主持人：邸司長(zhǎng)您好，非常高興您來到商務(wù)部網(wǎng)站司局長(zhǎng)訪談欄目做客，向網(wǎng)友介紹商改司開展的有關(guān)工作。2006-05-08 09:08:51

邸建凱：各位網(wǎng)友，大家好。我很高興通過司局長(zhǎng)訪談欄目，同廣大關(guān)心和支持我們工作的各界朋友們進(jìn)行溝通和交流。2006-05-08 09:09:03

主持人：請(qǐng)您介紹一下2005年商改司開展的主要工作情況？2006-05-08 09:09:23

邸建凱：2005年，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：

　　（一）流通業(yè)改革發(fā)展的政策環(huán)境實(shí)現(xiàn)了三個(gè)突破。一是第一次由國(guó)務(wù)院組織召開了全國(guó)流通工作會(huì)議，吳儀同志出席會(huì)議并做了重要講話。通過這次會(huì)議的召開，各地進(jìn)一步提高了對(duì)流通工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確了流通工作的目標(biāo)和任務(wù)，增強(qiáng)了工作的自覺性和緊迫感。二是第一次以國(guó)務(wù)院名義出臺(tái)了推進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的重要文件。2005年6月9日出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》。該文件針對(duì)制約我國(guó)流通業(yè)改革與發(fā)展的突出問題，從實(shí)際出發(fā)，制定了7個(gè)方面21條政策措施。三是商務(wù)部與國(guó)家開發(fā)銀行簽訂了開發(fā)性金融合作協(xié)議，國(guó)家政策性貸款第一次用于支持流通業(yè)發(fā)展。

　　（二）社區(qū)商業(yè)建設(shè)工作正逐步引向深入。2005年4月，商務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于加快我國(guó)社區(qū)商業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了發(fā)展社區(qū)商業(yè)的五項(xiàng)重點(diǎn)工作。目前，全國(guó)28個(gè)省區(qū)市共創(chuàng)建了59個(gè)全國(guó)示范社區(qū)、386個(gè)省級(jí)示范社區(qū)，對(duì)全國(guó)社區(qū)商業(yè)的建設(shè)和發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

　　（三）深化流通體制改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。2005年，組織召開了深化流通體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議，加強(qiáng)了工作指導(dǎo)和交流。試點(diǎn)省市成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了試點(diǎn)實(shí)施方案并逐步進(jìn)行落實(shí)，出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施，保證了“兩省五市”流通體制改革試點(diǎn)工作的進(jìn)一步深入。2006-05-08 09:10:20

邸建凱：（四）流通企業(yè)改革工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。由商務(wù)部重點(diǎn)培育的大型流通企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2005年，20家企業(yè)銷售收入總額實(shí)現(xiàn)5317億元，同比增長(zhǎng)31.1%，20家企業(yè)的利潤(rùn)總額達(dá)68億元，同比增長(zhǎng)30%。印發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)中小流通企業(yè)改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在深化中小流通企業(yè)改革、加快體制機(jī)制創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展等方面提出了工作思路。對(duì)國(guó)有流通企業(yè)歷史債務(wù)問題進(jìn)行了專題調(diào)研，初步掌握了全國(guó)國(guó)有流通企業(yè)歷史債務(wù)情況，同時(shí)與有關(guān)銀行、資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了溝通協(xié)商，研究了解決國(guó)有流通企業(yè)歷史包袱的措施。

　　（五）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)在流通領(lǐng)域得到貫徹。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，提出了在商務(wù)領(lǐng)域建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的措施。

　　（六）流通現(xiàn)代化工作進(jìn)一步拓展。一是堅(jiān)持規(guī)范和促進(jìn)并舉，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展。在認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)政策的同時(shí)，加快了特許經(jīng)營(yíng)的立法步伐；按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，開展了特許經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)整治。二是大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已有20多個(gè)省市區(qū)和50多個(gè)中心城市制定了當(dāng)?shù)氐奈锪靼l(fā)展規(guī)劃，不少地方形成了綜合性的物流工作協(xié)調(diào)機(jī)制。2005年我國(guó)社會(huì)物流總額達(dá)48.1萬億元，同比增長(zhǎng)25.2%，物流業(yè)增加值1.2萬億元，同比增長(zhǎng)12.5%，增幅高于上年。根據(jù)調(diào)整后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，2005年物流費(fèi)用占GDP的比率為18.6%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。2006-05-08 09:12:28

邸建凱：（七）服務(wù)業(yè)在規(guī)范中進(jìn)一步發(fā)展。組織召開了商務(wù)部服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，下發(fā)了《商務(wù)部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施<美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法>的通知》，研究起草了《住宿業(yè)管理辦法》、《洗染業(yè)管理辦法》，開展了相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。成功舉辦了2005中國(guó)零售業(yè)博覽會(huì)、2005中國(guó)食品博覽會(huì)、2005中國(guó)餐飲業(yè)博覽會(huì)、第二屆中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)論壇，有效指導(dǎo)和促進(jìn)了會(huì)展業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

　　（八）成品油市場(chǎng)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)了成品油市場(chǎng)規(guī)范化管理，加強(qiáng)了成品油市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，深入研究了成品油市場(chǎng)開放的形勢(shì)與對(duì)策。2006-05-08 09:13:27

主持人：2006年商改司將重點(diǎn)開展哪些工作？2006-05-08 09:13:37

邸建凱：第十屆全國(guó)人大第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，提出了我國(guó)未來五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)，對(duì)我國(guó)商業(yè)改革與發(fā)展工作提出了許多新的要求。2006年是“十一五”規(guī)劃期的開局之年，商業(yè)改革發(fā)展工作任務(wù)艱巨，充滿挑戰(zhàn)。今年2月商務(wù)部在杭州召開的全國(guó)商業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)議，明確了“十一五”期間和2006年商業(yè)改革發(fā)展工作的思路和主要任務(wù)。

　　2006年，商業(yè)改革發(fā)展工作將繼續(xù)推進(jìn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》的貫徹落實(shí)工作，堅(jiān)持“一條主線”，深化“兩項(xiàng)改革”，實(shí)施“三大工程”，促進(jìn)“四個(gè)發(fā)展”，協(xié)調(diào)推進(jìn)商業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)工作。2006-05-08 09:15:03

主持人：您剛才提到“一條主線”、“兩項(xiàng)改革”、“三大工程”、“四個(gè)發(fā)展”，請(qǐng)問它們的具體內(nèi)容是什么？2006-05-08 09:15:19

邸建凱：“一條主線”是開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)，努力構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，這既是商業(yè)改革發(fā)展工作的出發(fā)點(diǎn)，也是商業(yè)改革發(fā)展工作要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。“兩項(xiàng)改革”：一是繼續(xù)推進(jìn)深化流通體制改革試點(diǎn)工作。二是加大流通企業(yè)改革力度。“三大工程”：一是國(guó)有流通企業(yè)“減債脫困工程”，二是社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，三是振興老字號(hào)品牌工程。“四個(gè)發(fā)展”：一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流，二是加快發(fā)展和諧商業(yè)，三是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，四是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2006-05-08 09:15:27

主持人：請(qǐng)問“兩項(xiàng)改革”的重點(diǎn)工作是什么？2006-05-08 09:15:35

邸建凱：今年，我司將認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)辦發(fā)[2005]19號(hào))的精神，重點(diǎn)抓好流通體制改革試點(diǎn)和國(guó)有流通企業(yè)改革兩個(gè)方面的工作。

　　1、繼續(xù)推進(jìn)深化流通體制改革試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)突破

　　今年深化流通體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)入關(guān)鍵實(shí)施階段。我們將重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面開展工作：一是要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的督促指導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮好部?jī)?nèi)工作機(jī)制和有關(guān)部門的作用，加大政策協(xié)調(diào)和落實(shí)力度。采取集中督導(dǎo)和日常聯(lián)系相結(jié)合的方式，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)效果，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)取得明顯成效。二是在原有試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)試點(diǎn)省市確定1-2個(gè)突破口，集中力量攻克改革突破口，加大對(duì)工作重點(diǎn)的推進(jìn)力度；會(huì)同有關(guān)部門和地方政府積極推動(dòng)流通體制改革試點(diǎn)政策的落實(shí)。三是做好年度試點(diǎn)效果評(píng)估工作，目的是把試點(diǎn)工作落到實(shí)處，抓出成效。為此，將組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行年度試點(diǎn)效果評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決試點(diǎn)中存在的問題，明確下一階段的工作重點(diǎn)，提出進(jìn)一步深化流通體制改革的意見和政策建議。2006-05-08 09:15:49

邸建凱：　　2、以培育流通領(lǐng)域大公司大集團(tuán)為重點(diǎn)，深化流通企業(yè)改革。

　　培育流通領(lǐng)域大公司大集團(tuán)工作的目標(biāo)是：爭(zhēng)取利用5至8年的時(shí)間，培育出15-20家具有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、初步具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大型流通企業(yè)，使這些企業(yè)的銷售規(guī)模、盈利能力、網(wǎng)絡(luò)控制能力大大高于國(guó)內(nèi)同行業(yè)平均水平，部分企業(yè)達(dá)到或接近國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平，并在帶動(dòng)流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)、推動(dòng)制造業(yè)規(guī)模發(fā)展、引導(dǎo)投資方向、滿足人民群眾消費(fèi)需求、擴(kuò)大就業(yè)等方面起到龍頭帶動(dòng)作用。

　　2006年要通過組織與國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的對(duì)標(biāo)，幫助培育企業(yè)明確做大做強(qiáng)的具體方向；應(yīng)對(duì)WTO后過渡期新的競(jìng)爭(zhēng)格局，指導(dǎo)大型流通企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合、區(qū)域合作、配送中心共享等方式做大規(guī)模、做強(qiáng)主業(yè)；研究建立大型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化；指導(dǎo)各地培育一批區(qū)域性龍頭企業(yè)。要會(huì)同國(guó)家開發(fā)銀行，繼續(xù)推進(jìn)運(yùn)用500億政策性貸款支持城鄉(xiāng)現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)。2006-05-08 09:17:34

主持人：實(shí)施“三大工程”將主要解決什么問題？2006-05-08 09:18:36

邸建凱：解決國(guó)有流通企業(yè)歷史債務(wù)、發(fā)展社區(qū)商業(yè)和促進(jìn)老字號(hào)企業(yè)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是我部今年的重點(diǎn)工作和我司要推進(jìn)的“三大工程”。

　　1、實(shí)施 “減債脫困工程”，妥善解決國(guó)有流通企業(yè)歷史債務(wù)

　　妥善地解決好國(guó)有流通企業(yè)歷史債務(wù)問題，既是流通行業(yè)進(jìn)一步改革發(fā)展的需要，也是促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定，保障國(guó)家金融良性運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。

　　解決國(guó)有流通企業(yè)的歷史債務(wù)，必須兼顧企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的困難和利益，創(chuàng)新思路，采取政策性與市場(chǎng)化相結(jié)合的處置辦法，政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)各負(fù)其責(zé)、各盡其力。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，將解決國(guó)有流通企業(yè)歷史債務(wù)與企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，與實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化相結(jié)合。

　　“減債脫困工程”要按照重點(diǎn)突破、帶動(dòng)全面的步驟實(shí)施。　　2006年集中處置石家莊、沈陽、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、南昌、濟(jì)南、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、西安等十二個(gè)試點(diǎn)城市（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)城市”）歷史債務(wù)。通過試點(diǎn)城市的示范作用，帶動(dòng)其它省市從2007年起，用一到兩年的時(shí)間，使國(guó)有流通企業(yè)歷史債務(wù)得到妥善處置。2006-05-08 09:21:00

邸建凱：2、實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建

　　目前，我國(guó)城市現(xiàn)有近7萬個(gè)社區(qū)，5億多人生活在社區(qū)內(nèi)，每年還有1.4億的流動(dòng)人口進(jìn)入社區(qū)，特別是4400萬65歲以上的老年人、2600萬移交社區(qū)管理的企業(yè)離退休職工、2200萬城市貧困人群、1400萬下崗失業(yè)人員更與社區(qū)密切相關(guān)。實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，是堅(jiān)持以人為本，滿足居民消費(fèi)需求的迫切需要，是擴(kuò)大城市居民消費(fèi)的有效途徑，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

　　2006年的社區(qū)商業(yè)工作要圍繞“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”的主題，以中心城市（直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市）為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施早餐工程、社區(qū)超市生鮮化改造、便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和再生資源回收體系建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的配套設(shè)置和服務(wù)水平的提升。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，將社區(qū)商業(yè)納入全國(guó)社區(qū)服務(wù)的總盤子，并爭(zhēng)取把社區(qū)商業(yè)工作納入社區(qū)服務(wù)“十一五”規(guī)劃，使社區(qū)商業(yè)工作獲得宏觀政策和工作機(jī)制上的支持和保障。完成《全國(guó)社區(qū)商業(yè)建設(shè)與服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)》的制定，為全國(guó)社區(qū)商業(yè)的建設(shè)與發(fā)展提供專業(yè)指南。繼續(xù)深入開展社區(qū)商業(yè)示范的創(chuàng)建工作，培育示范企業(yè)和示范社區(qū)。對(duì)于示范單位進(jìn)行深度報(bào)道，對(duì)于各地社區(qū)商業(yè)改造、建設(shè)的大量信息，定期編輯簡(jiǎn)報(bào)向有關(guān)方面通報(bào)情況，通過網(wǎng)站、報(bào)刊等信息平臺(tái)予以發(fā)布，形成全社會(huì)關(guān)注、支持社區(qū)商業(yè)的輿論氛圍。2006-05-08 09:21:32

邸建凱：3、實(shí)施“振興老字號(hào)工程”，弘揚(yáng)民族文化

　　老字號(hào)企業(yè)擁有世代傳承的獨(dú)特的產(chǎn)品、技藝或服務(wù)，具有深厚的民族商業(yè)文化積淀和社會(huì)認(rèn)同的良好信譽(yù)。在新形勢(shì)下大力開展“振興老字號(hào)品牌工程”，不僅是實(shí)施品牌戰(zhàn)略、促進(jìn)民族企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要舉措，也是弘揚(yáng)民族商業(yè)文化、開展誠(chéng)信興商、推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，具有重要的現(xiàn)實(shí)性和緊迫性，是商務(wù)工作義不容辭的責(zé)任。

　　實(shí)施“振興老字號(hào)工程”，將與商務(wù)部“品牌萬里行”活動(dòng)緊密結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，保護(hù)扶持結(jié)合、繼承創(chuàng)新并舉，建立保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的支持體系，支持老字號(hào)企業(yè)體制、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，增強(qiáng)老字號(hào)企業(yè)自主創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化價(jià)值。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，認(rèn)定1000家“中華老字號(hào)”，重點(diǎn)培育100家有條件的老字號(hào)企業(yè)做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)老字號(hào)企業(yè)品牌培育、經(jīng)營(yíng)管理以及信用體系和文化建設(shè)水平的全面提升。

　　今年是“振興老字號(hào)”工作全面啟動(dòng)的關(guān)鍵一年。商務(wù)部將按照“摸清底數(shù)、開展認(rèn)定、政策引導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳”的思路，組織各地全面調(diào)查老字號(hào)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，收集整理老字號(hào)歷史資料，建立健全老字號(hào)檔案。開展“中華老字號(hào)”認(rèn)定，全年擬認(rèn)定200家“中華老字號(hào)”，并以商務(wù)部名義授予“中華老字號(hào)”牌匾和證書。同時(shí)，將會(huì)同有關(guān)部門研究制定《促進(jìn)老字號(hào)振興發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)傳承老字號(hào)特有技藝和文化，開展技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，支持老字號(hào)招商引資和開拓國(guó)際市場(chǎng)等方面，提出促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的意見。

　　各地要按照商務(wù)部《關(guān)于實(shí)施“振興老字號(hào)工程”的通知》要求，認(rèn)真做好本地區(qū)老字號(hào)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查工作，摸清底數(shù)，打好基礎(chǔ)，積極推薦當(dāng)?shù)乩献痔?hào)參加“中華老字號(hào)”認(rèn)定。要結(jié)合實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門建立本地區(qū)老字號(hào)企業(yè)保護(hù)與促進(jìn)體系，指導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)老字號(hào)企業(yè)的宣傳，支持老字號(hào)企業(yè)開展各種營(yíng)銷和推廣活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)心老字號(hào)、重視老字號(hào)發(fā)展”的良好氛圍。2006-05-08 09:22:01

主持人：“四個(gè)發(fā)展”將做那些工作？具體內(nèi)容有什么？2006-05-08 09:22:20

邸建凱：國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要對(duì)于拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、豐富消費(fèi)性服務(wù)業(yè)以及建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提出了具體要求。為貫徹這些要求，我司將重點(diǎn)圍繞發(fā)展現(xiàn)代物流、構(gòu)建和諧商業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這四方面的工作。

　　1、大力發(fā)展面向流通行業(yè)的現(xiàn)代物流，構(gòu)建適應(yīng)流通業(yè)需要的現(xiàn)代物流體系。

　　發(fā)展現(xiàn)代物流，要重點(diǎn)構(gòu)建適應(yīng)我國(guó)流通業(yè)發(fā)展需要的多層次、多類型的物流體系。一是加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)和管理，特別是生鮮食品配送中心的建設(shè)，為連鎖企業(yè)提供安全可靠、高效率的配送體系。二是通過與批發(fā)企業(yè)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)改組、改造相結(jié)合，發(fā)展社會(huì)化的“第三方物流”。三是積極組織生產(chǎn)資料分銷企業(yè)發(fā)展專業(yè)物流配送體系。

　　2006年要做好四項(xiàng)工作：一是推動(dòng)發(fā)展現(xiàn)代物流有關(guān)政策的貫徹落實(shí)；二是引導(dǎo)和推動(dòng)中部地區(qū)物流建設(shè)，促進(jìn)“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的現(xiàn)代物流體系的建立，切實(shí)降低中部地區(qū)物流成本。三是推廣適用技術(shù)，跟蹤先進(jìn)技術(shù)，開展RFID技術(shù)的示范應(yīng)用。四是不斷完善中日韓流通及物流領(lǐng)域合作機(jī)制、大湄公河次區(qū)域物流合作機(jī)制，提高物流領(lǐng)域利用外資的質(zhì)量和水平。2006-05-08 09:23:10

邸建凱：2、以零售企業(yè)分等定級(jí)工作為突破口，促進(jìn)和諧商業(yè)的發(fā)展。

　　零售企業(yè)分等定級(jí)工作是零售企業(yè)提升服務(wù)水平、改善服務(wù)環(huán)境、促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、培育民族品牌、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，滿足消費(fèi)者多層次和多元化消費(fèi)需求的必然要求，也是各地商務(wù)主管部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提升全行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)零售業(yè)健康有序發(fā)展的有效手段。

　　零售企業(yè)分等定級(jí)工作將以“構(gòu)建和諧商業(yè)、提升管理水平”為主題，按照 “政府主導(dǎo)、協(xié)同合作；分類指導(dǎo)、規(guī)范先行；以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施；過程公開、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的基本思路來進(jìn)行。2006年重點(diǎn)開展百貨店分等定級(jí)工作。按照既分等又定級(jí)的思路，根據(jù)《百貨店分等規(guī)范》和《百貨店定級(jí)規(guī)范》，上半年在北京、天津、上海、重慶、大連、南京、青島、長(zhǎng)沙、西安等九個(gè)城市開展試點(diǎn)，在組織試點(diǎn)城市對(duì)本地零售企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照申報(bào)、達(dá)標(biāo)評(píng)定、分級(jí)評(píng)定、抽查回訪、專家認(rèn)定、網(wǎng)上公示等程序依次進(jìn)行分等定級(jí)工作。下半年將百貨店試點(diǎn)擴(kuò)大到全國(guó)35個(gè)中心城市。此外，將組織制定大型綜合超市、超級(jí)市場(chǎng)、便利店等業(yè)態(tài)分等和定級(jí)規(guī)范的起草和制定，推動(dòng)分等定級(jí)工作在條件成熟的業(yè)態(tài)逐步推開。利用3－5年的時(shí)間，逐步研究制定零售業(yè)主要業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，建立覆蓋所有零售業(yè)態(tài)的較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，建立零售業(yè)發(fā)展促進(jìn)體系。2006-05-08 09:24:00

邸建凱：3、加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化、便利化發(fā)展。

　　一是要抓好新形勢(shì)下服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體研究。在全社會(huì)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下，商務(wù)部管理的服務(wù)業(yè)工作如何定位，業(yè)務(wù)領(lǐng)域如何拓展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如何振興、上水平，新興服務(wù)業(yè)的切入點(diǎn)在哪里，都是我們將要重點(diǎn)研究和解決的課題。今年我們將在抓好重點(diǎn)工作的同時(shí)，組織深入的調(diào)查研究，提出《促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　二是促進(jìn)餐飲業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。及時(shí)分析消費(fèi)動(dòng)態(tài)，研究發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)行業(yè)的引導(dǎo)。繼續(xù)開展“餐飲百?gòu)?qiáng)企業(yè)”認(rèn)定工作，著力培育餐飲名牌企業(yè)。努力辦好將于10月份在西安市舉行的“第二屆中國(guó)國(guó)際餐飲博覽會(huì)”，進(jìn)一步提高辦展質(zhì)量，爭(zhēng)取在規(guī)模、參會(huì)對(duì)象、活動(dòng)內(nèi)容、國(guó)際交流、招商宣傳等方面取得突破。各地要充分認(rèn)識(shí)餐博會(huì)的重要作用，根據(jù)方案要求，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，積極鼓勵(lì)和推薦本地有實(shí)力、有影響的餐飲企業(yè)參展參會(huì)，大力做好招商招展工作。

　　三是加強(qiáng)對(duì)會(huì)展行業(yè)的管理和引導(dǎo)。商務(wù)部將聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)展覽業(yè)規(guī)范發(fā)展。在管理方式上，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，今年將探索建立國(guó)內(nèi)展會(huì)認(rèn)證制度，開展名牌展會(huì)認(rèn)定工作。通過建立展會(huì)評(píng)估體系，完善相關(guān)規(guī)則，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、具有行業(yè)代表性的展會(huì)由商務(wù)部予以認(rèn)定，并對(duì)“認(rèn)定展會(huì)”給予多方面支持，著力培育有影響的品牌性展會(huì)，引導(dǎo)會(huì)展業(yè)發(fā)展。

　　四是繼續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)的立法和標(biāo)準(zhǔn)化工作。今年商務(wù)部將聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)《住宿業(yè)管理辦法》和《洗染業(yè)管理辦法》。同時(shí)，研究制訂餐飲、住宿、洗染等行業(yè)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。2006-05-08 09:24:33

邸建凱：4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變流通服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)方式。

　　一是組織開展再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)。做好《關(guān)于加快再生資源回收體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《再生資源回收管理辦法》的宣傳貫徹和落實(shí)工作，研究制定《再生資源回收管理?xiàng)l例》，重點(diǎn)推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)工作，探索規(guī)范回收體系的途徑。按照先試點(diǎn)、后推廣，先局部、再全局，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，兼顧大中小城市、東中西部城市和產(chǎn)業(yè)型、資源型、消費(fèi)型等不同城市的特點(diǎn)，選取目前再生資源回收基礎(chǔ)較好的24個(gè)城市作為試點(diǎn)，爭(zhēng)取用5年的時(shí)間在全國(guó)建成較為完善的再生資源回收體系。

　　二是開展“爭(zhēng)創(chuàng)綠色飯店”活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)將以飯店的能源節(jié)約、資源保護(hù)、食品安全為重點(diǎn)，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，推行節(jié)能新技術(shù)，實(shí)行綠色照明，創(chuàng)建綠色客房，使用環(huán)保型設(shè)備和用品，減少一次性用品，實(shí)行垃圾分類、有機(jī)垃圾無害化處理。這不僅會(huì)大大提高住宿行業(yè)的節(jié)能降耗水平，也將明顯提高住宿企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。今年我部將會(huì)同有關(guān)部門制定“綠色飯店”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，全面開展“綠色飯店”認(rèn)定工作，力爭(zhēng)認(rèn)定1000家“綠色飯店”。2006-05-08 09:27:02

邸建凱：　　三是加大散裝水泥推廣力度。以大力提高散裝率為目標(biāo)，從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中西部地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作的指導(dǎo)。具體抓好以下工作：進(jìn)一步完善發(fā)展散裝水泥法規(guī)，在《散裝水泥管理辦法》基礎(chǔ)上研究制定《散裝水泥管理?xiàng)l例》；加強(qiáng)工作指導(dǎo)，在調(diào)研基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展散裝水泥提出具體分類指導(dǎo)意見和發(fā)展目標(biāo)；繼續(xù)推進(jìn)城市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用，與建設(shè)等部門聯(lián)合，繼續(xù)研究和制定禁止在城市現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的政策措施；加強(qiáng)政策研究，配合有關(guān)部門提出完善和改進(jìn)發(fā)展散裝水泥的財(cái)政政策意見和建議。

　　此外，2006年商業(yè)改革發(fā)展工作還要加快實(shí)施內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域“科技興貿(mào)”和“人才強(qiáng)商”工程，積極推動(dòng)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，提出促進(jìn)民族貿(mào)易發(fā)展的政策措施。繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐的專項(xiàng)整治，加大力度推進(jìn)流通行業(yè)精神文明建設(shè)。進(jìn)一步健全成品油市場(chǎng)管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，做好應(yīng)對(duì)成品油市場(chǎng)對(duì)外開放的各項(xiàng)工作。2006-05-08 09:27:15

主持人：感謝邸司長(zhǎng)在百忙之中來商務(wù)部政府網(wǎng)站司局長(zhǎng)訪談欄目做客，接受我們的訪談。我想網(wǎng)友們還會(huì)有許多問題，希望在接下來的兩周時(shí)間內(nèi)通過“網(wǎng)上問答”這種方式您與他們能繼續(xù)進(jìn)行交流。2006-05-08 09:27:28

邸建凱：謝謝！歡迎廣大網(wǎng)友在未來兩周內(nèi)踴躍提出問題和建議，我期待著與網(wǎng)友們進(jìn)行互動(dòng)、交流。2006-05-08 09:27:37

齊銘：邸司長(zhǎng)，您提到“今年將探索建立國(guó)內(nèi)展會(huì)認(rèn)證制度，開展名牌展會(huì)認(rèn)定工作。”請(qǐng)問國(guó)內(nèi)展會(huì)認(rèn)證制度將從哪幾個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)證？名牌展會(huì)認(rèn)定對(duì)展會(huì)主辦單位、展會(huì)規(guī)模是否有要求？2006-05-08 13:30:50

邸建凱：感謝您對(duì)我國(guó)展覽業(yè)的關(guān)注。

　　實(shí)施展覽業(yè)品牌戰(zhàn)略是提高我國(guó)展覽業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，而推行展會(huì)認(rèn)證是發(fā)達(dá)國(guó)家打造品牌的通用方式。商務(wù)部將借鑒會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，研究建立我國(guó)會(huì)展業(yè)的評(píng)價(jià)和認(rèn)證體系，逐步開展展會(huì)的認(rèn)證與推廣，培育一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和展覽業(yè)發(fā)展需要，具有國(guó)際影響力的名牌展會(huì)，促進(jìn)展覽業(yè)規(guī)范化發(fā)展和總體水平的提高。展會(huì)認(rèn)證的具體辦法目前正在研究。我們將充分考慮展會(huì)所處行業(yè)或領(lǐng)域的特點(diǎn)，分類指導(dǎo)，綜合評(píng)價(jià)，各有側(cè)重。2006-05-19 17:11:49

魯p：我國(guó)的成品油管理應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng),有些省市管理比較混亂,有的地方加油站好多年都不年檢,存在很多隱患!這些都影響了成品油市場(chǎng)的健康發(fā)展.2006-05-08 14:41:40

邸建凱：感謝你提出的建議。
我們將在以后的工作中進(jìn)一步會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)成品油市場(chǎng)的監(jiān)管力度，特別是要通過年檢加強(qiáng)過程監(jiān)管，維護(hù)成品油市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。2006-05-15 08:49:05

胡斌：邸司長(zhǎng):

你好,培育大型流通企業(yè)是商務(wù)部的一項(xiàng)重要工作.為做大企業(yè),各級(jí)政府紛紛主導(dǎo)組建了一批流通領(lǐng)域的大集團(tuán).盡管規(guī)模上去了,但問題也難免存在.前一段,我國(guó)零售業(yè)的老大百聯(lián)集團(tuán)就出現(xiàn)了高層動(dòng)蕩,不知道您如何看待這件事?您覺得應(yīng)該如何化解由合并而成的大集團(tuán)的難題?商務(wù)部今后在培育大型流通企業(yè)時(shí),政策是否會(huì)有所改變?

謝謝!!2006-05-08 14:51:39

邸建凱：百聯(lián)集團(tuán)是上海市國(guó)資委控股的國(guó)有流通企業(yè)，該集團(tuán)高層管理人員的人事變動(dòng)由上海市國(guó)資委等部門負(fù)責(zé)。流通企業(yè)做大規(guī)模是提高我國(guó)流通業(yè)組織化程度的一個(gè)重要措施。流通企業(yè)在做大規(guī)模的同時(shí)，一定要加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，做強(qiáng)主業(yè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。我部將繼續(xù)推進(jìn)培育大型流通企業(yè)工作，努力為流通企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)流通企業(yè)做強(qiáng)做大。2006-05-17 08:42:38

姚歆：中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的前身是原國(guó)家國(guó)內(nèi)貿(mào)易部所屬的“中國(guó)商業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心”。2003年經(jīng)過國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)更名為“中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心”，具體負(fù)責(zé)商業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的組織實(shí)施。在2006年商務(wù)部?jī)?nèi)貿(mào)工作要點(diǎn)中提出要“實(shí)施內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域"科技興貿(mào)"和"人才強(qiáng)商"工程。建立科學(xué)的商業(yè)科技研發(fā)推廣體系，推進(jìn)商業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科設(shè)置合理化，加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)。”但不知道商改司針對(duì)“加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)”，由什么具體的規(guī)劃和措施？由于中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心從1994年起就負(fù)責(zé)商業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作，所以想了解一些商改司在加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)方面能否明確委托中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心承擔(dān)哪些具體工作？從而更好構(gòu)建政府指導(dǎo)，行業(yè)推動(dòng)的內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)的格局。2006-05-09 22:43:32

邸建凱：按照部領(lǐng)導(dǎo)要求，我司協(xié)助人事司負(fù)責(zé)實(shí)施“人才強(qiáng)商”工程。關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)劃和措施，已體現(xiàn)在我部“人才強(qiáng)商”工程實(shí)施方案中。至于能否委托中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)商業(yè)職業(yè)技能鑒定中心承擔(dān)具體工作，我們將根據(jù)“人才強(qiáng)商”工程的總體部署和你們的實(shí)際情況而定。2006-05-15 13:45:42

肖世林：邸司長(zhǎng)：


　　　您好！


　　非常感謝您抽出寶貴時(shí)間進(jìn)行網(wǎng)上交流。《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》頒布后對(duì)成品油市場(chǎng)管理取到了規(guī)范作用，現(xiàn)在農(nóng)村市場(chǎng)無證油桶、加磅秤、加油點(diǎn)流動(dòng)性大，整治難，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，安全隱患多，加油站買賣對(duì)手交易等不規(guī)范行為給商務(wù)行政執(zhí)法帶來了新的難點(diǎn)，我們提請(qǐng)商務(wù)部對(duì)《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》進(jìn)行修改，建議如下：


1、法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確加油站建設(shè)商務(wù)部門的前置許可職能，企業(yè)或自然人持確認(rèn)文件申請(qǐng)辦理土地、建設(shè)、規(guī)劃、公安消防、環(huán)境評(píng)估等手續(xù)。2、對(duì)年審工作作出具體的規(guī)定。3、按照規(guī)則與罰則一致的原則，根據(jù)行政處罰法，對(duì)《暫行辦法》第三十四條（一）至（十二）項(xiàng)行政處罰作出具體的處罰規(guī)定。4、對(duì)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)和不參加年審的加油站給予一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)處罰直至取消成品油批準(zhǔn)證書。5、明確商務(wù)主管部門日常監(jiān)管驗(yàn)單查證的職能。6、因修建國(guó)道、省道和城市道路改造加油站的布點(diǎn)《規(guī)劃》應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修編進(jìn)行可操作性的規(guī)定。7、對(duì)加油站點(diǎn)應(yīng)建立退市的規(guī)定。8、對(duì)加油站交易首先應(yīng)向商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，由商務(wù)主管部門依法委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，由拍賣行或招投標(biāo)中心實(shí)行三公開后，再辦理相關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。9、明確汽車加氣站（液化石油氣）是否屬于成品油監(jiān)管范疇。


　　湖北省監(jiān)利縣商務(wù)局　肖世林2006-05-10 11:20:17

邸建凱：感謝您對(duì)成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作提出的建議。

目前，我部正在研究修訂《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》，您提到的有關(guān)建議，我們將在修訂工作中予以考慮。2006-05-12 11:50:33

魯冰：司長(zhǎng)：國(guó)有中小流通企業(yè)改革難度很大，認(rèn)識(shí)誤區(qū)不少，地方長(zhǎng)官僅僅理解為買斷工齡，一腳踢開辦“后事”，職工阻力很大，我們也改革不能一刀切，但對(duì)其他形式改革如股份改造，股份合作等實(shí)務(wù)操作不很熟悉，你司能否委托部培訓(xùn)中心分批舉辦中小流通企業(yè)改革培訓(xùn)班，對(duì)基層商務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行輔導(dǎo)。謝謝2006-05-11 17:05:30

邸建凱：我部正在開展“人才強(qiáng)商”工程，將從今年起，利用3年的時(shí)間對(duì)全國(guó)省、市、縣級(jí)商務(wù)廳局長(zhǎng)進(jìn)行大規(guī)模的全員輪訓(xùn)，全面提高各級(jí)商務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。該項(xiàng)工程已包括了基層商務(wù)部門負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，我司將向我部人事司建議中小流通企業(yè)改革作為“人才強(qiáng)商”工程的培訓(xùn)內(nèi)容。另外，去年我部下發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)中小流通企業(yè)改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見》（商改發(fā)[2005]483號(hào)，下文簡(jiǎn)稱“483號(hào)文件”），提出了“加強(qiáng)人才培訓(xùn)。采取政府支持、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)互助和自我培訓(xùn)等多種形式，開展面向中小流通企業(yè)的投資咨詢和職業(yè)技能等方面的培訓(xùn)。加快培養(yǎng)中小流通企業(yè)所需各類人才，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德、信譽(yù)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平”。我們將要求各級(jí)商務(wù)主管部門加大力度落實(shí)483號(hào)文件精神，推進(jìn)人才培訓(xùn)工作。2006-05-17 08:43:17

宗延龍：邸司長(zhǎng):

您好,我是一名從事基層內(nèi)貿(mào)工作的小同志,雖然從事流通工作沒多少年,但卻深知內(nèi)貿(mào)工作目前存在的一些問題.依我的看法:目前國(guó)內(nèi)的流通秩序相當(dāng)混亂,競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也在逐年惡化,流通環(huán)節(jié)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中處于嚴(yán)重的薄弱地位,分散化,小型化,初級(jí)化的交易方式始終沒有改變.

但面對(duì)這些問題,作為基層的商務(wù)工作者,我們又能作什么呢?資金引導(dǎo),政策扶持,我想這些對(duì)于促進(jìn)現(xiàn)代流通可能會(huì)起到一些作用,但對(duì)于一些違背商業(yè)道德,不遵守市場(chǎng)規(guī)則的商業(yè)企業(yè),我們卻不能采取任何措施,只因?yàn)闆]有一部相關(guān)的商業(yè)法律作為依據(jù).法律是建立有序,公平競(jìng)爭(zhēng)的流通環(huán)境最根本的保證,例如:商業(yè)大店法,儲(chǔ)備法,交易法,特許經(jīng)營(yíng)法等等很多很多,但為什么遲遲卻沒有出臺(tái)呢?商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)們給我們的印象只是忙于外資外貿(mào),但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序的建設(shè)怎么辦?不是說外資外貿(mào)不重要,而是我們清楚的認(rèn)識(shí)到只有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定健康,才能有效刺激對(duì)外貿(mào)易,同時(shí)拉動(dòng)內(nèi)需,營(yíng)造健康,穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序.現(xiàn)在應(yīng)該說國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)流通環(huán)境到了必須整頓或規(guī)范的時(shí)候了,如果錯(cuò)過這個(gè)時(shí)間段,那以后我們面臨的問題更多,困難更大!我真誠(chéng)的希望您能為商業(yè)改革做出一些努力,確實(shí)把商業(yè)改革放到一個(gè)重要位置上!提幾點(diǎn)建議:

1.理順流通管理體制,盡量避免職能交叉,加大地方政府對(duì)商務(wù)工作的重視程度.

2.加快立法,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督作用,這一點(diǎn)最重要.

3.服務(wù)業(yè)納入商務(wù)管理范圍,切實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展.

4.建立和培育商業(yè)信用體系

5.壯大流通企業(yè)

6.加大對(duì)重要商品如糧食\棉花\石油的流通經(jīng)營(yíng)管理度

7.積極推進(jìn)現(xiàn)代流通

以上是我的一些建議,希望您采納,真的希望早日看到一些切實(shí)有效的商業(yè)改革,哪怕再苦再累,我們?cè)诨鶎痈傻枚加袆?

謝謝您,邸司長(zhǎng),百忙之中打擾您!2006-05-15 14:27:16

邸建凱：感謝你對(duì)商務(wù)工作的關(guān)心和支持。你提出的問題確實(shí)很重要，七點(diǎn)建議都非常好。有些建議我們將及時(shí)轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究借鑒。
近年來，我部非常重視流通管理體制改革、培育大型流通企業(yè)、內(nèi)貿(mào)立法、商業(yè)誠(chéng)信建設(shè)等方面工作，大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化，加強(qiáng)重點(diǎn)商品管理，并取得了一定的成果，讓我們一同努力，為我國(guó)商業(yè)改革和發(fā)展工作做了貢獻(xiàn)。2006-05-25 14:09:56

小彭：在今年1月全國(guó)的商務(wù)工作會(huì)議上,商務(wù)部提出2006年實(shí)施"萬商西進(jìn)"工程,其中,有一點(diǎn)是"在中部地區(qū)選建10個(gè)物流園區(qū)予以重點(diǎn)支持",請(qǐng)問,對(duì)于這一點(diǎn)是否有明確的扶持政策?地方是否可以申報(bào)?如何申報(bào)?謝謝.2006-05-15 17:40:28

邸建凱：　　支持物流園區(qū)建設(shè)是我部“萬商西進(jìn)”工程的內(nèi)容之一。目前我部正積極就有關(guān)支持政策同財(cái)政部進(jìn)行協(xié)商。一旦政策確定，我們將及時(shí)下發(fā)文件并組織實(shí)施。2006-05-25 10:10:54

王：邸司長(zhǎng)：您好！

我是基層貿(mào)易工作人員。商務(wù)部組建以來，作了大量的富有成效的工作，主要體現(xiàn)在外貿(mào)上。內(nèi)貿(mào)管理盡管也自2004年下半年出臺(tái)了一些規(guī)章，但由于內(nèi)貿(mào)管理體制不理順，這些規(guī)章在很多省份成了一紙空文（尤其在體制不理順的省份），到現(xiàn)在也基本上沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，商務(wù)部的內(nèi)貿(mào)管理職能大打折扣。

國(guó)家所有部委，在管理體制上基本上是上下一致，職能明確，要求明確，但商務(wù)部在這方面確實(shí)是高姿態(tài)，好象是部門的設(shè)置是你地方的事，導(dǎo)致了內(nèi)貿(mào)部門的設(shè)置與職能一片混亂，上級(jí)的政策不能及時(shí)的落實(shí)。流通體制不理順，商務(wù)部的內(nèi)貿(mào)管理就很難落實(shí)。現(xiàn)在在地方，內(nèi)貿(mào)的管理職能分散在多個(gè)部門，縣與縣，市與市之間的職能都不一樣。上下不一，職能交叉的現(xiàn)象特別突出。懇盼商改司加大流通體制改革的力度，早日理順管理體制，使商務(wù)部門上下一致，共同把內(nèi)貿(mào)外貿(mào)工作搞好。2006-05-16 16:35:16

邸建凱：感謝你對(duì)商務(wù)工作的關(guān)心和支持。我國(guó)流通管理體制確實(shí)存在你反映的一些情況，我部非常重視這些問題。為此，2005年，我部會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)了流通管理體制改革試點(diǎn)工作，用三年時(shí)間在遼寧、湖北、南京、濟(jì)南、成都、濰坊、綿陽二省五市進(jìn)行試點(diǎn)，要求試點(diǎn)省市提出體制層面上改革的突破口和重點(diǎn)，總結(jié)流通管理體制改革的模式和經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)流通體制改革提出指導(dǎo)性政策意見。目前，此項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行，一些問題也將在不斷的深化改革中得到解決。2006-05-25 14:08:59

商務(wù)：商務(wù)局，工商局同樣都是縣級(jí)科局，商務(wù)局每年辦公經(jīng)費(fèi)三萬元工商局每年罰款五百萬元返回局里，兩個(gè)科局工作量差不多商務(wù)局工作難度要大，職工收入工商局比商務(wù)局高幾倍，商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)們應(yīng)關(guān)注一下，商務(wù)部出臺(tái)政策不讓收費(fèi)，費(fèi)用由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決，財(cái)政解決不了，所以很多管理不到位，該管的管不起來2006-05-17 09:20:48

邸建凱：你好。你提出的問題很實(shí)際、很重要，也是許多商務(wù)職工關(guān)心的問題，我們會(huì)及時(shí)向有關(guān)部門反映。我們既要保護(hù)好廣大商務(wù)職工的工作積極性，又要堅(jiān)持依法執(zhí)政和規(guī)范行政，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，通過轉(zhuǎn)變政府職能和改進(jìn)工作方式，努力提高商務(wù)行政效率和管理水平。
2006-05-19 12:50:55

楊凱：邸司長(zhǎng)：您好！從4月10日起，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、鐵道部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格的通知》要求，國(guó)家鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價(jià)平均每噸公里提高了0.44分，漲幅在5%左右，公路、水路的運(yùn)費(fèi)也有不同程度的上漲。廣大物流企業(yè)對(duì)運(yùn)費(fèi)的上漲有不同程度的看法，您認(rèn)為有哪些主要因素影響著運(yùn)費(fèi)的定價(jià)？預(yù)計(jì)未來兩三年內(nèi)，運(yùn)輸費(fèi)用是否還將進(jìn)一步上漲？面對(duì)這種形勢(shì)，物流企業(yè)應(yīng)采取哪些措施來應(yīng)對(duì)？

謝謝！2006-05-17 10:18:36

邸建凱：　　當(dāng)前，油價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，已經(jīng)成為物流企業(yè)成本上升的主要原因之一。面對(duì)這種形勢(shì)物流企業(yè)應(yīng)通過內(nèi)部挖掘潛力，如降低管理費(fèi)用、采用先進(jìn)物流技術(shù)等，來抵消成本上升的壓力。今后我們也將通過有關(guān)渠道向國(guó)家發(fā)改委等部門反映物流企業(yè)的呼聲。2006-05-29 13:55:44

商業(yè)人：尊敬的邸司長(zhǎng):



您好！



我們老河口市商業(yè)局（原商貿(mào)總公司）在全省第一個(gè)試點(diǎn)商業(yè)改革中做出了巨大的犧牲。現(xiàn)在我們十







一個(gè)人像沒媽的孩子，不知道自己是什么人。



2004年湖北省在老河口市商業(yè)試點(diǎn)改革。首先成立市商務(wù)局，因商貿(mào)總公司不吃財(cái)政（都是政府行為







，全襄樊市中的8個(gè)縣市區(qū)7個(gè)都吃財(cái)政）把我們拒之門外，后久經(jīng)力爭(zhēng)，成立市商業(yè)聯(lián)合會(huì)。《定點(diǎn)屠宰







管理》《酒類管理》二項(xiàng)職能留商業(yè)聯(lián)合會(huì)，只留一正兩副三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)（都進(jìn)入財(cái)政），余下我們十一個(gè)人







（原都是科室負(fù)責(zé)人）分流。



可是兩項(xiàng)職能的全市管理工作，這十一個(gè)人根本不夠用，更何況下屬十八個(gè)企業(yè)的改革，也要人去協(xié)







助。2005年，全省又在老河口試點(diǎn)財(cái)政與編制公示，結(jié)果全市50多家大小行政執(zhí)法單位，都定人定編公示







了，唯獨(dú)只有我們《生豬定點(diǎn)屠宰》《酒類管理》既不定人也不定編，但這兩項(xiàng)工作我市在全省都是先進(jìn)







單位。



老河口市商業(yè)人2006-05-21 12:17:17

邸建凱：您好，非常感謝你對(duì)我國(guó)商務(wù)工作的關(guān)心和多年來在生豬定點(diǎn)屠宰和酒類管理工作的貢獻(xiàn)。


你提到的問題是我國(guó)商業(yè)行政管理體制改革中的問題，也是一個(gè)涉及職工切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該按照有關(guān)政策認(rèn)真加以解決。“定點(diǎn)屠宰管理”和“酒類管理”兩項(xiàng)管理的職能在我部市場(chǎng)運(yùn)行司，我們已將你的提問轉(zhuǎn)交市場(chǎng)運(yùn)行司，同時(shí)我們也會(huì)積極與當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門反映。謝謝。

我部市場(chǎng)運(yùn)行司了解此事后，提供如下意見。

一、現(xiàn)行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》明確規(guī)定由縣級(jí)以上地方人民政府商品流通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰活動(dòng)的監(jiān)督管理。但在近年的機(jī)構(gòu)改革中，一些市縣對(duì)貫徹條例精神，保障肉品安全未能給予足夠重視，做出妥善安排，致使部分地區(qū)政府部門對(duì)屠宰的管理工作弱化。網(wǎng)友反映的問題如屬實(shí)，則老河口市的屠宰行業(yè)未納入政府監(jiān)管范圍之內(nèi)，是違反《生豬屠宰管理?xiàng)l例》要求的，應(yīng)責(zé)成湖北省商務(wù)主管部門協(xié)調(diào)處理。《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)[2004]23號(hào)）要求盡快修訂《生豬屠宰管理?xiàng)l例》。經(jīng)廣泛征求意見，我們提報(bào)的《生豬屠宰管理?xiàng)l例（修訂送審稿）》中，提出縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門建立屠宰管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)執(zhí)法人員，將政府對(duì)肉品安全應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任加以明確。目前，我們正在為推動(dòng)新修訂屠宰法規(guī)早日頒布加緊開展工作。
二、《酒類流通管理辦法》第二十一條規(guī)定“縣級(jí)以上商務(wù)主管部門依據(jù)國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)酒類流通進(jìn)行監(jiān)督管理。”同時(shí)，考慮到各地管理工作實(shí)際：部分地區(qū)已經(jīng)成立了專門酒類管理機(jī)構(gòu)，承接商務(wù)主管部門交辦相關(guān)工作。《辦法》第三十六條做出了“縣級(jí)以上商務(wù)主管部門可以依法委托相關(guān)機(jī)構(gòu)從事酒類流通監(jiān)督管理工作”。建議網(wǎng)友進(jìn)一步與省市商務(wù)主管部門溝通，提出具體可行實(shí)施辦法，以取得當(dāng)?shù)卣鞴懿块T信任和支持，為酒類流通市場(chǎng)管理貢獻(xiàn)一份力量。
以上僅供參考。2006-06-01 17:32:44