主持人：魯司長您好，非常高興您能再次來到我們商務部網(wǎng)站司局長訪談欄目做客，接受我們的采訪。2006-03-22 11:34:04

魯建華司長：謝謝！大家好！我也很高興通過司局長訪談欄目，同廣大關心和支持我國外貿(mào)事業(yè)的各界朋友們進行溝通和交流。2006-03-22 11:34:53

主持人：魯司長，2005年我國外貿(mào)克服紡織品貿(mào)易摩擦等重重困難，保持較快增長。請您介紹一下2006年外貿(mào)司將重點開展哪些工作。2006-03-22 11:35:00

魯建華司長：2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，我國外貿(mào)面臨的既是一個戰(zhàn)略機遇期，又是一個矛盾凸顯期。適應這一新形勢的要求，2006年外貿(mào)司將按照全國商務工作會議的要求，以貫徹落實科學發(fā)展觀、加強制度建設、推動對外貿(mào)易結構調(diào)整為主線，圍繞加快轉變外貿(mào)增長方式這個中心，重點做好五方面的工作：一是創(chuàng)新工作思路，綜合運用各種經(jīng)濟手段，推動進出口商品結構調(diào)整；二是適度擴大進口，改善貿(mào)易平衡；三是做好貿(mào)易促進工作，保持對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展；四是加強進出口協(xié)調(diào)、改善外部環(huán)境；五是積極應對貿(mào)易摩擦，維護我國企業(yè)權益。2006-03-22 11:35:09

主持人：實施“品牌萬里行”計劃是今年商務工作重點之一，也是轉變外貿(mào)增長方式的一大舉措。請您談談外貿(mào)司在這方面將重點采取哪些措施？2006-03-22 11:35:18

魯建華司長：為貫徹十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，加快創(chuàng)立自主品牌，培育自主知名品牌，擴大自主品牌消費，促進自主品牌出口，全面推進商務品牌工作，商務部決定自2006年起實施“品牌萬里行”計劃，從流通領域入手，整合商務部門現(xiàn)有的工作和政策資源，實現(xiàn)品牌工作內(nèi)外貿(mào)結合，貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易結合，全面推進商務品牌工作。我們將會同有關部門重點做好以下工作：
　　
　　一是制定發(fā)展規(guī)劃，明確商務領域品牌建設的指導思想、工作目標、主要任務、保障措施和實施步驟，指導全國商務領域品牌建設工作。

　　二是建立法律體系。研究制定品牌評估、交易和保護方面的法律法規(guī)，規(guī)范品牌評估、交易行為、保護品牌合法權益。

　　三是完善扶持政策。綜合運用財稅、貿(mào)易、金融、保險等政策，從研發(fā)、制造、營銷等環(huán)節(jié)對自主品牌建設給予全方位支持，建立健全國家自主品牌促進體系。

　　四是開展品牌評價。研究制定科學合理的品牌評價方法，分行業(yè)開展程序規(guī)范、公正透明的品牌評價活動。

　　五是全面培育推廣，擴大品牌產(chǎn)品和企業(yè)在國內(nèi)外市場的美譽度和認知度。

　　六是提供公共服務。加強自主品牌建設的理論研究和中外交流，建立自主品牌公共信息服務平臺。

　　七是加大保護力度。實施品牌保護“防火墻”行動，將保護自主品牌納入整頓和規(guī)范市場秩序重點工作，利用經(jīng)濟、法律和行政手段，加大對假冒品牌的打擊力度，保護品牌企業(yè)的合法權益。2006-03-22 11:35:53

主持人：為轉變增長方式，國家先后出臺了一系列調(diào)控“高污染、高能耗和資源性”產(chǎn)品出口的措施。能否請魯司長談談在進行調(diào)控的同時，如何兼顧西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況？2006-03-22 11:36:28

魯建華司長：2005年以來，為緩解資源、環(huán)境壓力和國內(nèi)煤、電、油、運緊張的矛盾，國務院有關部門先后出臺政策措施，加強對高能耗、高污染和資源性商品，即“兩高一資”商品的出口調(diào)控。在具體調(diào)控措施上，以符合WTO規(guī)則和國內(nèi)法律的經(jīng)濟手段為主。如停止氧化鋁、鐵合金、農(nóng)藥等產(chǎn)品加工貿(mào)易；取消電解鋁、電石、稀土等產(chǎn)品出口退稅；降低鋼材、煤炭等出口退稅；提高黃磷、硅鐵出口關稅等。

　　目前，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控的要求，有關部門正在研究相關政策措施，將對“兩高一資”產(chǎn)品的調(diào)控向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸，從生產(chǎn)源頭抓起，加大綜合治理力度，控制低水平重復建設，抑制一些“兩高一資”行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。同時，完善相關配套措施，加快“兩高一資”產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展深加工、高附加值產(chǎn)品，提高行業(yè)的整體競爭力。

　　控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，是落實科學發(fā)展觀的要求，有利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國家整體要求，今后一方面將繼續(xù)調(diào)減相關產(chǎn)品出口配額，另一方面在配額安排上將更加注重結構優(yōu)化，初級產(chǎn)品配額將繼續(xù)減少，高附加值產(chǎn)品出口配額比重將相應增加。

　　由于上述商品的生產(chǎn)和出口主要在西部地區(qū)，控制“兩高一資”產(chǎn)品出口措施執(zhí)行后，一定程度上給部分西部地區(qū)財政收入、就業(yè)以及生產(chǎn)和出口帶來影響。我們認為，在控制“兩高一資”產(chǎn)品出口的同時，應考慮東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡以及資源稟賦差異，完善宏觀調(diào)控措施，通過政策扶持幫助西部地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和升級。2006-03-22 11:36:39

主持人：去年我國外貿(mào)出現(xiàn)巨額貿(mào)易順差，貿(mào)易不平衡問題加劇，請問魯司長我們將如何應對？2006-03-22 11:36:58

魯建華司長：由于經(jīng)濟發(fā)展階段和國際分工地位的不同，每個國家的對外貿(mào)易總會呈現(xiàn)出順差或逆差，不平衡是一種常態(tài)。我國自加入WTO以來，對外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，進出口規(guī)模不斷擴大，貿(mào)易總體上是平衡的，如：2004年，我國外貿(mào)順差僅占進出口總值的2.8%，2005年順差占進出口總值的比重為7.1%，這個比例并不高。2005年順差增加主要是國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化、相關政策的調(diào)整等因素的直接反映。具體來說，有以下幾個原因：

　　一是國家實行宏觀調(diào)控政策，投資放緩，對進口的需求有所下降；

　　二是原周邊國家和地區(qū)對美、歐的貿(mào)易順差隨產(chǎn)業(yè)轉移而向我轉移；

　　三是原油及其相關產(chǎn)品價格大幅度上漲，超過了我消費承受能力，抑制了進口需求；

　　四是國內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模擴大，消費品和生產(chǎn)資料市場均呈供大于求的狀況，對進口需求下降。

　　在下一步工作中，商務部將從以下幾方面采取應對措施，積極改善貿(mào)易平衡：

　　一是加強出口貨物原產(chǎn)地管理，減少我出口統(tǒng)計的虛增成分。

　　二是鼓勵重點產(chǎn)品進口。會同有關部門抓緊研究鼓勵企業(yè)進口國內(nèi)短缺的資源和原材料產(chǎn)品、先進技術和關鍵設備的政策措施。

　　三是完善進口促進體系，加強進口調(diào)控和引導。

　　此外，從中長期看，采取有效措施擴大國內(nèi)需求，敦促美、歐等發(fā)達國家放寬對我高新技術出口限制，對減少我與美歐的貿(mào)易順差十分必要。2006-03-22 11:37:11

主持人：對歐美紡織品出口仍是大家比較關心的問題，請魯司長介紹一下今年對輸歐、美紡織品管理的有關政策措施？2006-03-22 11:37:36

魯建華司長：紡織品許可數(shù)量的分配涉及出口企業(yè)的實際利益，因此，商務部在出臺《紡織品出口臨時管理辦法》前，充分聽取了各地商務主管部門、行業(yè)商協(xié)會以及全國大多數(shù)出口企業(yè)的意見建議。根據(jù)現(xiàn)行辦法，商務部對紡織品出口許可數(shù)量采取公開招標和業(yè)績分配相結合的方式。出口企業(yè)可以通過業(yè)績分配和公開招標獲得許可數(shù)量。其中，業(yè)績分配是以企業(yè)的海關出口業(yè)績?yōu)榛A，套用辦法中明確的計算公式，相關數(shù)據(jù)全部在商務部外貿(mào)司網(wǎng)站“紡織品出口信息”欄目中對外公布；凡在規(guī)定時間內(nèi)相關產(chǎn)品對全球有出口業(yè)績的，企業(yè)還可參加商務部統(tǒng)一組織的公開招標，招標采用在合理價格范圍內(nèi)“價高者得”的評標原則。應該說，目前的管理體系充分體現(xiàn)了公平、公正和公開的原則，體現(xiàn)了對各類型出口企業(yè)一視同仁的原則。

　　為便于企業(yè)經(jīng)營對歐盟、美國的紡織品出口業(yè)務，今年我們采取了以下措施：

　　一是盡早安排對歐、美紡織品許可數(shù)量的分配和招標。經(jīng)商務部紡織品出口許可數(shù)量招標委員會研究決定，2006年度輸歐、輸美紡織品第二次招標將于4月3日至6日舉行，詳情可參見招標委員會于3月7日發(fā)布的招標公告。為了確保企業(yè)在招標前做到心中有數(shù)，2006年輸歐、美紡織品許可數(shù)量第二次業(yè)績分配將于3月30日前公布。為便于企業(yè)下單成交，以上工作將在春交會之前完成，請有關紡織品出口企業(yè)關注商務部外貿(mào)司網(wǎng)站“紡織品出口信息”欄目發(fā)布的信息。2006-03-22 11:37:59

魯建華司長：二是設法改善紡織品出口招標工作。針對投標企業(yè)家數(shù)大幅增加的情況，商務部已經(jīng)更新了相關的軟硬件設施，并將在第二次招標中啟用新一代的“電子投標系統(tǒng)”和“電子招標企業(yè)信息服務系統(tǒng)”（用于投標資格申報和審核，并提供即時通知服務，通過手機短信將招標信息及時發(fā)送到投標企業(yè)）。同時，招標委員會將加強對投標資格的審核和監(jiān)管，禁止投標資格轉讓或委托，保證良好的招投標秩序。請各地投標企業(yè)按照商務部下發(fā)的相關要求，做好2006年第二次公開招標的各項準備工作。

　　三是進一步完善簽證系統(tǒng)。為確保新版的紡織品出口許可數(shù)量發(fā)證系統(tǒng)平穩(wěn)、高效地為企業(yè)服務，商務部外貿(mào)司會同許可證事務局、電子商務中心，根據(jù)江蘇等省商務主管部門以及主要企業(yè)提出的意見建議，已經(jīng)對新版發(fā)證系統(tǒng)進行了較大規(guī)模的修改和完善。新修改的發(fā)證系統(tǒng)采納了江蘇、浙江等省市商務主管部門和企業(yè)提出的合理化建議。如果企業(yè)在使用中遇到新問題，可繼續(xù)通過地方商務主管部門向我們反映。2006-03-22 11:38:18

主持人：農(nóng)業(yè)問題是近年來社會各界關心的熱點問題，請魯司長談談我國農(nóng)業(yè)應如何應對入世后過渡期外國產(chǎn)品帶來的沖擊？2006-03-22 11:38:31

魯建華司長：中國加入WTO后，全面履行了入世承諾，農(nóng)產(chǎn)品的平均關稅由1992年的54%降到了2006年的15.2%。2004年取消了天然橡膠進口配額，2005年取消天然橡膠、羊毛和毛條的進口指定經(jīng)營。2006年，我們又如期取消植物油進口的關稅配額和國營貿(mào)易管理。因此，在WTO后過渡期我國將面臨更加開放的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境。

　　我國有7.4億農(nóng)民，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍較低，2004年人均GDP只有1200美元。過去幾年農(nóng)產(chǎn)品進口雖然未形成大的沖擊，但在入世后過渡期還要積極采取措施加以應對，切實保護我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的基本權益和利益。

　　首先，我國將繼續(xù)對糧食、棉花、食糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品進口實施關稅配額和國營貿(mào)易管理。保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國內(nèi)市場的穩(wěn)定發(fā)展。對其他大宗農(nóng)產(chǎn)品加強進口監(jiān)測，建立預警機制；充分運用反傾銷、反補貼、保障措施等貿(mào)易救濟措施。

　　第二，充分利用世界貿(mào)易組織“多哈回合”農(nóng)業(yè)談判成果，爭取我方利益。根據(jù)WTO香港會議《部長宣言》，（1）在國內(nèi)支持方面，中國有8.5%的微量允許免予減讓承諾，這為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村預留了較大的支持空間。（2）2006年，發(fā)達國家取消棉花補貼也將使中國棉農(nóng)受益。

　　第三，近年來，國家出臺了取消農(nóng)業(yè)稅、對種糧農(nóng)民實行補貼等一系列惠農(nóng)政策，隨著這些政策到位，我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力將進一步提高。2006-03-22 11:39:46

主持人：去年以來爆發(fā)的禽流感給我國禽類產(chǎn)品出口帶來不利影響,請魯司長介紹一下為減輕禽流感對出口的負面影響商務部采取了哪些措施？2006-03-22 11:40:17

魯建華司長：2005年10月以來，我國部分省區(qū)相繼發(fā)生高致病性禽流感疫情，禽類產(chǎn)品一度出現(xiàn)出口不暢、行業(yè)經(jīng)營困難的局面。為克服禽流感對我國禽類產(chǎn)品出口帶來的不利影響，在黨中央、國務院的高度重視和部署下，商務部會同有關部門采取了一系列政策措施：

　　一是積極引導企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結構。通過大力發(fā)展疫情風險較低的熟制品和冰鮮雞，逐步實現(xiàn)“以熟替生”、“以鮮替活”的目標。2005年，我禽肉熟制品出口21.6萬噸，6.8億美元，金額增長48%；冰鮮雞出口8.9萬噸，1.1億美元，金額增長21%。兩類產(chǎn)品成為禽類產(chǎn)品出口的主要增長點。

　　二是加強對外交涉和磋商。在短時間內(nèi)促使日本、韓國等放開我禽肉熟制品進口；與香港、澳門特區(qū)政府有關部門建立工作聯(lián)系機制，共同應對疫情，保障港澳市場穩(wěn)定，并邀請香港媒體對我供港活禽企業(yè)進行實地采訪、報道，消除消費者的疑慮。

　　三是大力推動利用出口信用保險支持禽類產(chǎn)品出口。2005年得到出口信保支持的禽類產(chǎn)品出口金額達3.6億美元，同比增長兩倍，增強了出口企業(yè)抵御疫情、市場風險的能力。2006-03-22 11:41:15

主持人：日、歐食品安全新法規(guī)將影響今年我國農(nóng)產(chǎn)品出口，請魯司長介紹一下外貿(mào)司在這方面所采取的應對措施。2006-03-22 11:42:15

魯建華司長：在全球高度重視食品安全的大背景下，發(fā)達國家紛紛通過立法制訂嚴格的強制性技術法規(guī)。日本政府根據(jù)修訂后的《食品衛(wèi)生法》，將于今年5月29日起實施《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度》，對所有農(nóng)業(yè)化學品在食品中的殘留都做出了規(guī)定，設限數(shù)量大幅增加，限量標準更為嚴格，檢測項目成倍增加。日本是我農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場，該制度的實施將大幅抬高出口農(nóng)產(chǎn)品的技術門檻，直接影響到近80億美元的出口額，涉及到6200多家對日農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，以及主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。歐盟今年1月開始實施食品及飼料安全管理新法規(guī)，強化了食品安全的檢查手段，也大大提高了食品市場準入標準。

自2005年10月以來，商務部聯(lián)合質(zhì)檢總局積極開展了一系列應對工作。一是積極開展多雙邊交涉。通過專程赴日以及WTO等多雙邊渠道，表達中方關注，就其不合理不科學之處進行交涉。二是加強培訓指導。聯(lián)合在主產(chǎn)區(qū)開展企業(yè)培訓，介紹了日本 “肯定列表制度”及其限量標準，分析對我農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，指導企業(yè)合理用藥，及時調(diào)整生產(chǎn)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。已先后在北京、山東、福建、浙江、遼寧舉辦了5期培訓，共培訓了2700多人次、1400多家出口企業(yè)，占對日出口企業(yè)近1／4。應各地要求，下一步，我們還將支持地方、行業(yè)協(xié)會在武漢、安徽、江蘇和山東舉辦4期培訓。爭取培訓2000多家出口企業(yè)，力爭達到對日出口企業(yè)的1／3。三是提供信息公共服務。加大宣傳和指導力度，在商務部政府網(wǎng)站“農(nóng)產(chǎn)品出口專題”下設立了“日本肯定列表制度”專欄，編譯日方最新檢測信息，介紹背景知識和動態(tài)信息，配合質(zhì)檢為企業(yè)提供《日本“肯定列表制度”知識問答》等資料。四是發(fā)布出口預警。支持行業(yè)協(xié)會組織專家對主要的輸日農(nóng)產(chǎn)品進行風險評估，及時發(fā)布行業(yè)預警信息。

此外，我部還將加快啟動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進資金，為農(nóng)產(chǎn)品出口提供金融支持和信用保險，完善農(nóng)產(chǎn)品出口公共服務體系等，推動我國農(nóng)產(chǎn)品出口提高質(zhì)量安全水平，增強國際競爭力，應對制度性貿(mào)易壁壘。2006-03-22 11:42:31

主持人：今年我國取消了植物油進口關稅配額和進口國營貿(mào)易管理，請問魯司長，現(xiàn)在對植物油進口還有沒有數(shù)量限制管理？2006-03-22 11:43:48

魯建華司長：從2006年1月1日起，我們按照入世承諾取消了豆油、棕櫚油、菜子油進口關稅配額和進口國營貿(mào)易管理。商務部已于2005年12月發(fā)布2005年第93號公告，自2006年1月1日起，對豆油、棕櫚油、菜子油實行自動進口許可管理。備案登記符合條件的企業(yè)以及代理其進口的進口商可按《貨物自動進口許可管理辦法》的有關規(guī)定申請豆油、棕櫚油、菜子油自動進口許可證，進口數(shù)量沒有限制。

　　同時，我們建立了植物油進口監(jiān)測報告制度，每月在商務部網(wǎng)站外貿(mào)司子站及中國食品土畜進出口商會、中國植物油行業(yè)協(xié)會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上發(fā)布《植物油進口監(jiān)測月度報告》，旨在加強政府信息服務功能，幫助企業(yè)分析、控制市場風險。當出現(xiàn)進口異常波動時，我們還將不定期發(fā)布《重要農(nóng)產(chǎn)品進口預警通報》，及時將有關進口信息通報給企業(yè)，提醒其控制風險。2006-03-22 11:43:59

主持人：良好的外貿(mào)經(jīng)營秩序是我國外貿(mào)健康平穩(wěn)運行的重要保證，請魯司長介紹一下今年外貿(mào)司在整頓和規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序方面有哪些安排？2006-03-22 11:44:18

魯建華司長：為規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營秩序，今年我們將進一步加大對已制定的法律法規(guī)的執(zhí)法力度，并完善這方面的法律法規(guī)。主要將從以下三個方面入手：

　　首先，《對外貿(mào)易經(jīng)營者違法違規(guī)公告辦法》已于2005年9月1日起正式實施，該《辦法》的實施標志著外貿(mào)“黑名單”制度的建立。我們將按照《辦法》的規(guī)定，在主要媒體和我部政府網(wǎng)站陸續(xù)公布違法違規(guī)對外貿(mào)易經(jīng)營者的名單。通過對違法違規(guī)企業(yè)信息的公告，達到警示的目的。同時我們將設立舉報電話和郵箱，對違法違規(guī)企業(yè)一經(jīng)查實，立即予以公布，并通報給有關執(zhí)法部門。

　　第二， 2006年1月10日，我部與海關總署、國家稅務總局聯(lián)合頒布了《低開出口發(fā)票行為處罰暫行辦法》，該辦法將于2006年4月11日起施行。該《暫行辦法》出臺的目的是：在外貿(mào)領域倡導誠信興商、守法經(jīng)營，維護對外貿(mào)易秩序，為我國對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎?！稌盒修k法》規(guī)定，商務部、稅務總局和海關總署共同進行調(diào)查，對違法企業(yè)予以處罰。由此，將形成商務、海關、稅務在治理低開出口發(fā)票方面 “三位一體”的調(diào)查和處罰格局。今年要抓好落實《暫行辦法》，發(fā)揮部門協(xié)作功能，對違規(guī)企業(yè)進行處罰，達到警示目的。

　　第三，為進一步制止低價出口行為，維護我國對外貿(mào)易經(jīng)營秩序，目前，我部正在修訂《關于處罰低價出口行為的暫行規(guī)定》（1996年原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部第1號部令），新修訂的《規(guī)定》有望今年上半年公布實施。2006-03-22 11:44:30

主持人：辦好國內(nèi)外展覽是促進我國外貿(mào)發(fā)展的重要手段，請魯司長介紹一下，將采取哪些措施來加強展覽業(yè)宏觀管理、引導展覽業(yè)健康發(fā)展？2006-03-22 11:44:52

魯建華司長：近年來，中國的會展業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，展覽面積以平均每年20%的速度增長。目前，全國每年舉辦的各類展覽會3000多個，目前已涌現(xiàn)出“廣交會”、“廈洽會”、“高交會”等一批具有國際影響的知名展會。特別是“廣交會”歷經(jīng)半個世紀，已成為中國第一展。

　　為促進中國會展業(yè)的發(fā)展，提高國際競爭能力，為經(jīng)貿(mào)交流和招商引資搭建平臺，充分發(fā)揮展會的橋梁作用，作為國際展覽宏觀管理部門，我部將以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)加強對會展業(yè)的宏觀管理和行業(yè)管理：一是加強立法。我部已與有關部門聯(lián)合制定并頒布了會展知識產(chǎn)權保護辦法，與貿(mào)促會共同修訂了赴境外辦展辦法并將于近期公布，今年我們還將修訂境內(nèi)舉辦經(jīng)濟技術展覽會的管理辦法，這些都將為展覽業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。二是開展藍天會展行動，加強展會知識產(chǎn)權保護。今年，我們將聯(lián)合有關部門，用一年的時間，在全國范圍內(nèi)開展“藍天會展行動”2006展會知識產(chǎn)權保護年度專項行動，以宣傳和落實展會知識保護辦法，增強展會舉辦者、展場提供者和參展企業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識，有效遏制展會期間知識產(chǎn)權侵權等行為。三是加強規(guī)劃，合理布局。對全國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有重大作用的展會，合理布局，突出效果，因勢利導，促進利用兩個市場、兩種資源，推動區(qū)域經(jīng)濟合作，促進會展業(yè)發(fā)展。四是進一步規(guī)范展會秩序。通過實施對各類展會的監(jiān)管和評估，逐步規(guī)范展覽行業(yè)經(jīng)營秩序，遏制惡性競爭，打擊騙展等違法違規(guī)行為。五是實施展會品牌戰(zhàn)略，培育品牌展會，做大做強我國會展業(yè)。根據(jù)展會的舉辦歷史、展場規(guī)模和效果以及社會影響等指標，確定一批有特色、潛力大、符合行業(yè)規(guī)劃和發(fā)展方向的展會重點推薦和推廣。六是加強國際合作。加強與展覽業(yè)發(fā)達國家有關部門的合作，推動行業(yè)發(fā)展和國際交流，提高我國展覽行業(yè)的國際化水平和國際競爭力。2006-03-22 11:45:34

主持人：今年將迎來第100屆廣交會，為使廣交會越辦越好，請魯司長介紹一下今年在廣交會改革方面將出臺哪些新措施。2006-03-22 11:45:51

魯建華司長：廣交會自1957年創(chuàng)辦以來，在擴大我國商品出口、促進對外貿(mào)易發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。第98屆廣交會，共有來自210個國家和地區(qū)的17.7萬客商到會，累計成交294.3億美元，廣交會已經(jīng)成為名副其實的中國第一展。

　　廣交會的發(fā)展與其始終堅持改革創(chuàng)新，不斷提升辦展質(zhì)量和水平密不可分。近年來，廣交會采取多項措施，不斷優(yōu)化參展企業(yè)、參展商品和采購商結構，提升布展、服務和管理水平。99屆廣交會開幕在即，本屆廣交會重點推進兩項措施。一是根據(jù)廣交會現(xiàn)行管理辦法，按量化評分和擇優(yōu)安排的原則，首次制定招展展位和分配性展位分配原則，各交易團/分團、商/協(xié)會根據(jù)規(guī)定制定并公布展位安排辦法細則。此項措施將進一步規(guī)范廣交會展位的申請和分配安排，確保展位分配的公平和公開。二是設立特裝區(qū)和標攤區(qū)，按照統(tǒng)一的布展風格和要求，規(guī)范各展區(qū)特裝區(qū)的布展風格，同時對標準展位進行全面美化，進一步提高廣交會布展水平，強化展覽效果。

　　今年10月，廣交會將迎來100屆慶典。我們將堅定不移地以“三個代表”重要思想為指導，按照對外貿(mào)易發(fā)展和展覽業(yè)開放的要求，銳意改革，勇于創(chuàng)新，使之在推動中國產(chǎn)品走向世界，促進外貿(mào)增長方式轉變、實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用。2006-03-22 11:46:05

主持人：發(fā)展邊境貿(mào)易對“興邊富民”、睦鄰安邦發(fā)揮著重要作用，為促進邊貿(mào)發(fā)展，商務部將采取哪些措施？2006-03-22 11:46:29

魯建華司長：邊境貿(mào)易的發(fā)展對穩(wěn)定繁榮邊疆，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)睦鄰安邦、民族團結和社會穩(wěn)定起到了重要的作用，有力促進了邊境地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展以及我與周邊國家的區(qū)域經(jīng)濟合作。商務部一向高度重視邊境貿(mào)易發(fā)展工作，通過多種方式，采取多種措施推動邊境地區(qū)改善貿(mào)易、投資環(huán)境，推動邊境地區(qū)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)和外向型經(jīng)濟的發(fā)展。2005年我國邊貿(mào)進出口額為131.3億美元，同比增長38.6%，再創(chuàng)歷史新高。為進一步促進邊境貿(mào)易的發(fā)展，2006年商務部將做好以下幾方面工作：

　　一、通過積極配合黨和國家領導人對周邊國家的友好訪問、商務部領導對周邊國家的訪問和與毗鄰國家間的雙邊經(jīng)貿(mào)工作機制，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的周邊環(huán)境，推動邊境地區(qū)邊貿(mào)發(fā)展和雙邊合作的深入。

　　二、穩(wěn)定邊貿(mào)政策，保持現(xiàn)行邊貿(mào)政策的連續(xù)和穩(wěn)定，在總結經(jīng)驗的基礎上，配合相關部門，積極推動擴大邊貿(mào)以人民幣結算出口退稅試點范圍，推動邊境地區(qū)人民幣結算地域范圍適當擴展到邊境省區(qū)中心城市，人民幣本幣結算的國家范圍擴大到非毗鄰國家，繼續(xù)推進人民幣的區(qū)域化和國際化。

　　三、支持和鼓勵邊境省區(qū)以多種方式積極參與區(qū)域和次區(qū)域經(jīng)濟合作，提高貿(mào)易、投資便利化水平，積極幫助邊境省區(qū)準確定位，提升邊貿(mào)水平和檔次。2006-03-22 11:46:44

主持人：感謝魯司長在百忙之中來商務部政府網(wǎng)站司局長訪談欄目做客，接受我們的訪談。在接下來的兩周時間內(nèi)，網(wǎng)友們會通過“網(wǎng)上問答”這種方式，與您繼續(xù)進行交流。2006-03-22 11:47:06

魯建華司長：謝謝！歡迎廣大網(wǎng)友在未來兩周內(nèi)踴躍提出問題和建議，我期待著與網(wǎng)友們進行互動、交流。2006-03-22 11:47:14

齊銘：魯司長您好。您在談到實施“品牌萬里行”計劃時提到“提供公共服務。加強自主品牌建設的理論研究和中外交流，建立自主品牌公共信息服務平臺。”請問有什么具體措施搭建自主品牌公共信息服務平臺？企業(yè)如何利用這個平臺宣傳、推廣自己的品牌？2006-03-22 13:42:44

魯建華司長：您好！在搭建自主品牌公共信息服務平臺方面，商務部擬建設自主品牌網(wǎng)和全國自主品牌數(shù)據(jù)庫，目前已提出實施方案。自主品牌網(wǎng)將采用分級建設模式，商務部負責主站點的建設、維護和更新；地方（省、縣）商務部門建立子站點，并收集、整理、發(fā)布本地品牌建設工作情況，宣傳、推廣本地品牌，最終形成集中展示全國各地自主品牌的服務平臺。企業(yè)可充分利用這一平臺，向所在地商務主管部門報送品牌產(chǎn)品信息，加入自主品牌數(shù)據(jù)庫，享受品牌推廣服務。2006-03-24 15:29:41

ruby：魯司長，您好，您可以談一下，您是如何看待紡織品二次配額招標的嗎？2006-03-22 17:32:04

魯建華司長：商務部紡織品出口許可數(shù)量招標委員會于3月7日發(fā)布了2006年度輸歐、輸美紡織品第二次招標公告。針對投標企業(yè)家數(shù)大幅增加的實際情況，商務部對此次招標做了大量的準備工作，更新了相關的軟硬件設施，組織各地商務主管部門和技術部門安排了專門的培訓，并將在3月23-24日舉行模擬投標，方便企業(yè)熟悉操作流程，保證本次投標順利進行。招標是業(yè)績分配之外的另外一種配置模式，為優(yōu)勢企業(yè)擴張和新企業(yè)進入提供了市場化的途徑，企業(yè)可以結合自身業(yè)務發(fā)展需要，按照招標管理辦法和招標公告的規(guī)定，理性參與投標。2006-03-23 16:39:55

martin：　　魯司長，您好。

　　今天的《第一財經(jīng)日報》報道稱：“上海即將產(chǎn)生國內(nèi)首個由政府部門推出的配額網(wǎng)上調(diào)劑平臺。從4月3日起，上海的紡織服裝出口企業(yè)若需進行配額調(diào)劑，都可通過該平臺進行?！睂Υ耍泻慰捶?？另外，商務部是否會以此為試點，通過官方商務平臺，將企業(yè)私下間配額調(diào)劑行為公開化，以保障出口企業(yè)利益不受到侵害。2006-03-22 17:35:15

魯建華司長：您提到的“上海將建配額網(wǎng)上調(diào)劑平臺”事目前我們尚不了解。對于業(yè)績分配數(shù)量和中標數(shù)量的轉受讓，商務部有相應的管理機制，我們將根據(jù)企業(yè)意見和建議不斷完善，為企業(yè)提供更好的服務。2006-03-23 16:40:38

楊明：魯司長您好,目前是歐美冬季服裝下單旺季,我們想知道2006年輸歐、美紡織品許可數(shù)量第二次業(yè)績分配具體數(shù)量幾號可出來?業(yè)績是按照2005 全年海關業(yè)績績?還是embargo 前。我們想盡早知道，盡早決定拿多少出口訂單。謝謝!2006-03-22 17:44:20

魯建華司長：2006年度輸歐、輸美紡織品出口許可數(shù)量第二次業(yè)績分配工作目前正在抓緊進行，分配結果將在第二次投標之前公布。2006-03-23 16:41:21

聶磊：魯司長，你好，我是在西部四川一個中等城市的商務部門工作人員，從事外貿(mào)促進工作。


我想請教的第一個問題是，為貫徹落實年初全國商務工作會上提出的“逐步實現(xiàn)貿(mào)易平衡”，今年國家是否會在進口方面出臺相關的鼓勵政策，以促進國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術更新。


第二個問題是，作為西部地區(qū)，外貿(mào)總量偏小，國家在實施宏觀調(diào)控的同時，能否考慮西部特殊因素，而不搞政策的一刀切，能否提供一個緩沖時間，以便于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，否則西部外向型經(jīng)濟的發(fā)展與東部地區(qū)的差距將會越來越大。


謝謝！2006-03-22 17:47:25

魯建華司長：謝謝你的提問。2005年以來，我國出口繼續(xù)保持了較快增長，進口相對滯后，引起了國內(nèi)外的廣泛關注。進出口不平衡，一方面帶來了較大貿(mào)易順差，對拉動我經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用；另一方面，很多貿(mào)易伙伴也向我們提出了平衡雙邊貿(mào)易的要求，使我國在國際貿(mào)易中面臨一定壓力。因此，從2005年起，包括商務部在內(nèi)的國家各有關部門都在積極研究適度擴大進口、保證對外貿(mào)易平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的相關政策。比如，胡錦濤主席在聯(lián)合國成立60周年首腦會議上鄭重承諾，中國政府決定給予所有同中國建交的39個最不發(fā)達國家部分商品零關稅待遇，優(yōu)惠范圍將包括這些國家的多數(shù)對華出口商品，目前后續(xù)工作正在落實中。除最不發(fā)達國家外，政府也一直鼓勵從廣大發(fā)展中國家擴大進口。同時，政府今年將繼續(xù)致力于轉變外貿(mào)增長方式，注重優(yōu)化進出口結構，努力改善進出口不平衡狀況。目前，國家正在積極研究制定有關鼓勵增加先進技術、關鍵設備和國內(nèi)短缺資源進口的政策，爭取盡快出臺。
對于你提出的第二個問題，我們將向國家有關宏觀調(diào)控部門反映。同時，商務部將在職能范圍內(nèi)，采取措施加大對西部地區(qū)商務工作的支持力度，幫助西部地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展深加工、高附加值產(chǎn)品，提高企業(yè)國際市場競爭力。2006-03-24 12:28:28

卓駿：魯司長，您好！


出口企業(yè)及相關政府部門，在應對國際貿(mào)易摩擦方面最關心的是哪些方面的問題？能否談的具體一點，以便我們能有針對性地認真研究和思考。2006-03-22 21:34:00

魯建華司長：你好！在應對國際貿(mào)易摩擦方面，出口企業(yè)最關心的問題是：

1、本企業(yè)出口的產(chǎn)品在近期或未來一段時間遭遇國外“兩反兩?！辟Q(mào)易救濟調(diào)查以及其他貿(mào)易壁壘的可能性，即預警問題。一般情況下，企業(yè)信息閉塞，對國外的貿(mào)易限制措施了解的比較少，希望了解更多、更全面的預警信息。

2、應對貿(mào)易摩擦的基本常識，特別是基本工作流程。

3、如何避免本企業(yè)的產(chǎn)品卷入貿(mào)易摩擦。

相關政府部門最關心下列問題：

1、如何從戰(zhàn)略層面應對日益增多的貿(mào)易摩擦。

2、如何進一步完善貿(mào)易摩擦應對機制。

3、如何增強應對貿(mào)易爭端的能力。

以上供你研究時參考。感謝你對我國商務工作的關心和支持！2006-03-24 15:33:48

楊明功：進口俄羅斯的三元素復合肥需要給海關提供{化肥進口關稅配額證明}，但海關仍在執(zhí)行過去經(jīng)貿(mào)委制訂的“一批一證”辦法，商務部組建以來，未出臺新的辦法。企業(yè)和基層海關都希望出臺“非一批一證”的管理辦法，以方便對俄邊境貿(mào)易的大通關。2006-03-23 14:01:03

魯建華司長：已與提問人取得聯(lián)系，目前正在協(xié)商有關部門辦理之中。2006-03-28 09:51:49

梅春燕：我司有一批女恤衫出口至荷蘭和德國,以四類報關出口,在荷蘭已清關,但德國海關要求改用七類.

現(xiàn)有的紡配系統(tǒng)無法將我司的四類撤證,請問魯司長我司如何才能重新使用以上四類數(shù)量而不浪費2006-03-24 11:52:05

魯建華司長：您好！撤換許可證的前提是申請撤掉的許可證在歐盟成員國海關并未清關。你公司可將有關情況報所在地商務主管部門，待地方商務主管部門核查無誤后，即可辦理相關事宜。2006-03-28 14:58:40

貿(mào)易法學生：魯司長，



您好！WTO規(guī)則下的中國紡織品特保期在2008年結束后，紡織品貿(mào)易是否也會向非農(nóng)產(chǎn)品(NAMA)貿(mào)易化方向發(fā)展？還是仍然以一種特殊商品對待？



另外，紡織品是否也將如同其他出口商品一樣，面臨更多國外的反傾銷、反補貼和保障措施調(diào)查？是否有計劃把外貿(mào)司這部份的職能與公平貿(mào)易局合并？謝謝！2006-03-25 01:59:34

魯建華司長：您好！2005年我相繼與歐美就紡織品問題達成協(xié)議，為國內(nèi)紡織業(yè)贏得了穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境和更大的增長空間，兼顧了我與歐美經(jīng)貿(mào)關系的平衡，維護了中美、中歐關系的大局。但是，我們也應該看到，隨著一體化的實現(xiàn)，歐美等國的紡織業(yè)表現(xiàn)出更強烈的貿(mào)易保護主義傾向。這些國家的紡織業(yè)在長期配額體制的保護下，產(chǎn)業(yè)調(diào)整緩慢，在全球紡織品一體化之后，缺乏競爭優(yōu)勢。隨著我國紡織品242段特別限制的階段性解決，歐美和其他一些發(fā)展中國家的紡織業(yè)為了自身的發(fā)展，很有可能會要求政府通過其他貿(mào)易救濟手段對我紡織品采取限制措施。因此，今后一段時期，我紡織品有可能面臨國外更多的反傾銷、反補貼和保障措施調(diào)查。2006-04-03 15:25:59

jack：魯司長：你好！


合適取消不銹鋼指定經(jīng)營？好像從很久以前就開始研究了，有時間計劃嗎？2006-03-25 11:00:34

魯建華司長：您好！關于不銹鋼進口經(jīng)營的有關政策問題我部正會同有關部門調(diào)查研究，爭取盡快出臺。2006-03-28 15:00:38

李先生：魯司長:你好!

我提兩個問題

1、作為外貿(mào)出口規(guī)模很小的海南省,貨物貿(mào)易出口的增長受到了工業(yè)基礎,資源條件的限制,如何形成跨越式的發(fā)展.現(xiàn)在再開展出口基礎的建設,產(chǎn)業(yè)的培育等是否具有出口競爭力,比如我省現(xiàn)在大力提倡建設農(nóng)產(chǎn)品出口基地,培育農(nóng)產(chǎn)品出口型產(chǎn)業(yè),與其他成熟的地區(qū)相比是否具有競爭優(yōu)勢.

2、我省如果今后重點發(fā)展服務貿(mào)易,服務貿(mào)易的發(fā)展是否會受到貨物貿(mào)易不發(fā)達的制約。

謝謝！2006-03-28 18:50:16

魯建華司長：您好！去年八月，商務部部長曾赴海南進行了考察和調(diào)研。指出，海南從實際出發(fā)，探索經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路，打造環(huán)境特色、產(chǎn)業(yè)特色和體制特色的“三大特色”，不與經(jīng)濟大省、強省比總量、比速度，基本發(fā)展思路非常清楚。海南在發(fā)展對外貿(mào)易有很大的潛力，已經(jīng)擁有一些符合自己資源條件的項目，比如石油化工、林漿紙一體化、水產(chǎn)加工等。此外，海南擁有很好的自然風光和基礎設施，包括博鰲亞洲論壇這樣好的平臺，商務部支持海南擴大對外貿(mào)易和吸收外資，搞好熱帶水果等特色農(nóng)產(chǎn)品流通，進一步辦好洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
我認為，部長對海南外貿(mào)的發(fā)展已經(jīng)做了很好的論述。至于你所提到的建設農(nóng)產(chǎn)品出口基地、培育農(nóng)產(chǎn)品出口型產(chǎn)業(yè)問題，我司農(nóng)產(chǎn)品出口處負責同志將電話和您進行聯(lián)系。這里，我想補充一點，貿(mào)易的開展，簡單來說，一個是擁有壟斷優(yōu)勢，一個是擁有比較優(yōu)勢。當前國際貿(mào)易普遍是按照比較優(yōu)勢的原則進行的，只要在科技、人力、資本、成本等勞動因素方面具有比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易就可以得到發(fā)展。同時，還有一個后發(fā)優(yōu)勢的問題，許多國家和地區(qū)發(fā)展的例子證明，利用當?shù)氐膬?yōu)勢并結合發(fā)達的科學技術，后發(fā)者往往可以實現(xiàn)跳躍式的發(fā)展。當前，我國對外貿(mào)易持續(xù)保持快速增長，已形成穩(wěn)定、透明的涉外經(jīng)濟管理體制和法制環(huán)境，各類外貿(mào)經(jīng)營者的自主權和平等地位得到保障，在這樣的條件下，我認為，經(jīng)過努力，海南外貿(mào)的跨越式發(fā)展是可以實現(xiàn)的。
對于服務貿(mào)易是否受到貨物貿(mào)易制約的問題，我認為服務貿(mào)易與貨物貿(mào)易有一定的聯(lián)系，但并不完全受制于貨物貿(mào)易的發(fā)展，尤其是旅游、運輸、倉儲等方面，世界上許多地區(qū)都達到很先進的程度，而當?shù)刎浳镔Q(mào)易的規(guī)模并不大，因此，海南完全可以利用自己的資源優(yōu)勢，發(fā)展適合本地實際情況的服務貿(mào)易行業(yè)。2006-03-31 10:01:54

王先生：魯司長：您好！

商務部令2004年第23號 成品油市場管理暫行辦法中明確規(guī)定：商務部依法對全國成品油市場進行監(jiān)督管理。不知這里的“監(jiān)管”是不是包含了成品油市場的價格？但是，在近期的成品油調(diào)價中，卻并未見商務部有任何舉措，這是怎么回事？是否意味著此商務部令已經(jīng)不再執(zhí)行而監(jiān)管部門也已經(jīng)改變？2006-03-29 14:48:41

魯建華司長：您好！根據(jù)職能，國家發(fā)展改革委負責制訂并組織實施成品油價格政策，商務部負責成品油經(jīng)營企業(yè)的市場準入和進出口管理。各部門依據(jù)職責分工承擔相應的市場監(jiān)管職能，并不存在您提到的“商務部令廢止或監(jiān)管部門改變”問題。同時，商務部積極參與了成品油價格政策的制訂和實施工作，并要求地方各級商務行政主管部門加強近期成品油市場監(jiān)測預警工作，要求石油公司進一步做好市場供應工作，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。2006-04-05 16:17:18

霍建偉：今年焦碳出口價是否能有所回升?2006-03-29 17:18:48

魯建華司長：您好！據(jù)海關統(tǒng)計，今年1-2月份我國出口焦炭197萬噸，同比下降14.3％；出口金額2.4億美元，同比下降49.9％；平均單價119.6美元/噸，同比下降41.5％。由于世界鋼鐵市場價格持續(xù)疲軟，歐盟、美國等各鋼廠紛紛縮減鋼產(chǎn)量，對焦炭的需求下降；同時，其他一些焦炭出口國（如波蘭）由于鋼鐵產(chǎn)量削減，焦炭資源過剩，出口有所增加，世界焦炭市場仍處于蕭條狀態(tài)?？傮w來說，焦炭出口作為一種市場行為，其出口價格是由國內(nèi)外市場供求關系情況決定的。2006-04-03 13:51:48

林女士：魯建華司長,您好！ 4月11日起，《低開出口發(fā)票行為處罰暫行辦法》將實施。但是，不少人對這一辦法不抱樂觀態(tài)度，認為這個辦法在一定程度上將會遏制低開發(fā)票行為，但并非能解決根本問題。您認為，這一辦法能有效遏制低開出口發(fā)票的現(xiàn)象嗎？



2006-04-02 08:49:38

魯建華司長：您好！低開出口發(fā)票問題是國際貿(mào)易中長期存在的一個較為普遍的問題。其產(chǎn)生的主要原因是一些國家海關制度尚不完善以及進口環(huán)節(jié)稅率較高，以至于我國部分企業(yè)向這些國家出口商品時，往往應一些不法進口商的要求，不得已提供自制的、票面價格低于實際出口報關價格的形式發(fā)票，以供進口商報關，達到逃漏進口國關稅的目的。
根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《行政處罰法》和其他相關的法律法規(guī)，商務部、國家稅務總局和海關總署聯(lián)合頒布了《低開出口發(fā)票行為處罰暫行辦法》。
《暫行辦法》的實施將使對低開出口發(fā)票行為的處罰有法可依，政府部門將依法對有低開出口發(fā)票行為的對外貿(mào)易經(jīng)營者進行處罰，嚴重影響外貿(mào)秩序的，最高可取消對外貿(mào)易經(jīng)營者3年外貿(mào)經(jīng)營權。當然任何法律法規(guī)的成效離不開大家的自覺遵守，我們也希望企業(yè)能夠守法經(jīng)營，自覺維護對外貿(mào)易秩序，為我國對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎。2006-04-05 16:17:45

李先生：魯司長:

我是一名外貿(mào)公司的業(yè)務人員,從我開展外貿(mào)的經(jīng)驗分析,業(yè)務的開展更加困難,我感覺現(xiàn)在有些的外貿(mào)政策應該調(diào)整,就以放開進出口經(jīng)營權來說,以前是外貿(mào)公司專注于開發(fā)和開拓國際市場,而生產(chǎn)企業(yè)專注于生產(chǎn)經(jīng)營,雙方合理分工,合理分配利潤.將更多的增值部分留在了國內(nèi)。現(xiàn)在進出口經(jīng)營權放開后,生產(chǎn)企業(yè)也申辦出口權.自營開展出口業(yè)務.而外貿(mào)企業(yè)由于沒有生產(chǎn)企業(yè)的支持,收購貨物也出現(xiàn)問題.不得不自己建立工廠.導致原來出口的同一塊蛋糕被更多的人來爭食，勢必導致出口價格降低。繼而出現(xiàn)傾銷的可能。從專業(yè)分工的角度，是不是原來的政策更合理。當然出口經(jīng)營權的放開是WTO的要求。但我們難道沒有更好的辦法去解決這個問題嗎。2006-04-03 10:05:13

魯建華司長：您好！放開外貿(mào)經(jīng)營權既是履行我國加入世貿(mào)組織承諾的需要，也是加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制，促進對外貿(mào)易發(fā)展的需求。外貿(mào)權的放開是一個漸變的過程，我們的大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)為此做好了準備，現(xiàn)在對外貿(mào)企業(yè)而言，關鍵是增強自身的競爭力，特別是國際競爭力。2006-04-05 16:18:07

小朱：由于去年發(fā)生的中美、中歐紡織品摩擦，致使一些出口的中國紡織品被暫時退回。按照2004年開始執(zhí)行的進出口關稅條例，出口產(chǎn)品由于質(zhì)量問題被退回的按照“退運”征收關稅。但是像去年碰到的屬于特殊情況，我國有些地方海關卻按照“進口關稅”來征收了保證金，即征收關稅加增值稅。而且退運回來的貨物是沒有退稅的。

目前有很多企業(yè)都反映去年都曾遇到類似情況，不知如何處理，現(xiàn)在保證金收據(jù)的期限也已到期，卻不知能否退回這筆錢，找哪個部門問這件事。

企業(yè)普遍反映，現(xiàn)在不敢輕易出口了，因為這兩年貿(mào)易糾紛頻繁，一會兒增加關稅一會兒又取消，一會兒反傾銷一會兒又放行，搞得他們本身就無所適從，如果造成的損失還要企業(yè)自身承擔，被退回的貨物還要被重新征收進口關稅，他們覺得風險太大了。

今年我國對外貿(mào)易中，一定還會碰到類似事件，甚至還會蔓延到諸如鞋等其他行業(yè)，請問魯司長，企業(yè)今后碰到類似情況如何處理？我國現(xiàn)行進出口關稅條例是否適應這種特殊情況？謝謝。2006-04-03 14:00:09

魯建華司長：您好！去年中美、中歐紡織品貿(mào)易摩擦期間，已有企業(yè)向商務部反映退運紡織品征收進口關稅問題。對此，我們十分重視，并及時向海關總署進行了反映。據(jù)海關解釋，《中華人民共和國進出口關稅條例》第四十三條規(guī)定，“因品質(zhì)或者規(guī)格原因，出口貨物自出口之日起1年內(nèi)原狀復運進境的，不征收進口關稅。”據(jù)此，因他國實施貿(mào)易管制而造成的出口貨物退運，不屬于“品質(zhì)或者規(guī)格原因”，不符合現(xiàn)行免稅進口條件，仍需征收關稅。由于進出口關稅條例屬國家法律，由全國人大及其常委會授權國務院制定，因此海關等其他任何部門都無權修改，必須遵照執(zhí)行。同時，海關也表示，將積極研究關稅條例執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時反映給立法機構。商務部也將繼續(xù)協(xié)調(diào)海關總署等部門，積極推動研究解決有關問題。感謝您對我國外貿(mào)工作的關心和支持！2006-04-12 16:29:25

孫女士：關于外貿(mào)企業(yè)出口貨物，在報關單和核銷單齊全的情況下，如果不能取得增殖稅發(fā)票（只取得普通發(fā)票），是否按視同內(nèi)銷征稅？我放棄退稅的權利，還要征稅嗎？

我如何找到1996年24號文件，是關于與我上述問題有關的文件。2006-04-03 16:23:50

魯建華司長：您好！根據(jù)《國家稅務總局關于調(diào)整憑普通發(fā)票退稅政策的通知》（國稅函[2005]248號）的相關規(guī)定，凡出口企業(yè)從小規(guī)模納稅人購進的貨物出口，一律憑增值稅專用發(fā)票及有關憑證辦理退稅。增值稅專用發(fā)票可由小規(guī)模納稅人所在地稅務機關代開。如出口企業(yè)不能取得增值稅專用發(fā)票，則須視同內(nèi)銷征稅。目前，企業(yè)辦理出口退稅均按《國家稅務總局關于出口貨物退（免）稅管理有關問題的通知》（國稅發(fā)[2004]64號）執(zhí)行。2006-04-12 16:29:58