主持人：
在全國流通工作會議上，吳儀副總理代表國務院提出，今后一個時期的流通工作要以開拓市場、擴大消費為主線，大力推進商品市場體系、現代流通體系、市場監控體系、流通法規體系和商業信用體系建設。請問商業改革司如何貫徹落實會議精神？2005-08-17 11:09:20

王曉川：
構建現代流通體系，推進流通現代化是我們的重要職責。為貫徹落實好全國流通工作會議精神，我們主要做好以下工作。

　　（一）努力創造良好的政策環境。

　　1．貫徹落實已經出臺的政策措施，推動現代流通方式的發展。如國務院辦公廳轉發原國務院體改辦、原國家經貿委《關于促進連鎖經營發展若干意見的通知措施》（國辦發［2002］49號），國家發改委等九部委出臺的《關于促進我國現代物流業發展的意見》（發改運行［2004］1617號）和《國務院辦公廳關于加快電子商務發展的若干意見》（國辦發［2005］2號），我們將認真貫徹落實。

　　2．針對現代流通體系發展中出現的新情況和新問題，積極協調，制定促進發展的有關政策和措施，如目前我部研究制定了《關于促進流通業發展的若干政策意見》，主要政策涉及支持流通企業改革政策、流通企業基礎設施投入、合理規劃商業用地等問題。目前文件正在廣泛征求意見并爭取盡快出臺。此外，我部還與國家開發銀行議定，從2005年開始，國家開發行將安排政策性貸款，專項用于支持大型流通企業建設城鄉現代流通網絡基礎設施， 主要包括流通企業的物流配送中心、信息系統、城鄉流通網點的新建、改擴建、企業并購等方面。

　　（二）扎實推進深化流通體制改革試點工作。

　　2004年，經國務院同意，商務部會同中央編辦、發展改革委等有關部門，選擇遼寧省、湖北省、廈門市、南京市、成都市、濰坊市、綿陽市進行深化流通體制改革試點，試點時間三年。商務部在今年年初對試點工作已作部署，今年的重點工作是：一要會同有關部委，指導試點各省市商務主管部門盡快完成試點工作方案并組織實施，選準改革的突破口、突出重點和特色，實現預期目標。二是協調落實有關政策。三是會同有關部門加強指導，研究試點中的重點問題，及時總結試點經驗和示范作用。2005-08-17 11:11:49

王曉川：
（三）全面貫徹落實2004年發布的《流通業改革發展綱要》。

　　《綱要》是流通業改革發展的綱領性文件，明確了未來7-10年流通業改革發展的中長期目標和任務，2005年的工作重點是：

　　1．以信息化帶動傳統商業改造，充分運用現代流通技術和管理，進一步推動連鎖經營、物流配送和電子商務的發展。

　　* 連鎖經營方面，2005年，以規范化管理、規模化經營和標準化服務為核心，以供應鏈管理為重點，提高連鎖企業經營管理水平及核心競爭力。要努力實現全國限額以上連鎖企業銷售額占全社會消費品零售總額的比重達到14％。

　　* 物流配送方面，加強連鎖企業內部物流配送中心的建設和管理，鼓勵生產資料分銷企業完善服務功能，整合物流資源，推動“第三方物流”的發展。同時，推動中日韓三國物流合作機制發揮更大的作用。

　　* 電子商務方面，要認真落實《國務院辦公廳關于加快電子商務發展的若干意見》和《中華人民共和國電子簽名法》，推動電子商務在流通領域的廣泛運用。加快制定網上開展流通業務的管理方法，進一步提高流通管理現代化水平。充分利用現有網絡信息平臺，加快配套發展，包括有形市場電子交易系統、工商企業網絡營銷系統在內的電子商務基礎服務平臺，促進商流、物流、信息流、資金流的結合。

　　2．加快有關特許經營立法工作，整頓和規范特許經營秩序。特許經營作為一種新型的商業經營模式在我國已被廣泛采用，為使這一業務健康、有序發展，我們在今年將加快立法推動工作。目前，《商業特許經營管理條例》草案已完成并列入國務院2005年立法計劃爭取今年內頒布。《條例》將確立我國特許經營的管理體制，明確特許經營雙方的資質條件，規范特許經營行為，推動我國特許經營健康有序地發展。二是通過規劃，指導行業的健康有序發展。三是制定標準和規范，明確行業的準入及經營管理規范。

　　3．極推動批發業改革。在發展現代流通方式的過程中，要充分利用和整合批發業資源，加快批發業的改革，推動批發企業向第三方物流發展，向應用信息技術的現代批發市場發展，向自愿連鎖方式發展，全面提升批發業的功能。2005-08-17 11:12:00

主持人：
當前，各方面高度關注即將出臺的促進流通業發展的政策文件，您能介紹一些情況嗎？2005-08-17 11:12:22

王曉川：
為進一步深化流通體制改革，加快流通業的發展，大力推進流通現代化，結合我國流通業面臨的發展機遇和嚴峻的挑戰，針對當前制約流通業發展的突出問題以及我國流通業面臨的形勢和任務，借鑒近年來北京市、廣東省、湖北省等20多個省、區、市推進流通業改革發展的經驗和出臺的相關扶持政策措施，自去年下半年起，在廣泛調研、聽取各方意見的基礎上，我們研究起草了《關于促進流通業發展的若干政策意見》。

　　為保證政策措施的針對性和可操作性，提出《政策意見》初稿后，商務部先后兩次征求了發展改革委、財政部、科技部、國土資源部、建設部、農業部、人民銀行、國資委、國家稅務總局、國家工商總局、銀監會、證監會、供銷合作總社等13個部門的意見。同時，還征求了31個省、區、市商務主管部門的意見；部分黨組成員分別帶隊，深入四川、黑龍江、廣東、湖北等地調查研究，聽取地方商務主管部門和流通企業的意見，并在全國流通工作會上再次征求了國務院各部門、各省區市政府的意見。各部門和各地分別結合各自職能和地方經濟發展的實際，提出了許多建設性的意見，大部分我們已吸收，最后形成了《政策意見》，目前已上報國務院，近期擬以國務院名義發布。

　　《政策意見》共分七個部分，共二十一條。分別從加大改革開放力度，提高流通企業競爭能力；加快創新步伐，提高流通現代化水平；加快流通基礎設施建設，建立健全流通領域公共信息服務體系；加強宏觀調控，完善國內市場運行調控體系；加快服務業發展；加快培育統一大市場，擴大國內消費需求；建立健全我國流通業促進體系等方面提出了一些政策措施。主要有：國有流通企業改革、妥善安置職工、減輕流通企業負擔、加大流通基礎設施投入、開拓農村市場、確保商業網點用地、促進服務業發展等。2005-08-17 11:13:21

主持人：
我們注意到，今年你們把加快社區商業發展作為一個工作重點，您能就此談談嗎？2005-08-17 11:13:56

王曉川：
發展社區商業是流通工作貫徹和落實科學發展觀，堅持“以人為本、服務社會”和“便民、利民、為民”宗旨的具體體現。當前，城鎮居民人均可支配收入日益提高，消費需求和消費結構發生顯著變化，社區居民對服務餐飲、休閑娛樂等多樣化、綜合性的消費不斷增長。城市居民不僅需要繁華的城市、地區商業中心，更需要提高社區商業的服務水平。加快發展社區商業，已日益成為滿足居民消費、改變城市面貌、擴大勞動就業、融合商業資源、提升城市綜合實力和改變城市形象的迫切要求。

　　去年年底以來，我們對部分城市社區商業的發展情況進行了調查。調查表明，東部沿海省份和發達地區的大城市對社區商業發展比較重視，部分城市下發了相關文件，制定了切實可行的措施，促進了社區商業的發展。但大部地區社區商業的建設與發展尚未提到議事日程，社區商業的發展水平較低，商業設施不足，網點布局不合理，服務功能單一等，不能滿足居民基本生活和提高生活質量的需求。我們在研究2005年工作重點時，將發展社區商業作為內貿流通工作的一項重要內容和新的增長點。

　　社區商業的建設與發展要貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，堅持 “以人為本、服務社會”的宗旨，以“便民、利民、為民”為出發點，緊緊抓住新區開發和舊城改造的機遇，完善新社區商業服務功能，優化老社區商業布局，加快營造和諧的社區消費環境，為實現構建社會主義和諧社會的目標做貢獻。2005-08-17 11:15:20

王曉川：
為推動社區商業的發展，我們擬做好以下幾方面工作：一是做好社區商業規劃。推進社區商業發展要堅持規劃先行。指導各地加快完成城市商業網點規劃，在城市商業網點規劃中對社區商業的規模、結構、布局做出規劃，或依據城市商業網點規劃制定具體的社區商業網點規劃。二是制定標準，突出工作重點。要根據城市發展的不同特點和社區商業的不同類型，制定社區商業的分類建設標準，確定不同的工作重點，老城區社區商業服務網點設施要以完善為主，“缺什么補什么”；對新建社區網點要針對社區居民需求變化加以調整，擴大服務范圍，延伸服務功能；對尚未開發的社區，要加強總體設計，以集中建設團組式社區商業服務中心和合理配置多點式便利型商業網點為主。三是抓緊制定、協調促進社區商業發展的政策措施。由于社區商業多是微利行業，特別需要政策支持。對于各地普遍反映的店鋪資源難找、店鋪租金過高等問題，要加強與建設、規劃、民政等部門協調，積極爭取政策支持。同時要與金融部門協調，對大型連鎖企業進入社區給予貸款支持。四是引導有實力的連鎖企業參與社區商業建設。重點是發展社區超市、便利店、專業店、專賣店等業態和早點快餐店、大眾餐飲店、社區購物中心、美容美發店、洗染店等行業。鼓勵大型流通企業進社區，引進品牌和服務、擴大和延伸服務，讓老百姓在家門口就能解決購物、餐飲、休閑、娛樂、修理、家政服務等多方面的生活需要，放心消費。五是抓好示范城市和示范社區工作。通過中央和地方政府的資金支持，重點抓好一批示范社區和城市，2005年擬確定50個全國示范社區和300個省級示范區。2006－2007年，通過推廣示范經驗，從而推動社區商業的全面發展。六是建立規范、長效的工作機制。社區商業的建設涉及部門多，時間跨度長，要成立相應的領導協調機制，加強同規劃、財政、勞動和社會保障、工商、民政、稅務等部門的溝通與協作，形成長效管理機制。2005-08-17 11:15:41

王曉川：
爭取利用3－5年時間，在全國人口過百萬的166個城市中，初步完成社區商業建設和改造工作，形成滿足基本生活消費需求的社區服務網絡，做到居民的基本生活需求在社區內就能得到基本滿足。在一些消費水平較高的社區，要在滿足基本生活需求的基礎上，增加家居類商品、驗光配鏡、美容健身、旅游信息咨詢、音像制品出租、網上購物、代理服務等綜合服務功能。形成商業布局較合理、服務功能較齊備、服務質量和管理水平較高的社區商業服務網絡。2005-08-17 11:15:51

主持人：
中小企業是流通業的主體，請問對于中小流通企業的改革與發展問題，你們有什么打算？2005-08-17 11:16:02

王曉川：
中小流通企業的改革與發展，是需要引起各方高度關注的一個永恒主題。特別是一些具有民族文化特色的中小流通服務企業的發展，關系到中華民族優秀傳統文化習俗的繼承發揚問題，我們更要高度重視。中小流通企業是流通業的主體，約占全國流通企業總數的99％以上，實現的銷售額約占全社會消費品零售總額的90%以上，并提供了大量就業機會。近年來，隨著國有經濟布局調整步伐加快，中小流通企業在促進國民經濟穩定增長、拉動民間投資、方便群眾生活、緩解就業壓力、促進市場繁榮、保持社會穩定等方面起到不可替代的作用。我國的中小企業量大面廣，普遍落后，現代化程度低，采取多種方式使其提高現代化水平和組織化程度，十分必要。

　　我們將從以下幾個方面推進中小流通企業的改革和發展。一是深化改革，增強中小流通企業活力，對中小流通企業改革進行指導，并提出了一些支持國有中小企業改革的政策措施；二是大力發展現代流通方式，提高中小流通企業現代化水平，強調大力發展連鎖經營、物流配送等現代流通方式；三是支持創辦中小流通企業，放寬市場準入限制，主要內容為鼓勵創辦、減少限制、支持內外貿一體化經營；四是完善中小流通企業融資體系，切實解決融資難問題，主要強調采取多種渠道切實解決中小流通企業融資困難；五是切實將中小流通企業發展納入當地經濟發展規劃，強調在城市商業布局規劃中要充分考慮中小流通企業的地位，在用地用電方面爭取給予中小流通企業平等待遇；六是積極支持中小流通企業進行科技創新和技術改造，內容主要是支持中小流通企業進行技術改造，并給予政策扶持；七是健全中小流通企業服務體系，提供人才培訓、信息服務，要求重視中小流通企業的培訓和信息等方面的服務，并爭取政府部門給予一定資助。

　　大型流通企業的發展壯大和中小流通企業的全面發展是流通業發展的一個有機的整體，培育大型流通企業的工作與促進中小流通企業改革和發展的工作側重點有所不同，但存在許多內在的聯系，我們將點面結合，推動大型流通企業與中小流通企業共同協調發展。2005-08-17 11:16:59

主持人：
大力發展服務業，是商業改革司的一個重要職能，你們在推進服務業發展方面有什么具體措施？2005-08-17 11:17:13

王曉川：
國際經驗表明，當人均GDP達到1000美元以后，居民消費將由實物消費為主走上實物消費與服務消費并重的軌道。目前，我國人均GDP已經超過1000美元，居民消費呈現出規模繼續擴大、結構升級和消費方式多樣化的發展趨勢，2004年居民消費結構升級加快，服務消費的比重上升，餐飲業、住宿業、美容美發業、家庭服務業等與居民生活密切相關的服務消費快速增長，餐飲業已經成為拉動居民消費增長的重要力量，2004年餐飲業零售額達到7486億元，同比增長21.6%。但是目前我國居民消費率總體偏低，2003年僅為43.4%，遠低于國外平均水平（60%），隨著國民經濟的持續增長和人均收入的穩步提高，我國服務業具有巨大的發展潛力。

　　發展服務業要以科學發展觀為指導，體現以人為本，以實現全面小康社會和和諧社會為目標。加快發展居民服務業、擴大居民服務消費，將有利于推進經濟結構調整、推進經濟增長方式的轉變，將有利于擴大就業、提高人民生活水平，不斷滿足人民群眾日益增長的服務消費要求。
今年我司加快發展服務業的主要工作：

　　（一）開好“商務部服務業工作會議”。會議將分析當前服務業發展現狀及面臨的任務，總結交流加強服務業管理和促進服務業發展的經驗，研究提出加快發展服務業的工作措施并部署重點工作。

　　（二）加強對服務業發展的指導工作。我司將重點加強對餐飲業、住宿業、美容美發業、洗染業及展覽業規范和指導。要宣傳貫徹實施《美容美發業管理暫行辦法》，會同有關部門研究制訂《住宿業管理辦法》和《洗染業管理辦法》，研究制訂《關于促進餐飲業發展的指導意見》和《關于規范和發展展覽業的指導意見》等，提出促進上述服務行業發展的主要措施和工作重點。2005-08-17 11:18:44

王曉川：
（三）加快服務業標準化、規范化建設步伐。一是開展對餐飲業、住宿業、美容美發業、洗染業的開業專業條件的制修訂工作，二是修訂餐飲業和住宿業的國家標準，并加大標準評定工作力度，三是研究制訂美容美發業的分等定級標準，積極配合《美容美發業管理暫行辦法》的貫徹實施。

　　（四）加強對服務市場秩序的整頓規范。當前服務市場存在的商業欺詐現象，嚴重影響著服務業的健康發展。今年將整頓和規范服務業商業欺詐問題列入專項整治重點，特別是群眾反映強烈的美容美發業的商業欺詐問題。

　　（五）建立服務業促進體系。舉辦和支持一批大型商務活動，是我部開拓市場、擴大消費、促進貿易發展的重要手段。今年我部將主辦“2005中國零售業博覽會”（2005年9月，北京）、“2005中國食品博覽會”（2005年9月，寧波）、“首屆中國餐飲業博覽會”（2005年10月，成都）和“第二屆中國會展經濟論壇”（2005年11月，北京），并以我部名義重點支持了“第九屆中國東西部合作與投資貿易洽談會”、“中國國際體育用品博覽會”等31個大型展覽會。2005-08-17 11:18:55

主持人：
《成品油市場管理暫行辦法》發布以來，成品油市場管理工作逐步納入規范化軌道，請問你們將采取哪些措施，進一步加強成品油市場管理？2005-08-17 11:19:08

王曉川：
《成品油市場管理暫行辦法》是加強成品油市場管理的重要依據，我們將采取以下主要措施，做好《成品油市場管理暫行辦法》的貫徹落實工作。

　　（一）盡快完成加油站和油庫建設規劃。零售市場開放后，加油站和油庫的發展規劃，是商務主管部門審批成品油零售企業、倉儲企業準入的重要依據，有利于加強各省市乃至全國成品油零售及倉儲企業發展的宏觀調控和管理，有利于控制總量、合理優化布局，逐步建立起與國民經濟發展相適應、滿足廣大消費者需要、競爭有序、功能完善的現代化成品油分銷網絡體系。

　　（二）嚴格市場準入管理。《成品油零售企業管理技術規范》是成品油零售市場準入和日常監管的行業標準，是實施成品油零售經營許可的重要依據之一。該標準規定了成品油零售企業經營管理的術語定義、企業設立應具備的條件、加油站建設、經營和市場信用等管理技術要求，適用于國內所有從事成品油零售經營業務的企業，包括加油站、水上加油站和農村加油網點。2005-08-17 11:20:15

王曉川：
（三）依法規范行政許可行為。《行政許可法》頒布實施后，在成品油市場管理中，如何在成品油經營資格申請和受理，成品油經營資格的審查程序與期限，成品油經營證書的變更，成品油經營許可及經營行為的監督檢查等方面，遵守《行政許可法》的規定，保證依法行政，是當前擺在商務行政部門面前必須解決好的問題。《成品油市場管理暫行辦法》按照《行政許可法》的要求，對上述事項作了明確規定。成品油各級商務主管部門在受理和審核成品油經營申請時，都要嚴格按照《成品油市場管理暫行辦法》的規定，做到公開、公正、公平，保證成品油經營許可的規范實施。

　　（四）加強市場監督管理。重審批、輕管理是行政審批事項中帶有共性的問題。為在成品油市場管理中解決這個問題，《成品油市場管理暫行辦法》在第五章對主管部門的許可行為和被許可人的經營行為設定了監督管理的條款；在第六章對違規許可行為和經營行為設定了處罰條款。

　　（五）進一步完善成品油市場管理信息系統。成品油市場管理信息系統包括完整準確的成品油經營企業信息庫、安全可靠的成品油市場監測信息數據庫和政府權威性的成品油經營管理政策信息平臺。建設好成品油市場管理信息系統，是正確判斷形勢、科學決策、及時調控市場的基礎，是提高依法行政能力和水平的重要手段，是擴大對外開放的客觀需要，是依靠信息化推動成品油經營管理現代化的重要途徑，更是成品油市場管理工作由集中整治向建立長效監管機制轉變的一個重要舉措，是我們進一步加強成品油市場管理工作的重要內容。2005-08-17 11:20:26

孔令喜：請問關于農產品深加工方面我國的出口形勢如何？作為農業產業化的龍頭企業，政府有那些支持？2005-08-17 14:34:36

王曉川：近年來，我國農產品出口發展迅速，出口規模從1990年的不到100億美元增長到2004年的230.9億美元，目前我國農產品出口居世界第五位。同時，農產品出口經營隊伍不斷優化，貿工農一體化的企業成為農產品出口的主力軍；勞動密集型農產品、深加工農產品的比較優勢和國際競爭力日益增強，2004年具有比較優勢的園藝、畜禽、水海等產品共出口158億美元，占出口總額的69％。雖然近年來初級產品在農產品貿易中比重下降，加工制成品比重不斷上升，但目前我出口農產品中，初級產品占2/3,加工品僅占1/3，發展深加工農產品出口仍有很大空間。 鼓勵深加工農產品出口、提高農產品附加值、擴大優勢農產品出口，培育一批農產品出口重點企業是我部農產品出口工作的重點。近來，我部聯合相關部委，制訂并出臺了一系列促進農產品出口的政策措施，一是我部會同財政部等六部委下發《關于擴大農產品出口的指導性意見》，明確指出要優化出口商品結構，培育農產品出口品牌，鼓勵企業發展深加工農產品出口，提高農產品附加值；要在我國具有比較優勢的農產品領域培育一批國際競爭力較強、出口規模大、效益好、帶動農民就業、促進農民增收效果明顯的農產品出口企業。二是調高部分農產品加工品的出口退稅率，2003年底國家調整出口退稅政策時，將小麥粉、玉米粉、分割鴨和分割兔等出口退稅率由5％調高到13%。三是會同財政部、中國出口信用保險公司大力推廣“農產品出口信用特別險”，進一步提高保費補貼比例，政策出臺后，出口企業特別是龍頭企業風險防范意識不斷加強，承保金額和投保企業數大幅增長。四是加強信息服務，發布了《中國農產品出口市場指南》、《中國農產品進出口月度統計報告》。下一步我們還將制訂相應措施，支持農產品出口重點企業，建立質量可追溯體系，獲得國際認證，大力推廣“公司+基地”的出口經營模式，推廣農產品出口品牌。希望廣大農產品出口企業充分利用上述政策，大力發展深加工、高附加值農產品出口。有關農產品出口更多信息，請參看商務部網站首頁“農產品出口專題”。2005-08-29 16:11:11

工長：請問：縣級商業主管部門什么時候能夠成立？2005-08-17 20:25:49

王曉川：請與省級商務主管部門和編辦咨詢2005-08-29 16:20:43

王芳：
你好王司長：

我們公司是原來的物資口下設的公司，現在改制成股份制。

我們這里的個體廢品站，倒賣廢舊金屬的販子，大量收購高價生產性廢舊金屬，城市設施，礦山，鐵路，企業設備被盜，嚴重擾亂了市場經營秩序，請問再生資源管理辦法何時出臺，我們翹首所盼？？？？？？？？？

謝謝2005-08-17 22:05:48

王曉川副司長：
你好！商務部作為再生資源回收行業的主管部門，一直非常重視再生資源回收特別是生產性廢舊金屬回收的規范化管理。目前，我們正在征求有關部門對《再生資源回收利用管理辦法》的意見，擬聯合發布。在該管理辦法中，對生產性廢舊金屬的回收利用進行了規范，同時要求從事生產性廢舊金屬回收的企業依法經營、誠信經營，積極配合公安機關打擊電線電纜和其它公共設施的偷盜行為。
感謝你對我們工作的關心和支持，希望繼續提出寶貴意見。2005-08-18 14:10:31

齊銘：
王司長，你提到“貴司將重點加強對餐飲業、住宿業、美容美發業、洗染業及展覽業規范和指導”。請問除了管理辦法、指導意見外，有什么具體的執行措施？特別是對廣大群眾相關的餐飲業？2005-08-18 08:52:30

王曉川副司長：
非常感謝您對服務業工作的關心和支持。我司非常重視對餐飲業、住宿業、美容美發業、洗染業及展覽業等服務行業的規范和指導，將陸續出臺系列的管理辦法、指導意見，積極開展行業標準化工作，加強經驗交流，實施分類指導。下階段，我司將在餐飲等行業重點開展以下工作：
（一）積極開展標準化工作。為推動服務業尤其是與居民生活息息相關的餐飲、住宿、美容美發等行業的規范經營，提高服務質量，保障衛生安全，我司將分行業開展標準的制訂和推廣工作。一是制訂并推廣企業經營規范，指導企業提供滿足服務需求的軟硬件配置；二是制訂并推廣分等定級規范，指導企業合理定位，滿足多樣化的消費需求。
（二）推廣現代流通方式。為加快服務業的產業化進程，提高產業運行效率，我司將在餐飲等行業開展深入調研，廣泛交流各地推廣現代物流和統一配送的經驗和作法，規范原材料和用品的采購和配送，從衛生安全、產品質量方面嚴格把關，促進餐飲等行業的健康發展。
（三）加強分類指導。隨著餐飲市場的快速發展，餐飲業的經營業態呈現多樣化。我司將對快餐、西餐、火鍋、清真餐飲、餐飲老字號等實施分類指導，如加強對營養快餐的推廣、加強對火鍋底料研制和生產的指導，加強對清真餐飲的規范發展，逐步消除“清真不清”的現象等。
（四）舉辦中國餐飲業博覽會。為積極引導、促進餐飲業產業化、現代化和規范化發展，今后我部每年都將舉辦中國餐飲業博覽會，旨在通過行業展覽、論壇對話、技能比賽、美食展示、項目洽談、信息對接等多種形式促進餐飲業的交流與合作，探索和研究餐飲業發展大計，推動我國餐飲業持續、穩定、快速和健康發展。2005-08-19 16:51:07

齊銘：促進流通業發展必須打破地區封鎖，對于部分地區的地區封鎖政策，商務部將采取什么方法解決？2005-08-18 08:57:21

王曉川：我部會同監察部等七部門于2004年6月下旬聯合下發了《關于清理在市場經濟活動中實行地區封鎖規定的通知》（商建發［2004］309號），要求各地對市場經濟活動中實行地區封鎖的各種規定進行清理。2005年2月23日，經商國務院法制辦同意，我部以辦公廳名義下發了《關于進一步做好清理在市場經濟活動中實行地區封鎖規定工作的通知》（商建字［2005］14號），要求各地將清理結果及時上報并在主要媒體上公布。清理工作已于2005年6月全部完成。 有關“協調打破市場壟斷、行業壟斷和地區封鎖”的問題可咨詢我部市場體系建設司。2005-08-26 15:47:32

張弘力：司長.您好.大力發展服務業.是商業改革司的一個重要的職能.當臺資企業投入在社區連鎖便利的？營過程中.遇到跨部.局.政策限制.[視同外資].請問該企業該如何處理?而其他部.局.？無設立可以詢問的部門.2005-08-18 09:47:52

王曉川：我們積極鼓勵各種所有制的企業進入社區，發展社區商業。有關臺商投資方面的問題，可向我部外資司咨詢。2005-08-26 15:48:04

張志剛：
今年,國務院成功召開了全國流通工作會議,并出臺了"若干意見",但若干意見中沒有明確提到鼓勵中小流通企業發展的政策.今后中小企業應該如何發展,國家將出臺那些政策?2005-08-18 11:42:54

王曉川副司長：
非常感謝你對流通業改革發展的關心和支持。中小流通企業是我國流通產業的主體，約占全國流通企業總數的99％以上，實現的銷售額約占全社會消費品零售總額的90%以上，并提供了大量就業機會，鼓勵中小流通企業的發展是十分必要的。在最近國務院發布的《國務院關于促進流通業發展的若干意見》中，明確提出進一步放開搞活中小流通企業，要在市場準入、信用擔保、金融服務、物流服務、人才培訓、信息服務等方面進行扶持，采取切實有效的措施支持中小流通企業的發展。下一步我們將推進有關政策的落實，圍繞建立現代企業制度、推進現代流通組織形式和現代流通方式、完善融資體系等方面，積極推進中小流通企業的改革發展。2005-08-19 14:19:38

安玉理：
問：貴賓卡消費已經成了商業界贏利的主要方式，也成了某些人洗錢、腐敗的主要途徑。請問有什么措施禁止超市發行貴賓卡？2005-08-18 15:30:03

王曉川副司長：
刷卡消費對于擴大國內消費，促進現代消費方式與現代流通方式的緊密結合，倡導現代消費觀念，減少現金流通、降低交易成本、加強反洗錢具有十分重要的意義。關于貴賓卡問題，我們認為，主要是由于目前我國銀行卡產業還處于初級階段，銀行卡業務還不規范。據我們了解，中國人民銀行正積極會同有關部門擬定《銀行卡條例》，以加強銀行卡法規制度建設，規范銀行卡業務的發展。有關銀行卡的具體問題，可向中國人民銀行咨詢。2005-08-19 14:20:37

王芳：
王司長您好：

謝謝你在百忙中細致的解答，可以看出您在工作中是一位一絲不茍的人，我建議長春的再生資源管理辦法很好能保護我們的利益，值得貴司在制定再生資源管理辦法中借鑒。謝謝2005-08-18 17:01:43

王曉川副司長：
謝謝你的建議。2005-08-19 14:21:18

王維剛：請問：林楓服飾是經貴部批準的合法直銷試點企業嗎？2005-08-18 20:01:38

王曉川：有關我部批準直銷試點企業的問題可咨詢我部市場體系建設司。2005-08-26 15:48:29

梁剛：林楓服飾已經在我們這里發展了很多下線，請問是合法直銷嗎？我們參加是合法的嗎？2005-08-18 20:05:07

王曉川：有關我部批準直銷試點企業的問題可咨詢我部市場體系建設司。2005-08-26 15:48:42

懇盼：尊敬的王司長
您好！
商業改革司擔負著國內貿易的大部分重要職能。這些年地方內貿部門歷經歷次改革，職能上下不一，九龍治水，名稱多樣，加上內貿法規的嚴重滯后，地方內貿部門忙解困，抓穩定，工作協調起來非常困難。現在中央已提出加強內貿的要求，國務院已下發[2005]19號文件，要求加強內貿的隊伍建設和機構理順。作為主管內貿的司局，請您談一談下步的內貿機構建設情況。2005-08-19 14:05:11

王曉川：你好！非常感謝你對內貿工作的關心和支持。近年來，隨著我國經濟體制改革的深入，內貿的機構發生了多次調整，這對于促進流通業的改革發展起到了積極的作用。但正如你所提到的，同時帶來了中央和地方機構職能不統一，工作協調困難，內貿隊伍建設滯后等一系列問題。目前內貿隊伍建設中遇到的突出問題是高素質管理人才缺乏；職業技能培訓不到位；人才流失非常嚴重。至于機構設置問題主要由各級機構編制辦公室負責，我部將積極配合中央編制辦，做好各項工作。同時，商務部將認真貫徹中央關于“加強內貿”和國發19號文件精神，加強與各級商務主管部門的聯系和溝通，加強我國流通業管理人員的培訓，吸引優秀人才參與國內流通業的管理，逐步健全內貿的隊伍和機構。并將從以下幾方面加強流通業從業人員的管理和培訓工作：一是加強與高等院校的合作，積極研究開設流通業管理等相關專業，為企業輸送高素質管理人才；二是積極研究流通業崗位技能標準，做好流通業在崗人員的再培訓；三是加大對流通業的政策支持力度，積極推進企業改革步伐，完善公司法人治理結構，深化企業內部人事、勞動、分配制度改革，吸引優秀人才加盟，建設管理團隊，建立健全科學決策程序和激勵約束機制。2005-08-29 16:04:58

蔡永月：你好:
請問能不能改革電子口岸核銷辦法?
現在網上核銷和紙上單證同時提交, 非常麻煩,
企業花了很多錢, 一個企業1000元計算, 這是多大一筆數字, 整個國家花了這么多錢? 還要我們交紙面單據, 麻煩費事, 既然搞了高科技, 為什么還這么麻煩? 能不能提議外匯管理局改革? 不要浪費社會資源. 既然海關也確認了,數據網上已經有記錄了, 也提交了, 為什么還是要紙面單證? 我們希望社會節約, 我們花了錢, 本來希望電子網絡能給我們帶來方便, 一樣的,要去交紙面單證, 一樣的要耗汽油和人力. 希望能改革.2005-08-19 14:46:32

王曉川：有關電子口岸核銷辦法請咨詢我部外貿司或海關總署。2005-08-26 15:49:22

顧云峰：尊敬的領導您好:
2004年7月1日新的對外貿易法出臺,我關心的是:個人從事對外貿易需要多少資金?這是我最想知道的,其他條件我知道一點.
謝謝!2005-08-20 08:47:33

王曉川：隨著新修訂的《中華人民共和國對外貿易法》及其重要配套法規《對外貿易經營者備案登記辦法》的頒布實施，自去年7月1日起，中國對外貿權的管理方式已由原來的審批制改為備案登記制。相關規定實現了公開、公正、透明，對外貿易經營者辦理備案登記無注冊資金等門檻限制、無任何實質障礙。據此，凡依法辦理工商登記，依照有關法律、行政法規的規定從事對外貿易經營活動的法人、其他組織或者個人，都是對外貿易經營者。對外貿易經營者在從事外經貿活動之前，應依法進行對外貿易經營者備案登記，申領加蓋備案登記專用章的《對外貿易經營者備案登記表》，并到海關、稅務、外匯、檢驗檢疫等部門辦理相關手續。之后，在從事具體商品的進出口業務時，再按照有關規定辦理相應手續。2005-08-29 16:09:02

高榮強：您好:
請問國家商務部是否在民營的企業中有進口石油的批復,是否有寧夏回族自治區這一站.

謝謝!2005-08-21 17:44:56

王曉川：商務部在每年安排原油非國營貿易進口允許量工作中，對符合公布資質條件的企業同等考慮，不分民營或國營企業。目前，有多家民營企業獲得進口允許量，但至今寧夏沒有一家企業達到標準。2005-08-29 16:13:24

孫學松：王司長:你好,企業改革已經進行了多年,配套制度比較健全。工業企業改革、糧食企業改革都可享有相應的優惠政策。商貿流通企業，大部分負債率高、職工人數多、人員技能單一、穩定隱患較大，企業改制、破產工作難度相對較大，我國目前對于商貿流通企業改革的優惠政策還比較少，即使有，也只是針對試點城市。面對這個現狀，商務部，準備在下一步工作中，有什么打算！謝謝2005-08-22 10:26:38

王曉川：過去幾年，國家許多推進工業、糧食企業改革的政策不適用于流通企業，制約了流通企業的改革。隨著經濟結構調整步伐的加快，流通業的地位和作用不斷提高。黨中央、國務院高度重視我國流通業的發展，今年4月份，國務院召開了全國流通工作會議，對新時期的流通工作進行了部署。你提出的有關流通企業改革的政策問題，如解決國有流通企業歷史包袱、妥善安置職工、推進流通企業技術創新、創造公平競爭環境等問題，在《國務院關于促進流通業發展的若干意見》（國發[2005]19號）中已基本得到解決。下一階段，我部將認真貫徹落實國發19號文件的精神，重點圍繞加快國有流通企業改革，建立現代企業制度，推動流通技術創新，大力發展現代流通方式，創造公平競爭環境等進一步推進我國流通業的發展，提高流通企業的競爭力。2005-08-29 16:03:20

annie：請問政府對于會展業的多頭管理和監管不力等造成的現狀有何措施，展覽業指導方法何時能夠出臺？中國會展業最有可能借鑒其他國家的哪種模式發展？2005-08-22 13:42:25

王曉川：非常感謝您對會展業的關心和支持。 展覽業的指導意見目前正在征求有關部門的意見，預計將在今年年底出臺。 中國會展業的發展有著自身的特殊性，我們將在充分借鑒美國、德國等會展業發達國家的基礎上逐步完善自身的發展模式，充分發揮會展業在擴大消費、推動經濟發展等方面的積極作用。2005-09-05 17:06:52

DAVID：您好，王曉川副司長。請問邸建凱司長11月是不是到廣州參加“中國（廣州）特色商業街國際高峰論壇”？他是否會為這次高峰論壇作指導演講？2005-08-22 16:54:25

王曉川：我們對11月份舉辦的這次論壇的情況并不十分清楚，尚無法確定邸司長是否參加及演講。2005-09-07 08:45:15

丁志泉：我以前咨詢過貴司過這個問題,但答復得太籠統.[商業特許經營管理辦法]已經實施,我局要落實該[辦法],但對有些條款理解得還不深刻,不知道貴司有沒有對[辦法]的解釋或解讀.2005-08-22 20:51:35

王曉川：在我司網站有相關文章，可登錄查詢。2005-09-07 08:39:50

丁志泉：[商業特許經營管理辦法]已實施,我局準備開展此項工作,但對[;辦法]理解的還不夠透徹,不知道貴司有沒有對;[辦法]的解釋或解讀.我以前向部里提過這個問題,但答復的很不明了,讓我去特許經營協會查詢,因為我質詢的是法規的事,因該是部里的答復.希望今天能得到您的答復為盼2005-08-22 21:10:36

王曉川：在我司網站有相關文章，可登錄查詢。2005-09-06 14:42:31

沈國強：目前，直銷行業在國內已經搞得沸沸揚揚，人們一直在關注直銷的立法，我們一些民族的公司也在爭相備戰，外資企業紛紛搶灘劃地為王，請問王司長直銷作為一個新興行業，我們應該怎樣面對？2005-08-23 11:00:59

王曉川：有關直銷的問題請向我部市場體系建設司和外資司咨詢。2005-09-06 14:43:01

劉：請問王司長：現在我們提倡發展社區商業。具體社區商業的概念如何？和城市商業中的什么概念是并行的？換句話就是社區商業和什么商業構成城市商業的全部？ 再就是商務部門是餐飲、美發等行業的行業主管部門，但現有的行政管理手段分屬其他執法部門，我們除了引導外主要通過什么手段來行使管理職能？2005-08-23 17:42:07

王曉川：　　非常感謝您對服務業工作的關心和支持。我司非常重視對餐飲業、住宿業、美容美發業、洗染業及展覽業等服務行業的規范和指導，將陸續出臺系列的管理辦法、指導意見，積極開展行業標準化工作，加強經驗交流，實施分類指導。下階段，我司將在餐飲、美容美發等服務行業重點開展以下工作： 　　（一）開展行業立法工作。為規范服務行業的發展，我司在出臺實施《美容美發業管理暫行辦法》的基礎上，將繼續加強研究，在餐飲、住宿、洗染等行業出臺有關規章，推動各服務行業法制化發展。 　　（二）積極開展標準化工作。為推動服務業尤其是與居民生活息息相關的餐飲、住宿、美容美發等行業的規范經營，提高服務質量，保障衛生安全，我司將分行業開展標準的制訂和推廣工作。一是制訂并推廣企業經營規范，指導企業提供滿足服務需求的軟硬件配置；二是制訂并推廣分等定級規范，指導企業合理定位，滿足多樣化的消費需求。 　　（三）推廣現代流通方式。為加快服務業的產業化進程，提高產業運行效率，我司將在餐飲等行業開展深入調研，廣泛交流各地推廣現代物流和統一配送的經驗和作法，規范原材料和用品的采購和配送，從衛生安全、產品質量方面嚴格把關，促進餐飲等行業的健康發展。鼓勵企業發展連鎖經營等現代流通方式，加快規模化發展進程。 　　（四）加強分類指導。隨著餐飲市場的快速發展，餐飲業的經營業態呈現多樣化。我司將對快餐、西餐、火鍋、清真餐飲、餐飲老字號等實施分類指導，如加強對營養快餐的推廣、加強對火鍋底料研制和生產的指導，加強對清真餐飲的規范發展，逐步消除“清真不清”的現象等。2005-09-05 17:06:13

吳剛：我有一個商業改革方面的項目(是一個全新的電子商務新系統,可以使網上交易的信用達到甚至超過當面交易的水平,并且比當面交易更安全),我想通過商務部商改司捐獻給社會,不知是否可以?謝謝!2005-08-23 19:30:50

王曉川：有關電子商務系統項目及技術方面的問題，請向我部信息化司咨詢。2005-09-09 11:27:15

郝少華：飲食業是商業工作的重點。如何加強飲食業的法制建設，推動行業發展，主問商業改革司有什么指導意見，哪些城市有好的做法可以推薦嗎？2005-08-24 11:17:05

王曉川：非常感謝您對餐飲業工作的關心和支持。我司非常重視對餐飲業的規范和指導，目前正在開展餐飲業立法的調研，并將于近期出臺《關于促進餐飲業發展的指導意見》。為更好地加強行業管理，推動餐飲業的健康發展，下階段我司將重點開展以下工作： （一）開展行業立法工作，研究出臺餐飲業有關規章。 （二）積極開展標準化工作，研究制訂餐飲業經營管理規范，深入推廣分等定級規定。 （三）推廣現代流通方式，鼓勵企業發展連鎖經營等現代流通方式，加快規模化發展進程。 （四）對快餐、西餐、火鍋、清真餐飲、餐飲老字號等實施分類指導。 此外，餐飲業的法制建設工作各省市都非常重視，但目前都處于調研階段，尚無成功的經驗可以推廣。2005-09-08 14:55:38

小彭：請問物流機構歸口于國家哪個部門管理?謝謝!2005-08-24 15:22:01

王曉川：物流是一個新興的復合性產業，涉及運輸、倉儲、貨代、聯運、制造、貿易、信息等行業，政策上關聯許多部門。今年2月成立了由國家發展改革委、商務部、鐵道部、交通部、信息產業部、民航總局、公安部、財政部、工商總局、稅務總局、海關總署、質檢總局、國家標準委等部門及有關協會組成的全國現代物流部際聯席會議制度，主要職能是提出現代物流發展政策，協調全國現代物流發展規劃，研究解決發展中的重大問題，組織推動現代物流業發展等。2005-09-06 14:38:06

卓越：你好: 請問國家商務部對在現某個行業,例如鋼鐵行業出現的有史以來的反常現象有何看法,國家是不是應該出臺一些政策來挽救市場,或任由其惡性循環.請回復,謝謝!2005-08-25 17:27:39

王曉川：此問題請向我部市場運行司咨詢。2005-09-06 14:36:54

羅光明：王司長： 您好！ 在全國流通工作會議上吳儀副總理指出：“要把流通工作納入經濟評價體系，建立流通工作責任制”。.已有很多省市都提出了要建立流通工作的考核指標體系，而目前由于流通行業所涵蓋的各種業態數據統計不健全，連鎖經營只有規模以上的才納入統計，物流、電子商務、生產資料、流通業安排就業人數、上交稅收等都沒有統計數據或統計不全。我想請教您在目前的情況下如何建立流通工作的考評體系，設立哪些考核指標比較合理，部里是否會出臺統一的考核評價辦法。致謝！2005-08-26 17:33:57

王曉川：吳儀副總理在全國流通工作會議上沒有講過“要把流通工作納入經濟評價體系，建立流通工作責任制”的內容。目前，我司正在進行“流通現代化指標體系”的課題研究，但不是對流通工作的考評體系，而是通過指標體系的建立對各地流通現代化狀況進行客觀的評價。2005-09-06 14:37:40

凌澤華：散裝水泥管理工作是貴司的重要職責之一，但從商務部貴司網站中能夠查閱的信息相當少。我們目前最為關注的是散裝水泥專項資金2006年及以后還是否繼續征收的問題。因為同務院國函[1997]8號文件規定的征收時限即將到期。現在一些單位借此故意拖欠，給我們的征收工作帶來了困難。2005-08-27 17:11:31

王曉川：感謝您對散裝水泥工作的關心和支持。我司子站從2005年初設立了散裝水泥專欄，并開始刊登散裝水泥的相關政策和信息。此前發布的散裝水泥相關文件和信息等已在商務部網站上刊登。今后我司將認真貫徹《國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》精神，圍繞“從使用環節入手，進一步加大散裝水泥推廣力度”開展工作，研究和制訂加快發展散裝水泥的政策和措施，同時我們將加強散裝水泥宣傳，通過網站等途徑介紹國際國內發展散裝水泥的經驗和相關政策等。 目前我國對散裝水泥實行資金支持政策。2002年，財政部、原國家經貿委發布了《散裝水泥專向資金征收和使用管理辦法》（財綜[2002]23號），這項政策對促進散裝水泥的發展起到了十分重要的作用。根據規定，這一政策到2005年底即將到期。為了進一步發揮專項資金對發展散裝水泥的積極作用，鞏固我國四十年來發展散裝水泥的成果，保持散裝水泥發展的良好發展勢頭，我部已向有關部門提出了繼續實行散裝水泥專項資金政策的建議，并正在積極與有關部門溝通，進一步闡述我們的意見，爭取使散裝水泥專項資金政策得到延續。希望各級散裝水泥行政管理部門認真執行國家發展散裝水泥的各項政策，為建設節約型社會，推動散裝水泥的發展做出更大貢獻。2005-09-06 14:35:54

張百漢：　眼下，我市有這樣一群人，他們拉著車子，走街串巷。時兒扎堆聚群，時兒分散各自“為政”。他們就是城市拾荒者。2002年，國務院取消了設立生產性廢舊金屬收購企業特種行業許可后，我國再生資源回收行業管理尚沒有一個國家性的法規，由于出現了管理真空，回收渠道混亂，客觀上給社會治安造成了一定的問題。我想詢問下貴司制定再生資源回收利用管理辦法的具體出臺時間???????2005-08-30 08:07:07

王曉川：您的問題在前面已答復過。2005-09-01 13:47:56

于鵬：對于直銷和傳銷一直是一個敏感的話題，有傳言說，關于直銷的立法會馬上出臺，而有些人說不可能，事情到底是怎樣的呢？2005-08-31 15:54:25

王曉川：非常感謝您對商務工作的關心。《直銷管理條例（草案）》已于2005年8月10日國務院常務會議審議并原則通過。2005-09-01 17:36:41

德城區：王司長你好！ 近期我們這里大部分社會加油站在經營成品油過程中，出現了價格倒掛的現象，致使這些加油站面臨關門的局面，有部分加油站已經停售部分品種，有的已關門。在其他地區也存在這種現象，商務部能否協調國內批發企業或者制定相應政策，保護這些加油站的利益。2005-08-31 17:11:26

王曉川：近期，國際原油價格持續高位運行，使得國內成品油的煉化成本不斷提升，批發價格有所上漲。但是國內成品油的零售價是在國家規定的中準價基礎上小范圍浮動，滯后于國際成品油價格的變動且不能及時反映國內市場的供需狀況。所以，在國際油價走高或國內市場資源緊張的時候，就會出現批零倒掛的現象。目前，國家有關部門正在進一步完善國內成品油價格形成機制。2005-09-05 17:56:40