上去，能不能簡單給我們介紹一下2016年上半年的情況和為什么投資突然提高得這么快。謝謝。2016-09-22 10:24:16

張向晨：謝謝你的問題，我大概聽懂了你的問題，如果有個別的字沒有聽懂，一會兒再問您。我的理解是希望我介紹中國企業(yè)對歐洲投資的情況。
　　我先介紹一下2015年中國企業(yè)對歐盟投資的情況。2015年中國對歐盟的投資金額是54.8億美元，同比是下降了，比2014年下降了44%。我們分析原因，主要是由于2015年有部分的中國境外企業(yè)地區(qū)總部的國家間調(diào)整，總部調(diào)整以后在流量上受到了影響，但是把這個因素刨除以后，2015年對歐盟投資如果不考慮這個因素，比2013年還是增長了21.1%，這就是我們從結(jié)構(gòu)上進行的分析。今年的前八個月，我們統(tǒng)計中國對歐盟的投資是下降了3.1%。但是我們的經(jīng)驗是，一般第四季度是對外投資并購交易比較集中的時間，我們相信中國企業(yè)對歐盟的投資還是有望回升的。這是我現(xiàn)在掌握的數(shù)據(jù)。謝謝。2016-09-22 10:24:50

鳳凰衛(wèi)視記者：請問張部長，我們看到不少的統(tǒng)計說中國的對外投資其實民營是占了比較大的份額，請您分析一下原因。我們也看到說比如為了對外投資的時候防止被審查，很多國有資本是以股權(quán)或者某種制度設(shè)計以民營資本的面目出去的，請您證實有沒有這樣的情況？謝謝。2016-09-22 10:35:10

張向晨：關(guān)于民營企業(yè)對外投資的情況，從我們掌握的數(shù)據(jù)特別是大家手里的《2015年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》來看，2015年非公經(jīng)濟占我們對外投資的65.3%，年末的存量非公經(jīng)濟占到35.6%，具體分析民營企業(yè)對外投資有以下特點：一是投資的地區(qū)分布比較廣泛，境外企業(yè)的數(shù)量占80%。二是投資的領(lǐng)域也比較廣泛，投資的并購十分活躍。2015年非公企業(yè)境外并購金額占當(dāng)年境外并購金額的75.6%，在數(shù)量和金額上均首次超過了公有經(jīng)濟的企業(yè)。三是投資的影響力不斷加大。大家都知道，大連的萬達(dá)、華為技術(shù)公司、海航集團、泛海控股、福耀玻璃、萬向集團、三一重工、吉利控股這些都是中國對外直接投資存量前100的中國企業(yè)，我們認(rèn)為非公經(jīng)濟類的企業(yè)已經(jīng)成為中國對外投資的一支重要力量。至于您所說的是不是有的國有企業(yè)以民營企業(yè)的方式來進行對外投資，應(yīng)該說從我們對外投資的統(tǒng)計當(dāng)中，對于投資主體是可以做非常準(zhǔn)確的區(qū)分的。我們商務(wù)部駐海外200多個駐外經(jīng)商機構(gòu)會對企業(yè)所申報的數(shù)據(jù)進行核查，這個核查有的是在國外進行，有的在國內(nèi)進行，應(yīng)當(dāng)說我們現(xiàn)在公報的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的，如果發(fā)現(xiàn)有異動的情況，我們也會進行特別的調(diào)查。2016-09-22 10:36:29

日本經(jīng)濟新聞記者：從今年開始中國民間投資的增勢上漲得厲害，這和對外直接投資的增加有沒有關(guān)系，你們怎么樣認(rèn)為呢？2016-09-22 11:01:13

張向晨：謝謝你的問題。我認(rèn)為中國企業(yè)“走出去”尋找國際市場和資源，是企業(yè)實現(xiàn)國際化經(jīng)營采取的通行戰(zhàn)略。究竟在哪兒投資，是由企業(yè)根據(jù)市場條件來決定的。現(xiàn)在無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，都有一定的吸引中國企業(yè)投資的有利條件。當(dāng)然中國本身也希望擴大民間的投資，也繼續(xù)歡迎外資企業(yè)到中國來投資興業(yè)，我們始終認(rèn)為中國是一片可以進行投資興業(yè)的熱土。至于在具體哪個國家和哪個領(lǐng)域投資，要根據(jù)企業(yè)的具體情況，從中國企業(yè)特別是民營企業(yè)的對外投資情況來看，他們看國外投資的機會，有不同的戰(zhàn)略需求，有的是為了獲得技術(shù)，有的是為了獲得網(wǎng)絡(luò)，有的是為了獲得資源。但是無論他們的目的是什么，都是為了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和獲得更好的發(fā)展。所以你說的這個問題，我更愿意從一種更全面的角度來看待，把國際市場和國內(nèi)市場看成一個大的市場，在這個大市場上，無論是民營還是國有企業(yè)，無論是中國企業(yè)還是外國企業(yè)都能夠找到最好的投資機會。謝謝。2016-09-22 11:02:08

香港大公文匯集團記者：想請問張代表，剛剛您在介紹中也提到，2015年中國對外投資并購非常活躍，今年的趨勢可以用火爆來形容。想問一下您對這兩年中國對外投資并購有哪些特點跟我們分享一下，您怎么看待中國企業(yè)非常踴躍地對外投資并購行為？謝謝。2016-09-22 11:46:55

張向晨：謝謝你的問題。確實2015年中國企業(yè)海外投資并購增長速度很快，規(guī)模擴大得也很多。剛才提到的數(shù)字，2015年中國企業(yè)共實施海外并購項目579起，涉及實際交易金額544.4億美元，今年前八個月，中國企業(yè)海外并購延續(xù)了快速增長的勢頭，并購項目486個，涉及到67個國家和地區(qū)的16大行業(yè)，實際交易金額617億美元，也就是說，已經(jīng)超過2015年全年的并購金額。中國企業(yè)海外并購的特點，我們也做了分析，目的是看這種火爆的現(xiàn)象是不是正常。我們的結(jié)論是，這種情況基本正常。
　　第一，并購主體多是國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的主導(dǎo)企業(yè)。如果大型并購的實施企業(yè)名不見經(jīng)傳，可能屬于異常現(xiàn)象，如果石油的并購是由石油行業(yè)領(lǐng)軍的企業(yè)實施的，電力的也一樣，IT的也一樣，這些領(lǐng)軍的企業(yè)在資金、技術(shù)開發(fā)、人才儲備、跨國管理能力方面已具備開展跨國并購的實力和條件，就說明這大體是正常的。
　　第二，中國企業(yè)主動發(fā)起的大型并購項目增多。我們有一個統(tǒng)計，2013年到2015年5億美元以上大型并購有81起，從數(shù)量和金額方面貢獻(xiàn)的比較多。
　　第三，并購涉及的領(lǐng)域日益多元化。如果并購的領(lǐng)域非常單一，說明有不正常的現(xiàn)象，但我們了解的情況是，中國企業(yè)海外并購涉及的領(lǐng)域中，信息技術(shù)、制造業(yè)這兩個領(lǐng)域的并購實際上已經(jīng)超過了資源和礦產(chǎn)類。當(dāng)然也有一些新的增長點，像消費類和文化娛樂產(chǎn)業(yè)也是中國企業(yè)海外并購中新的增長點。
　　第四，非國有企業(yè)境外并購的步伐加快。過去五年，中國非國有企業(yè)在境外并購數(shù)量的比重已經(jīng)過半，2015年非國有企業(yè)境外并購的金額占當(dāng)年境外并購總額的75.6%，在數(shù)量上、金額上都超過了國有企業(yè)，為什么非公企業(yè)有這么強的并購意愿，剛才已經(jīng)解釋過。
　　第五，并購融資的模式也更多地向利用境外融資的方向發(fā)展。我們統(tǒng)計，近五年來境外融資額占境外并購交易額的比重平均達(dá)到了35%。我們認(rèn)為中國企業(yè)在海外進行并購有助于獲得設(shè)計、研發(fā)、營銷、服務(wù)這些高端的生產(chǎn)要素，來提高中國企業(yè)在全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈中的地位。通過境外并購，可以幫助被并購企業(yè)擺脫困境，也為所在國或者地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)，總的來說是正常的。
　　我也想說，在中國企業(yè)海外并購的數(shù)量規(guī)模迅速擴大的過程中，也存在著一些問題。第一個問題是，部分企業(yè)開展境外并購存在盲目性。我們看到一些企業(yè)對于在境外并購的目的性和必要性等基礎(chǔ)工作研判不足，有的對并購項目沒有進行充分的論證，急于做大做強，還有一些跟風(fēng)炫耀的非理性因素驅(qū)動。這種草率的境外并購是有問題的，會導(dǎo)致成功率比較低，并購后企業(yè)后續(xù)發(fā)展有一定的隱患。第二個問題是，少數(shù)企業(yè)境外并購面臨著高債務(wù)的財務(wù)風(fēng)險。有些企業(yè)在境外并購大量依靠銀行貸款或者投資基金，一些企業(yè)的貸款投入比例過高，承擔(dān)高杠桿風(fēng)險。第三個問題不是我們企業(yè)的問題，中國企業(yè)在海外并購的時候遇到國外安全審查的干擾，屢屢被否決，想并購而不能并購的情況也存在，增加了企業(yè)海外并購的風(fēng)險和不確定性。針對這些情況，我們要進一步加強對企業(yè)的引導(dǎo)和境外并購的風(fēng)險提示。謝謝。2016-09-22 11:57:55

日本朝日新聞記者：今年的對外直接投資流量超過同期的吸收外資規(guī)模，實現(xiàn)凈輸出，這是首次出現(xiàn)的情況嗎？2016-09-22 12:04:16

張向晨：是的。剛才我們在發(fā)布的時候已經(jīng)說了，中國2015年對外投資的金額是1456.7億美元，實際使用外資金額是1356億美元，這兩個數(shù)字相差100多億美元，從統(tǒng)計上來說，從2015年中國正式成為資本的對外輸出國。謝謝。2016-09-22 12:04:50

主持人 襲艷春：時間關(guān)系，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。感謝發(fā)布人，也謝謝大家。2016-09-22 12:05:40