主持人：
大家好!感謝大家關注我們的“司局長訪談”欄目。
　　我們這次有幸請到了商務部規劃財務司袁群司長參加我們的訪談。在我們的視頻采訪中，袁司長就規劃財務司的職能和今年的主要工作做了簡單的介紹。在接下來“網上問答”的這段時間里，袁司長將繼續與公眾就大家所關心的問題進行交流，歡迎大家積極參與。2004-03-09 10:33:26

小企業：
退稅難，難于上青天。



作為企業，每天都在忙于找業務，作出口利潤極低，全指望能用足退稅政策。現在稅務部門都已經全國聯網，最不明白的是退稅時往往信息不能核對出來，而我們這些外貿公司就只有做貢獻的份了！非常不平衡，希望娘家人能同稅務部門反映一下，這是國家的政策，他們效率不高而實際受損失的是我們，太不公平。2004-03-10 08:41:49

袁群：
謝謝您！對出口退稅信息進行電子核對，既是提高出口退稅工作效率的需要，也是加強出口退稅管理，防范騙取出口退稅的需要。對有些出口退稅信息不能及時核對因而影響出口退稅效率問題，商務部和國家稅務總局都十分重視，并且與其他相關部門一起，付出了艱苦的努力。目前，國家金稅工程二期日益完善，2004年新版出口退稅電子申報和審核系統也已正式投入運行。國家稅務總局還決定，對2004年1月1日后報關出口的貨物，除個別情況外，一律取消“稅收繳款書”和“出口貨物完稅分割單”電子信息的審核。我相信，今后出口退稅有關信息的電子對審工作將會比現在簡便和快捷，出口退稅的審核和審批工作也將會有進一步的改善。如果您的企業在今后的出口退稅中還遇到什么問題和困難，歡迎繼續與我們聯系，我們將積極協助解決。2004-03-12 14:10:44

經辦人：
《中小企業國際市場開拓資金》這項政策實施以來，受到廣大中小出口企業的歡迎，中小企業出口的增長從一個側面說明這項政策的效果是非常好的。但是目前的政策有兩點不足：

1、中央留存的部分太大。每年30％的份額歸中央總公司和商會等中央有關中介組織使用，各地企業參加這些團體開拓市場活動，一是收費高，二是不通知企業有否補貼，企業也不敢老找這些部門要。政策的效果打了折扣。

2、辦法太麻煩。首先要層層往下布置企業編報計劃，再層層上報計劃，計劃獲得中央批準后再層層往下傳達通知企業上報撥付申請，而這期間由于各種原因變化很大，計劃上報的項目不是最后執行的項目，給基層造成很大的不便，增加大量無效勞動。

建議：1、減少中央使用的部分，占比10％也就可以，90％分配給各省市使用。在招展時中央中介機構要明確是否享受資金資助，收費也不能高的離譜，變相獲利的。

2、取消項目計劃編制環節，改審核項目計劃為項目撥付后的管理，加強資金使用的分析管理，更好的總結經驗，不斷改進工作。

2004-03-10 15:03:51

袁群：
首先，感謝您對我們工作的關心和支持。正如您提到的，中小企業國際市場開拓資金這項政策實施三年來，受到了中小企業的普遍歡迎，對推動我國中小企業進入國際市場，參與國際競爭起到了積極作用。應該說，政策的總體執行效果是好的，基本達到了設立這項資金的目的。當然，隨著業務的發展，這一政策也還有待進一步的完善。
為改進對該項資金的管理，近年來我們多次征求了各省市及社會有關方面的意見，并對資金管理的相關程序和規定做出了一些必要的調整。比如，從2002年起，我們對地方管理使用部分的項目資金計劃由審批制改為了備案制。目前，我們正在抓緊修訂中小企業國際市場開拓資金的《管理辦法》和《實施細則》，歡迎繼續與我們聯系，我們將積極考慮您提出的意見和建議。2004-03-12 14:32:06

小李：
袁司長
首先表示感謝。在實際工作中，我們碰到了對方的年度預算執行情況報告。里面有幾個詞，不是很明白：主要是：
budget revenue/expenditure;一個是treasury receipt/payment 我們覺得是不是應該理解為預算收入和預算支出以及國庫收入和國庫支付？但是，我看一個投資字典，把treasury receipt說成是美國的一種零息債券。國庫收入/支付與預算收入支出有什么關系？從對方報告看，而這兩項數字好像沒有交際。他們還提到一個primarysurplus.是叫初級盈余嗎？我們從上下文看，好像是說去掉國家當年還債費用的盈余。2004-03-11 14:38:34

小李：
袁司長，道歉，上面問題出現錯別字，應該是這兩項數字沒有“交集”，而不是交際。因為對方表格下面有一個匯總，total budget and treasury payment"，數字是budget payment 和treasury payment 的和。”請編輯幫忙改過來，就不必占用別人一個提問的機會了。謝謝。2004-03-11 14:43:46

袁群：
從字面直接理解，budget revenue/expenditure應是預算收入/支出，treasury receipt/payment 應是國庫收入/支付。但是，由于不同國家設計和執行的財政預算科目體系不同，在預算執行情況表中數據之間的勾稽關系也不相同，所以，上述兩組概念之間的關系以及primary surplus的準確含義只有結合上下文才能準確界定。因此，請您把包含上述詞語的數據發至我司WYH1224@mofcom.gov.cn，以便給予進一步解釋。另外，我們也建議您向駐在國的財政部門直接咨詢。2004-03-12 14:36:38

小劉：
首先祝賀您高升，聽說規財司職能較多，您將采取何種新措施，調動職工工作積極性，進一步提高工作效率。2004-03-11 15:23:16

袁群：
首先，感謝您對我們工作的關心和支持！多年來，在部黨組的領導下，經過全司干部的共同努力，規劃財務司形成了注重學習、團結協作等好的傳統和作風。為了調動全司干部的工作積極性，進一步提高工作效率，我們將繼續保持和發揚這些好傳統、好作風，并在以下幾個方面繼續努力：一是努力建設學習型司局，通過加強理論學習和業務學習，提高全司干部的政治素質和業務能力；二是推進規劃財務司公務員形象工程建設，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風；三是明確分工、落實責任，合理劃定各業務處室的職能；四是講團結、講協作，培養團隊精神，通過提高凝聚力來增強戰斗力；五是采取多種措施，為年輕干部的成長創造條件。2004-03-12 14:56:55

LU：
我公司前任總經理99年伙同他人以偽造國外工程承包合同、假審計報告、假擔保一系列假文件，并在幾個月內騙得原外經貿部與我司簽訂外經貿計財經合字（1999）第008號合同，我司騙得５００萬人民幣合作基金（基本上和中央電視臺焦點訪談重點報導的湖北長江水利“３００萬無影工程”差不多），并在13個月內揮霍一空。2003年元旦,們向部監察局進行舉報，監察局去年4月份也派人來公司調查。但目前事情仍未有處理結果。

請問司長,對于此事.現規財司應如何處理以前計財司的業務.2004-03-11 20:47:11

袁群：
首先，感謝您對我們工作的關心和支持。為了提高企業的國際競爭力，促進我國外經貿的更快發展，在世貿組織規則允許范圍內，國家制定了相關外經貿促進政策。對企業來說，應嚴格按照有關管理規定進行規范操作。同時，為了進一步提高資金使用效率，我們在對資金的追蹤問效和監督檢查方面也加大了工作力度。對于企業在使用資金過程中出現的違法違規行為，一經查實，我們都將按照有關規定予以嚴肅處理。2004-03-13 22:17:40

小秦：
袁司長：您好，在此前中央和地方財政對出創匯都有一定的獎勵或出口（退稅）貸款貼息，以后是否因為中小企業國際市場拓展資金的使用和世貿規則等因素而完全取消？何時取消？這是否對出口額超過1500萬美元的地方企業（無法申請拓展資金）造成消極影響？2004-03-12 08:20:47

袁群：
首先，感謝您對我們工作的關心和支持。近年來，我們一直致力于建立既符合世貿組織規則、又符合我國國情的外經貿促進體系。除了鼓勵各類中小企業開拓國際市場以外，我們還在支持企業培育自有出口品牌、推動出口信用保險業務發展、完善公共信息服務體系等方面加大了支持力度。我們相信，這些措施有助于提高企業參與國際市場競爭的能力。2004-03-13 22:18:50

jing gao：
Dear Sir

We are a Dutch metal manufacturer and we will import some metal tooling from a Chinese Hongkong company which is located in Guangdong Province to the Netherlands. But we have a little doubts about this purchasing. Could you tell me whether our company need to pay VAT for Chinese government or any other tax for Chinese Customs? We would appreciate if you give us any information or ideas about it.

thanks and best regards

jing gao from Addit B.V.2004-03-12 17:01:42

袁群：
According to relevant regulations in China, if your company would like to import goods from China, you are not required to pay VAT to the Chinese government, or any other tax to the Chinese Customs.2004-03-15 14:43:42

王女士：
袁司長：您好！


現向您請教以下問題，請給予解答。謝謝


我公司于2002年成立，2002年12月份經有關部門批準從國外引進設備---作為外方設備投資。依據海關總署2002年第25號公告，海關向我公司征收了關稅和進口環節增值稅。其中公告說明：自項目投產之日起，由外經貿部會同有關部門組成聯合檢查組，對產品直接出口情況進行檢查，檢查期5年，具體檢查辦法由外經貿部會同有關部門制定。經檢查屬實，每年返還已納稅額的20%，5年內全部返還。


我公司于2003年底同當地外經貿委、海關聯系所征關稅、增值稅的返還問題，現海關、外經貿委各部門說具體的返還辦法有關部門（商務部）尚未制定，所征的稅金暫時無法返還企業。請問各部門指的返還辦法（執行辦法）是公告中所指‘具體檢查辦法、、、’嗎？該辦法什么時間出臺？


請回復。深謝！2004-03-13 12:44:13

袁群：
2002年，國家有關部門決定對產品100%出口的外商投資企業進口設備稅收政策進行調整，隨后原外經貿部制訂了對該類企業的產品出口核查辦法，并征求相關部門意見。目前，各部門正在對核查辦法進行協商。我部將商有關部門，盡快解決產品出口情況屬實的企業已繳納稅款的返還問題。2004-03-15 20:13:17

朱：
請問，具體什么類型的企業、什么業務可以申請“中小企業開拓資金”？哪里可以查閱《中小企業開拓資金管理辦法》和《實施細則》？該如何申請該項資金？2004-03-15 13:39:10

袁群：
您好！按照現行中小企業國際市場開拓資金《管理辦法》和《實施細則》規定，凡具有獨立企業法人資格，擁有進出口經營權或對外經濟合作經營資格，海關統計的企業上年度出口額在1500萬美元以下，有明確的國際市場開拓計劃和工作安排，具有健全的財務管理制度和良好的財務管理記錄的我國境內各類中小企業，均可申請使用中小企業國際市場開拓資金。

中小企業國際市場開拓資金的支持內容包括境外展覽、認證、新興市場開拓、國際市場宣傳推介、境外投（議）標、培訓與研討等活動。各省市中小企業申請使用中小企業國際市場開拓資金，可直接與當地商務(外經貿)主管部門聯系，并按相關程序和要求提出申請。2004-03-16 08:04:35

姜愛東：
新的出口退稅政策使地方財政負擔增加,地方政府出口熱情不高,請問有何對策?2004-03-16 09:06:48

袁群：
國家決定，從2004年起，超基數部分的出口退稅款由中央和地方按75：25比例共同負擔。這一安排在保持分稅制財政體制穩定的前提下，體現了利益與責任的統一。總的來看，地方承擔部分的退稅規模不會很大，對大多數地區來說，增加的負擔也不會過重。另一方面，地方政府雖然會因出口的增加而分擔一部分出口退稅，但出口的擴大，可以有效促進地方經濟社會加快發展，有利于培育新的稅源和擴大稅基，從而增加地方財政的收入。

為保證這次出口退稅機制改革的順利進行，財政部、國家稅務總局、中國人民銀行明確規定，各地要在預算中足額安排出口退稅資金，確保出口退稅資金需要，如果省以下各級財政出現出口退稅資金缺口的，省級財政部門應通過超調資金等措施，確保出口退稅工作正常進行。《國務院關于改革現行出口退稅機制的決定》（國發〔2003〕24號）也規定，對違反出口退稅機制改革統一規定的行為，要追究相關地區和部門的責任。

非常感謝您提出這個問題，同時也希望您能繼續向我們反映這方面的情況，并提出建設性的意見和建議。2004-03-17 16:08:01

小李：
袁司長，受您委托，預算處王彥華已經給我把問題解答了，在此對您表示感謝，祝您工作順利！2004-03-16 14:45:48

袁群：
不客氣。也祝您一切順利！2004-03-16 19:05:24

小張：
部里這個欄目設置的確很好,但覺得就是真正來交流的并不是太多,每次也就三頁左右.建議部里可以在大的網站(比如新華網\人民網\新浪等)加入相關連接,效果可能更好2004-03-16 17:01:48

主持人：
謝謝您的建議。“司局長訪談”欄目的發展離不開大家的關心和支持，我們將會認真考慮您的建議，采取更為有效的方法擴大宣傳，增加與公眾的接觸面，以取得更好的效果。同時，真誠地希望您能繼續關注“司局長訪談”欄目，我們隨時歡迎大家就本欄目提出更多的建議或意見，以便我們更好地改進工作。2004-03-17 09:15:50

如一：
尊敬的袁司長：您好！我是市級外經貿局的一名普通工作人員，我想就中小企業國際市場開拓資金問題與您交流。首先我認為中小企業國際市場開拓資金對企業開拓國際市場起到了一定的作用，但從我市前3年的情況看，企業參與的積極性不高，主要是認為程序繁瑣，申請難度大，資金撥付不及時，同時部里側重于中央企業，廳里側重于省直企業，真正扶持到縣市出口企業的比例非常有限，此外各設區市之間分配的比例懸殊很大。請問袁司長在市場開拓資金管理中能否給予地市級外經貿局更大的空間，如分配一定份額，項目的初步審批權下放等。同時江西作為革命老區，在扶持標準的最高比例上能否和西部省份一樣提高到70%？2004-03-16 17:10:38

袁群：
謝謝您對我們工作的關心和支持。中小企業國際市場開拓資金地方使用部分的管理，在具體操作中是由商務部會同財政部把年度資金使用額度下達給各省市，再由各省市商務主管部門會同同級財政主管部門按資金《管理辦法》和《實施細則》的規定，并結合本地區的實際情況進行管理和使用的。由于具體情況不同，各省市在資金額度的管理、使用項目的申報等方面可能會有一些不同的做法。為鼓勵促進中西部地區外經貿事業的發展，我們在年度資金使用額度的安排上，已經對包括江西在內的中西部地區加大了支持力度。您提出的意見和建議，我們將繼續本著簡化程序、加強管理、提高效率的原則，在完善資金《管理辦法》和《實施細則》中給予積極考慮。2004-03-17 20:43:26

張琳：
袁部長





您好！我想問一下，聽說從3月16日開始尿素和磷酸二銨將取消出口退稅，這將對我公司的銷售產生重大影響，不知這個消息是否確切？2004-03-17 09:37:35

袁群：
謝謝您。根據財政部、國家稅務總局的通知，對2004年3月16日至2005年3月15日間，出口商品代碼為3102100010、3102100090和31028000的尿素產品一律暫停增值稅出口退稅。具體執行日期以出口貨物報關單（出口退稅聯）上海關注明出口日期為準。考慮到已簽合同情況，對2004年3月16日以前已經簽訂的出口尿素合同，在2004年3月16日以后出口的仍按11％退稅率執行，但已簽合同須在2004年3月25日前報主管出口退稅的稅務機關備案。

磷酸二銨的退稅率沒有做調整。


2004-03-22 13:17:45

王菊紅：
魯司長：您好！


請問膠合板的出口應執行何標準


有沒有退稅？能否幫我們介紹幾位世界買家？2004-03-17 11:14:18

主持人：
鑒于各司局的職能分工，您所咨詢的問題屬于對外貿易司的職能范疇。我們欄目對外貿司魯建華司長的訪談剛剛結束，因此，建議您通過我們商務部政府網站首頁上的“公眾留言”欄目進行咨詢，將有工作人員為您進行解答。

　　謝謝。2004-03-18 16:30:34

侯偉彬：
我是深圳市寶捷訊電子有限公司國際業務負責人，我公司主要產品是電話機，現在想開拓海外市場，請問我如何做一個比較成熟的規劃？2004-03-17 16:35:28

袁群：
謝謝。我司的規劃工作主要集中在國內外貿易和國際經濟合作宏觀領域，對編制企業層面的發展規劃缺乏實踐經驗。您提出的海外市場開拓規劃問題，我想更多地屬于企業發展戰略范疇，可結合你公司生產經營的內外部環境與條件，從產品特點、市場定位、消費群體、競爭對手、技術進步、品牌等方面來研究考慮。市場開拓規劃的制訂涉及許多專業技術問題，建議您向相關專業機構和人員作進一步咨詢。2004-03-18 18:15:07

徐女士：
袁司長，您好！很高興能有這樣一個直接向您請教的機會！！！希望這個活動能一直開展下去！

今天，我想請您幫我解讀兩個數字：3月9日，海關總署公布的統計數字表明，今年前兩個月我國的貿易逆差達到79億美元，而此前1月雖同樣出現貿易逆差但僅為3000萬美元。海關數字還表明，今年1、2月我國出口增幅并未明顯下降，而是出口出現了異乎尋常的增長。您認為導致這一變化的原因是什么呢？二月出口為什么會猛增？這會不會對我國今年的國際貿易收支平衡產生影響？

另外，關于貿易逆差問題國內目前有很多種看法。您認為我們到底應該如何看待？2004-03-19 16:25:43

袁群：
感謝您對我們工作的關心。首先需要說明的是，今年前2個月我國出口并沒有出現異乎尋常的增長，而是延續了2002年下半年以來的較快增長勢頭。今年前2個月出現貿易逆差，是由于進口增速超過出口引起的。當前國民經濟快速增長，投資增長明顯加快，局部領域甚至出現過熱現象，國內短缺的能源、原材料進口需求旺盛，是進口高速增長的根本原因。由于前2個月的進出口情況尚難代表全年的走勢，今年全年是否會出現貿易逆差，并進而影響我國的國際收支平衡，還需要進一步觀察。2004-03-22 13:01:27

計劃財務部副經理萬萍：
我公司是具有50年歷史的國有圖刊中央進出口貿易企業，年進出口貿易額十幾億，為世界各國了解中國、促進中華民族的國際進出口貿易，公司在世界各國傳播中華悠久的歷史文化作出了重要貢獻。過去三年公司出口業務得到該司“中小企業國際市場開拓資金”扶持，作為一項國際慣例的支持政策為我公司拓展國際市場給予了全力的支持，我公司在未來三年致力于在中東和非洲市場進一步拓展，已經制定了具體的拓展規劃。但2004年3月19日獲支持的企業名單中沒有我公司，時間緊，任務重，此項工作4月15日開始網上申報，如果不盡快得到答復，我公司不知何去何從，請袁司長責成相關部門盡快與我們聯系，不勝感激！如果有不妥之處請司長原諒！從現在起我24小時恭候你的佳音！再次感謝你在百忙之中解決我公司的問題。我的電話：65063057 計劃財務部副經理萬萍。2004-03-23 09:46:27

袁群：
首先，感謝您對我們工作的關心和支持。您所反映的中小企業國際市場開拓資金申報與使用方面的問題，我已責成我司基金管理處抓緊與相關部門進行溝通。具體落實情況，我們將會及時與您聯系。歡迎您繼續對我司的工作提出意見和建議。
基金管理處聯系電話：651986642004-03-23 16:12:09

馬繼林：
你好：

《 中華人民共和國組織機構代碼證》在廣東省批了多少家，有沒有法人代表：潘貴廷。2004-03-23 10:58:48

袁群：
謝謝。據了解，您所提到的組織機構代碼方面的事務由國家質量監督檢驗檢疫部門負責，建議您向國家質量監督檢驗檢疫總局或當地質量技術監督管理部門進行咨詢。2004-03-23 14:31:46

萬萍：
袁司長：你好！
我們當天提出問題，能得到袁司長的當天回復，可見規財司新的領導集體的工作效率。
我公司總經理焦國瑛女士代表海內外兩千多名員工對司長的支持表示衷心的感謝！2004-03-23 16:40:41

主持人：
我們本期邀請商務部規劃財務司袁群司長參加的“司局長訪談”欄目，到今天告一段落。感謝袁司長通過“網上問答”的方式與公眾進行直接的交流和溝通。同時，十分感謝廣大網友的積極參與。如果大家還有相關問題或建議，可通過商務部政府網站“公眾留言”欄目進行反饋。希望大家繼續關注我們下一期的“司局長訪談”欄目。


謝謝。2004-03-23 16:42:31