主持人：尚司長，您好，非常高興您再次來到商務(wù)部網(wǎng)站的“司局長訪談”欄目做客，接受我們的訪談。2005-08-31 16:53:09

尚明：你好，非常高興再次參加“司局長訪談”節(jié)目。我感覺這個節(jié)目的形式很好，貼近服務(wù)對象，貼近社會需要，我也愿意借網(wǎng)絡(luò)這個橋梁與大家更深入地交流。2005-08-31 16:53:21

主持人：去年訪談節(jié)目您給大家介紹了條法司的主要職能。結(jié)合一年來條法司的工作發(fā)展情況，今天您能否給大家介紹一下2005年條法司工作面臨的新的形勢。2005-08-31 16:53:46

尚明：好的。我想先介紹一下一年來我們主要的工作背景的變化。
　　第一，今年有兩個主要的法律實施一周年，一個是《對外貿(mào)易法》實施一周年，一個是《行政許可法》實施一周年。這兩部法律對于對外貿(mào)易的管理和商務(wù)部門依法行政具有非常重要的意義。一年來，兩部法律在我部得到堅決的貫徹，對于依法行政起到了很好的效果。
　　第二，去年我介紹了我們內(nèi)貿(mào)立法面臨的壓力很大，相對滯后，需要制定的法律、法規(guī)和規(guī)章很多。為此我們今年專門召開了“全國流通法律工作會議”，馬秀紅副部長代表部黨組對商務(wù)法律工作提出了要求。這是商務(wù)部成立以后第一次召集此類的專門會議，反映了商務(wù)部黨組對于流通法律工作的高度重視，商務(wù)法制將有一個良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
　　第三，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，今年的國際貿(mào)易糾紛不斷。除了大家所了解的中歐、中美紡織品糾紛之外，大量的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施案件，甚至出現(xiàn)針對中國的反壟斷案件，還有形形色色的貿(mào)易壁壘等。這些案件的協(xié)調(diào)與解決涉及部內(nèi)不同的部門。作為法制工作部門，需要我們重點解決其中的法律問題。
　　第四，大家比較關(guān)心的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，今年又有許多新的進(jìn)展和舉措。這里要特別向大家表明的是，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)并不是僅僅為了保護(hù)外國權(quán)利人的利益，而是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在需要。
　　第五，WTO新一輪談判、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判、聯(lián)合國貿(mào)易法委員會相關(guān)法律工作的不斷開展，這些都涉及到國際規(guī)則的制定，還有多邊和雙邊的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互動，都給我們留下了很多法律問題。2005-08-31 16:54:38

主持人：聽完您介紹的這些工作背景，我們感到條法司今年的工作任務(wù)很重。您能不能介紹一下條法司2005年的工作重點？2005-08-31 16:54:52

尚明：好的。黨的十六大、十六屆三中、四中全會提出了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、擴(kuò)大對外開放、構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)。圍繞這些目標(biāo)，商務(wù)部黨組確立了今年國內(nèi)外貿(mào)易、吸引外資和國際經(jīng)濟(jì)合作的諸項重點工作。圍繞部里的重點工作，今年條法司已經(jīng)并將繼續(xù)做好以下幾方面工作：
　　一是要推動《反壟斷法》的盡快出臺。
　　二是促進(jìn)流通立法更多出臺。
　　三是為配合我國“走出去”戰(zhàn)略的加快實施，推動與之配套的法律法規(guī)盡快出臺。
　　目前，商務(wù)部已經(jīng)向國務(wù)院報送了關(guān)于境外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等方面的行政法規(guī)送審稿，我們將繼續(xù)推動上述行政法規(guī)的盡快出臺。
　　四是開展“四五”普法驗收及依法行政大檢查工作。
　　黨中央、國務(wù)院對于依法行政、建設(shè)法治政府提出了很高的要求。商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)十分重視法制工作，特別是在依法行政方面做了很多部署。2005年，部里也下發(fā)了很多依法行政的文件，包括進(jìn)一步規(guī)范行政許可、進(jìn)一步清理法規(guī)、加強(qiáng)立法透明度、規(guī)范行政復(fù)議制度、成立行政處罰委員會及深入的法律培訓(xùn)等。
　　就立法工作而言，我們不但召開座談會聽取各方面意見，而且將有關(guān)立法草案盡量在網(wǎng)上征求意見，頒布后也專門收集反饋意見。為配合法制宣傳，條法司編寫了《依法行政常用法律文件匯編》，并從2005年起每年就新頒布的商務(wù)立法編寫《商務(wù)立法年編》。
　　今年是“四五”普法的最后一年，《對外貿(mào)易法》、《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》實施也已經(jīng)一年多了。為了全面了解全國商務(wù)系統(tǒng)“四五”普法及依法行政工作情況，我們將于9、10月份在全國商務(wù)系統(tǒng)開展一次檢查工作，以促進(jìn)全系統(tǒng)普法和依法行政工作的全面開展。2005-08-31 16:56:05

尚明：五是積極平穩(wěn)地做好多雙邊貿(mào)易爭端解決相關(guān)法律工作，維護(hù)我產(chǎn)業(yè)利益和貿(mào)易利益。
　　此外，我們將繼續(xù)做好投資保護(hù)協(xié)定的商簽工作，為吸引外資和我們的企業(yè)“走出去”營造良好的法律環(huán)境，隨著我們企業(yè)走出去步伐的加快，投資保護(hù)協(xié)定的作用越來越顯現(xiàn)；繼續(xù)參加聯(lián)合國貿(mào)易法委員會相關(guān)工作組工作和國際統(tǒng)一私法協(xié)會各項法律文件的制定，參加 APEC、OECD等國際組織的相關(guān)活動等多雙邊經(jīng)貿(mào)法律工作。
　　總之，我們感到新的形勢對商務(wù)法律工作者提出了更高的要求。作為商務(wù)部法制工作部門，我們必須加倍努力，也愿意在工作中繼續(xù)聽取大家的意見。2005-08-31 16:56:13

主持人：很多的社會公眾非常關(guān)注《反壟斷法》的制定情況，您能不能就這方面的情況給大家介紹一下？2005-08-31 16:56:24

尚明：我非常愿意回答你的問題。大家知道，反壟斷法是規(guī)范競爭秩序，維護(hù)消費者權(quán)益的基本法。在許多國家一般將這類重要的法律稱之為“經(jīng)濟(jì)憲法”。
　　商務(wù)部非常重視反壟斷的立法工作。在去年的訪談中，我已經(jīng)講了一些情況。對于反壟斷法，大家都比較關(guān)心。商務(wù)部在反壟斷立法方面做了大量的工作。
　　去年3月份，商務(wù)部向國務(wù)院上報了《反壟斷法（送審稿）》。今年，《反壟斷法》已列入國務(wù)院2005年立法計劃一類項目。國務(wù)院法制辦也已成立了反壟斷法審查修改領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、專家顧問小組，并先后多次召開了各小組工作會議，積極開展審議工作。工作班子審議工作完成以后，國務(wù)院法制辦將提交國務(wù)院總理辦公會議審議后提交全國人大。吳邦國委員長在十屆全國人大三次會議上明確提出，全國人大常委會將審議《反壟斷法》草案。我們將繼續(xù)積極配合國務(wù)院法制辦和全國人大常委會，做好反壟斷法的修改論證和審議工作，推動《反壟斷法》早日出臺。2005-08-31 16:56:58

主持人：您剛才介紹到，條法司的工作重點中有一項是促進(jìn)流通立法的更多出臺。我們知道，流通立法的出臺對于規(guī)范國內(nèi)市場秩序，促進(jìn)流通業(yè)更好的發(fā)展有著重要作用。您能不能就這方面給大家介紹一下？2005-08-31 16:57:11

尚明：好。剛才已經(jīng)講到，流通立法欠帳比較多，立法需求比較大。我們分輕重緩急已經(jīng)做了一些工作。
　　在法律起草方面，剛才講到的《反壟斷法》，從某種角度講也和流通有關(guān)。此外，受全國人大的委托，我部和銀監(jiān)會承擔(dān)了《融資租賃法》的具體起草工作，目前已完成框架的起草。
　　在行政法規(guī)起草方面，《直銷管理條例》、《城市商業(yè)網(wǎng)點管理條例》、《成品油市場管理條例》、《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》、《生活必需品市場應(yīng)急管理條例》的送審稿已上報國務(wù)院審議。大家比較關(guān)心的《生豬屠宰管理條例》的修訂送審稿目前已基本完成，擬于近期上報國務(wù)院審議。大家注意到，上面提到的這些條例，都是群眾關(guān)心的重要的流通業(yè)態(tài)管理及商品管理的行政法規(guī)，對于規(guī)范市場秩序，促進(jìn)規(guī)范的流通業(yè)態(tài)發(fā)展，解決群眾迫切關(guān)心的問題將起到重要作用。
　　在部門規(guī)章制定方面，今年商務(wù)部也有很大的動作。目前，已經(jīng)頒布了一批涉及流通的部門規(guī)章,如《典當(dāng)管理辦法》、《汽車品牌銷售管理實施辦法》、《外商投資租賃業(yè)管理辦法》等。《二手車流通管理辦法》、《酒類流通管理辦法》也已基本完成起草工作，將于近期頒布實施。
　　剛才我已經(jīng)提到，商務(wù)部于今年7月份在沈陽召開了全國流通法律工作會議。會議討論了《建立健全市場流通法律體系框架》。根據(jù)討論情況，我們進(jìn)一步完善這一《框架》，作為今后一個時期流通法律工作的指導(dǎo)。長期以來，我國專門針對流通的立法不夠，為了有效扭轉(zhuǎn)這一局面，我們從市場主體、市場行為、市場秩序、市場監(jiān)控和市場信用等方面，擬定了一個中長期立法規(guī)劃，希望通過這個《框架》，推動建立和完善流通法律體系。2005-08-31 16:58:07

主持人：這幾年來，特別是隨著我國進(jìn)入WTO后過渡期，我國的多雙邊貿(mào)易爭端問題頻繁發(fā)生，在解決多雙邊貿(mào)易爭端方面，條法司做了哪些工作？2005-08-31 16:58:20

尚明：這也是大家關(guān)心的，最近頻頻出現(xiàn)的熱點問題。這些年來，貿(mào)易爭端頻發(fā)，中國作為貿(mào)易大國也出現(xiàn)了一些新的貿(mào)易法律問題。對此，商務(wù)法律工作要為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)從事貿(mào)易、投資活動創(chuàng)造良好的法律環(huán)境服務(wù)。一方面，我們積極地與國外貿(mào)易保護(hù)主義做斗爭，作為法律工作，我們對于違反WTO規(guī)則的措施要進(jìn)行堅決的交涉；同時作為WTO成員，對于違反WTO規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害國家、產(chǎn)業(yè)利益的貿(mào)易保護(hù)主義，也可以視情況在WTO爭端解決機(jī)制框架下尋求解決。2005-08-31 16:58:36

主持人：再次感謝尚司長能夠在百忙之中抽出時間來我們的節(jié)目做客，接受我們的訪談。在接下來的兩周時間里，希望您還能通過網(wǎng)上問答這個平臺繼續(xù)和廣大社會公眾、和關(guān)心商務(wù)部條法司工作的熱心的網(wǎng)民進(jìn)行交流。2005-08-31 16:58:46

尚明：非常感謝大家對于商務(wù)法律工作的支持，我愿意借這個平臺繼續(xù)和大家進(jìn)行交流。謝謝主持人。2005-08-31 16:58:57

張興武：尚司長：您好！ 我想就酒類產(chǎn)銷管理中的一些問題作請教。我們四川省執(zhí)行的是酒類管理條例和實施細(xì)則，但其中諸多條款已明顯不適應(yīng)，近年又未作相應(yīng)修訂，加之對酒類產(chǎn)銷許可設(shè)置的資質(zhì)條件不具體，沒有起到市場準(zhǔn)入控制作用，導(dǎo)致酒類產(chǎn)銷企業(yè)遍地開花，造成酒類管理難度很大。特別是近年取消收費后，地方管理部門因缺經(jīng)費實質(zhì)已基本放棄監(jiān)管，酒類產(chǎn)銷處于失控狀態(tài)，酒類安全危機(jī)重重，最近商務(wù)部正準(zhǔn)備出臺管理辦法，根據(jù)征求意見稿的內(nèi)容看，備案只是試圖掌握酒類流通情況，由于缺乏許可，難以通過市場準(zhǔn)入解決酒類管理的問題，要依靠酒類管理辦法解決目前酒類產(chǎn)銷失控可能性很小。加之在四川省酒類管理條例未作廢以前，我們是執(zhí)行四川省酒類管理條例還是執(zhí)行商務(wù)部的管理辦法，實質(zhì)上兩個辦法都不能解決目前酒類產(chǎn)銷規(guī)范問題，建議條法司與運行司能盡快促成酒類流通管理條例或酒法的出臺，徹底解決酒類流通無序的問題，實行酒類流通安全。2005-08-31 21:33:35

尚明：謝謝您對酒類流通立法提出的問題和建議。 酒類商品是關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命安全的特殊商品。我國是酒類生產(chǎn)和消費大國。在酒類行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時，酒類市場仍然存在著諸多問題，一是流通秩序較為混亂，惡性競爭比較嚴(yán)重，貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全等問題相當(dāng)普遍，二是假冒偽劣酒類商品屢禁不止，三是酒類市場地方保護(hù)現(xiàn)象嚴(yán)重，全國酒類統(tǒng)一市場難以形成。以上這些問題擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害了消費者和合法企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，也直接損害了國家利益，其根本原因是由于我國酒類流通管理法制建設(shè)滯后，缺少從中央到地方系統(tǒng)性的酒類流通監(jiān)督管理機(jī)制造成的。 為進(jìn)一步促進(jìn)酒類行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，保障消費者飲酒安全，使我國酒類管理盡快走上法制化、規(guī)范化軌道，商務(wù)部在廣泛聽取和吸收了國內(nèi)外酒類流通管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上起草了《酒類流通管理辦法》，并在征求各方意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和補(bǔ)充。《酒類流通管理辦法》主要建立了備案登記和酒類流通溯源兩個制度，擬通過備案登記制度對酒類流通經(jīng)營主體予以規(guī)范，通過酒類流通溯源制度酒類商品從出廠到最終消費的全流通過程予以規(guī)范。關(guān)于備案登記制度，根據(jù)我國《行政許可法》規(guī)定，部門規(guī)章不能設(shè)立行政許可。因此，對于酒類經(jīng)營主體的管理，《辦法》采用了備案登記制度，要求經(jīng)營者按屬地管理原則向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門辦理備案登記。關(guān)于酒類流通溯源制度，為了使酒類流通管理能夠做到線索明晰，有據(jù)可查，《辦法》設(shè)定了酒類流通溯源制度，擬通過《酒類流通隨附單》（以下簡稱《隨附單》），詳細(xì)記錄酒類商品的流通信息，實現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。通過《隨附單》，合法經(jīng)營者可以減少索取多個票證的負(fù)擔(dān)，管理部門通過單據(jù)間的銜接，可以追溯至制假窩點，增加抓住售假、制假者的機(jī)會，防止假冒偽劣酒類商品流入市場。關(guān)于散裝酒的問題，《辦法》對散裝酒的經(jīng)營提出定點貼標(biāo)銷售的要求。主要是由于散裝酒是近年來假酒死人中毒的根源。散裝酒小作坊式的生產(chǎn)難以規(guī)范，因此規(guī)范散裝酒的經(jīng)營十分必要，對于保護(hù)低消費人群的身體健康和生命安全具有重要意義。關(guān)于向未成年人售酒問題。《辦法》對向未成年人售酒問題提出了要求。為保障少年兒童的身心健康和生命安全，根據(jù)中華人民共和國《防止未成年人犯罪法》的有關(guān)規(guī)定，要求酒類經(jīng)營者不得向未成年人出售酒類商品，要在經(jīng)營場所明確標(biāo)識，并在法律責(zé)任一章對未執(zhí)行者提出了相關(guān)處罰條款。 為提高法律效力等級，加強(qiáng)我國酒類流通管理的法制建設(shè)，在制訂部門規(guī)章的同時，商務(wù)部還將在此基礎(chǔ)上研究起草有關(guān)酒類流通的行政法規(guī)草案，爭取促進(jìn)有關(guān)酒類流通管理的立法列入國務(wù)院的立法計劃，促進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)的早日出臺。2005-09-01 17:58:45

tz.l：尚司長，你好。 我問個簡單問題。我小孩在英國華威大學(xué)讀碩士，學(xué)的是國際法專業(yè)，畢業(yè)論文就是反傾銷的內(nèi)容。她今年畢業(yè)，能在您那里找到工作嗎？謝謝。2005-08-31 22:57:30

尚明：我部歡迎符合條件的人士報考我部公務(wù)員。 條約法律司是我部負(fù)責(zé)條約法律工作的部門，包括反傾銷方面的法律工作。另外，我部進(jìn)出口公平貿(mào)易局、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局負(fù)責(zé)反傾銷方面的具體事務(wù)。 今年我部招考公務(wù)員的工作已經(jīng)結(jié)束。關(guān)于我部2006年招考公務(wù)員的政策、計劃和具體工作安排等，請注意瀏覽我部網(wǎng)站招考公務(wù)員的相關(guān)網(wǎng)頁，也可與我部人事司聯(lián)系，電話：010-65198934。2005-09-01 17:16:07

留學(xué)生：您好,我是一位留學(xué)生,我想咨詢下,留學(xué)生畢業(yè)后,可否把在當(dāng)?shù)刭I的車輛帶回國,如果可以，需要準(zhǔn)備哪些材料?謝謝!2005-09-01 07:01:07

尚明：謝謝。 您所提到的事項不屬于我部工作范圍。建議您向海關(guān)咨詢。2005-09-01 17:18:24

王磊：中捷股份停盤至今已對中小投資者造成了相應(yīng)的損失，請問這不算大的問題到底要拖到什么時候？究竟何時才能開盤？可否進(jìn)行公告，請多為投資者著想，真正保護(hù)投資者利益！2005-09-01 07:56:08

尚明：關(guān)于中捷股份股權(quán)分置改革事項，我部已經(jīng)依法批復(fù)同意。請您注意相關(guān)信息。2005-09-02 08:32:43

陳薪玲：都說今天《直銷管理條例》要公布，怎么到現(xiàn)在還沒有官方的消息，今天還公布嗎？2005-09-01 09:20:53

尚明：據(jù)我們了解，國務(wù)院目前已正式頒布了《直銷管理條例》，有關(guān)具體內(nèi)容和情況請關(guān)注國務(wù)院的正式公告。2005-09-01 16:37:59

商務(wù)人士：請問主持人和尚司長，這個在線訪談是怎么回答的，怎么從頭到尾一路看下來都是只有提問，沒有回答。既然是在線就有實效性和透明度，沒有回答，沒有答案哪叫什么在線訪談？2005-09-01 09:31:15

尚明：今天條法司進(jìn)入在線訪談，謝謝你的關(guān)注。你說的很對，在線訪談是一種互動的形式，有問有答。訪談中提出的問題都是可以盡快得到答復(fù)的，但根據(jù)問題的性質(zhì)答復(fù)的時間可能略有不同。2005-09-01 17:07:26

朱益民：開發(fā)區(qū)建設(shè)在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用，特別是在沿海地區(qū)，但全國至今還沒有出臺《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理條例》。請問在開發(fā)區(qū)（包括出口加工區(qū)、保稅區(qū)等）立法方面，部里有哪些規(guī)劃和安排？2005-09-01 15:10:28

尚明：目前，我部正根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)一步提高發(fā)展水平的若干意見》（國辦發(fā)[2005]15號）的精神，抓緊研究起草《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理條例》。2005-09-05 10:31:33

安利經(jīng)銷商：尚司長，聽說今天要頒布直銷條例，消息屬實嗎？謝謝。2005-09-01 15:59:01

尚明：據(jù)我們了解，國務(wù)院目前已正式頒布了《直銷管理條例》，有關(guān)具體內(nèi)容和情況請關(guān)注國務(wù)院的正式公告。2005-09-01 16:38:34

王星樂：中國東南沿海地區(qū)六和彩賭博嚴(yán)重 我有個提議不知道你們可不可以接受2005-09-02 08:56:12

尚明：已答復(fù)，詳見第25個問題的回復(fù)。2005-09-05 17:46:34

王星樂：抓不抓不盡的，只有影起更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn) 我想：國家把它合法化。我和國家一起經(jīng)營。 不行的話我可以在國外經(jīng)營其中的問題你們再討論討論 我等你們的消息2005-09-02 09:04:28

尚明：依法治國是我國的治國方略，一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。 賭博作為一種社會毒瘤，危害社會治安穩(wěn)定和社會管理秩序，也影響社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我國法律已將賭博作為一種違法犯罪行為予以規(guī)定。《中華人民共和國刑法》第三百零三條規(guī)定：“以營利為目的，聚眾賭博、開設(shè)賭場或者以賭博為業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。”《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋[2005]3號）進(jìn)一步細(xì)化了對賭博刑事案件的規(guī)定，其中，第三條規(guī)定：“中華人民共和國公民在我國領(lǐng)域外周邊地區(qū)聚眾賭博、開設(shè)賭場，以吸引中華人民共和國公民為主要客源，構(gòu)成賭博罪的，可以依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。” 我國打擊賭博違法犯罪行為的態(tài)度是明確的、一貫的。2005年1月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發(fā)布了《關(guān)于開展集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動有關(guān)工作的通知》（公通字[2005]2號），從2005年1月至5月，在全國范圍內(nèi)組織開展了集中打擊賭博違法犯罪活動專項行動，取得了豐碩戰(zhàn)果。 因此，你的提議是不可行的，是違法的。賭博是一種違法犯罪行為，將受到法律的追究。無論在我國境內(nèi)還是在我國域外周邊地區(qū)聚眾賭博、開設(shè)賭場，只要構(gòu)成犯罪的，都將依法追究其刑事責(zé)任。2005-09-05 17:37:50

丘小姐：直銷管理條例是否已出臺?詳細(xì)內(nèi)容可以在哪里查閱??2005-09-02 09:08:41

尚明：國務(wù)院目前已正式頒布《直銷管理條例》，有關(guān)具體內(nèi)容和情況請關(guān)注國務(wù)院的正式公告和官方網(wǎng)站。2005-09-02 17:20:04

王星樂：我想盡快得到回應(yīng)2005-09-02 09:08:51

尚明：已答復(fù)，詳見第25個問題的回復(fù)。2005-09-05 17:47:21

老商業(yè)：尚司長: 您好! 我在商業(yè)戰(zhàn)線上已經(jīng)工作了幾十年，對商業(yè)有著濃厚的感情。近20年來，特別是實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)以來，我國商業(yè)無論是從總體規(guī)模、商業(yè)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)形式、流通方式，還是市場開放程度、商品豐富程度等各方面都發(fā)生了巨大變化。這些變化在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的體現(xiàn)也是充分的。在這一時期，作為全國商業(yè)行政主管部門的工作，卻沒有得到充分的重視。連續(xù)多次進(jìn)行從上到下的行政機(jī)構(gòu)改革，內(nèi)貿(mào)的管理得不到有效加強(qiáng)。如內(nèi)貿(mào)法制建設(shè)嚴(yán)重滯后，管理隊伍弱化等，這是有目共睹的。簡單地說，就是上層建筑還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化發(fā)展的需要。 最近國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，其對流通業(yè)的重視程度是建國以來少有的。在其第19條和第20條明確指出：加快制定我國流通領(lǐng)域的法律法規(guī)；加強(qiáng)隊伍建設(shè)，理順和強(qiáng)化流通行業(yè)管理。特別提到了中央提出的“加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)”的要求。借此機(jī)會，有幾個問題，希望能夠得到司長的指導(dǎo)：一是商務(wù)部根據(jù)國務(wù)院的《意見》，如何加強(qiáng)我國流通領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)，特別是如何補(bǔ)上內(nèi)貿(mào)法律法規(guī)嚴(yán)重滯后這一課？立法計劃上有哪些安排？二是全國酒類專賣政策改革開放以來，一直沒有明確的說法，78年國務(wù)院批轉(zhuǎn)商業(yè)部等部門的文件沒有廢止，如何貫徹？我們關(guān)注到商務(wù)部作為全國流通行業(yè)主管部門正在制定酒類流通管理辦法，什么時間可以出臺？三是商務(wù)部如何在機(jī)構(gòu)、隊伍、經(jīng)費上保證各項流通法律法規(guī)的貫徹實施？2005-09-02 09:28:42

尚明：感謝您對我國流通領(lǐng)域法律工作的關(guān)注。2003年，國務(wù)院決定組建商務(wù)部，統(tǒng)一管理國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作。根據(jù)國務(wù)院“三定”方案，商務(wù)部承擔(dān)了建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的國內(nèi)大市場的任務(wù)。圍繞上述職責(zé)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，商務(wù)部條法司成立了市場流通法律處和競爭法律處，專門負(fù)責(zé)市場流通法律工作，同時商務(wù)部組建了市場體系建設(shè)司、商業(yè)改革發(fā)展司、市場運行調(diào)節(jié)司三個主管內(nèi)貿(mào)和流通工作的司局；兩年來商務(wù)部在市場流通法制建設(shè)方面主要開展了以下幾方面的工作，取得了一定的進(jìn)展。 （一）理清家底，開展市場流通法律文件清理工作。全面清理了1988年以來原商業(yè)部、物資部、國內(nèi)貿(mào)易部（局）、國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的涉及市場流通的法律文件，最終確定了1988年以來需清理的法律文件1000余件。并重點審查了1993年以來發(fā)布的法律文件495件。分兩批廢止法律文件共110件。 （二）研究并提出我國市場流通法律體系建設(shè)框架方案。針對我國市場流通領(lǐng)域立法存在的問題，為改變國內(nèi)貿(mào)易管理無法可依的狀況，商務(wù)部著手研究并提出了建立健全我國市場流通法律體系框架。框架確立了以市場流通基本法律制度為基礎(chǔ)的市場主體法律制度、市場行為法律制度、市場秩序法律制度、市場監(jiān)測調(diào)控與管理法律制度、市場信用法律制度五大支柱，并明確了各項制度下的具體法律內(nèi)容，作為今后一個時期內(nèi)流通立法的長期指導(dǎo)。 （三）結(jié)合《框架》和當(dāng)前市場流通工作重點，積極推進(jìn)市場流通立法進(jìn)程，起草和頒布了一批重點法律法規(guī)和規(guī)章。起草并上報的法律有：反壟斷法、融資租賃法；行政法規(guī)有：直銷管理條例、城市商業(yè)網(wǎng)點管理條例、成品油市場管理條例、商業(yè)特許經(jīng)營管理條例、生活必需品市場應(yīng)急管理條例、生豬屠宰管理條例。同時，制定、頒布了一批涉及市場流通的部門規(guī)章，主要有突發(fā)事件生活必需品應(yīng)急管理暫行辦法、散裝水泥管理辦法、美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法、外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法、拍賣管理辦法、成品油市場管理暫行辦法，商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法、典當(dāng)管理辦法、汽車品牌銷售管理實施辦法、外商投資租賃業(yè)管理辦法。此外二手車流通管理辦法、酒類流通管理辦法目前已完成起草工作，將于近期頒布實施。 下一步，商務(wù)部將重點在以下幾個方面推進(jìn)流通領(lǐng)域立法進(jìn)程：一是研究制定規(guī)范市場流通活動的基本法，二是健全規(guī)范市場主體的法律制度，重點研究制定商會與行業(yè)協(xié)會、商品交易市場等方面的法律法規(guī)；三是健全規(guī)范市場行為的法律制度，研究制定規(guī)范零售商與供應(yīng)商關(guān)系、商業(yè)促銷、物流、無店鋪銷售等方面的法律法規(guī)；四是健全規(guī)范市場秩序的法律制度，研究制定《反壟斷法》配套法規(guī)、商業(yè)信用等方面的法律法規(guī)；五是健全規(guī)范市場調(diào)控與管理的法律制度，研究制定特殊商品如儲備物資、汽車、舊貨，特殊行業(yè)如住宿業(yè)、洗染業(yè)、會展業(yè)等方面的法律法規(guī)。2005-09-05 16:34:14

外商：請問司長，近期或年內(nèi)商務(wù)部會不會有關(guān)于外商投資商業(yè)領(lǐng)域方面的新法規(guī)和指導(dǎo)政策出臺？謝謝！2005-09-02 09:34:59

尚明：《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》頒布實施后，我部已相繼出臺《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確外商投資商業(yè)企業(yè)申報和審批程序的通知》（商資字[2004]第84號，2004年11月12日發(fā)布）和《商務(wù)部關(guān)于外商投資非商業(yè)企業(yè)增加分銷經(jīng)營范圍有關(guān)問題的通知》（商資函[2005]第9號，2005年4月2日發(fā)布），進(jìn)一步明確了相關(guān)審批事項，文件具體內(nèi)容請參閱我部網(wǎng)站。2005-09-05 10:25:23

wx：二手車評估專業(yè)人員是特指舊機(jī)動車鑒定估價師嗎？是否包括資產(chǎn)評估師？３名評估專業(yè)人員是否有一名舊機(jī)動車高級鑒定估價師的限制？2005-09-02 10:38:06

尚明：謝謝您的關(guān)注. 就剛剛發(fā)布的<<二手車流通管理辦法>>各界關(guān)注的問題,商務(wù)部條法司和市場體系建設(shè)司已發(fā)布了有關(guān)的解讀,請您參考.2005-09-07 18:16:03

王健：尚司長： 　　您好．我是一名酒類管理工作者，請問《酒類流通管理辦法》九月份能否正式提交部務(wù)會審議、并出臺．因為我們基層的酒類管理工作已經(jīng)整整停了十四個月了！這十四個月我們目睹了原來在我們十幾年的高壓監(jiān)管下形成的井然有序的酒類市場秩序因《行政許可法》的出臺和國家酒類管理法制建設(shè)的滯后逐漸出現(xiàn)了反彈，酒類市場混亂無序，假冒偽劣酒類商品大量充斥市場，人民群眾的飲用酒安全無法得到有效保障．這些對于我們酒類管理工作者來說是十分痛心的．所以，請您和部里的各位領(lǐng)導(dǎo)能理解我們的心情．我們盼望《酒類流通管理辦法》，這部我國首部國家級酒類管理法規(guī)能早日出臺，也好讓我們抓緊學(xué)習(xí)，等《辦法》正式實施后，好重新采取高壓監(jiān)管的管理方式來整頓和規(guī)范酒類市場的流通秩序，保障消費者能真正的喝上“放心酒”．2005-09-02 11:51:14

尚明：《酒類流通管理辦法》已經(jīng)基本完成最后的修改工作，我們將按照相關(guān)立法程序盡快頒布實施。2005-09-02 17:23:25

終端消費研究：尚司長你好： 《直銷管理條例》規(guī)定直銷公司注冊資金需要8000萬人民幣？如果屬實，我想問：我們這個“制造大國‘能否由”營銷大國“成為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”而不是靠給別人加工產(chǎn)品？能否“戰(zhàn)略思考，戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)”來理解現(xiàn)代流通業(yè)。讓更多的民族企業(yè)公平打造自己的終端消費群？2005-09-02 14:32:56

尚明：建議參考我部網(wǎng)站上的《國務(wù)院法制辦、商務(wù)部負(fù)責(zé)人就直銷管理條例答記者問》。2005-09-07 17:42:22

為國：我國對一些“所為的敏感化學(xué)品”控制很嚴(yán)，是否對我國的發(fā)展有利？大多數(shù)國家對此只是一個非常簡單手續(xù)。而我國確有專門機(jī)構(gòu)，將我國的生產(chǎn)敏感化學(xué)品的廠家交給所為的聯(lián)合國核查組定期核查，很難理解！！是否下一個伊拉克？2005-09-02 17:24:45

尚明：我國對規(guī)定化學(xué)品管理的主要立法是1995年頒布的《監(jiān)控化學(xué)品管理條例》和2002年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原外經(jīng)貿(mào)部、原國家經(jīng)貿(mào)委和海關(guān)總署聯(lián)合頒布的《有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法》。中國一貫主張全面禁止和徹底銷毀包括化學(xué)武器在內(nèi)的一切大規(guī)模殺傷性武器，反對任何國家發(fā)展、擁有、生產(chǎn)、使用化學(xué)武器、或以任何方式擴(kuò)散這些武器。作為《禁止化學(xué)武器公約》的締約國，中國嚴(yán)格遵守公約的規(guī)定，認(rèn)真、全面地履行了自己的義務(wù)。我國對有關(guān)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用活動，包括進(jìn)出口實行嚴(yán)格管理，是我國作為大國，對世界和平、全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，也是履行國際條約義務(wù)的需要。2005-09-07 13:49:41

黃興廣：尚司長你好! 從網(wǎng)上得知今天國務(wù)院已頒布了<直銷管理條理>和<取締非法傳銷條理>這兩部條理將于今年的12月1日開始實施,請問尚司長在<直銷管理條理>當(dāng)中的直銷企業(yè)必須是注冊資金八千萬人民幣,還需向有關(guān)部門交納兩千萬的押金.押金部分人民群眾完全理解,注冊資金這一塊其某種意義上講,直銷這一行業(yè)是否企業(yè)天生就應(yīng)該是"大人"不能從"小兒"成長?再說難道注冊八千萬資金的企業(yè)難道就能保證不違背市場秩序了嗎?現(xiàn)在市場如果認(rèn)真查一查有多少虛假注冊或融資注冊.難道企業(yè)這樣注冊了就代表它可以進(jìn)入直銷領(lǐng)域了?注冊資金與穩(wěn)定市場秩序也有相關(guān)嗎?當(dāng)時咱條法司起草這一條款的依據(jù)是什么?如果在管理條理實施后出現(xiàn)捆綁注冊,借克審批或捆綁審批.商務(wù)部怎么審核?如何對待?我只是一市場營銷調(diào)研者.請回答謝謝!2005-09-02 17:25:30

尚明：鑒于直銷業(yè)在我國的發(fā)展歷程和現(xiàn)實情況，在直銷業(yè)準(zhǔn)入方面，我們遵循“內(nèi)外一致、嚴(yán)格資質(zhì)、逐步放開”的原則，注冊資本金的額度就是這個原則的體現(xiàn)，8000萬人民幣的標(biāo)準(zhǔn)是在反復(fù)討論研究下確定的，符合我國目前的實際情況。關(guān)于注冊資本真實性問題，您提的問題很好，我們會認(rèn)真研究討論。2005-09-05 15:48:47

黃興廣：你好尚司長! 請問<直銷管理條理>中的就注冊資金一款是否從某種意義上講,直銷行業(yè)是否就把我國的民營企業(yè)和中小企業(yè)拒至了門外了?這是否從某種意義上講與我國政府所提倡的發(fā)展民間投資和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展有所背道而弛?如果民間資金相入闈怎么辦?該怎么生存?請回答謝謝!2005-09-02 17:38:55

尚明：直銷條例堅持了內(nèi)外一致的原則，民營企業(yè)只要符合了法律法規(guī)的各項要求，同樣可以申請成為直銷企業(yè)。2005-09-05 15:47:20

何：我想問尚司長，〈生豬屠宰條例〉什么時候出臺，冷鮮肉還讓不讓賣？是不是能把地方政府對冷鮮肉的限制解除？像村子的小屠宰點（只有一口鍋和一把刀的）是不是還保留？你能給我答復(fù)嗎？謝謝！2005-09-03 09:07:46

尚明：謝謝您提出的問題。 一、商務(wù)部目前已完成了《生豬屠宰條例》（修訂稿）的修改工作，正在上報國務(wù)院審議過程中。下一步，我們將配合國務(wù)院法制部門做好《條例》的修改和審議工作，促進(jìn)《條例》的盡早出臺。 　　二、國家現(xiàn)行的法律法規(guī)中，并無限制冷鮮肉銷售的任何規(guī)定，且根據(jù)我國《行政許可法》規(guī)定，任何地方政府都不能對非本地生產(chǎn)的冷鮮肉進(jìn)入本地市場銷售做限制性或禁止性規(guī)定； 　　三、無論屠宰場（廠）規(guī)模的大小，只要符合《生豬屠宰管理條例》和《豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》中的相關(guān)規(guī)定，即為合格的屠宰點。但如你所述，農(nóng)村地區(qū)有的小屠宰點，只有一口鍋和一把刀，顯然不符合國家有關(guān)規(guī)定，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該予以取締。2005-09-05 17:14:16

卞現(xiàn)強(qiáng)：請問玫琳凱、完美等企業(yè)的直銷模式在直銷法頒布后能受到多大沖擊？（他們的計酬方式與反傳銷法有抵觸！）2005-09-04 10:00:16

尚明：玫琳凱、完美是1998年根據(jù)《關(guān)于外商投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問題的通知》批準(zhǔn)的外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)，從事開設(shè)店鋪加雇傭推銷員的經(jīng)營活動。目前條例的規(guī)定與98年轉(zhuǎn)型企業(yè)的規(guī)定有相同點也有不同點，條例正式實施后轉(zhuǎn)型企業(yè)的經(jīng)營模式應(yīng)當(dāng)符合《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》的規(guī)定。2005-09-05 15:46:42

張?zhí)K：尚司長,您好,對外貿(mào)易實際上是一綜合系統(tǒng)工程,需要其它部委辦局的配合,您有沒有注意到有些部門制定的法規(guī)非常離奇,甚至己與外貿(mào)法規(guī)相沖突,讓企業(yè)無所適從,損失慘重。我舉個例子說明：國家機(jī)電商會及海關(guān)規(guī)定出囗摩托車散件超過60%的即視同整車,需按整車報關(guān)出囗,生產(chǎn)企業(yè)需將散件視同整車生產(chǎn)，去稅務(wù)局交納增值稅及整車才需要的消費稅,并將上述二稅票交外貿(mào)辦理退稅,否則外貿(mào)公司無法運作,除非瞞報、偽報,但查出也要被海關(guān)處罰;可是國家稅務(wù)總局的消費稅條例卻明確規(guī)定只有整車生產(chǎn)才能開具消費稅發(fā)票,散件出口無需辦理消費稅,也不承認(rèn)機(jī)電商會及海關(guān)60%的說法。幾年前我司與江蘇春蘭摩托公司簽訂了摩托車散件（超過70%）的出口合同（合同注明含上述二稅）,并按機(jī)電商會及海關(guān)規(guī)定以整車名義核算報關(guān)出囗,出口后該公司認(rèn)為合同與消費稅條例不符,拒絕履行交納消費稅的義務(wù),后訴至法院,法院終審認(rèn)為春蘭摩托公司正確,致使我司損失十多萬元至今無法解決。庭審中我司曾數(shù)次與海關(guān)總署、杌電商會、商務(wù)部機(jī)電司聯(lián)系,很遺憾無－部門能拿出散件超過60%就視同整機(jī)的文件,無任何人可以解決此事,但國家機(jī)電商會及海關(guān)就是這樣規(guī)定的。這樣的事情還很多,我們認(rèn)為條法司應(yīng)理應(yīng)、修改一下文件,去除一直沿用又無規(guī)定的－些做法,讓外貿(mào)法規(guī)透明、正確、無誤地指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)運作,同時又能與其它法規(guī)不沖突。－個市級的外貿(mào)公司是不可能去協(xié)調(diào)國家部門修改法規(guī)的,條法司應(yīng)認(rèn)識到自己的責(zé)任，積極認(rèn)真地完善外貿(mào)法規(guī),規(guī)范法規(guī),協(xié)調(diào)、解決沖突法規(guī),規(guī)范化地制法、用法，為外貿(mào)企業(yè)辦實事,為國家辦實事,尚司長您如果碰到這樣的事情如何辦呢？謝謝！2005-09-04 10:20:35

尚明：謝謝您的提問。確實存在部門之間規(guī)定不盡一致甚至相互沖突的情況。在商務(wù)部規(guī)章、規(guī)范性文件的起草過程中，我們一直注意和相關(guān)部門認(rèn)真溝通、積極協(xié)調(diào)，涉及其他部門職能的，我們會采取多個部門聯(lián)合發(fā)布的形式，或者在發(fā)布之前會簽有關(guān)部門取得其同意，盡量避免出現(xiàn)部門之間規(guī)定不一致的情況。至于您舉的例子，建議您向有關(guān)規(guī)定的制定機(jī)關(guān)反映情況，商務(wù)部會在職能范圍內(nèi)積極協(xié)助解決。2005-09-07 14:49:54

重慶：您提到，要求酒類經(jīng)營者不得向未成年人出售酒類商品，要在經(jīng)營場所明確標(biāo)識，并在法律責(zé)任一章對未執(zhí)行者提出了相關(guān)處罰條款。 在征求意見稿中沒有相關(guān)處罰條款，是否是新增的該款，具體內(nèi)容是什么呢？2005-09-04 12:38:36

尚明：謝謝您的關(guān)注。根據(jù)征求意見的情況，我們擬在《酒類流通管理辦法》修改稿中對違反該條款的行為增加設(shè)定相應(yīng)的處罰條款，如視情節(jié)輕重處以警告、責(zé)令改正或一定數(shù)額的罰款。2005-09-05 16:22:55

賈紅恩：你好！日暉是家合法公司嗎？我干過幾家直銷公司了，如果再選擇錯誤的話我都不知道該怎么辦了。請給我個指點吧。2005-09-04 19:27:32

尚明：建議您可以等待直銷管理條例實施后，選擇經(jīng)過政府正式批準(zhǔn)的直銷企業(yè)。2005-09-05 15:45:53

陳義鑫：尚司長您好！今天想請教某種情況下規(guī)章的適用問題：即一個規(guī)章沒有作廢時，當(dāng)其中有部分己沒有作用，但許多規(guī)定的內(nèi)容仍與外貿(mào)密切相關(guān)，那么這部分相關(guān)內(nèi)客的規(guī)定是否仍然具有規(guī)章的約束力？例如原外經(jīng)貿(mào)部頒布的“摩托車及其發(fā)動機(jī)招投標(biāo)實施細(xì)則”隨著今年摩托車配額管理的取消，不再進(jìn)行招投標(biāo)，但需要出口許可證的摩托車按汽缸容量限定范圍沒有變，企業(yè)申領(lǐng)摩托車出口許可證時需提供的資料和條件是否仍應(yīng)與原規(guī)定相同？2005-09-05 09:22:10

尚明：謝謝您的提問。如果沒有以下情況出現(xiàn)，規(guī)章仍然具有約束力。一是有法律文件明文廢止了該規(guī)章；二是該規(guī)章有效期限已經(jīng)屆滿；三是該規(guī)章所約束的事項已經(jīng)不存在；四是有新的法律文件頒布并代替了該規(guī)章；五是新頒布的法律文件與該規(guī)章內(nèi)容沖突。《摩托車及其發(fā)動機(jī)招投標(biāo)實施細(xì)則》沒有被明令廢止，但由于摩托車配額管理已經(jīng)取消，摩托車出口不再進(jìn)行招投標(biāo)，摩托車的出口管理已不再使用上述《實施細(xì)則》。摩托車出口許可證申領(lǐng)所需要的資料，按照《出口許可證管理規(guī)定》（外經(jīng)貿(mào)部令2001年第9號）辦理。2005-09-14 10:17:53

王芳：尚司長： 我們公司是原來的物資口下設(shè)的公司，現(xiàn)在改制成股份制。 我們這里的個體廢品站，倒賣廢舊金屬的販子，大量收購高價生產(chǎn)性廢舊金屬，城市設(shè)施，礦山，鐵路，企業(yè)設(shè)備被盜，嚴(yán)重擾亂了市場經(jīng)營秩序，請問再生資源管理辦法何時出臺，我們翹首所盼,大約時間？？？？？？？？？2005-09-05 11:00:28

尚明：謝謝您反映的問題。《再生資源回收管理辦法》已列入商務(wù)部2005年立法計劃，有關(guān)規(guī)章正在起草制定過程中，爭取明年上半年出臺。2005-09-05 16:23:23

正在直銷外面徘徊得人：你好，尚司長，我看了直銷法的內(nèi)容厘米思念規(guī)定的直銷產(chǎn)品中沒有網(wǎng)絡(luò)電話這一類的，是不是就是被禁止的呀，那如果買的是虛擬商品呢，如空間，這個怎樣分開 我到底該怎么選擇 謝謝 我的郵箱bizchina8@163.com2005-09-05 14:47:02

尚明：見45問的回答2005-09-07 17:38:52

正在直銷外面徘徊得人：對不起，尚司長，我剛才打的字有錯的，我從打一遍 我看了直銷法的內(nèi)容，里面規(guī)定的直銷產(chǎn)品中沒有網(wǎng)絡(luò)電話這一類的，是不是就是被禁止的呀， 那如果買的是虛擬商品呢，如空間， 這個怎樣分開 我到底該怎么選擇？？？ 謝謝我的郵箱bizchina8@163.com2005-09-05 14:52:42

尚明：對不起，您的問題不是十分明確。如有疑問，建議參考我部網(wǎng)站上的《國務(wù)院法制辦、商務(wù)部負(fù)責(zé)人就直銷管理條例答記者問》。2005-09-07 17:38:28

ＣＨＥＮ　ＦＥＮＧ：去年商務(wù)部出臺了一個鼓勵中國企業(yè)境外投資的文件，在該文件中規(guī)定可以以股權(quán)對外出資，但在我公司開展的一項目中，我公司向貴部咨詢，答復(fù)是不能以股權(quán)向境外出資．請問對此有如何解釋？2005-09-05 16:39:09

尚明：謝謝您對在線訪談的關(guān)注。關(guān)于以股權(quán)向境外出資的問題，請查閱《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項的規(guī)定》。2005-09-06 15:24:08

CHEN FENG：關(guān)于在中國境內(nèi)設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè),合資法中規(guī)定,可以以資金\技術(shù)等無形資產(chǎn)出資,現(xiàn)在在目前的法律框架下,外國投資者能夠以其對境外企業(yè)擁有的股權(quán)作為做中國設(shè)立的合資企業(yè)的出資? 謝謝2005-09-05 16:46:36

尚明：可以，具體請查閱《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》。2005-09-06 15:25:27

金華：尚司長您好！謝謝您介紹了條法司在促進(jìn)流通立法方面做的工作。我想請教一個具體問題。《城市商業(yè)網(wǎng)點管理條例》已醞釀多年，送審稿也已上報國務(wù)院。請問該條例審議目前進(jìn)展如何？何時能頒布施行？ 盡管該條例是維護(hù)流通領(lǐng)域秩序和健康發(fā)展的一件重要法規(guī)，但因它的部分規(guī)定和要求可能跟一些地方政府引資的愿望相沖突，頒布后執(zhí)行起來可能會有一定難度。請問在制訂條例時，貴司是如何設(shè)置罰責(zé)等的？ 謝謝。2005-09-05 19:33:07

尚明：感謝您的關(guān)注.<<城市商業(yè)網(wǎng)點管理條例>>目前正在國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)積極審議過程中,目前正在根據(jù)征求意見的情況進(jìn)行進(jìn)一步的修改工作.商務(wù)部將配合國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)作好條例草案的審議修改工作,促進(jìn)條例的盡快出臺.2005-09-07 18:07:15

梁嘉旺：尚司長你好：前面王健所提問的商務(wù)部部務(wù)會議多長時間召開一次啊?我記的上次好像是7月27日吧?不知道這次會在那天召開啊?2005-09-05 21:20:15

尚明：商務(wù)部部務(wù)會議根據(jù)部內(nèi)工作的實際情況，不定期召開。2005-09-06 14:50:35

陳偉勇：尚司長 您好！等待已久的直銷管理條例出臺了，據(jù)說商業(yè)管理辦法規(guī)定的五種無店鋪零售業(yè)態(tài)外資項目的申批，商務(wù)部將會同有關(guān)部門商量具體辦法，請問此類項目現(xiàn)在是否可以申報和獲得批準(zhǔn)。 謝謝！2005-09-06 07:34:13

尚明：建議參考我部網(wǎng)站上的《國務(wù)院法制辦、商務(wù)部負(fù)責(zé)人就直銷管理條例答記者問》，有關(guān)其他無店鋪零售業(yè)態(tài)問題，目前正在研究制定中。2005-09-07 17:49:04

蔡天貴：尚司長您好!請問中國會不會和韓國簽署勞務(wù)合作諒解備忘錄?盼望詳細(xì)回答!謝謝!2005-09-06 09:52:20

尚明：謝謝您的提問。目前，中韓雙方正在就雇傭制勞務(wù)合作諒解備忘錄進(jìn)行商談，簽署時間視談判進(jìn)展而定。2005-09-06 17:14:38

鄭亮：請問，您提到“農(nóng)村地區(qū)有的小屠宰點，只有一口鍋和一把刀，顯然不符合國家有關(guān)規(guī)定，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該予以取締。”但在現(xiàn)行的《生豬屠宰條例》中規(guī)定“未經(jīng)定點，任何單位和個人不得屠宰生豬；但是，農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的除外。”可據(jù)媒體報道四川資陽市發(fā)生的因豬鏈球菌感染導(dǎo)致多人死亡的事件實際上很多就是農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食造成的。如何解決這個問題?2005-09-06 10:24:16

尚明：感謝您的關(guān)注.根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，農(nóng)村地區(qū)自宰自食的行為是允許的，您所說的四川省資陽等地區(qū)所發(fā)生的豬鏈球菌病疫情是由于農(nóng)村個人自宰自食所引起的，其直接因素是未把好活豬檢疫關(guān)。從各地當(dāng)前的情況看，農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食確實存在很多問題，針對這些問題，我們正在根據(jù)國務(wù)院的立法計劃對《條例》進(jìn)行修訂，新修訂的《條例》將對農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食問題的管理做出明確規(guī)定，具體內(nèi)容以國務(wù)院頒布實施的內(nèi)容為準(zhǔn)。2005-09-07 17:59:59

yuboo：請問：根據(jù)新頒布的外貿(mào)法，現(xiàn)在國家對從事外貿(mào)企業(yè)或公司實行登記制而不是審批制，同時也不設(shè)置任何限制條件，但我在廣東注冊了一家合伙企業(yè)，在進(jìn)行外貿(mào)登記時，當(dāng)?shù)氐怯洐C(jī)構(gòu)非要我企業(yè)同時加入一個XX商會，并要交納數(shù)千元的會費，否則的話就不能進(jìn)行登記和以后的后續(xù)手續(xù)，這樣合理嗎？是否與國家相關(guān)法律相違背？我該如何處理呢？2005-09-06 10:28:17

尚明：加入商會應(yīng)當(dāng)是企業(yè)的自愿行為，該登記機(jī)構(gòu)的做法是不妥的。建議您向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門或者我部外貿(mào)司(65197405/7406)反映情況。2005-09-07 14:27:54

投資銀行部：2005年1月24日，國家外匯管理局發(fā)布了，匯發(fā)[2005]11號文件《關(guān)于完善外資并購?fù)鈪R管理有關(guān)問題的通知》，該通知提高了外資并購過程中外匯登記申請的審批要求。本是出于防范境內(nèi)資本惡意外逃和規(guī)避國家稅收監(jiān)管目的出臺的文件，卻影響了準(zhǔn)備海外（紅籌）上市的企業(yè)。據(jù)悉，一項專門用于開辟企業(yè)海外紅籌上市路徑的、有關(guān)企業(yè)跨境換股并購的規(guī)范性文件正在征求意見，有望今年正式出臺，請問該項文件的出臺有無具體時間表？文件的主要內(nèi)容是什么？2005-09-06 11:02:04

尚明：謝謝您對在線訪談的關(guān)注。您提到的跨境換股的規(guī)定沒有出臺的具體時間表。目前該文件尚未定稿，無法告知詳細(xì)內(nèi)容。2005-09-06 15:31:12

湯先生：請問如我要申請一家內(nèi)資一級國際航空貨代公司,如何申請?程序如何,需要那些行政部門報批?如是外資,這又如何申請,謝謝2005-09-06 14:20:45

尚明：謝謝你的提問。關(guān)于外商投資國際貨物運輸代理企業(yè)的審批程序，請查閱《外商投資國際貨物運輸代理企業(yè)管理辦法》（對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令2002年第36號）2005-09-07 16:06:39

李颯：尚司長，您能不能談?wù)勱P(guān)于出口方面目前主要涉及哪幾個法律？都有哪些鼓勵措施？2005-09-06 17:15:05

尚明：謝謝您的提問。涉及出口方面的法律主要有《對外貿(mào)易法》、《海關(guān)法》、《進(jìn)出口商品檢驗法》等，另外還有一些國務(wù)院條例，如《貨物進(jìn)出口管理條例》、《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》等。此外還有若干部門規(guī)章對一些具體問題作出規(guī)定。建議您參考我部外貿(mào)司、機(jī)電司的網(wǎng)站，查詢有關(guān)具體政策和規(guī)章，以及出口促進(jìn)措施。2005-09-07 16:20:23

郭守東：據(jù)說傳了很久的沙石已經(jīng)開始啟動了,請問能介紹下大概情況嗎? 另外我想了解一個<沙石進(jìn)出口許可證>能辦到嗎?2005-09-06 18:14:01

尚明：謝謝您的熱情參與。我不大明白您說的“沙石啟動了”是什么意思。至于進(jìn)出口許可證方面的問題，您可以咨詢我部外貿(mào)司（65197405/7406）。2005-09-07 15:22:49

Zoe Beh：您好! 我是Frost&Sullivan的中國市場分析家, 我希望能夠知道有多少FDI的百分比是屬于醫(yī)療市場的. 我所謂的醫(yī)療是包括了醫(yī)療器材, 藥物, 及所有有關(guān)方面的FDI. 謝謝您. zoe.beh@frost.com - Zoe2005-09-07 02:37:34

尚明：謝謝您的熱情參與。您提出的問題不屬于我司業(yè)務(wù)范圍，請咨詢我部外資司統(tǒng)計及進(jìn)出口處（65197302/7324）。2005-09-07 16:09:43

陳義鑫：感謝對42題的回復(fù)。但現(xiàn)行的法規(guī)實在大多，您可能沒有注意到原《出口許可證管理規(guī)定》（外經(jīng)貿(mào)部令2001年第9號）己被商務(wù)部令2004年第28號《貨物出口許可證管理辦法》所廢止，請教第九條中“……提交有關(guān)出口貨物配額或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件”和第十一條(七)中“其它實行出口許可證管理的出口貨物，憑商務(wù)部批準(zhǔn)文件及經(jīng)營者的出口合同（正本復(fù)印件）簽發(fā)出口許可證”的商務(wù)部批準(zhǔn)文件（對摩托車來說）是否指《摩托車招標(biāo)細(xì)則》中關(guān)于出口許可證申領(lǐng)提供資料、條件的相關(guān)規(guī)定？2005-09-07 08:45:50

尚明：見60問的回答。2005-09-15 09:04:40

陳義鑫：“提出我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的法律、法規(guī)、規(guī)章之間及其與國際多雙邊經(jīng)貿(mào)條約、協(xié)定銜接意見”是條法司的重要職能之一，摩托車從配額管理到取消在“規(guī)章之間”產(chǎn)生了許多不銜接的問題需請教：摩托車生產(chǎn)出口有兩部分企業(yè)，一部分是有摩托車生產(chǎn)許可證、有車輛識別代號（VIN）和3C認(rèn)證標(biāo)志在國內(nèi)市場也可銷售的道路交通工具用的摩托車，但出口時50cc≤汽缸容量≤250cc需要出口許可證，去年前實質(zhì)上也就是該范圍實施配額；另一部分是近幾年由滑板車發(fā)展而來的主要出口美國等發(fā)達(dá)國家用于運動休閑型的非道路摩托車，只能出口不能內(nèi)銷而且量很大，2004年就武義、永康兩縣市出口就達(dá)全國配額招標(biāo)的量，由于《招標(biāo)細(xì)則》明確需要出口許可證是指前部分，因此按海關(guān)報關(guān)歸類規(guī)則，只能選擇87119000.90—裝有其他發(fā)動機(jī)的摩托車及邊車報關(guān)，也沒有受配額和出口許可證的約束。請問今年取消配額后需要出口許可證的到底是應(yīng)該仍以有否VIN碼還是以汽缸容量為依據(jù)？今年我地企業(yè)按去年慣例報關(guān)，但卻遭遇了偽報和偷逃出口許可證的處罰，損失慘重，出口量也比同期下降了80％。經(jīng)地方政府協(xié)調(diào)暫由企業(yè)按汽缸容量申領(lǐng)出口許可證報關(guān)，但有如下需銜接的問題：一、沒有摩托車生產(chǎn)許可證的企業(yè)可以申領(lǐng)出口許可證，那沒有汽油發(fā)動機(jī)生產(chǎn)許可證的企業(yè)是否也可組織生產(chǎn)申領(lǐng)汽油發(fā)動機(jī)出口許可證？二、經(jīng)多年摩托車配額管理，客戶對需出口許可證摩托車的海關(guān)編碼已逐漸形成了相當(dāng)于品牌、質(zhì)量、檔次的效應(yīng)，現(xiàn)按汽缸容量是否會受到?jīng)_擊？兩種不同摩托車的質(zhì)量價格相差懸殊是否會引來反傾銷？我國摩托車的3C認(rèn)證與越南等周邊國家有等同作用的協(xié)議是否會受影響？三、稅收對外貿(mào)公司收購摩托車消弗稅是先征后退的，并按報關(guān)編碼設(shè)置的，應(yīng)如何操作？四、沒有生產(chǎn)許可證摩托車是不能在國內(nèi)生產(chǎn)并銷售的，會受到技監(jiān)局無證生產(chǎn)查處；同時還會受到工商超經(jīng)營范圍的查處，應(yīng)怎么辦？五、摩托車是法檢產(chǎn)品，以前對有VIN碼出口許可證的按我國標(biāo)準(zhǔn)檢驗，其他的按標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，即技術(shù)參數(shù)按出口合同的約定檢驗，現(xiàn)應(yīng)如何把握？2005-09-07 09:08:05

尚明：謝謝您再次提問。您的問題非常具體、非常專業(yè)，建議您和我部機(jī)電司聯(lián)系（65198776/8790）。相信他們能給您比較準(zhǔn)確地回答。2005-09-08 13:40:16

長江：生豬屠宰管理條例為何千呼萬喚不能頒布？條例修改稿有哪些重點？2005-09-07 10:47:32

尚明：謝謝您的關(guān)注. 國務(wù)院已于1997年頒布<<生豬屠宰管理條例>>,目前進(jìn)行的是新的修訂工作.商務(wù)部目前已完成修訂稿的起草工作,正在按立法程序上報國務(wù)院審議過程中.新的修訂工作主要是根據(jù)條例實施8年來的實踐情況,結(jié)合當(dāng)前生豬屠宰行業(yè)存在的問題,對原條例作了較大幅度的修改.具體內(nèi)容請關(guān)注我部曾發(fā)布的征求意見稿.2005-09-07 17:53:16

李嘉：請為商務(wù)部8號令、25號令是否適用于“經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店”的特許經(jīng)營？2005-09-07 10:56:20

尚明：不知您指的"經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店"的具體經(jīng)營模式如何,一般而言,凡是符合<<商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法>>規(guī)定的特許經(jīng)營模式要求的,均適用<<商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法>>.2005-09-07 17:27:52

小顧：請問下半年的歐配額是怎樣安排的? 謝謝!2005-09-07 12:53:27

尚明：謝謝您的熱情參與。如果您說的“歐配額”指的是出口歐盟的紡織品“配額”，建議您關(guān)注我部外貿(mào)司網(wǎng)站（http://wms.mofcom.gov.cn/），或者直接和外貿(mào)司聯(lián)系（65197405/7406）。2005-09-07 15:31:16

石qf：尚司長，您好！ 我單位為國資委直屬中央企業(yè)，現(xiàn)有下屬一家山東企業(yè)在蒙古注冊一家公司，報經(jīng)山東省經(jīng)貿(mào)廳和商務(wù)部兩級審批。山東企業(yè)欲將蒙古企業(yè)轉(zhuǎn)讓給我下屬另一家北京企業(yè)。請問，我單位或下屬兩家單位如何在商務(wù)部辦理相關(guān)登記備案等手續(xù)，有無文件具體規(guī)定？2005-09-07 13:32:48

尚明：謝謝您的提問。請查閱《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項的規(guī)定》（商務(wù)部令2004年第16號）2005-09-07 16:12:12

酒辦：尚司長您好！很高興有機(jī)會聆聽教益。據(jù)了解，各地的酒類市場都很混亂，不法商販異常囂張，不合格酒到處泛濫。作為主管部門卻束手無策，急在心里也氣在心頭，還要承受不作為的指責(zé)。請您負(fù)責(zé)任地告訴我，酒類流通管理辦法到底何時出臺？2005-09-07 15:58:52

尚明：謝謝您的關(guān)注.就您提的問題,請查閱第31條問題的答復(fù).2005-09-07 17:20:58

魏小姐：司長, 您好! 我有同學(xué)在加拿大經(jīng)商, 他自己建立了幾個網(wǎng)站, 但是在國內(nèi)不能訪問,但是在其他國家可以打開, 請問這是什么原因啊? 謝謝回答!2005-09-07 16:30:25

尚明：非常抱歉，條法司沒有網(wǎng)站管理的職能，我對信息技術(shù)也不大了解，無法回答您的問題，建議您咨詢一下技術(shù)人員，或者聯(lián)系信息產(chǎn)業(yè)部等主管部門。2005-09-09 14:16:54

匿名：尚司長 您好！ 今年7月1日商務(wù)部頒布了酒類流通的兩個標(biāo)準(zhǔn)后，外界說商務(wù)部準(zhǔn)備出臺兩個標(biāo)準(zhǔn)的實施細(xì)則，請問實施細(xì)則什么時間能夠出臺？ 前面您提到《酒類流通管理辦法》已經(jīng)基本完成最后的修改工作，將按照相關(guān)立法程序盡快頒布實施。請問所謂的盡快是否有具體的期限？是十月一日前頒布還是其他時間？2005-09-07 18:35:39

尚明：謝謝您的關(guān)注.有關(guān)酒類標(biāo)準(zhǔn)的問題請與我部市場運行司聯(lián)系.<<酒類流通管理辦法>>屬于部門規(guī)章,有特定的立法程序,需經(jīng)部務(wù)會審議通過后才能正式頒布實施.2005-09-09 11:03:54

揚(yáng)先生：美商日暉直銷合法嗎?2005-09-07 22:40:32

尚明：請參考第41項問題的回復(fù).2005-09-09 10:59:37

曹軼韜：尚司長:作為縣級商務(wù)局政策法規(guī)股肯定不具有改變既定政策法規(guī)的權(quán)力,在為企業(yè)作法律法規(guī)及相關(guān)政策方面的服務(wù)時,明顯感到相當(dāng)一部分法規(guī)政策過時,請問我們?nèi)绾伍_展工作?2005-09-08 08:49:23

尚明：謝謝您對在線訪談的關(guān)注。法律法規(guī)和相關(guān)政策是一個動態(tài)變化的系統(tǒng)，需要根據(jù)情況的變化及時進(jìn)行相應(yīng)的廢、改、立工作，以使法律規(guī)定適應(yīng)實際情況。由于成文法的廢、改、立需要一定的時間進(jìn)行研究、調(diào)查、起草、審議、批準(zhǔn)等程序，因此法律規(guī)定滯后于實踐情況是可能存在的。 你的問題談到“明顯感到相當(dāng)一部分法規(guī)政策過時”可能主要就是上述原因所導(dǎo)致的。面對這種情況，我們建議采取如下措施：一是多方研究和求證所涉及法規(guī)政策的真實含義，避免出現(xiàn)理解和認(rèn)識上的錯誤；二是應(yīng)向確實存在過時問題法規(guī)政策的頒布部門反映情況，敦促該機(jī)關(guān)及時進(jìn)行廢、改、立工作；三是在這些法規(guī)政策沒有廢止之前，還應(yīng)當(dāng)遵守這些法規(guī)政策。具體有什么問題，可以隨時和我們聯(lián)系。2005-09-12 17:32:48

顧百忠：想知道今年是否還有商務(wù)部主辦或發(fā)起的有關(guān)中國企業(yè)海外投資，和民營企業(yè)對外合作的專題會議，謝謝2005-09-08 09:21:13

尚明：您好，條法司下半年沒有召開關(guān)于海外投資和對外合作的專題會議的計劃。據(jù)了解，我部合作司將在下半年召開“全國對外經(jīng)濟(jì)合作工作會議暨‘走出去’經(jīng)驗交流會”，具體情況請與合作司聯(lián)系（65197173）。2005-09-15 12:30:50

張?zhí)K：尚司長,非常感激您坦誠而又實在地回答我的提問,這次是一個非常寶貴的機(jī)會能與司長對話。法規(guī)沖突－天不解決,企業(yè)就一天不安寧,而且歪曲法理,我建議商務(wù)部應(yīng)盡快地清理這些不合理的規(guī)定,與機(jī)電司、機(jī)電商會協(xié)凋,與海關(guān)、稅務(wù)總局協(xié)商。我司所反映的情況是真實的,有詳細(xì)的卷宗,去年也向部辦公廳反映過,但至今沒有回復(fù)。我們一直想向定制機(jī)關(guān)反映,但您說的定制機(jī)關(guān)是哪些單位呢？司長可否點撥－下,再次謝謝尚司長的回復(fù)。我司傳真0523-7635020。2005-09-08 13:56:14

尚明：謝謝您再次提問。如果您提到的文件是部門規(guī)章，定制機(jī)關(guān)一般是指負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的司局進(jìn)行起草，并經(jīng)過法律部門審查。您所反映的情況，方便時也可到我司面談，我們會認(rèn)真進(jìn)行研究協(xié)調(diào)。2005-09-14 10:02:37

VIVIAN：尚司長:
你好!
我司是一家紡織品進(jìn)出品企業(yè),前一段時期因為美國對中國紡織品采取了設(shè)限,使得我們企業(yè)有很多貨進(jìn)不了美國市場,積壓在美國的港口,使得我們企業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損,介于此我們企業(yè)想為了盡量大的減少損失,想重新退回自銷,可現(xiàn)在退回中國了,本以為政府會對我們這樣的企業(yè)有好的解決方法,但事實上我們一退回來就不讓我們正常退回還要讓我們以正常關(guān)稅進(jìn)口,這對我們企業(yè)來說無疑是雪上加霜,使得我們的損失不斷擴(kuò)大。
現(xiàn)在我們企業(yè)本身想要消化這些損失的，可是國家也沒有相應(yīng)的扶持措施出來，讓我們怎么辦？本來就因為美國設(shè)限受很大影響，現(xiàn)在自己國家還要收進(jìn)口稅，叫我們怎么生存啊？2005-09-08 14:17:15

尚明：謝謝您對在線訪談的關(guān)注和參與。商務(wù)部與美方就對受限產(chǎn)品實施雙邊管理合作問題以及如何處理卡關(guān)產(chǎn)品的問題一直保持著溝通，希望美方能妥善處理有關(guān)問題。目前，中美已進(jìn)行了四輪司局級磋商，經(jīng)過多次交換意見，中美就紡織品問題已取得了積極進(jìn)展，雙方也都表達(dá)了希望達(dá)成協(xié)議的愿望。但由于在部分問題上仍有重要分歧，雙方同意繼續(xù)就相關(guān)問題進(jìn)行磋商，共同尋求解決問題的辦法，努力創(chuàng)造雙邊紡織品貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。
企業(yè)在有關(guān)產(chǎn)品受限后，應(yīng)隨時關(guān)注商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布的預(yù)警信息，及時了解有關(guān)產(chǎn)品的出運和清關(guān)情況，謹(jǐn)慎接單；同時也要增強(qiáng)風(fēng)險意識，合理安排接單和生產(chǎn)，不要盲目“搶出口”，避免遭受不必要的損失。2005-09-14 10:04:36

裴格：你能解釋一下，現(xiàn)有直銷企業(yè)是否都符合我們馬上要實施的直銷條例嗎？我們河北廊坊安利搞的十分邪，特別像傳銷．2005-09-08 15:42:23

尚明：謝謝. 有關(guān)<<直銷管理條例>>的問題,建議您參考我部網(wǎng)站上的《國務(wù)院法制辦、商務(wù)部負(fù)責(zé)人就直銷管理條例答記者問》。2005-09-09 10:54:33

徐瑩：您好，尚部長！請問今年我國前十位進(jìn)口貿(mào)易伙伴國和前十位出口貿(mào)易伙伴國是哪幾個國家？謝謝2005-09-08 18:49:03

尚明：謝謝您的問題。據(jù)統(tǒng)計，今年1-7月前十位進(jìn)口來源地為日本、韓國、歐盟、東盟、臺灣省、美國、澳大利亞、俄羅斯、香港地區(qū)、沙特阿拉伯。前十位出口市場為美國、歐盟、香港地區(qū)、日本、東盟、韓國、臺灣省、加拿大、俄羅斯、澳大利亞。2005-09-14 10:07:22

趙先生：請問尚司長，目前我國已經(jīng)和世界上多少國家簽訂了投資保護(hù)協(xié)定？兩國簽訂投資保護(hù)協(xié)定的條件是什么？謝謝回答。2005-09-08 19:35:26

尚明：目前我國已經(jīng)和112個國家簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定。兩國簽訂投資保護(hù)協(xié)定的前提條件是：雙方已就投資保護(hù)協(xié)定的所有條款達(dá)成一致。2005-09-12 08:36:15

卓駿：尚司長您好！在您的談話中有這么一段話：“一方面，我們積極地與國外貿(mào)易保護(hù)主義做斗爭，作為法律工作，我們對于違反WTO規(guī)則的措施要進(jìn)行堅決的交涉；同時作為WTO成員，對于違反WTO規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害國家、產(chǎn)業(yè)利益的貿(mào)易保護(hù)主義，也可以視情況在WTO爭端解決機(jī)制框架下尋求解決。”看了之后很受鼓舞。我的問題是：在我國的對外貿(mào)易摩擦中，國外哪些手段是貿(mào)易保護(hù)主義？是否有一個大致的衡量標(biāo)準(zhǔn)（是否有法律標(biāo)準(zhǔn)）？美國、歐盟等對我國的反傾銷是不是也是一種貿(mào)易保護(hù)主義？謝謝！2005-09-08 22:04:19

尚明：非常感謝您的問題和對我們工作的關(guān)心。WTO爭端解決事務(wù)是條法司負(fù)責(zé)的一項重要工作。作為WTO成員，利用WTO爭端解決機(jī)制維護(hù)我國的貿(mào)易利益是我國享有的重要權(quán)利。在我國對外貿(mào)易摩擦中，貿(mào)易保護(hù)主義主要體現(xiàn)為濫用WTO多邊貿(mào)易規(guī)則等對我國采取的具有歧視性、不公正的貿(mào)易措施。判定一項貿(mào)易措施是否合法，目前主要的依據(jù)是WTO協(xié)議確立的多邊貿(mào)易紀(jì)律。反傾銷措施是WTO所允許的貿(mào)易保護(hù)手段，但必須符合《反傾銷協(xié)定》及其他相關(guān)協(xié)議的規(guī)定。美歐等對我采取反傾銷措施，如果違反了上述規(guī)則，則構(gòu)成貿(mào)易保護(hù)主義，我們應(yīng)予以堅決反對。2005-09-09 17:05:54

陳義鑫：外貿(mào)出口生產(chǎn)企業(yè)依照與進(jìn)口商出口合同約定的國外品牌組織生產(chǎn)是很普遍的情況，有的品牌在中國進(jìn)行了商標(biāo)注冊受我國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，但出口生產(chǎn)企業(yè)是無法知道該品牌是否在進(jìn)口國也進(jìn)行了商標(biāo)注冊受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的，請教如下二個問題：一、假如某產(chǎn)品在我國己注冊商標(biāo)，但如果該產(chǎn)品無論進(jìn)口或者國內(nèi)生產(chǎn)都必須有3C認(rèn)證標(biāo)志才能合法銷售，也就是才會合法的受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，當(dāng)按相似商標(biāo)生產(chǎn)但沒有3C標(biāo)志，也就是說不可能在國內(nèi)銷售(還有出口銷售合同證實)，請問這種只涉及“可能”會在進(jìn)口國也侵犯商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)的案件工商部門有權(quán)查處嗎？二、假如商標(biāo)權(quán)利人依照《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》和《實施細(xì)則》在海關(guān)依法進(jìn)行了登記備案，是否依法屬于保護(hù)范圍工商也只能向海關(guān)查證，請問這種發(fā)生在出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法主體應(yīng)如何確定？既該案應(yīng)該是工商部門向海關(guān)舉報由海關(guān)執(zhí)法呢還是工商和海關(guān)都有權(quán)執(zhí)法？2005-09-09 09:40:20

尚明：關(guān)于您的第一個問題，3C標(biāo)志并非商標(biāo)而是一種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識，對它的管理應(yīng)當(dāng)由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)，而不能歸入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容。
關(guān)于您的第二個問題，商標(biāo)權(quán)利人在海關(guān)進(jìn)行登記備案，可以受到海關(guān)的邊境保護(hù)。在出口環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題應(yīng)由海關(guān)負(fù)責(zé)，海關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)無法解決的，可以移交相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)部門。2005-09-15 12:19:49

在校大學(xué)生：尚司長，你好。我想請問下http://9soho.com這個網(wǎng)的經(jīng)營模式是屬于直銷還是傳銷，它違法嗎？2005-09-09 10:47:16

尚明：謝謝. 國務(wù)院目前已頒布了<<直銷管理條例>>.有關(guān)直銷的問題請參考我部網(wǎng)站上的《國務(wù)院法制辦、商務(wù)部負(fù)責(zé)人就直銷管理條例答記者問》。2005-09-09 10:56:48

做soho的人：你好，我想問一下怎樣區(qū)分直銷與電子商務(wù)，直銷法出臺后有些公司說自己不是直銷企業(yè)，說是soho或者說自己是電子商務(wù)，我們該怎樣區(qū)分，現(xiàn)在有電子商務(wù)類的最新法規(guī)嗎2005-09-09 18:39:44

尚明：根據(jù)《直銷管理條例》，招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方法即為直銷。電子商務(wù)是一種交易方式，傳統(tǒng)企業(yè)和直銷企業(yè)均可能采用這種交易方式。《電子簽名法》是比較新的關(guān)于電子商務(wù)類的法規(guī)。2005-09-13 10:02:58

龍濤：您好!我是一名基層商務(wù)執(zhí)法人員,現(xiàn)就屠宰執(zhí)法問題請教如下;一是新條例是否調(diào)整為畜禽屠宰條例?二是執(zhí)法主體怎樣確定?三是商務(wù)流通執(zhí)法的法律責(zé)任及罰責(zé)是否細(xì)化,與其他部門在流通領(lǐng)域的執(zhí)法分工與協(xié)作有些什么規(guī)定?實際工作中上述問題不盡明確造成部門扯皮,十分難以工作.另行政執(zhí)法法律法規(guī)匯編(商務(wù))在條法司網(wǎng)上可查嗎?謝謝!2005-09-09 21:00:15

尚明：謝謝你的關(guān)注！ 一、新條例仍然是《生豬屠宰管理條例》，這主要是考慮到畜禽的范圍比較大，不同畜禽屠宰的管理要求也不完全一樣，對生豬以外的其他畜禽的屠宰如何進(jìn)行管理還需要深入調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗。因此，在現(xiàn)階段，我們只是對《生豬屠宰管理條例》進(jìn)行了修訂、完善。從長遠(yuǎn)看，制定《畜禽屠宰法》是必要的，我們在積極修改《生豬屠宰管理條例》的同時，也在著手《畜禽屠宰法》的前期準(zhǔn)備工作。 二、關(guān)于執(zhí)法主體，在修訂稿中我們嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》確定的原則明確界定了各部門的職責(zé)，具體是：商務(wù)部門負(fù)責(zé)屠宰廠（場）的監(jiān)管、打擊私屠濫宰、肉品運輸?shù)龋r(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)生豬及其產(chǎn)品的檢疫，工商部門負(fù)責(zé)市場監(jiān)管、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)賓館飯店、集體伙食單位等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。 三、修訂稿對法律責(zé)任部分作了較大幅度的補(bǔ)充和完善，對“為私屠濫宰提供便利條件”、“屠宰廠（場）外注水”、“不按規(guī)定進(jìn)行無害化處理”、“違法運輸”等都設(shè)定了相應(yīng)的處罰，做到前有規(guī)則，后有罰則。2005-09-12 16:27:46

職員：您好，我想請問外資企業(yè)委托經(jīng)營管理內(nèi)資企業(yè)應(yīng)該依據(jù)何種法律。2005-09-09 21:16:41

尚明：謝謝您的提問。關(guān)于外商投資企業(yè)的受托經(jīng)營，國家工商局與原外經(jīng)貿(mào)部曾聯(lián)合頒布《關(guān)于受托經(jīng)營管理合營企業(yè)的外國（地區(qū)）企業(yè)審批登記問題的通知》（工商企字[１９８８]第９８號），根據(jù)該通知，對于在境內(nèi)接受委托從事合營企業(yè)經(jīng)營管理的外國企業(yè)，應(yīng)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)。2004年3月，我部發(fā)布《商務(wù)部關(guān)于外國(地區(qū))企業(yè)受托經(jīng)營管理內(nèi)資企業(yè)有關(guān)問題的復(fù)函》，明確了外國（地區(qū)）企業(yè)受托經(jīng)營內(nèi)資企業(yè)的相關(guān)問題。但對于外資企業(yè)委托經(jīng)營管理內(nèi)資企業(yè)，目前我國相關(guān)法律尚無明文規(guī)定。2005-09-13 19:23:49

展本良：請問:外商獨資企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是董事會還是股東會?2005-09-10 10:05:40

尚明：謝謝您的提問。外商獨資企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)依照企業(yè)的性質(zhì)確定。目前的一般做法是，依據(jù)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的企業(yè)章程確定。2005-09-12 18:28:15

xak：尚司長好 我想請問在我國的大西北會出現(xiàn)第二次“開發(fā)”熱潮嗎？2005-09-10 14:44:59

尚明：謝謝您的提問。在今年3月19日至20日召開的國務(wù)院西部開發(fā)工作會議上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，在新的形勢下推進(jìn)西部大開發(fā)，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，以更大的決心、更有力的措施、更扎實的工作，把西部大開發(fā)不斷推向前進(jìn)。中央繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略不會動搖，國家對西部大開發(fā)的支持力度不會減弱，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐不會放慢。我認(rèn)為，西部大開發(fā)是我國重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，中央推進(jìn)這個重大戰(zhàn)略的決心是十分堅定的。2005-09-12 17:28:16

安：尚司長，您好！ 改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)已經(jīng)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 我想問的是在類似蘇州等的一些地區(qū)會不會出現(xiàn)所謂的地區(qū)發(fā)展飽和，外商會不會對蘇州等地方失去投資興趣？？2005-09-10 14:52:49

尚明：謝謝您的提問。您的問題涉及了對東部沿海地區(qū)的投資環(huán)境和發(fā)展前景的評估。任何評估都要在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上形成，由于目前掌握的信息還不夠全面，無法準(zhǔn)確回答您的問題。2005-09-12 18:34:28

郭志強(qiáng)：請問為什么小規(guī)模納稅人不可以申請出口退稅？我們是做服裝出口的新企業(yè)，請問如何可以享受到國家退稅政策？謝謝！2005-09-10 16:21:52

尚明：感謝您對在線訪談的關(guān)注和參與。關(guān)于小規(guī)模納稅人是否可以申請出口退稅，國家稅務(wù)總局曾有具體規(guī)定，您所提的有關(guān)問題建議向稅務(wù)部門咨詢。2005-09-14 10:13:34

曉東：司長您好：請問《生豬屠宰管理條例》修訂稿中是否明確執(zhí)法人員的編制和執(zhí)法經(jīng)費問題？修改后的條例何時才能出臺？2005-09-10 16:57:49

尚明：謝謝你對《生豬屠宰管理條例》修訂工作的關(guān)注。 《生豬屠宰條例》實施七年來，一些地方私屠濫宰屢禁不止，病害肉上市屢有發(fā)生，一個重要的原因就是缺乏專業(yè)執(zhí)法隊伍，執(zhí)法經(jīng)費得不到保證。為此，我們在修訂稿中明確要求各級商務(wù)主管部門設(shè)立專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)執(zhí)法人員；各級人民政府應(yīng)對屠宰執(zhí)法工作所需經(jīng)費予以保障。 《生豬屠宰管理條例》修訂稿目前已基本完成部內(nèi)程序，將于近日上報國務(wù)院。我們將積極配合國務(wù)院法制辦做好修訂稿的審議工作，爭取早日出臺。2005-09-12 16:29:08

生豬管理：請問生豬屠宰管理新條例為何還不出臺？目前全國的私屠亂宰還是比較嚴(yán)重的，放心肉還得不到保證。2005-09-10 17:05:51

尚明：謝謝你對《生豬屠宰管理條例》修訂工作的關(guān)注。 請參考對第86號問題的答復(fù)。2005-09-12 16:30:20

屠管辦季玉龍：尚司長您好！我不同意浙江這位朋友的觀點，全國生豬管理總體是好的，得到了黨和政府的高度重視，我市曾向我省其它許多市縣學(xué)習(xí)過，比如我們江蘇阜寧縣的生豬屠宰管理就比較特出，采用三個一的管理模式，定點屠宰率達(dá)95％以上，出場肉品合格率達(dá)100％，老百姓的放心肉確確實實得到了保障。我想請問，新管理條例出臺后，仍可發(fā)采用聯(lián)合執(zhí)法嗎？執(zhí)法主體是否會發(fā)生改變？2005-09-10 17:19:07

尚明：謝謝你對《生豬屠宰管理條例》修訂工作的關(guān)注。 條例修訂稿根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》確定的原則，明確規(guī)定了各部門的職責(zé)，對屠宰廠（場）的監(jiān)管、打擊私屠濫宰等由商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。 修訂稿對聯(lián)合執(zhí)法并沒有限制，各地可根據(jù)有關(guān)規(guī)定采用聯(lián)合執(zhí)法。2005-09-12 16:32:16

曉張：司長你好：我們急盼生豬管理條例修訂稿的頒布，請問到哪里可以查到修訂稿的全文？2005-09-10 17:24:36

尚明：謝謝你對《生豬屠宰管理條例》修訂工作的關(guān)注。 目前，《生豬屠宰管理條例》修訂稿已基本完成部內(nèi)程序，將于近日上報國務(wù)院。我們將積極配合國務(wù)院法制辦做好審議工作，推動其早日出臺。2005-09-12 16:33:05

小王：請問尚司長，商務(wù)部正在推動《反壟斷法》的出臺，在這部法律中。是不是有一個同時適用于國內(nèi)和外資企業(yè)“壟斷”行為的判定標(biāo)準(zhǔn)？能否大致介紹一下，判定一個企業(yè)是否壟斷，主要從哪些方面來看？2005-09-11 17:34:26

尚明：謝謝您的提問。我國的反壟斷法將平等地適用于內(nèi)資和外資企業(yè)。在適用范圍上，反壟斷法并沒有從內(nèi)資和外資的角度上進(jìn)行區(qū)分，我國反壟斷法將適用于一切在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動中的壟斷行為，以及在中華人民共和國境外從事對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的壟斷行為。
簡單地說，壟斷行為是指排除或限制競爭的行為，具體又可分為經(jīng)濟(jì)性壟斷和行政性壟斷。經(jīng)濟(jì)性壟斷包括壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、企業(yè)過度集中；行政性壟斷主要是指濫用行政權(quán)力。判斷一個企業(yè)是否從事了壟斷行為的根本標(biāo)準(zhǔn)是它的行為是否“排除或限制了競爭”，這一標(biāo)準(zhǔn)也是世界其他國家通常采用的標(biāo)準(zhǔn)。至于企業(yè)是否進(jìn)行了反壟斷法所禁止的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位或企業(yè)過度集中，要具體情況具體分析。
以企業(yè)壟斷化（壟斷化又稱為濫用市場支配地位）為例，判斷企業(yè)是否擁有壟斷地位要考慮的因素包括：相關(guān)市場、相關(guān)市場上的占有率、企業(yè)對其產(chǎn)品自行定價的能力以及將競爭者從其銷售產(chǎn)品的市場中排除出去的能力等。需要明確的是，通過合法途徑取得的壟斷地位本身并不違法，只有在擁有壟斷地位的企業(yè)濫用這種壟斷地位的行為時才受到反壟斷法的禁止。2005-09-15 13:50:03

郝濤：1、商務(wù)部擬訂的《零售商與供應(yīng)商進(jìn)貨交易管理辦法(征求意見稿)》正處在調(diào)研中。據(jù)悉，法規(guī)總體有利于供應(yīng)商，是因為現(xiàn)在大量中小供應(yīng)商處于弱勢地位，多數(shù)條款有利于規(guī)范大型連鎖商的行為。 請問商務(wù)部出臺這個管理辦法的背景是什么，是否有挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的進(jìn)場費商業(yè)潛規(guī)則的目的？ 2、在俗稱的“進(jìn)場費”方面，該辦法要求：零售商向供應(yīng)商收取促銷服務(wù)費的，應(yīng)當(dāng)事先征得供應(yīng)商的同意；供應(yīng)商不同意的，零售商不得以任何方式強(qiáng)迫，應(yīng)當(dāng)與供應(yīng)商協(xié)商一致，訂立合同；除合同另有約定外，零售商收取促銷服務(wù)費的時間不得早于提供相應(yīng)服務(wù)前十五日，并且不得從應(yīng)付給供應(yīng)商的貨款中抵扣。由此可見商務(wù)部對中小供應(yīng)商的利益是維護(hù)的，但在實際操作中中小供應(yīng)商面對的是格式條款，零售商有辦法作出對自己有利的約定來規(guī)避商務(wù)部的辦法。對此，請問尚明司長有沒有好的意見？ 　　2005-09-11 21:17:28

尚明：謝謝您的關(guān)注。近幾年來，我國零售業(yè)發(fā)展迅速，這對于拉動內(nèi)需，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。但零售企業(yè)尤其是大型零售企業(yè)在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在超期限拖欠供應(yīng)商貨款、強(qiáng)制收取各種費用、不規(guī)范促銷等，這些問題不但會損害供應(yīng)商及消費者的合法權(quán)益，也影響到零售業(yè)自身的健康發(fā)展。因此，有必要通過立法予以調(diào)整。目前，有關(guān)立法還在起草過程中，對您所提到的格式合同如何處理，我們還需要進(jìn)一步的研究，有關(guān)立法的進(jìn)展情況請繼續(xù)關(guān)注商務(wù)部網(wǎng)站。2005-09-13 14:20:18

天津：請問司長：老百姓什么時候能不用擔(dān)心自己吃的蔬菜食品有問題，比如今年夏天從南方進(jìn)入天津的大蒜就是對人體有害的，類似的問題很多很多，不知這樣的問題是不是歸商務(wù)部管，如果是真的希望國家有關(guān)部門多為百姓想想，制定一系列法律法規(guī)讓百姓真真正正吃上放心蔬菜和食品，而不是做表面的宣傳。2005-09-12 08:43:41

尚明：謝謝你的關(guān)注。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》中明確規(guī)定食品安全監(jiān)管采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式。具體為：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。我部在食品安全方面的職責(zé)是負(fù)責(zé)流通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。目前，國務(wù)院正在制定《食品安全法》，該法對食品安全的監(jiān)管體制將會有明確規(guī)定。2005-09-12 16:36:21

Jerry：以前設(shè)獨資企業(yè)直接商務(wù)部門批準(zhǔn)就行了,現(xiàn)在(北京)地方商務(wù)部門也說只要他們批就行,而發(fā)改委說立項獨資企業(yè)也需要經(jīng)過發(fā)改委批了,依據(jù)是去年發(fā)改委的22號令,即<<外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法>>,那現(xiàn)在到底要不要? 我們想不經(jīng)過發(fā)改委,直接報到商務(wù)部門(商務(wù)部門說獨資企業(yè)完全可以這樣,而且以前一直是這樣做的),省些麻煩,不知對企業(yè)日后有什么不利?2005-09-12 09:46:41

尚明：外商獨資企業(yè)的申請程序詳見《中華人民共和國外資企業(yè)法》及其實施細(xì)則，只要申報材料齊全，企業(yè)設(shè)立符合上述規(guī)定要求的，商務(wù)部門均將依法批準(zhǔn)。2005-09-13 13:35:35

all：條法司領(lǐng)導(dǎo)人：
你好。我們公司一直從事操作民營企業(yè)海外上市的服務(wù)工作。由于1.24和4.28文件的相繼出臺，我們的業(yè)務(wù)收到了影響。因此想知道國家對于海外上市解凍的時間，以及最近我么風(fēng)問：公司要分為特殊目的公司，企業(yè)可以跨境換股等，不知具體為何？

望告知，謝謝！2005-09-12 10:57:54

尚明：謝謝您的提問。您提到的“1.24和4.28文件”不明確，根據(jù)你提問的內(nèi)容推測應(yīng)該指的是《國家外匯管理局關(guān)于完善外資并購?fù)鈪R管理有關(guān)問題的通知》和《國家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)居民個人境外投資登記及外資并購?fù)鈪R登記有關(guān)問題的通知》。這兩個文件均由國家外匯管理局發(fā)布，其中涉及的問題請咨詢文件制訂者。關(guān)于您提到的“特殊目的公司”和“跨境換股”等概念，我司目前正在研究相關(guān)議題，相關(guān)文件尚未定稿。2005-09-14 11:30:26

基層人員：請問：1、黑龍江鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的屠宰場，絕大多數(shù)是一把刀、一口鍋，根本沒有條例所規(guī)定的屠宰設(shè)備，按規(guī)定應(yīng)取締。但一旦取締，本地市場沒有其他符合規(guī)定的屠宰企業(yè)，老百姓吃肉怎么辦？ 2、由于定點審批權(quán)已經(jīng)下放到市、縣人民政府，導(dǎo)致定點標(biāo)準(zhǔn)混亂，省級商品流通主管部門對市、縣政府沒有任何約束能力，所作出的決定下面根本不執(zhí)行，如何解決？ 3、森工、農(nóng)墾自成體系，定點自定，本來一個市場規(guī)模極小的鎮(zhèn)，政府定一個，森工又定一個，導(dǎo)致資源浪費，無序競爭，請新的條例制訂過程中，充分考慮基層實際。謝謝！2005-09-12 11:00:45

尚明：謝謝你的關(guān)注！ 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰廠（場）同樣應(yīng)該符合條例規(guī)定的條件，那些不具備最基本的生產(chǎn)條件，僅憑一把刀、一口鍋作業(yè)的屠宰場點，不應(yīng)獲得定點權(quán)。至于您提到的解決老百姓吃肉的問題，我們覺得政府主管部門可以從兩個方面著手解決：一是鼓勵鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合起來設(shè)立屠宰廠（場）；二是鼓勵符合條件的縣城屠宰廠（場）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送肉品。 二、原條例規(guī)定由市、縣人民政府審查確定定點屠宰廠（場），這在實踐過程中出現(xiàn)了一些問題，如標(biāo)準(zhǔn)不一，把關(guān)不嚴(yán)等。我們已經(jīng)注意到這一問題，在修訂稿中，我們適當(dāng)上收了屠宰廠（場）的審批權(quán)限，規(guī)定由省級商務(wù)主管部門或者其授權(quán)的地市級商務(wù)主管部門對屠宰廠（場）的設(shè)立依法審批。 三、國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》對生豬屠宰廠（場）的設(shè)立條件、政府的監(jiān)管、屠宰廠（場）的操作規(guī)范等做出了總的規(guī)定，各地可根據(jù)實際情況，在不違反《生豬屠宰管理條例》的前提下，制定具體的管理辦法。你提到的森工、農(nóng)墾系統(tǒng)設(shè)立屠宰廠（場）的情況，《生豬屠宰管理條例》并沒有規(guī)定，據(jù)我們了解，《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》有具體的規(guī)定，因此，建議你向黑龍江省有關(guān)部門反映這一問題。2005-09-12 16:37:38

小周：你好 請問我國法規(guī)政策中“境外投資”具體包括哪些方式？是如何定義的，具體的法規(guī)是什么？2005-09-12 11:02:50

尚明：謝謝您的提問。根據(jù)《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項的規(guī)定》（商務(wù)部令2004年第16號），境外投資開辦企業(yè)，是指我國企業(yè)通過新設(shè)（獨資、合資、合作等）、收購、兼并、參股、注資、股權(quán)置換等方式在境外設(shè)立企業(yè)或取得既有企業(yè)所有權(quán)或管理權(quán)等權(quán)益的行為。2005-09-13 13:40:39

法律愛好者：對于《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》和《關(guān)于設(shè)立中外合資對外貿(mào)易公司暫行辦法》的關(guān)系我有一點疑惑。據(jù)我理解，如果某外商投資企業(yè)打算從事進(jìn)口商品批發(fā)業(yè)務(wù)，那么兩個文件都有可能適用。但是《商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》規(guī)定公司最低注冊資本符合《公司法》的有關(guān)規(guī)定即可，而《外貿(mào)公司暫行辦法》規(guī)定注冊資本不得低于5000萬元人民幣。那么這家外商投資企業(yè)應(yīng)該根據(jù)哪個文件辦理申請手續(xù)呢？2005-09-12 15:11:43

尚明：您所提到的兩個規(guī)定目前都有效。如果設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)，應(yīng)遵循《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》；如果設(shè)立專門從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的中外合資企業(yè)，應(yīng)依照《關(guān)于設(shè)立中外合資對外貿(mào)易公司暫行辦法》的規(guī)定辦理。2005-09-13 19:24:53

CHEN FENG：你好，我公司是一家大型中外合資企業(yè)，目前公司下屬很多子公司，根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部的一個規(guī)定，即外資企業(yè)在中國境內(nèi)再投資的暫行規(guī)定，對于地處中西部地區(qū)的外商投資企業(yè)再投資企業(yè)，如果外資比例間接不低于２５％，可以享受外商投資企業(yè)的待遇，我公司有１０幾家子公司已經(jīng)申請獲得了該待遇，現(xiàn)在在法律適用上有幾個問題： １）該企業(yè)從法律性質(zhì)上講，我們認(rèn)為應(yīng)該是內(nèi)資企業(yè)，而享受外商投資企業(yè)待遇，那么該類企業(yè)的合資合同和章程是應(yīng)該按照內(nèi)資企業(yè)還是按照外商投資企業(yè)來做，因為就目前的法律環(huán)境，內(nèi)外資企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)有一一些不同，各地的商務(wù)廳對這個問題有不同的做法，都不一樣，很混亂，請問貴部對此有何認(rèn)識？ ２）該類企業(yè)從財務(wù)的角度上講，是按照外商投資企業(yè)來進(jìn)行財務(wù)處理，還是按照外商投資企業(yè)來進(jìn)行財務(wù)處理？ ３）目前，我公司的這些子公司一些和外國投資者進(jìn)行國際合作，其中的方案主要是采取外資并購，但是現(xiàn)在我們在適用法律上有很大的困惑，按照貴部的外資并購條例，被并購企業(yè)應(yīng)該是非外商投資企業(yè)，如果并購企業(yè)的性質(zhì)屬于外商投資企業(yè)，則應(yīng)該適用外商投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定，請問該類企業(yè)在進(jìn)行并購的過程中，應(yīng)該適用哪一類的法律． 謝謝2005-09-12 15:48:39

尚明：謝謝您的提問。原外經(jīng)貿(mào)部和國家工商局于2000年出臺了《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》，其中，為了配合實施國家的“西部大開發(fā)”政策，鼓勵對中西部的投資，對于外商投資企業(yè)在中西部投資所設(shè)立的企業(yè)，符合一定條件可按該規(guī)定享受外商投資企業(yè)的待遇。但是，享受外商投資企業(yè)待遇并不意味著其一定是外商投資企業(yè)。從法律性質(zhì)上講，外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)再投資設(shè)立的公司屬于中國企業(yè)，除應(yīng)符合《關(guān)于外商投資企業(yè)境內(nèi)投資的暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定外，這種外商投資企業(yè)境內(nèi)投資所設(shè)立的企業(yè)應(yīng)按內(nèi)資企業(yè)對待。2005-09-13 19:30:38

王英：您好局長!我司是出口農(nóng)副為主的加工型企業(yè),也是天津商檢注冊企業(yè).我司本來經(jīng)營良好,可今年出現(xiàn)讓我司哭笑不得的事情,天津去年新注冊了一家新的貿(mào)易公司,其中文名稱是"天津金陽農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司"由于出口韓國一家新的貿(mào)易需要接受“精密檢查”該公司為了逃避精密檢查，將英文名稱改成和我公司一樣了，該公司出口的貨物在韓國出現(xiàn)了質(zhì)量問題，客戶都認(rèn)為是我們公司的，現(xiàn)我司開發(fā)新的客戶，新客戶一聽是金鷹公司就稱我司是個騙子，給他們發(fā)的貨全部腐爛！可是我司并沒有給其發(fā)過貨呀！可是我們國家只注重中文，不注重英文，可國外只注重英文，不注重中文。您說，這屬于公平競爭嗎？這種行為違法嗎？您想一想如果所有的企業(yè)都以這種形式進(jìn)行競爭,那我們國家的出口企業(yè)都會怎么樣呢?英文注冊屬于商務(wù)部管的,能不能我們國家對英文名稱也實行查詢制度?我們現(xiàn)在該怎么辦呢?2005-09-12 19:35:54

尚明：謝謝您的提問。根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》的規(guī)定，企業(yè)的外文名稱無需報工商部門注冊登記。您說的問題確實反映了我國在企業(yè)名稱管理方面存在的法律漏洞。但是企業(yè)名稱的管理屬于工商行政管理部門的職能，我們將把你們的意見反饋給有關(guān)部門。2005-09-15 12:16:46

林我訥：外商(臺商)獨資企業(yè),股東意外死亡,其家屬是否可以直接繼承公司股份及股杈?需要別人同意嗎?2005-09-13 00:01:11

尚明：外商投資企業(yè)投資者死亡后，根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部和國家工商局聯(lián)合發(fā)布的《外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的若干規(guī)定》（外經(jīng)貿(mào)法發(fā)[1997]第267號）的規(guī)定，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)后，繼承人才能成為外商投資企業(yè)的合法股東。2005-09-13 19:31:14

默然：司長您好，新的《二手車流通管理辦法》已經(jīng)出臺，上面把商務(wù)部第70號文廢止了，那么新的《舊機(jī)動車評估機(jī)構(gòu)管理辦法》何時才能出臺？2005-09-13 09:51:03

尚明：謝謝你對《二手車流通管理辦法》的關(guān)注。為配合《二手車流通管理辦法》的出臺，我們正在抓緊研究制定規(guī)范二手車鑒定評估工作的規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，具體出臺時間請關(guān)注我部網(wǎng)站。2005-09-15 10:55:17

一屠宰執(zhí)法人員：請問尚司長:
我們藁城絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屠宰廠都只有一口鍋和幾把刀,這樣生產(chǎn)的肉也不能保證質(zhì)量,肉檢驗也只是個形式.老百姓很不樂意,但也沒有其它的辦法,我們的工資也沒有給過.我想這樣的廠是不是應(yīng)該取締呢?這樣的問題該如何解決呢?
河北藁城一屠宰執(zhí)法人員2005-09-13 10:29:55

尚明：謝謝你對生豬屠宰管理工作的關(guān)注，你的問題請參考我們對第95號問題的答復(fù)。2005-09-15 10:56:11

王建鋒：其實我們已經(jīng)都是老朋友了。我們計劃同中央電視臺聯(lián)合制作一部反映反傾銷方面的紀(jì)錄片，擬暫定名為《中國反傾銷實錄》，不知你們有沒有這方面的計劃，會不會跟我們合作。具體應(yīng)該跟誰聯(lián)系和商談。2005-09-13 14:07:19

尚明：您好，按照我部職責(zé)分工，反傾銷由進(jìn)出口公平貿(mào)易局（65198170）和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局（85226865）負(fù)責(zé)，請與他們聯(lián)系。2005-09-16 09:03:22

中國漢族：尚司長您好!根據(jù)韓國法務(wù)部2005年3月15日發(fā)表的公告,我們帶著韓國勞動部的就業(yè)推薦書回到中國,可是這張就業(yè)推薦書要中國和韓國簽署了勞務(wù)合作備忘錄才有效,這樣子我們6個月以后才可以審請再入境韓國打工,我們回來已經(jīng)快6個月了,為什么中國還沒和韓國簽署勞務(wù)合作備忘錄呢?希望您能給我們詳細(xì)的作答!2005-09-13 16:38:41

尚明：謝謝您的問題。關(guān)于我國與韓國簽署勞務(wù)合作備忘錄一事，屬于我部合作司的職責(zé)范圍，針對此事，合作司已在我部網(wǎng)站公眾留言欄目中作過答復(fù)，請您查詢“公眾留言”第69492號，若還有進(jìn)一步問題，請與合作司聯(lián)系，電話：65197122。2005-09-16 11:44:55

郝濤：尚司長，您好，商務(wù)部擬定《零售商與供應(yīng)商進(jìn)貨交易管理辦法(征求意見稿)》的出臺是由于“超期限拖欠供應(yīng)商貨款、強(qiáng)制收取各種費用、不規(guī)范促銷等，這些問題不但會損害供應(yīng)商及消費者的合法權(quán)益，也影響到零售業(yè)自身的健康發(fā)展。因此，有必要通過立法予以調(diào)整”。
那么我想請問，發(fā)生在今年三月份的普馬事件對該辦法的出臺是不是有一個催生作用，該辦法能不能有效預(yù)防第二個普馬事件？
2、我們在實際中了解到，新《管理辦法》征求意見稿出臺為長期受到“口誅筆伐”的“進(jìn)場費”正名，沒有贏得零售商的歡心。有趣的是，這份傾向于供應(yīng)商利益的“規(guī)定”，也沒有讓供應(yīng)商歡欣鼓舞。這是什么原因呢？
3、有分析人士認(rèn)為，商務(wù)部的政策只能是“隔靴搔癢”，不解決實際問題。如果認(rèn)真分析《管理辦法》征求意見稿的有關(guān)條款，很多條款的可操作性確實有點難，對此您怎么看？2005-09-13 19:40:35

尚明：謝謝你對這一問題的關(guān)注。就此問題，我再補(bǔ)充說明兩點。第一，目前出現(xiàn)的大型零售商超期限拖欠供應(yīng)商貨款、強(qiáng)制收取各種費用、不規(guī)范促銷等問題，據(jù)我們了解，發(fā)達(dá)國家在其發(fā)展過程中也曾出現(xiàn)過，通過相關(guān)立法予以規(guī)范能夠取得較好的效果，當(dāng)然，解決這一問題需要各種因素共同作用，包括市場的發(fā)育程度、社會的誠信體系等，立法只是其中一個方面。第二，目前，相關(guān)立法還處在研究過程中，從什么角度進(jìn)行立法、需要建立什么制度等尚未形成一致意見，我部也尚未公開征求社會意見，有關(guān)進(jìn)展情況請隨時關(guān)注我部政府網(wǎng)站。2005-09-14 16:08:00

重慶時：請問月12日，歐委會完成了與我滯港紡織品解決辦法相關(guān)法規(guī)的制訂程序提到“ 外部加工貿(mào)易（OPT，即采用歐盟原材料在中國加工后復(fù)進(jìn)口到歐盟）業(yè)務(wù)已經(jīng)被納入并將對業(yè)界立即生效，有關(guān)操作按照歐盟內(nèi)部規(guī)定實施。 ”具體指什么？2005-09-13 19:54:52

尚明：謝謝您對在線訪談的關(guān)注和參與。根據(jù)歐盟法規(guī)No 1478/2005(2005年9月12日發(fā)布)，外部加工貿(mào)易(OPT)問題反映在其附件2的表格中，其腳注規(guī)定“歐盟于2005年6月11日之前出口至中國加工并于該日期之后從中國復(fù)進(jìn)口的相關(guān)紡織產(chǎn)品，如能提供充分證據(jù)如出口聲明，將有權(quán)引用上述規(guī)定。”請據(jù)此在歐盟法規(guī)規(guī)定的程序下主張權(quán)利，并請關(guān)注我部網(wǎng)站和歐盟官方網(wǎng)站的最新動態(tài)，如有問題還可在“紡織品許可證申領(lǐng)問答”中提出。2005-09-14 17:23:07

職員：我想請問這部條文《外商投資商業(yè)企業(yè)管理暫行辦法》到底有未頒布？2005-09-14 09:53:47

尚明：謝謝您的提問。關(guān)于外商投資商業(yè)企業(yè)，原國家經(jīng)貿(mào)委和原外經(jīng)貿(mào)部曾于1999年頒布了《外商投資商業(yè)企業(yè)試點辦法》（中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部令第１２號），現(xiàn)已廢止。
關(guān)于外商投資商業(yè)企業(yè)現(xiàn)行有效的規(guī)定是商務(wù)部于2004年4月頒布的《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》（商務(wù)部令２００４年第８號），該規(guī)定的具體內(nèi)容可在我部網(wǎng)站上查到。2005-09-14 17:25:14

陳義鑫：免稅福利生產(chǎn)企業(yè)按照外貿(mào)法是否也可以成為合法的對外貿(mào)易經(jīng)營者？是否也可享受出口退稅？出口免稅額是否也要帶證5％城建稅和4％的教育弗附加？如果同一般生產(chǎn)企業(yè)免稅額視同納稅，那么中央按25％增值稅返往還地方出口退稅調(diào)增增值稅的稅額企業(yè)是否有權(quán)要求地方依照免稅的規(guī)定還給福利企業(yè)？2005-09-14 14:25:36

尚明：您提問的福利企業(yè)可以根據(jù)《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理備案登記手續(xù)，成為對外貿(mào)易經(jīng)營者。在成為對外貿(mào)易經(jīng)營者之后，可以享受出口退稅，可以享受一般對外貿(mào)易經(jīng)營者的權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。2005-09-16 11:37:30

何艷梅：尚司長:

你好!

根據(jù)直銷管理條例第四條在中國設(shè)立的企業(yè)可以申請直銷方工銷售本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品.是否指已經(jīng)注冊的企業(yè),取得商務(wù)部的批準(zhǔn)后到工商部門辦理增加經(jīng)營范圍就可以成為直銷企業(yè)?

第七條每一款投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù),在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營紀(jì)錄.是否指已成立的企業(yè)還是指股東?2005-09-14 15:48:33

尚明：有關(guān)直銷的問題請參考我部網(wǎng)站上的《國務(wù)院法制辦、商務(wù)部負(fù)責(zé)人就直銷管理條例答記者問》。2005-09-15 11:18:34

工作人員：請問即將發(fā)布的《酒類流通管理辦法》中規(guī)定"縣級以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)酒類流通監(jiān)督管理工作"和"縣級以上商務(wù)主管部門可以依法委托相關(guān)機(jī)構(gòu)從事酒類流通監(jiān)督管理工作"。可是我們酒類專賣管理局是縣政府直屬機(jī)構(gòu)(正局級),根據(jù)縣政府規(guī)定我們負(fù)責(zé)全縣酒類管理工作.而且我們縣也未成立商務(wù)局.請問待《酒類流通管理辦法》出臺后,我們酒類專賣管理局可不可以作為酒類流通管理的執(zhí)法主體啊?2005-09-14 16:15:15

尚明：您的問題提的很好，具有一定的代表性，我們會在辦法的制定過程中進(jìn)一步的研究考慮您所提的問題。2005-09-16 13:37:23

張?zhí)K：尚司長,非常感謝您的回復(fù),因在國外出差,剛看到您的回復(fù),非常感謝;我司將按指示盡快理好所有材料交寄給您,待您閱看后再去向您回報,再次感謝司長的回復(fù),祝尚司長中秋節(jié)快樂！2005-09-14 17:18:52

尚明：也祝您中秋快樂。2005-09-16 08:55:16

主持人：這一期訪談到此結(jié)束。感謝尚司長來我們的欄目做客，也感謝廣大網(wǎng)友的積極參與。2005-09-16 15:17:28

尚明：非常高興有這個機(jī)會和網(wǎng)友們就商務(wù)法律工作進(jìn)行交流。網(wǎng)友們提了很多很好的問題，我們都盡自己所知給與了回答。如果有的答復(fù)未能令您滿意，請您包涵、諒解。在這次交流中，我們有一個很深的體會，就是廣大人民群眾對商務(wù)法律工作非常關(guān)心，對我們這些從事商務(wù)法律工作的人寄予了很高的期望。這些關(guān)心和期望鞭策我們再接再勵，把商務(wù)法律工作做得更好，為商務(wù)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

最后，感謝網(wǎng)友們長期以來對我們工作的關(guān)心和支持，希望今后繼續(xù)通過多種渠道和大家進(jìn)行交流。2005-09-16 15:18:06

安永革：發(fā)展散裝水泥事業(yè)既利于環(huán)保，又可節(jié)約資源，有利于可持續(xù)發(fā)展。國家執(zhí)行該政策已多年，但欠發(fā)達(dá)地區(qū)該政策執(zhí)行較晚，如我市2005年剛剛執(zhí)行該政策，收取散裝水泥發(fā)展資金，但國家收費期限為2005年末，2006年將無法進(jìn)行征收，如無資金保障，該政策很難貫徹執(zhí)行下去，請問，能否出臺政策，在發(fā)展較完地區(qū)延長收費年限。2005-09-20 09:59:42