主持人：
大家好！王局長您好，非常高興您能夠再一次來到商務(wù)部政府網(wǎng)站的司局長訪談欄目做客，接受我們的采訪。2005-07-25 14:04:24

王琴華局長：
好的，謝謝！去年在這里與網(wǎng)民朋友進(jìn)行了廣泛交流，從大家提出的許多問題可以看出，大家對維護(hù)產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心，對我們的工作也起到了很大的促進(jìn)作用。我十分樂意通過商務(wù)部政府網(wǎng)站與大家進(jìn)行“面對面”的溝通和交流。2005-07-25 14:25:28

主持人：
去年，您曾經(jīng)在我們網(wǎng)站與網(wǎng)民交流。一年來，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查工作有哪些新的變化呢？2005-07-25 14:25:40

王琴華局長：
產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的職能沒有變化，但我們工作的廣度和深度都有很大提高。新外貿(mào)法的實(shí)施拓展了我們的工作領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查等新的外貿(mào)調(diào)查事項納入到我們的工作范圍。同時，我們在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，深入研究世貿(mào)規(guī)則和國內(nèi)法律，借鑒其它WTO成員的法律和案例，進(jìn)一步提高了工作水平。包括：規(guī)范立案程序，加快立案的進(jìn)度。在調(diào)查和裁決中，注意把握每個案件的特點(diǎn)，多方面收集證據(jù)資料，公正、有效地維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益。針對涉案產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)反應(yīng)越來越強(qiáng)烈的問題，我們不斷探索兼顧上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。

　　在過去的一年里，我們注意不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的制度化建設(shè)。制定了《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決操作規(guī)程》，以規(guī)范調(diào)查與裁決各個環(huán)節(jié)。提高調(diào)查與裁決工作的透明度，重新修訂《產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查公開信息查閱辦法》，使各利害關(guān)系方能夠及時查閱案件公開信息，而且把調(diào)查中可公開的信息盡可能做到適時在網(wǎng)上公布。2005-07-25 14:26:14

主持人：
產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的主要業(yè)務(wù)之一是對貿(mào)易救濟(jì)措施案件進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查和裁決。您能否簡單介紹一下我國貿(mào)易救濟(jì)案件的基本情況?2005-07-25 14:26:26

王琴華局長：
自1997年發(fā)起第一起反傾銷調(diào)查至今，我國對進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷調(diào)查案件共39起，保障措施調(diào)查1起，還沒有反補(bǔ)貼調(diào)查案件。


　　39起反傾銷案件中，已經(jīng)做出終裁并征收反傾銷稅的案件22起；無損害終止調(diào)查2起；因傾銷幅度小于2％終止調(diào)查1起；申請人撤訴1起；正在進(jìn)行調(diào)查的反傾銷案件還有13起。這13起案件有的已經(jīng)作出初裁，正在進(jìn)行終裁前調(diào)查，有的還沒有作出初裁。從案件參與企業(yè)看，39起案件涉及120多家申請企業(yè)，遍布全國23個省區(qū)市。其中，沿海省市比較多，江蘇、山東、上海三個省市企業(yè)參與案件分別為11起、10起和9起。這39起案件涉及化工、鋼鐵、輕工、紡織、電子等五大行業(yè)共38類產(chǎn)品，其中2/3以上的案件集中在化工行業(yè)。從涉案金額看，據(jù)不完全統(tǒng)計，前30起反傾銷案件累計涉案金額約60億美元，其中，冷軋板卷反傾銷案涉案金額達(dá)17億美元，為迄今為止我國反傾銷案件中涉案金額最大的案件。2005-07-25 14:34:18

主持人：
剛才您提到，目前我國共發(fā)起39起反傾銷案件，您能否介紹一下我國實(shí)施反傾銷措施的效果？2005-07-25 14:35:01

王琴華局長：
我們對實(shí)施反傾銷的產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行了跟蹤，在反傾銷案件立案及裁決后，大多數(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口傾銷狀況得到糾正，進(jìn)口價格回升，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況得到改善，市場環(huán)境趨好。貿(mào)易救濟(jì)措施的實(shí)施取得了良好的效果，概括起來主要表現(xiàn)為4個方面：一是，多數(shù)涉案產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量明顯下降，進(jìn)口價格明顯上升，維護(hù)了公平的市場競爭秩序。二是，受損害產(chǎn)業(yè)得到初步恢復(fù)，效益趨好，反傾銷為產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。三是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。四是增加了就業(yè)，為保持社會穩(wěn)定、和諧發(fā)揮了作用。2005-07-25 14:35:13

主持人：
據(jù)我們所知，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制是調(diào)查局一項非常重要的職能，您能否簡單介紹一下整個產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制是都包括那些內(nèi)容？2005-07-25 14:35:25

王琴華局長：
產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制從2001年開始建立。目前看，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)的準(zhǔn)確高效運(yùn)行要由五個系統(tǒng)作為支撐，也就是：預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、分析評估系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)以及預(yù)警效果跟蹤評價系統(tǒng)。開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的方法主要是：定量分析與定性分析相結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)測與綜合分析相結(jié)合，預(yù)警模型分析與專家分析相結(jié)合，預(yù)警信息日常發(fā)布與專題研究相結(jié)合。預(yù)警機(jī)制覆蓋面上有這樣幾個層次：一是，對400多種重點(diǎn)敏感商品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測；二是，在汽車、化肥、鋼鐵、紡織和電子信息產(chǎn)品等行業(yè)建立了產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。三是，一些省市根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)建立了地方性預(yù)警系統(tǒng)。四是正在“長江三角洲”、“珠江三角洲”等代表性的區(qū)域建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。2005-07-25 14:35:36

主持人：
據(jù)了解，產(chǎn)業(yè)國際競爭力調(diào)查與評價工作是調(diào)查局的一項新的業(yè)務(wù)，能否介紹一下進(jìn)展情況。2005-07-25 14:35:46

王琴華局長：
產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查是新的外貿(mào)法賦予我們的一項新的職責(zé)。我們做的工作主要有：一是，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，正在起草《產(chǎn)業(yè)國際競爭力調(diào)查規(guī)則》，從去年開始，成立起草小組和專家小組，經(jīng)過專家論證和多方征求意見，草案已經(jīng)完成，正在抓緊修改完善，將很快正式出臺。二是對歐洲、韓國和澳大利亞等國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)國際競爭力的研究和產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查做法、法規(guī)等進(jìn)行了考察，學(xué)習(xí)和借鑒國外在產(chǎn)業(yè)競爭力研究和調(diào)查方面的經(jīng)驗，今年上半年已經(jīng)完成。三是對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展競爭力評價研究試點(diǎn)。目前，我國已經(jīng)正式啟動了汽車、磷肥、紡織三個產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價試點(diǎn)工程。汽車產(chǎn)業(yè)的國際競爭力評價研究工作已經(jīng)結(jié)束，評價研究成果為制定入世“后過渡期”汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)對措施提供了重要的依據(jù)。磷肥產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價課題也即將完成，今年9月8日將與大家見面。紡織產(chǎn)品的競爭力評價工程正在進(jìn)行中。2005-07-25 14:42:35

主持人：
我們知道，當(dāng)前紡織品貿(mào)易爭端是一個熱門話題，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局在紡織行業(yè)是否也開展了產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警和競爭力評價工作？2005-07-25 14:43:48

王琴華局長：
我國紡織產(chǎn)品有很強(qiáng)的競爭力，要保持長遠(yuǎn)發(fā)展，今后需要增加附加值并建立自主品牌，提升核心競爭力非常重要。根據(jù)我國紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，以及可能受到國際沖擊影響的程度，我們會同紡織工業(yè)協(xié)會制定了監(jiān)測和評估紡織產(chǎn)業(yè)競爭力的一套指標(biāo)體系，正在分步進(jìn)行監(jiān)測。第一批重點(diǎn)監(jiān)測八大類產(chǎn)品，分別是嬰兒服及附件、羽絨服及防寒服、襪子、特種用途布、梭織起絨布和簇絨織物、針織睡衣浴袍、合成纖維布以及毛巾。這八大類產(chǎn)品共涉及120個海關(guān)八位稅號，是根據(jù)我國紡織產(chǎn)品的特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)確定的。今后，我們會逐步增加監(jiān)測的范圍。2005-07-25 14:44:06

主持人：
從今年開始，我國進(jìn)入加入世貿(mào)組織“后過渡期”，調(diào)查局在指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對入世“后過渡期”做了那些工作？2005-07-25 14:44:17

王琴華局長：
為做好加入世貿(mào)組織“后過渡期”產(chǎn)業(yè)應(yīng)對工作，建立起有效的維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作機(jī)制，2004年以來，商務(wù)部調(diào)查局和各行業(yè)組織建立了重點(diǎn)行業(yè)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全聯(lián)席會議制度，每季度召開一次會議。通過聯(lián)席會議這樣一個平臺，商務(wù)部和產(chǎn)業(yè)間建立了制度化的溝通渠道，定期交流行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)安全工作情況方面的信息，研究各產(chǎn)業(yè)面臨的形勢和傾向性問題，提出對策建議。今年6月，商務(wù)部召開了全國重點(diǎn)行業(yè)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作會議，會后下發(fā)了“關(guān)于做好重點(diǎn)行業(yè)加入WTO‘后過渡期’應(yīng)對方案制定工作的通知”，對各重點(diǎn)行業(yè)制訂“后過渡期”應(yīng)對方案提出了具體要求和指導(dǎo)，下一步我們將督促各行業(yè)認(rèn)真落實(shí)通知的各項要求。2005-07-25 14:44:34

主持人：
剛才您提到，今年6月份，商務(wù)部召開了全國重點(diǎn)行業(yè)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作會議。您能否談?wù)劇昂筮^渡期”國內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全面臨的形勢?2005-07-25 14:44:42

王琴華局長：
入世“后過渡期”，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨機(jī)遇,也面臨挑戰(zhàn)。在挑戰(zhàn)方面，入世“后過渡期”我國進(jìn)入貿(mào)易爭端高發(fā)期，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境更加錯綜復(fù)雜。由于過渡期保護(hù)措施取消和新一輪談判進(jìn)一步開放市場，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和壓力加大?？傮w判斷，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)總體不會受到很嚴(yán)重的沖擊，但個別產(chǎn)業(yè)由于受到技術(shù)、市場、資源的制約，可能會受到進(jìn)口產(chǎn)品和服務(wù)的潛在威脅。主要表現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬┎糠指咝录夹g(shù)產(chǎn)品和關(guān)鍵制造設(shè)備對外依賴程度較高，在關(guān)鍵技術(shù)上受制于人，成為部分產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)制約瓶頸。

　　（二）隨著關(guān)稅進(jìn)一步下調(diào)、進(jìn)口配額許可證取消，部分農(nóng)產(chǎn)品，如棉花、大豆、小麥等將面臨國外優(yōu)質(zhì)低價產(chǎn)品的壓力；工業(yè)品中，汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)將面臨較嚴(yán)峻的形勢。

　?。ㄈ╀摬牡炔糠之a(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能增加較快，未完全擺脫粗放型經(jīng)營方式，由于供需關(guān)系的變化，面臨的風(fēng)險將加大。

　?。ㄋ模┎糠仲Y源性商品自給不足，特別是原油、鐵礦砂等商品進(jìn)口大幅度增長，對國際市場依賴程度加深。

　?。ㄎ澹┪覈哂袃?yōu)勢的紡織產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)出口數(shù)量增長較快，進(jìn)口國家和地區(qū)對我限制手段和限制方式將趨向多樣化。

　　（六）少數(shù)重點(diǎn)敏感商品進(jìn)出口變化異常，不排除個別涉嫌傾銷的商品對我國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正構(gòu)成損害或損害威脅。2005-07-25 14:45:25

主持人：
非常感謝王局長今天能夠抽時間來到我們商務(wù)部政府網(wǎng)站的司局長訪談欄目做客，接受我們的訪談。在接下來的兩周時間內(nèi)，很多網(wǎng)友會通過“網(wǎng)上問答”這種方式，與您繼續(xù)就產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全方面的問題進(jìn)行網(wǎng)上交流。2005-07-25 14:45:34

王琴華局長：
大家都非常關(guān)心我國產(chǎn)業(yè)安全工作，對調(diào)查局也抱有很大的期望。時間關(guān)系，上面我只是作些簡要介紹。

　　歡迎廣大網(wǎng)友在未來兩周內(nèi)，繼續(xù)同我們交流有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的有關(guān)問題，所有網(wǎng)友提出的每一個問題，我們都會認(rèn)真回答。謝謝。2005-07-25 14:45:56

葉百新：
王局長：聽說去年年底貴局召開了紡織產(chǎn)業(yè)國際競爭力調(diào)查與評價工作啟動會，您能介紹一下有關(guān)的具體情況嗎？2005-07-25 16:13:18

王琴華局長：
謝謝您的提問。
我國紡織產(chǎn)業(yè)因其出口創(chuàng)匯、吸納就業(yè)能力較強(qiáng)，在貿(mào)易收支平衡和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的作用。我國紡織產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的程度較高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、制造能力、產(chǎn)品產(chǎn)量具有比較優(yōu)勢，對全球紡織品一體化進(jìn)程具有重要的影響。同時，在總體上產(chǎn)業(yè)雖大但不強(qiáng)，存在產(chǎn)生國際貿(mào)易摩擦的誘因。鑒于這種情況， 2003年下半年我局與中國紡織工業(yè)協(xié)會著手對我國紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)行初步評估，確定了重點(diǎn)監(jiān)測產(chǎn)品目錄和重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)，成立了專家組，編制了紡織產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警模型。于2004年11月24日我局與中國紡織工業(yè)協(xié)會在北京召開“紡織產(chǎn)業(yè)國際競爭力調(diào)查與評價工作啟動會”，正式啟動了這項工作。
根據(jù)對我國紡織產(chǎn)業(yè)競爭力的評價，我們?nèi)ツ曜龀鲞^一個判斷：2005年全球紡織品與服裝配額如期取消后，我國紡織產(chǎn)業(yè)，特別是出口方面將呈現(xiàn)整體較好，局部受阻的局面。這一判斷主要基于兩點(diǎn)考慮：一是我國紡織產(chǎn)業(yè)憑借完整的產(chǎn)業(yè)體系、高效的市場化運(yùn)作模式、低成本的勞動力資源以及充足的資本、技術(shù)投入，在化纖、絲綢、服裝、家紡等以勞動密集型為特征的領(lǐng)域已具備了一定的國際競爭力。配額的取消必將促使我國紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，擴(kuò)大國際市場份額。二是由于利益格局的變化，發(fā)達(dá)國家出于政治考慮，發(fā)展中國家出于對本國經(jīng)濟(jì)利益的考慮，仍將對我紡織品服裝出口采取多種多樣的限制措施。根據(jù)當(dāng)時的監(jiān)測，我們發(fā)出了部分國家可能對我出口襪子、女式浴衣、特種用途布等品種設(shè)限的預(yù)警信息。2005-07-26 09:46:55

L：
王局長您好,能否跟您請教一下，調(diào)查局在對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時一般通過哪些因素認(rèn)定進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害？謝謝2005-07-25 16:54:54

王琴華局長：
感謝您提出這個問題。
根據(jù)世貿(mào)組織反傾銷協(xié)定和我國《反傾銷協(xié)定》和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與裁決規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，對損害的確定應(yīng)依據(jù)肯定性證據(jù)，并應(yīng)包括對下述內(nèi)容的客觀審查：(a)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)市場同類產(chǎn)品價格的影響，及(b)這些進(jìn)口產(chǎn)品隨之對此類產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)者產(chǎn)生的影響。 關(guān)于傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量，調(diào)查主管機(jī)關(guān)應(yīng)考慮傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的絕對數(shù)量或相對于進(jìn)口成員中生產(chǎn)或消費(fèi)的數(shù)量是否大幅增加。關(guān)于傾銷產(chǎn)品進(jìn)口對價格的影響，調(diào)查主管機(jī)關(guān)應(yīng)考慮與進(jìn)口成員同類產(chǎn)品的價格相比，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品是否大幅削低價格，或此類進(jìn)口產(chǎn)品的影響是否是大幅壓低價格，或是否是在很大程度上抑制在其他情況下本應(yīng)發(fā)生的價格增加。這些因素中的一個或多個均未必能夠給予決定性的指導(dǎo)。
關(guān)于傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響的審查應(yīng)包括對影響產(chǎn)業(yè)狀況的所有有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評估，包括銷售、利潤、產(chǎn)量、市場份額、生產(chǎn)力、投資收益或設(shè)備利用率實(shí)際和潛在的下降；影響國內(nèi)價格的因素；傾銷幅度大??；對現(xiàn)金流動、庫存、就業(yè)、工資、增長、籌措資金或投資能力的實(shí)際和潛在的消極影響。該清單不是詳盡無遺的，這些因素中的一個或多個均未必能夠給予決定性的指導(dǎo)。
調(diào)查機(jī)關(guān)通常會考察調(diào)查期內(nèi)（通常是3-5年）上述指標(biāo)的變化趨勢，進(jìn)行綜合分析，做出裁定。2005-07-26 09:48:49

胡：
王局長您好，請問您咱們現(xiàn)在所提到的貿(mào)易救濟(jì)措施都有哪幾種，區(qū)別在哪些地方2005-07-26 11:44:45

王琴華局長：
謝謝您的提問
傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟(jì)措施主要是指反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施。
它們?nèi)咧g的區(qū)別主要是：
反傾銷與反補(bǔ)貼的區(qū)別，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是傾銷與補(bǔ)貼的行為主體和方式不同。傾銷行為的主體是出口商,是出口商以低于正常價值的方式出口產(chǎn)品；補(bǔ)貼行為的主體是出口國政府，是由出口國政府對出口商實(shí)行優(yōu)惠政策，給予特殊的經(jīng)濟(jì)或財政上的補(bǔ)助。二是反傾銷與反補(bǔ)貼的對象不同。反補(bǔ)貼針對的是一項或多項政策，與反傾銷措施僅僅針對個別企業(yè)或行業(yè)相比，反補(bǔ)貼措施涉及面更大。三是反傾銷與反補(bǔ)貼的課稅標(biāo)準(zhǔn)不同。根據(jù)世貿(mào)組織反補(bǔ)貼協(xié)定的規(guī)定，為了抵制和防止傾銷，可以對傾銷產(chǎn)品征收數(shù)量不超過這一產(chǎn)品的傾銷幅度的反傾銷稅，只要彌補(bǔ)造成的損害即可；而對于反補(bǔ)貼稅的規(guī)定是，不得超過該進(jìn)口產(chǎn)品所得到的全部補(bǔ)貼的估計數(shù)，包括生產(chǎn)、制造或輸出時的直接和間接的補(bǔ)貼，以及在運(yùn)輸過程中的特殊補(bǔ)貼等。
保障措施與反傾銷、反補(bǔ)貼措施的區(qū)別：反傾銷和反補(bǔ)貼措施是在正常貿(mào)易條件下對傾銷和補(bǔ)貼等不公平貿(mào)易行為進(jìn)行規(guī)范；而保障措施是在公平競爭條件下對過量進(jìn)口等過度競爭行為進(jìn)行調(diào)整。由于保障措施是在公平競爭條件下采取的一種救濟(jì)措施，因此它的發(fā)起條件比反傾銷、反補(bǔ)貼措施的要求要高、更嚴(yán)格。保障措施的發(fā)起要求對生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅，而反傾銷、反補(bǔ)貼措施的發(fā)起只需是對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。2005-07-26 16:03:18

江：
請問王局長，在什么地方可以直接查詢我國已經(jīng)發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施案件情況？2005-07-26 13:28:47

王琴華局長：
謝謝您的提問。您可以在“中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)”上查到相關(guān)信息。首先，請您進(jìn)入“中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)”（網(wǎng)址為www.cacs.gov.cn），在首頁的導(dǎo)航條上點(diǎn)擊“案件匯總”板塊。在“案件總匯”板塊中包括了“中國貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)據(jù)庫”、“國外對華貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)據(jù)庫”、“全球貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)據(jù)庫”以及“世貿(mào)組織爭端解決案件數(shù)據(jù)庫”四個數(shù)據(jù)庫。為方便網(wǎng)站用戶，四個數(shù)據(jù)庫均設(shè)置了“多條件組合式”模糊查詢，每個案件都提供了從立案到終裁的各環(huán)節(jié)的時間、結(jié)果等內(nèi)容?？砂磿r間、案件狀態(tài)、涉案產(chǎn)品所屬行業(yè)、涉案國別等多條件進(jìn)行組合查詢。2005-07-26 16:04:07

齊銘：
王局長您談到了“后過渡期”國內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全面臨的形勢，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨機(jī)遇,也面臨挑戰(zhàn)。請問商務(wù)部如何建立有效的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制來保證我國產(chǎn)業(yè)的安全與健康發(fā)展？省級商務(wù)部門在指導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)方面都做了什么工作？2005-07-26 14:10:59

王琴華局長：
看來你對我們的工作非常關(guān)心，謝謝。為確保產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的科學(xué)性和有效性，我們提出建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的指導(dǎo)思想是以維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全為中心，以貫徹實(shí)施《外貿(mào)法》為主線，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段為依托，以科學(xué)的分析評價體系為基礎(chǔ)。整體規(guī)劃，分步實(shí)施；先易后難，由點(diǎn)到面。目前，商務(wù)部已經(jīng)建立的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制實(shí)現(xiàn)了對456類重點(diǎn)敏感商品的跟蹤監(jiān)測，并會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會對汽車、鋼鐵、化肥、紡織和電子信息產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)品種進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警。同時，地方商務(wù)主管部門因地制宜建設(shè)?。ㄊ校┊a(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。今年4月，在總結(jié)近年來開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的指導(dǎo)意見》，以推動這項工作。另外，我們以多種形式不同層面開展了大量的培訓(xùn)，向地方主管部門、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、商會和企業(yè)宣傳普及貿(mào)易救濟(jì)措施和維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的知識。2005-07-27 16:08:57

MEN：
歐美設(shè)限,迫使人民幣升值,其目地就是破使中國降低發(fā)展速度,貿(mào)易逆差,產(chǎn)業(yè)受損,只是個幌子,因為在全球經(jīng)濟(jì)一體化,國際分工的環(huán)境下,由于國與國之間存在的巨大差異,不可能使像中美這樣的兩各單邊國家貿(mào)易平衡.

既然目前現(xiàn)狀已如此,出口產(chǎn)能大幅過剩,國家有關(guān)部門應(yīng)該好好梳理一下受阻產(chǎn)業(yè)狀況,立法破使污染環(huán)境,高耗能源,過分占地的企業(yè),特別是外資參于的這類企業(yè)驅(qū)逐出局,還百姓一個安全,優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境!!!2005-07-26 14:14:17

王琴華局長：
謝謝您的提問。國家對于長期以來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的環(huán)境污染、高能耗、低水平重復(fù)建設(shè)、部分產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能等問題的治理工作一直十分重視。近年來，國家相繼出臺了一系列政策法規(guī)，并采取了有力的措施，對上述問題進(jìn)行整頓治理,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式,走新型工業(yè)化道路。無論內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)都應(yīng)遵守我國的相關(guān)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策.您所提到的人民幣升值的問題，7月21日，中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于完善人民幣匯率形成機(jī)制改革的公告》，明確闡述了人民幣匯率形成機(jī)制改革的方向,調(diào)整了美元對人民幣的交易價格。人民幣匯率形成機(jī)制改革是符合我國的長遠(yuǎn)利益和根本利益,有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在短期內(nèi),這項改革可能會對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生一定影響。但總體上利大于弊。因此，對人民幣適度升值的問題，不能就事論事，應(yīng)作全面系統(tǒng)的分析和評價。2005-07-27 16:35:14

古：
王局長，你好！我們不發(fā)達(dá)地區(qū)為了鼓勵擴(kuò)大出口，紛紛出臺出口獎勵辦法，如每出口一美元補(bǔ)貼多少分人民幣、完成出口任務(wù)政府拿錢獎勵給企業(yè)或下一級政府等等，的確也促進(jìn)了出口企業(yè)和地方領(lǐng)導(dǎo)的積極性。請問這些做法是否符合WTO原則？我們應(yīng)該怎么做會效果更好？2005-07-27 08:43:39

王琴華局長：
尊敬的WDF先生,首先謝謝您對本欄目的支持，并對您能夠從國際通行規(guī)則的角度來思考出口政策問題表示欽佩。
根據(jù)WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》規(guī)定，下列補(bǔ)貼為禁止性補(bǔ)貼：“(a) 政府視出口實(shí)績對一公司或一產(chǎn)業(yè)提供的直接補(bǔ)貼。(b) 涉及出口獎勵的貨幣保留方案或任何類似做法”。所以，您在問題中提及的地方政府為鼓勵完成出口任務(wù)對企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼或獎勵的做法不符合WTO規(guī)則。
但是，不發(fā)達(dá)地區(qū)政府可以充分運(yùn)用國際通行規(guī)則促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如可以給予產(chǎn)業(yè)符合WTO規(guī)則的不可訴補(bǔ)貼，包括有條件的“對公司進(jìn)行研究活動的援助”、非專向性的“按照地區(qū)發(fā)展總體框架對一成員領(lǐng)土內(nèi)落后地區(qū)的援助”等。2005-07-28 14:10:46

fg：
請問產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與公平貿(mào)易有何不同？2005-07-27 09:45:18

王琴華局長：
你問的這個問題可能是關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局與公平貿(mào)易局職能的區(qū)別問題。關(guān)于兩局職能的詳細(xì)內(nèi)容，你可以從本網(wǎng)站上“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”欄目中查到。兩局職責(zé)的主要不同之處在于：
產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局負(fù)責(zé)進(jìn)口反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及其他貿(mào)易救濟(jì)措施案件中國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的調(diào)查和裁決；公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)進(jìn)口反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及其他貿(mào)易救濟(jì)措施案件中進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼或進(jìn)口數(shù)量增加的調(diào)查和裁決。
以一個反傾銷案件為例：當(dāng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)對某一種進(jìn)口產(chǎn)品提出反傾銷立案申請并經(jīng)商務(wù)部公告立案后，由產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局負(fù)責(zé)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否受到損害以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行調(diào)查；公平貿(mào)易局則負(fù)責(zé)對進(jìn)口產(chǎn)品是否存在傾銷及傾銷幅度進(jìn)行調(diào)查。只有兩局都作出肯定性裁決，才能采取反傾銷措施，對進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅。2005-07-28 09:49:48

小何：
王局長,您好!請您就人民幣匯率機(jī)制改革對我過的相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)將會帶來的直接或間接的影響做一簡要分析,謝謝。2005-07-27 11:33:41

王琴華局長：
謝謝您的提問。
中國人民銀行于7月2l日發(fā)布公告：我國開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。此次人民幣匯率調(diào)整政策有3個核心要點(diǎn)，人民幣不再盯住單一美元，而是參考一攬子貨幣，同時根據(jù)市場供求關(guān)系進(jìn)行浮動；匯率是浮動的，而且區(qū)間是合理的；人民幣對美元升值2%。適當(dāng)調(diào)整人民幣匯率水平，改革匯率形成機(jī)制，對我國經(jīng)濟(jì)將帶來的好處包括：一是有利于增強(qiáng)貨幣政策的獨(dú)立性，提高金融調(diào)控的主動性和有效性；二是有利于保持進(jìn)出口基本平衡，改善貿(mào)易條件；三是有利于保持物價穩(wěn)定，降低企業(yè)成本；四是有利于促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高國際競爭力和抗風(fēng)險能力；五是有利于優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資效果；六是有利于充分利用“兩種資源”和“兩個市場”，提高對外開放的水平。匯率調(diào)整將會直接波及進(jìn)出口貿(mào)易。由于此次人民幣升值幅度較小，并不會對出口貿(mào)易產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，應(yīng)該屬于一個可控范圍。但對個別產(chǎn)業(yè)而言，如紡織業(yè)中一些低附加值產(chǎn)品、低價競爭的中小企業(yè)將可能因為利潤空間的縮小而面臨嚴(yán)峻的形勢。2005-07-28 09:50:50

小季：
王局長,你好!目前,我國對國際服務(wù)貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其競爭力的影響的調(diào)查工作開展得如何?2005-07-27 11:38:47

王琴華局長：
謝謝您對這個問題的關(guān)心。我國修訂后的對外貿(mào)易法于去年7月1日實(shí)施。新外貿(mào)法中明確規(guī)定了商務(wù)主管部門可以對“貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、國際服務(wù)貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其競爭力的影響進(jìn)行調(diào)查”。商務(wù)部于2003年啟動了產(chǎn)業(yè)國際競爭力調(diào)查與評價工程，取得了積極進(jìn)展。首批選擇汽車、磷肥兩個產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，正式啟動了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價試點(diǎn)工程，目前《中國汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價研究報告》已完成。在這兩個研究課題中已涉及服務(wù)貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)競爭力影響的評估。
為貫徹落實(shí)《對外貿(mào)易法》，我局于去年3月開始起草有關(guān)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的調(diào)查規(guī)則。該規(guī)則中已將國際服務(wù)貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力的影響列入了調(diào)查事項范圍。該規(guī)則正在廣泛征求各方面專家意見，年內(nèi)將出臺。根據(jù)規(guī)則，就國際服務(wù)貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其競爭力的影響的個案調(diào)查工作，我局已列入下一步工作計劃之中。2005-07-28 14:40:30

吳福陽：
產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的主要環(huán)節(jié)有哪些？關(guān)鍵是什么？地市級商務(wù)局可否受理產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查案件？2005-07-27 15:59:00

王琴華局長：
產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查主要包括以下環(huán)節(jié)：
1.立案審查。產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局負(fù)責(zé)對申請書中有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害的內(nèi)容進(jìn)行審查，由商務(wù)部公告立案。
2.參加調(diào)查活動登記。由產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局發(fā)出參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動登記的通知，在規(guī)定的時間內(nèi)接受利害關(guān)系方的申請，經(jīng)審查后確定符合要求的企業(yè)。
3.發(fā)放和收回調(diào)查問卷。由調(diào)查組向已知的利害關(guān)系方（包括進(jìn)口商、國內(nèi)外生產(chǎn)者和出口商）發(fā)放調(diào)查問卷，利害關(guān)系方在問卷規(guī)定的時間內(nèi)遞交調(diào)查問卷；如有正當(dāng)理由，利害關(guān)系人也可申請延期遞交。
4.召開聽證會。如有必要，或應(yīng)利害關(guān)系方申請，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局可召開聽證會，聽取利害關(guān)系方的意見陳述，并就相關(guān)問題進(jìn)行詢問。
5.接受利害關(guān)系方書面評論材料，聽取利害關(guān)系方意見陳述。在調(diào)查期間，利害關(guān)系方可向調(diào)查機(jī)關(guān)陳述對本案的意見或提交書面的抗辯意見。
6.實(shí)地核查。調(diào)查組可對各利害關(guān)系方進(jìn)行實(shí)地核查，以核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)、證據(jù)的真實(shí)性。
調(diào)查組對申請書及所附證據(jù)、收回的調(diào)查問卷和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析和全面評估來進(jìn)行損害和因果關(guān)系的認(rèn)定。
以上環(huán)節(jié)都很重要，尤其要做好發(fā)放和收回調(diào)查問卷及實(shí)地核查工作。
關(guān)于案件的受理，根據(jù)我國《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第37條和《中華人民共和國反傾銷條例》第7條、《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第7條、《中華人民共和國保障措施條例》第6條的規(guī)定，對損害的調(diào)查和確定，由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門負(fù)責(zé)，即由中華人民共和國商務(wù)部負(fù)責(zé)受理、調(diào)查和裁決。地方商務(wù)部門沒有此項職能。但地方商務(wù)部門可以為企業(yè)做培訓(xùn)、咨詢和指導(dǎo)工作。2005-07-28 16:32:11

姚：
王局長您好！我想就人民幣匯率機(jī)制改革對我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會造成怎樣的影響！2005-07-27 19:49:40

王琴華局長：
我國從7月2l日起開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。適當(dāng)調(diào)整人民幣匯率水平，改革匯率形成機(jī)制，對我國經(jīng)濟(jì)將帶來諸多好處：一是有利于增強(qiáng)貨幣政策的獨(dú)立性，提高金融調(diào)控的主動性和有效性；二是有利于保持進(jìn)出口基本平衡，改善貿(mào)易條件；三是有利于保持物價穩(wěn)定，降低企業(yè)成本；四是有利于促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高國際競爭力和抗風(fēng)險能力；五是有利于優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高利用外資效果；六是有利于充分利用“兩種資源”和“兩個市場”，提高對外開放的水平。匯率變化將會對我國進(jìn)出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生直接影響。當(dāng)人民幣升值時，我國一些出口行業(yè)，特別是那些產(chǎn)品附加值較低、主要依靠低價競爭出口的行業(yè)、企業(yè)將可能因為利潤空間的縮小而面臨嚴(yán)峻的形勢。這些行業(yè)要想得到長期、健康發(fā)展，就必須在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量改善、管理提升以及品牌建設(shè)等更高層次競爭所必需的環(huán)節(jié)上加強(qiáng)投入，加快原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。因此，新的匯率機(jī)制可以讓國內(nèi)產(chǎn)業(yè)拓寬視野，并以創(chuàng)新的方式努力提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2005-07-28 16:37:09

曉玉：
面對我國輕工行業(yè)頻繁遭到來自美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家的反傾銷調(diào)查，利益嚴(yán)重受損，我國是否可能對相關(guān)產(chǎn)品或相關(guān)外國企業(yè)提出有針對性的反傾銷調(diào)查？2005-07-27 21:04:11

王琴華局長：
謝謝您的提問。
根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價值的出口價格進(jìn)入我國市場，傾銷行為又對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或損害威脅，或?qū)鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或代表企業(yè)可以依法向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查申請。因此，如果外國的輕工產(chǎn)品存在上述情形，則國內(nèi)的輕工企業(yè)可以向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查的申請。
從我國開展反傾銷工作以來，我國已對外國向中國出口的新聞紙、銅版紙、未漂白牛皮紙、耐磨紙、核苷酸類食品添加劑等輕工產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，其中部分產(chǎn)品已做出了裁決，為上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了公平的貿(mào)易環(huán)境。
而對于美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家針對中國的反傾銷調(diào)查，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴以減少損失。2005-07-28 16:38:30

古：
王局長，你好！對外貿(mào)易救濟(jì)措施對于地縣級商務(wù)主管部門和很多企業(yè)來說還是相當(dāng)陌生的概念，要推進(jìn)這方面的工作僅僅依靠商務(wù)部應(yīng)該有限的，請問商務(wù)部將采取哪些措施來宣傳和普及這方面的工作？2005-07-28 17:00:37

王琴華局長：
這個問題的角度很好。幾年來的效果證明，采取貿(mào)易救濟(jì)措施對維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全具有重要意義。這項工作不可能僅僅依靠商務(wù)部，而是要“喚起工農(nóng)千百萬，同心干”。商務(wù)部非常重視貿(mào)易救濟(jì)知識的宣傳和培訓(xùn)工作。通過舉辦培訓(xùn)班，建設(shè)網(wǎng)站，編輯出版物等多種形式普及貿(mào)易救濟(jì)知識。省、地、縣等各級商務(wù)主管部門都應(yīng)該發(fā)揮各自的作用，在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時，共同向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)宣傳貿(mào)易救濟(jì)措施的相關(guān)知識，為企業(yè)運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施提供力所能及的服務(wù)。企業(yè)要充分認(rèn)識貿(mào)易救濟(jì)措施的積極作用，提高運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則允許的救濟(jì)措施保護(hù)和發(fā)展自己的能力。2005-07-29 15:21:52

張：
我們中部地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展還處于企業(yè)自發(fā)狀態(tài)，缺少有效引導(dǎo)和鼓勵，請問李司長我們中部地區(qū)如何在加工貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)工作中既不違背WTO原則，又能有效調(diào)動企業(yè)積極性，加快加工貿(mào)易發(fā)展. 如采取什么途徑將籌措的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)給開展加工貿(mào)易的企業(yè)等等？



2005-07-28 17:27:39

王琴華局長：
您的問題屬于我部機(jī)電司的業(yè)務(wù)范圍,李銘林司長將于9月份與網(wǎng)民在線訪談。如您有意,建議您向機(jī)電司咨詢。機(jī)電司辦公室的聯(lián)系方式是651987762005-07-29 10:17:29

鄭江：
王局長:非常感謝您對調(diào)查局工作情況的介紹.目前,隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,我國正處于貿(mào)易摩擦多發(fā)期,歐美甚至一些發(fā)展中國家出于保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)的目的,頻頻使用貿(mào)易救濟(jì)工具,遏制我國產(chǎn)品出口.在積極應(yīng)訴的同時,政府對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u估和指導(dǎo),使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)能夠健康有序的發(fā)展,是有效化解貿(mào)易摩擦的重要途徑.從王局長的介紹中我們很高興的看到,調(diào)查局在這方面已經(jīng)開展了卓有成效的工作,比如對紡織等行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)競爭力評估,召開行業(yè)聯(lián)席會議協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展等等.請問王局長,調(diào)查局下一步在維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全方面還有哪些具體舉措,您認(rèn)為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在這方面有哪些工作可以做?謝謝!2005-07-28 21:03:21

王琴華局長：
2005年起，我國進(jìn)入入世“后過渡期”，這意味著我國主要產(chǎn)業(yè)在加入WTO談判中獲得的過渡期大部分將結(jié)束，達(dá)到承諾的終點(diǎn)，即市場開放的最高水平，還沒有到期的過渡期也接近尾聲，產(chǎn)業(yè)安全面臨著新的形勢。為做好“后過渡期”應(yīng)對工作，我局下一步將開展以下工作：第一，指導(dǎo)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制訂各產(chǎn)業(yè)“后過渡期”應(yīng)對方案；找出產(chǎn)業(yè)存在的主要問題，并提出相應(yīng)的措施建議，為將來的進(jìn)一步發(fā)展打下基礎(chǔ)。第二，建立并完善政府與產(chǎn)業(yè)的信息溝通和協(xié)商機(jī)制；完善“重點(diǎn)行業(yè)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全聯(lián)席會議”制度的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)我駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間雙向的信息交流。第三，繼續(xù)運(yùn)用好貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的環(huán)境；提高貿(mào)易救濟(jì)措施中的效率和質(zhì)量，規(guī)范調(diào)查程序，提高調(diào)查和裁決工作的透明度，同時積極探討新的貿(mào)易救濟(jì)措施方式。第四，繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，開展產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查；我們?nèi)ツ觊_始起草有關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力的調(diào)查規(guī)則，正在廣泛征求意見，預(yù)計年內(nèi)出臺。我局于去年11月在京召開了“紡織產(chǎn)業(yè)國際競爭力調(diào)查與評價工作啟動會”，已經(jīng)著手開始進(jìn)行紡織產(chǎn)業(yè)競爭力相關(guān)工作。第五，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織的作用。行業(yè)組織具有比較了解本行業(yè)情況，在行業(yè)中影響力比較廣泛的優(yōu)勢，可以提出綜合性的應(yīng)對方案，引導(dǎo)企業(yè)共同來實(shí)施應(yīng)對方案。
我們建議國內(nèi)產(chǎn)業(yè)要在“后過渡期”緊緊依托我國的比較優(yōu)勢，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略；增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系；提升自身的管理水平，建立科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部管理制度，努力提高我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
2005-07-29 17:09:36

方解：
王局長：您好！



感謝您介紹的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局已經(jīng)開展的工作。關(guān)于匯率調(diào)整對產(chǎn)業(yè)的影響，目前已經(jīng)成為紡織等出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的熱點(diǎn)問題。國家在出臺這些政策之前，有沒有進(jìn)行過產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查？我們認(rèn)為匯率機(jī)制調(diào)整很大程度上是國際政治較量中妥協(xié)的結(jié)果，對于產(chǎn)業(yè)的影響可能考慮得不夠。一項影響面如此廣的政策的出臺，應(yīng)該事先多做些調(diào)查研究，不要等造成了嚴(yán)重后果再來補(bǔ)救，再來實(shí)施救援，那祥的政策風(fēng)險就比較大。不知道包括商務(wù)部在內(nèi)的政府部門在這方面有什么具體保障機(jī)制？2005-07-29 08:58:06

王琴華局長：
謝謝您的提問。產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查是貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域的一個概念，有其特定的含義，廣義上是指在反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施中，對進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害情況的調(diào)查。具體可分為：反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查、反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查和保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。7月21日，我國開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，是按照我國對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，選擇若干種主要貨幣，賦予相應(yīng)的權(quán)重，組成一個貨幣籃子。同時，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢，以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣多邊匯率指數(shù)的變化，對人民幣匯率進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)，維護(hù)人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。這一改革思路經(jīng)過了較長時間的研究、探討，調(diào)整幅度主要是根據(jù)我國貿(mào)易順差程度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要來確定的，同時也考慮了國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)能力。2005-08-01 15:02:32

小林：
王局長:您好!周三美國眾議院通過一項以“反補(bǔ)貼法”施壓中國的議案，對該議案最終通過的可能性有多大?若這一議案成為法律的話,對我們的影響有多大?該如何應(yīng)對?2005-07-29 15:43:19

王琴華局長：
謝謝您的提問。
對“非市場經(jīng)濟(jì)”國家是否適用反補(bǔ)貼調(diào)查WTO成員國一直存在爭議。2004年我國遭遇了由加拿大發(fā)起的3起反傾銷附帶反補(bǔ)貼調(diào)查，繼加拿大對華進(jìn)行反補(bǔ)貼立案后，美國及歐盟也投入了針對“非市場經(jīng)濟(jì)”國家發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查適用國內(nèi)法的研討。
2005年7月，美國眾議院通過了旨在對我國商品征收反補(bǔ)貼稅的《美國貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》。根據(jù)美國立法程序，該法案要成為正式立法，還需在參議院獲得通過，并需獲得總統(tǒng)的簽署。即使這一法案最終成為正式立法，我國仍可在世貿(mào)組織框架下提出申訴。
截至目前，已有36個國家承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。隨著承認(rèn)我國完全市場經(jīng)濟(jì)國家的增多，我國產(chǎn)品面臨的反補(bǔ)貼調(diào)查也會增加，這無疑是我國企業(yè)、政府面臨的一個新挑戰(zhàn)。因此，當(dāng)前我國各級政府應(yīng)深入研究反補(bǔ)貼調(diào)查的國際規(guī)則，掌握應(yīng)對之策，加快清理和制定相關(guān)規(guī)定和政策，使之與世貿(mào)組織規(guī)則相一致。企業(yè)、律師也應(yīng)當(dāng)積極探索、積累反補(bǔ)貼的應(yīng)訴經(jīng)驗，共同化解國外對中國產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查所帶來的不利影響。2005-08-02 15:42:48

問題：
請問7月20日之后的紡織業(yè)，將損失多少？請不要說，讓小部分人發(fā)起來，讓大部分老百姓損失是我們政府已經(jīng)想好的對策。2005-07-29 16:54:20

王琴華局長：
感謝您對我國紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)注。紡織品服裝貿(mào)易摩擦將導(dǎo)致我出口受阻，影響企業(yè)利潤，加之紡織服裝產(chǎn)業(yè)勞動密集型的特點(diǎn)，出口受阻也將在很大程度上對就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。據(jù)測算，我國紡織產(chǎn)業(yè)直接吸納就業(yè)的人數(shù)超過1900萬；僅就服裝而言，出口每下降一個百分點(diǎn)，吸納就業(yè)人數(shù)將減少近4萬人。因此，紡織業(yè)是一個事關(guān)百姓就業(yè)問題的敏感產(chǎn)業(yè)。出口受阻對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響是不容忽視的。
不過我們也要看到，目前，我國紡織服裝業(yè)的發(fā)展是以巨大的國內(nèi)市場為支撐的，今年一季度，我國紡織產(chǎn)品內(nèi)外銷比重分別為72%和28%。發(fā)生貿(mào)易摩擦，會在一定程度上給紡織業(yè)發(fā)展帶來影響，但不會從根本上改變紡織業(yè)的發(fā)展勢頭。2005-08-01 17:12:24

James：
My questions are as follows:

1. How do you investigate the international competition strength of one industry?



2. What indexes do you take to assess industry international competition strength?



3. Which industries do we need to investigate and assess their international competition strength except for automobile, fertilizer and textile?

My Email is tigerofsouthchina@yahoo.com.cn2005-07-29 18:51:54

王琴華局長：
答：感謝你的提問。產(chǎn)業(yè)國際競爭力是指一國（或地區(qū)）的某一產(chǎn)業(yè)在世界市場上可持續(xù)地生產(chǎn)出比他國（或地區(qū)）競爭對手更多財富（貨物、技術(shù)和服務(wù)）的能力。它包括基礎(chǔ)競爭力、環(huán)境競爭力和核心競爭力。從美國、英國、澳大利亞等國家的經(jīng)驗來看，競爭力調(diào)查與評價既是政策制定部門確定其產(chǎn)業(yè)政策的重要依據(jù)，也是其引導(dǎo)本國和全球企業(yè)獲得成功和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要手段，是他們國家宏觀調(diào)控的重要組成部分。
根據(jù)新修訂的外貿(mào)法，我們正在起草《產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查規(guī)則》，以規(guī)范產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查內(nèi)容、程序及方法。競爭力評價指標(biāo)體系是因產(chǎn)業(yè)而異的?？傮w來講，評價指標(biāo)體系要涵蓋反映被調(diào)查產(chǎn)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理實(shí)際及其市場表現(xiàn)的主要指標(biāo)，同時還要兼顧國內(nèi)外有關(guān)政策法規(guī)及其變化的環(huán)境影響因素。目前，我局已首批選擇了汽車、磷肥兩個產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查與評價試點(diǎn)。電子信息產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查評價正在進(jìn)行中。2005-08-02 15:55:17

邵靜豪：
有些上游原材料國內(nèi)自給比例很低,比如20%,為何部里面還要受理反傾銷調(diào)查以及產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查?難道沒有考慮下游加工行業(yè)的利益嗎?2005-07-30 09:52:37

王琴華局長：
謝謝你對我們工作的關(guān)心！ 根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織，可以依照反傾銷條例的規(guī)定向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查的申請。申請人向政府尋求合法的貿(mào)易救濟(jì)，這是國際和國內(nèi)法律賦予申請人的正當(dāng)權(quán)利。我理解你所指的上游原材料應(yīng)該是反傾銷涉案產(chǎn)品，根據(jù)WTO反傾銷協(xié)議和我國的反傾銷條例，并沒有規(guī)定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)（包括原料性產(chǎn)業(yè)）所占市場份額低于多少就不受理反傾銷調(diào)查申請。根據(jù)法律規(guī)定，最終是否采取反傾銷措施，主要依據(jù)是看進(jìn)口產(chǎn)品是否存在傾銷，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否遭受實(shí)質(zhì)損害，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)損害與進(jìn)口傾銷產(chǎn)品之間是否存在因果關(guān)系。
根據(jù)我國反傾銷條例的規(guī)定，在調(diào)查中，我們要考慮“公共利益”，但這不單純是“下游加工行業(yè)的利益”，同時對所涉及其他相關(guān)方面的利益也要考慮。
反傾銷調(diào)查及裁決后，法律并沒有限制下游進(jìn)口所需產(chǎn)品，其目的是維護(hù)公平的貿(mào)易環(huán)境和競爭秩序，下游產(chǎn)業(yè)仍可以按照法律規(guī)定進(jìn)口需要的產(chǎn)品。2005-08-02 15:46:25

馬光：
王局長您好！

我提的問題可能跟貴局的工作內(nèi)容關(guān)系不大，如果能給予答復(fù)的話，我將深表感謝！

我的問題是：目前，中國是否還沒有正式樹立關(guān)于自由貿(mào)易協(xié)定的戰(zhàn)略方針？

謝謝！2005-07-31 10:37:35

王琴華局長：
謝謝您的提問。目前，自由貿(mào)易協(xié)定 (Free Trade Agreement) 在全世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，并對全球經(jīng)濟(jì)和政治進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。 FTA 的基礎(chǔ)模式是區(qū)域貿(mào)易協(xié)定 (Regional Trade A-greement)。全球各 RTAs 和 FTAs 的短期目標(biāo)是在世界局部推動形成共同產(chǎn)品市場，這是世界近 200個關(guān)稅主體之間在產(chǎn)品交易上的復(fù)雜利益關(guān)系的一種反映和表達(dá)。包括我國在內(nèi)的亞洲各國啟動 RTAs 和 FTAs 的動作相對較遲。因此，我們要重視 FTAs 的有關(guān)工作，應(yīng)將 FTAs 當(dāng)作一項新的外經(jīng)戰(zhàn)略來規(guī)劃、開展和實(shí)施。
首先，積極通過有關(guān)合作架構(gòu)，與周邊國家締結(jié) RTAs。其次，與我國目前正在實(shí)施的多項外經(jīng)貿(mào)、外交、政治戰(zhàn)略相結(jié)合，積極開展與有關(guān) FTAs 和關(guān)稅主體締結(jié)“單對多”、“單對單”的 FTAs。第三，從我國利益出發(fā)，基于我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力，積極引導(dǎo)我國所在的 RTAs 和 FTAs 的合作方式向關(guān)稅同盟、共同市場、貨幣同盟、政治合作的方向轉(zhuǎn)變。第四，密切監(jiān)控全球 FTAs 推動世界產(chǎn)品市場、要素市場、貨幣種類一體化的動態(tài)，關(guān)注這些一體化對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，研究對策，主動應(yīng)對。2005-08-02 15:47:14

馬光：
王局長：您好！還有一個問題請教。

就是在反傾銷調(diào)查過程中，以前外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的若干暫行規(guī)則是否僅在判定傾銷及傾銷幅度方面適用？

謝謝！2005-07-31 10:44:28

王琴華局長：
原外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布的關(guān)于反傾銷調(diào)查的暫行規(guī)則共20余個。2003年國家機(jī)構(gòu)改革成立商務(wù)部后，這些規(guī)則更改了有關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的名稱并以商務(wù)部的名義重新頒布施行。這些暫行規(guī)則主要是與傾銷調(diào)查及傾銷幅度計算有關(guān)的規(guī)定，涉及立案、實(shí)地核查、聽證會、復(fù)審等內(nèi)容，也有少數(shù)涉及反傾銷調(diào)查中產(chǎn)品問題以及對外方應(yīng)訴等的規(guī)定。除此之外，商務(wù)部還頒布了有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查方面的4個規(guī)章，包括反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查聽證規(guī)則。2005-08-02 17:50:43

袁飛：
我想請問一些王局長、歐盟和美國聲稱我們國家出口的紡織品對他們的紡織行業(yè)造成損害，請問他們的計算標(biāo)準(zhǔn)和具體的技術(shù)細(xì)節(jié)的公證性有多少2005-07-31 13:29:40

王琴華局長：
美國、歐盟國內(nèi)法中認(rèn)定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害或損害威脅的規(guī)定主要參照WTO反傾銷協(xié)議的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，可考察的因素包括：產(chǎn)能、銷售、庫存、生產(chǎn)能力及利用率、市場份額、就業(yè)、工資、價格、利潤、現(xiàn)金流動、資本支出等諸多因素。此外，根據(jù)歐盟委員會2005年4月6日公布的對中國紡織品服裝實(shí)施特別保障措施的行動指南，歐盟在考慮是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在潛在威脅時，也將考慮其他諸多因素，如進(jìn)口產(chǎn)品對易受影響的發(fā)展中國家和歐洲地中海地區(qū)的紡織品出口商的損害，也會考慮許多中國紡織品進(jìn)口增加以及單價下降所產(chǎn)生的積極因素，如歐盟公司從中國紡織品中所獲得的利益。
雖然WTO協(xié)議詳細(xì)列舉了在認(rèn)定實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅時應(yīng)考慮的經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)，但在具體如何確定上，各成員國調(diào)查機(jī)關(guān)做法不盡一致。美歐在對紡織品設(shè)限時認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和做法確有不符合WTO規(guī)則之處，尤其是所謂的“市場擾亂”的概念不明確，不應(yīng)濫用。至于您提到的美國、歐盟對我紡織品設(shè)限的問題，我國政府已多次表明立場：對中國紡織品實(shí)施特殊保障措施是一種歧視性的做法；中國紡織品行業(yè)事關(guān)1900萬人的就業(yè)，中國政府一貫高度重視；中國紡織品出口歐美雙方都獲益，而歐美對中國的紡織品設(shè)限是一種貿(mào)易保護(hù)主義，也不符合歐美本國消費(fèi)者利益。2005-08-02 17:51:30

王令：
請問:我國對國外環(huán)硅氧烷產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷調(diào)查,目前結(jié)果怎么樣?2005-07-31 17:09:41

王琴華局長：
您說的產(chǎn)品應(yīng)該是初級形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷反傾銷案，該案于2004年7月16日公告立案，2005年7月15日商務(wù)部發(fā)布延期公告，決定將本案的調(diào)查期延長6個月，即截止日期為2006年1月16日。根據(jù)我國反傾銷條例的規(guī)定案件的裁決結(jié)果將予以公告，目前該案裁決結(jié)果尚未做出公告，您可以留意商務(wù)部有關(guān)網(wǎng)站了解該案裁決結(jié)果情況。2005-08-02 17:52:05

王曉：
尊敬的司長：你好，我是西部地區(qū)的年輕商務(wù)人，在去年零售商業(yè)完全放開后，外資商業(yè)如潮水一般涌進(jìn)，在西部地區(qū)重要商業(yè)口岸不惜代價搶占網(wǎng)點(diǎn)，所到之處，本土商業(yè)難以抗衡，維持不多久，就拱手交出市場，這種現(xiàn)象愈演愈烈，從中心商圈到二三級市場都不同程度地存在，尤其是在二三級市場，外資商業(yè)以3-5年不賺錢來獲取消費(fèi)者的芳心，低價競爭讓本土商業(yè)難以為繼，紛紛倒閉。請問這種是否對我國國營商業(yè)行業(yè)帶來了損害，是否可以啟動產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，各省市如何配合商務(wù)部開展此項工作？？？2005-08-01 12:03:33

王琴華局長：
根據(jù)我國反傾銷條例等的規(guī)定，貿(mào)易救濟(jì)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查是指進(jìn)口傾銷產(chǎn)品、補(bǔ)貼產(chǎn)品或進(jìn)口產(chǎn)品大量激增造成國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)損害時，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局進(jìn)行的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害狀況調(diào)查與裁決行為。我國《對外貿(mào)易法》中已經(jīng)將國際服務(wù)貿(mào)易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響列入“對外貿(mào)易調(diào)查”事項中，但尚無服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的具體規(guī)定。對您提出的國營商業(yè)行業(yè)受到外資沖擊的問題，我們將密切跟蹤，并研究采取必要措施。2005-08-02 17:53:48

許銘：
王局長您好!

關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全問題,我已研究了多年,盡管是個新課題,但卻涉及到諸多方面,尤其是入世后,中國如何以最佳狀態(tài)應(yīng)對WTO的文字規(guī)則和潛規(guī)則的問題.應(yīng)該說,目前我國的產(chǎn)業(yè)安全工作更重要地是如何應(yīng)對潛規(guī)則的問題.

當(dāng)前,中國的產(chǎn)業(yè)安全工作只限于單個產(chǎn)品,而未上升到某個產(chǎn)業(yè)的中觀層面,且在宏觀層面缺乏有效的政策指導(dǎo)和制度保障.對產(chǎn)損局這樣的實(shí)際操作部門來說,應(yīng)該盡快建立一套行之有效且操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)安全量化分析系統(tǒng)(我本人已在此方面已略有研究),作為產(chǎn)業(yè)安全的事先預(yù)警,事中管理和事后處理的重要基礎(chǔ).針對產(chǎn)業(yè)安全度的量化分析系統(tǒng),各個產(chǎn)業(yè)的一級和二級量化指標(biāo)應(yīng)有所不同,但要確?；究蚣艿囊恢?這樣才能確保各個產(chǎn)業(yè)安全度之間的可比性.產(chǎn)業(yè)安全量化評估系統(tǒng)要側(cè)重事前預(yù)警與及時預(yù)報,要以計算機(jī)管理為依托,進(jìn)行實(shí)時跟蹤和數(shù)據(jù)分析,并具備與國際并行指標(biāo)的可參照性.也就是說,產(chǎn)業(yè)安全量化分析系統(tǒng)完全是一個以開放條件為前提的分析系統(tǒng).同時,適當(dāng)?shù)亩ㄐ苑治鲆喾浅Ｖ匾?且一定要與量化分析緊密結(jié)合.產(chǎn)業(yè)安全估計系統(tǒng)必須基于該產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品的安全度評估,數(shù)據(jù)采集與抽樣采取全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),并要建立相應(yīng)的專家委員會進(jìn)行最終認(rèn)可.

王局長,由于建立國家產(chǎn)業(yè)安全量化分析系統(tǒng)的問題十分復(fù)雜,限于提問內(nèi)容的有限空間,我想有機(jī)會能與您見談.非常感謝!2005-08-01 13:56:52

王琴華局長：
很高興看到你對國家產(chǎn)業(yè)安全和我局工作的關(guān)心，謝謝?？梢钥吹贸觯銓Ξa(chǎn)業(yè)安全評估工作做過大量的研究，提出的觀點(diǎn)也很有針對性。特別是您提出“產(chǎn)業(yè)安全量化分析系統(tǒng)是一個以開放條件為前提的分析系統(tǒng)”，這也是我們一直關(guān)注的問題。我局在產(chǎn)業(yè)分析與預(yù)警工作方面也進(jìn)行過一些探索，我本人和我局有關(guān)處室非常愿意和你就這個問題進(jìn)行更深入的交流。再次感謝你對這項工作提出的建議。2005-08-02 17:54:21

樓聃：
請問汽車行業(yè)是否是產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的重點(diǎn)監(jiān)測對象?您如何評估汽車產(chǎn)業(yè)目前面臨的產(chǎn)業(yè)安全壓力主要來自哪些方面?汽車產(chǎn)業(yè)又應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對配額取消、關(guān)稅下降帶來的進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊?2005-08-01 17:12:51

王琴華局長：
感謝你的提問。汽車行業(yè)一直是我們的重點(diǎn)監(jiān)測對象。2001年底，我局就會同中國汽車工業(yè)協(xié)會建立了汽車產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，2003年11月，我們又啟動了汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力調(diào)查與評價工程，并在去年完成了《中國汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力調(diào)查與評價報告》。根據(jù)我們的監(jiān)測分析，由于國際主要汽車制造企業(yè)紛紛在華投資，合資建廠，因配額取消、關(guān)稅下降帶來的國外整車產(chǎn)品進(jìn)口壓力并不明顯，且市場占有率略有下降。但由于我國汽車零部件產(chǎn)業(yè)配套能力整體不強(qiáng)，尤其是關(guān)鍵件研發(fā)、制造、供應(yīng)能力落后，加之跨國公司加強(qiáng)控制合資企業(yè)的采購平臺等因素，我國零部件產(chǎn)業(yè)將面臨進(jìn)口產(chǎn)品帶來的沖擊。因此，建議業(yè)界人士重視汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高零部件配套和與主機(jī)同步發(fā)展的能力。此外，汽車技術(shù)研發(fā)能力弱和汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域競爭能力不強(qiáng)等也是我國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展亟待解決的問題。2005-08-03 11:29:57

wer：
王局長，你好！請問農(nóng)產(chǎn)品出口可以實(shí)施哪些符合WTO原則的政府補(bǔ)貼？2005-08-02 08:30:07

王琴華局長：
謝謝您的提問。
農(nóng)業(yè)的特殊性決定，由《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼行為，《農(nóng)業(yè)協(xié)議》是1994年烏拉圭回合談判通過的。
根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)議》，對農(nóng)業(yè)的國內(nèi)補(bǔ)貼支持按政策內(nèi)容分為三大類：綠箱政策，黃箱政策和藍(lán)箱政策。
綠箱政策是指那些沒有或者基本沒有貿(mào)易扭曲影響的政策，其補(bǔ)貼不列入削減對象的范圍，即這些農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼是允許的。其主要包括政府的一般服務(wù)、糧食安全儲備、國內(nèi)食品援助、對生產(chǎn)者的直接支付、不掛鉤收入支持、政府在收入保險方面的補(bǔ)貼、自然災(zāi)害救濟(jì)、資源停用計劃的結(jié)構(gòu)調(diào)整資助、對結(jié)構(gòu)調(diào)整提供的投資補(bǔ)貼、為保護(hù)環(huán)境而提供的補(bǔ)貼、地區(qū)援助。
黃箱政策是指那些對生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的政策，在該政策下的補(bǔ)貼應(yīng)予以削減，自1995年起，發(fā)達(dá)國家在6年內(nèi)削減補(bǔ)貼總量的20%，發(fā)展中國家在10年內(nèi)削減補(bǔ)貼總量的13%。主要包括價格支持、營銷貸款、面積補(bǔ)貼、牲畜數(shù)量補(bǔ)貼、種子肥料灌溉等投入補(bǔ)貼、貸款補(bǔ)貼，但如果黃箱政策的綜合支持量（AMS）很少，則不需削減，即“微量允許”。
藍(lán)箱政策是暫時不受約束的補(bǔ)貼機(jī)制，可以免予削減，它是價格支持的特例，是指在實(shí)行價格補(bǔ)貼時，農(nóng)民必須以控制生產(chǎn)數(shù)量為前提。其限定條件是：按固定面積或產(chǎn)量提供的補(bǔ)貼、享受補(bǔ)貼的產(chǎn)品數(shù)量不超過基期（1968？1988年）平均生產(chǎn)水平的85%、按固定的牲畜頭數(shù)所提供的補(bǔ)貼。
綠箱政策、藍(lán)箱政策、黃箱政策中的“微量允許”下的補(bǔ)貼都是符合WTO原則的，不會受到外國的反補(bǔ)貼訴訟。2005-08-03 11:31:08

je：
請問王局長，咱們在這里討論的貿(mào)易救濟(jì)措施到底是什么能否解釋一下2005-08-02 10:58:55

王琴華局長：
謝謝您的提問。
對于何謂貿(mào)易救濟(jì)措施，并沒有一個十分準(zhǔn)確的定義。
“貿(mào)易救濟(jì)”是個舶來詞,英文為“trade remedy”?！皉emedy”是 “補(bǔ)救，賠償”之意；“trade remedy”即“貿(mào)易補(bǔ)救”的意思。一般來講，貿(mào)易救濟(jì)措施，就是指在國際貿(mào)易中，一國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)口產(chǎn)品不公平競爭的影響或者進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量激增，對該國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害而采取的一種補(bǔ)救措施。這里的“損害”是一個廣義的概念，它包括實(shí)質(zhì)損害、實(shí)質(zhì)損害威脅和實(shí)質(zhì)阻礙等形態(tài)。
隨著各國貿(mào)易救濟(jì)措施種類的增多，貿(mào)易救濟(jì)措施的內(nèi)容也在發(fā)生變化，因此對其界定也會不同。2005-08-03 11:33:45

卓駿：
王局長，您好！我是從事國際商務(wù)教學(xué)與研究的，如下問題期盼能得到您的解答，謝謝！

1. 我們的“產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制”通過什么形式和手段“協(xié)調(diào)、規(guī)范行業(yè)出口行為，及時發(fā)現(xiàn)和制止不正當(dāng)出口競爭，避免遭受國外反傾銷指控”的？

2. 能否在商務(wù)部的相關(guān)網(wǎng)站或其他媒體上較詳細(xì)系統(tǒng)地介紹一下其他國家“產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警”的理論與實(shí)踐，如：美國“工業(yè)分析辦公室”的工作，南非、歐盟建立的“進(jìn)口監(jiān)測快速反應(yīng)機(jī)制”；印度建立的進(jìn)口監(jiān)測機(jī)制；以及臺灣省建立的貿(mào)易救濟(jì)防火墻系統(tǒng)等。

3. 根據(jù)相關(guān)的文章介紹，我們的監(jiān)測指標(biāo)體系包括：進(jìn)出口指標(biāo)、國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、國內(nèi)外市場價格指標(biāo)以及影響因素四個部分。我想這里面應(yīng)該已經(jīng)包括反映各方利益的政治經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，最好能重點(diǎn)突出這些指標(biāo)，因為許多貿(mào)易摩擦往往是這些因素引發(fā)的。

4. 據(jù)我們的研究，目前研究人員從經(jīng)濟(jì)、法律方面研究如何應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦做的相對較多，也非常有價值，但我們感到從管理的角度、政府和企業(yè)可操作的角度來研究分析并提出切實(shí)可行的解決措施，這樣的研究似乎較少。商務(wù)部是否將一些管理中遇到的具體問題發(fā)布出來，使得我們的一些研究變得更加有現(xiàn)實(shí)意義？

5. 我們也在研究反傾銷預(yù)警系統(tǒng)，我們很想做一個全國性的調(diào)查（可以是網(wǎng)上問卷調(diào)查），不知能否得到您的支持？我們可以在商務(wù)部的指導(dǎo)下設(shè)計問卷。2005-08-02 16:23:48

王琴華局長：
從您提的問題中，可以看出您對我國的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警和貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作非常關(guān)注，謝謝。
產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制主要通過對貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國際服務(wù)貿(mào)易異常情況的連續(xù)性監(jiān)測，分析其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，及時發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息，為政府主管部門、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)決策服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“為之于未有，治之于未亂”。包括信息采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析與發(fā)掘系統(tǒng)、信息定制與發(fā)布系統(tǒng)、預(yù)警預(yù)案等組成部分。產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建立之初，就非常重視建以致用，目前已基本形成了產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息的應(yīng)用平臺，以產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警報告、中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)站等為載體及時向相關(guān)部門報送或向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。為保證分析的科學(xué)性和前瞻性，我們在監(jiān)測指標(biāo)中已經(jīng)包含了對國內(nèi)外相關(guān)政策法規(guī)、重大事件的跟蹤和影響分析。
另外，我們也會考慮您的建議將我們整理的關(guān)于其他國家產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警理論與實(shí)踐以適當(dāng)?shù)姆绞脚c大家分享。
關(guān)于您提出的研究的針對性和網(wǎng)上問卷調(diào)查方面的問題，我會請我局的產(chǎn)業(yè)分析與預(yù)警處專門與您聯(lián)系，并進(jìn)行更深層次的交流。希望您繼續(xù)關(guān)心我們的工作。2005-08-04 09:20:45

傅英花：
請問:加入世貿(mào)組織的重點(diǎn)行業(yè)是指哪些行業(yè)?2005-08-02 16:24:30

王琴華局長：
謝謝您的提問。
我們常提到的“重點(diǎn)行業(yè)”是一個習(xí)慣說法，并沒有嚴(yán)格的范圍定義。一般認(rèn)為，“重點(diǎn)行業(yè)”既包括那些對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)性行業(yè)，如石油、化工、鋼鐵行業(yè)等，也包括一些我國目前發(fā)展水平較低，易受進(jìn)口產(chǎn)品沖擊的敏感產(chǎn)業(yè)，如汽車行業(yè)等。2005-08-04 09:23:04

小張：
是不是加入直銷公司都有必須要買一套產(chǎn)品？2005-08-02 17:15:53

王琴華局長：
我國的直銷法尚在制定過程中，目前直銷的做法仍是參考以前的有關(guān)規(guī)定，具體內(nèi)容您可以咨詢商務(wù)部外資司。2005-08-04 09:33:00

揚(yáng)帆：
王局長您好！

近期我國鋼鐵產(chǎn)能增加很快，已經(jīng)從鋼鐵進(jìn)口國成為凈出口國，７月２９日，歐盟把中國鑄鐵產(chǎn)品的反傾銷關(guān)稅增加到近５０％，那么，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口預(yù)警機(jī)制具體進(jìn)展情況如何？謝謝！2005-08-03 11:09:36

王琴華局長：
謝謝您的提問。你提出的正是目前鋼鐵行業(yè)面臨的一個新問題。鋼鐵產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制已經(jīng)將出口作為重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測有關(guān)情況。目前，在完善原有進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品預(yù)警分析的基礎(chǔ)上，鋼鐵工業(yè)協(xié)會已經(jīng)建立出口預(yù)警工作機(jī)制，并開展了相關(guān)工作。我局和鋼鐵工業(yè)協(xié)會正在積極籌備并擬于近期正式啟動鋼鐵產(chǎn)業(yè)出口預(yù)警機(jī)制。2005-08-05 10:50:12

wen：
王局長,據(jù)我了解,保障措施的根本目的是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高產(chǎn)業(yè)競爭力，那么我國鋼鐵保障措施結(jié)束后政府主管部門是如何評估保障措施實(shí)施期間鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的？謝謝2005-08-03 11:40:03

王琴華局長：
產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局在保障措施實(shí)施實(shí)施期間就組織有關(guān)研究評估機(jī)構(gòu)就鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進(jìn)行專門的跟蹤評估，完成了結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的初步評估報告。保障措施結(jié)束后，調(diào)查局委托有關(guān)研究評估機(jī)構(gòu)完成了鋼鐵保障措施期間鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及競爭力情況評估課題，該課題就產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進(jìn)行了全面系統(tǒng)的評估。評估報告認(rèn)為實(shí)施保障措施后，在國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，鋼鐵行業(yè)充分利用保障措施創(chuàng)造的有利條件，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力提高產(chǎn)品競爭力和企業(yè)經(jīng)營管理水平，保障措施取得了預(yù)期的效果；評估報告還結(jié)合鋼鐵行業(yè)發(fā)展變化以及宏觀調(diào)控政策的最新情況提出了相關(guān)的政策建議。2005-08-05 08:36:34

索榮：
您說磷肥產(chǎn)業(yè)國際競爭力評價課題已經(jīng)完成。根據(jù)《中國化工報》報道，到2008年國內(nèi)市場將有大量的磷肥過剩，而現(xiàn)在國內(nèi)尤其是云南有多個相關(guān)項目上馬，國家如何進(jìn)行宏觀調(diào)控，以降低產(chǎn)業(yè)損害？2005-08-03 13:26:12

王琴華局長：
感謝你對磷肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心。磷肥工業(yè)協(xié)會根據(jù)目前產(chǎn)能發(fā)展態(tài)勢預(yù)測，2008年磷酸二銨生產(chǎn)能力將達(dá)到900-1000萬噸，而我國農(nóng)業(yè)對磷酸二銨需求量約600萬噸左右。也就是說，磷酸二銨將出現(xiàn)供過于求的現(xiàn)象。協(xié)會將繼續(xù)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，并積極向國家有關(guān)部門提出有利于磷肥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策建議，盡可能避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。2005-08-05 16:40:59

壯壯：
請問在WTO新一輪的談判中，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)則將發(fā)生什么樣的變化，這些變化對我國是否有利2005-08-03 15:04:35

王琴華局長：
在多哈回合規(guī)則談判中，反傾銷協(xié)定談判受到各方關(guān)注，反補(bǔ)貼協(xié)定由于與反傾銷協(xié)定存在一定的“對應(yīng)性”，因此對反傾銷的很多修改可以略經(jīng)調(diào)整即適用于反補(bǔ)貼協(xié)定，尤其是在產(chǎn)業(yè)損害規(guī)則方面。
目前，與損害調(diào)查相關(guān)的幾乎所有問題，如累積評估中的可忽略不計進(jìn)口量的確定、累積評估中競爭條件的比較、國內(nèi)同類產(chǎn)品的認(rèn)定、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表性的比例（包括申請人資格）、實(shí)質(zhì)損害的定義、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、損害威脅的認(rèn)定、實(shí)質(zhì)阻礙的認(rèn)定、因果關(guān)系的認(rèn)定等，都有成員提出過提案。而且，現(xiàn)階段各方提案不再是原則性意見，而是對具體條款的修改意見。預(yù)計2006年規(guī)則談判可能進(jìn)入具體案文修改階段。
談判中由于各成員立場不同，許多問題仍存在嚴(yán)重分歧，談判進(jìn)展緩慢，談判趨勢尚不明朗。如果多哈回合談判對反傾銷協(xié)定產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)則作出實(shí)質(zhì)性修改，對各成員的立法和實(shí)踐均會產(chǎn)生較大影響。根據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計，我國目前仍是遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，而且也逐漸成為使用反傾銷措施較多的成員之一。從一般意義上講，協(xié)定對產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)則的澄清和完善對各成員，包括中國在內(nèi)都是有積極的意義。在規(guī)則談判中，我國歷來主張應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行規(guī)則進(jìn)行必要的澄清與修改，應(yīng)當(dāng)關(guān)注發(fā)展中國家的特殊與差別待遇問題。目前談判仍在進(jìn)行中，歡迎您對此問題繼續(xù)關(guān)注。2005-08-05 09:13:50

MAX：
本辦事處是從事中國和德國鑄鐵件中介的小公司。目前業(yè)務(wù)剛開展不久。

昨天驚悉歐盟從7月30日起向來自中國的鐵鑄件產(chǎn)品征收高達(dá)18.6~47.8%的反傾銷稅，有效期為5年。

請問是否屬實(shí)？非常不愿意接受這個噩耗般的消息。

這樣的話，中國的鑄件將完全被排除在歐盟市場外面了。

另外，通過貿(mào)易救濟(jì)網(wǎng)查到的歐盟對中國鑄鐵件的反傾銷裁決是針對鑄鐵井蓋的。所以有點(diǎn)困惑，不知道這次18.6~47.8%反傾銷稅是否針對所有類別的鑄鐵產(chǎn)品還是僅針對鑄鐵井蓋這一種產(chǎn)品？2005-08-03 15:17:03

王琴華局長：
是的。2005年7月29日，歐盟委員會發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的鑄鐵井蓋作出反傾銷終裁。其中，五家公司獲得市場經(jīng)濟(jì)地位而未被征稅，其他企業(yè)被課以18.6％？47.8％的反傾銷稅。
這次的反傾銷稅只是針對鑄鐵井蓋一種產(chǎn)品，并非所有類別的鑄鐵產(chǎn)品。2005-08-05 09:14:27

張大民：
尊敬的王局長：聽說貴局在積極推進(jìn)“低稅原則”，是否考慮過增加了部門的權(quán)利，卻因兩局攀比“誘外”而喪失國家利益，您有辦法阻止其發(fā)生嗎？2005-08-03 15:46:19

王琴華局長：
感謝你對我局工作的關(guān)心。不知道你從什么途徑了解到我局正在推行“低稅原則”的？有一點(diǎn)請你放心，中國政府主管機(jī)關(guān)不會因為一己私利而出臺有關(guān)政策。你的所謂“誘外”的說法，似乎依據(jù)不足。至于是否推進(jìn)低稅原則以及如何推進(jìn)低稅原則，我們將在充分考慮保護(hù)國家利益特別是保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的需要，充分考慮采取保護(hù)措施對國內(nèi)各行業(yè)的影響等因素的基礎(chǔ)上，做出決定。2005-08-05 09:15:06

阿平：
什么是產(chǎn)業(yè)安全2005-08-03 22:31:47

王琴華局長：
“產(chǎn)業(yè)安全”一詞有兩種含義：一是從國際貿(mào)易領(lǐng)域提出的，是指在開放的經(jīng)濟(jì)體系中，一個國家或地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)如何在國際競爭中保持獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢；二是指產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中的安全性，即生產(chǎn)安全。
產(chǎn)業(yè)安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，我國的產(chǎn)業(yè)安全是指國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在公平的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境下平穩(wěn)、全面、協(xié)調(diào)、健康、有序地發(fā)展，使我國產(chǎn)業(yè)能夠依靠自身的努力，在公平的市場環(huán)境中獲得發(fā)展的空間，從而保證國民經(jīng)濟(jì)和社會全面、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。2005-08-05 09:17:15

C：
王局長，我想請問一下，我們作為國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，在反傾銷案件調(diào)查實(shí)地核查中應(yīng)該要做哪些工作？謝謝2005-08-04 11:36:50

王琴華局長：
實(shí)地核查是反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的重要方式之一，目的是通過到企業(yè)實(shí)地核查，確定企業(yè)提供的信息和相關(guān)證據(jù)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性并提供相關(guān)證據(jù)材料。企業(yè)作為實(shí)地核查對象，在核查期間一般應(yīng)組織財務(wù)、銷售、生產(chǎn)等專門人員配合核查，在核查中及時提供相關(guān)證據(jù)材料，認(rèn)真總結(jié)核查結(jié)果等。2005-08-05 09:18:34

喬：
請問王局長，你們作為產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的主管機(jī)關(guān)是如何在實(shí)踐中把握產(chǎn)業(yè)損害確定標(biāo)準(zhǔn)的？2005-08-04 13:39:57

王琴華局長：
世界貿(mào)易組織《反傾銷協(xié)議》和我國的《反傾銷條例》以及商務(wù)部《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查調(diào)查規(guī)定》均就如何認(rèn)定產(chǎn)業(yè)損害規(guī)定了具體的法律要件，這些法律、法規(guī)和部門規(guī)章關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害確定的標(biāo)準(zhǔn)是一致的，包括同類產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)口數(shù)量和進(jìn)口價格情況、產(chǎn)業(yè)損害指標(biāo)、因果關(guān)系等產(chǎn)業(yè)損害確定的考慮因素。在具體案件的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查過程中，調(diào)查機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定，就產(chǎn)業(yè)損害確定需考慮的因素調(diào)取相關(guān)信息和證據(jù)材料，全面考察產(chǎn)業(yè)損害的各項指標(biāo)，進(jìn)行客觀分析論證，得出結(jié)論，整個調(diào)查過程還為相關(guān)利害關(guān)系方提供了陳述意見和評述的機(jī)會。2005-08-05 09:19:54

o：
2004年加拿大首次對我國發(fā)起了三起反補(bǔ)貼調(diào)查，我國應(yīng)當(dāng)如何做好應(yīng)對工作？2005-08-04 16:00:57

王琴華局長：
在適用反傾銷、反補(bǔ)貼的法律過程中，美國、歐盟、加拿大等頻繁對華啟動反傾銷調(diào)查的國家（地區(qū)）一直將中國視為“非市場經(jīng)濟(jì)”國家。隨著2004年世貿(mào)組織成員承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)程的加快，中國遭遇了由加拿大發(fā)起的3起反補(bǔ)貼調(diào)查，產(chǎn)品涉及燒烤架、碳鋼和不銹鋼緊固件、復(fù)合地板。在這3起案件中，燒烤價被定為無損害，碳鋼和不銹鋼緊固件的普遍補(bǔ)貼率為31.5%，復(fù)合地板的普遍補(bǔ)貼率為9.2%。與中國以往的反傾銷稅率相比，這兩起案件的補(bǔ)貼率并不高，但與世貿(mào)組織其他成員遭遇的平均補(bǔ)貼率相比，31.5%和9.2%都是較高的補(bǔ)貼稅率。這兩起案件標(biāo)志著國外對華無反補(bǔ)貼調(diào)查時代的結(jié)束。繼加拿大對華進(jìn)行反補(bǔ)貼立案后，美國及歐盟也已投入針對“非市場經(jīng)濟(jì)”國家發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查適用國內(nèi)法的研討。
截至目前，已有36個國家承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。隨著承認(rèn)我國完全市場經(jīng)濟(jì)國際的增多，我國產(chǎn)品面臨的反補(bǔ)貼調(diào)查也會增加，這無疑是對我國企業(yè)、政府的一個新挑戰(zhàn)。盡管我國企業(yè)、政府以及律師有幾十年的反傾銷應(yīng)訴經(jīng)驗，但對反補(bǔ)貼調(diào)查的國際規(guī)則以及應(yīng)對策略卻亟待摸索。因此，研究反補(bǔ)貼調(diào)查的國際規(guī)則、掌握應(yīng)對之策以及政府在清理和制定相關(guān)政策時如何與世貿(mào)組織規(guī)則相一致是當(dāng)前我國各級政府積極應(yīng)對反補(bǔ)貼的當(dāng)務(wù)之急。2005-08-05 09:20:51

貝小為：
王局長!您好!我想問問,您對我國的反傾銷政策和競爭政策有什么看法?它們二者之間有何關(guān)系?謝謝!2005-08-04 21:35:05

王琴華局長：
目前我國的反傾銷制度已經(jīng)逐步完善，相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)趨于成熟。反傾銷制度在我國很好的起到了保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免遭國外不公平競爭的作用。自從我國1997年發(fā)起第一起反傾銷案件以來，到目前為止我國一共發(fā)起了39起反傾銷案件，在反傾銷案件立案及裁決后，大多數(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口傾銷狀況得到糾正，進(jìn)口價格回升，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況得到改善，市場環(huán)境趨好。反傾銷貿(mào)易救濟(jì)措施的實(shí)施取得了良好的效果。
在競爭制度方面，我國已經(jīng)頒布了《反不正當(dāng)競爭法》以及其它相關(guān)法律法規(guī)，主要規(guī)范國內(nèi)市場的不公平競爭行為，《反壟斷法》的立法工作正在進(jìn)行中。
雖然國際社會有人主張用國際競爭法取代反傾銷法，但反傾銷法與競爭法有密切聯(lián)系，但從目前國際談判特別是多哈談判的趨勢看，這種可能性非常小。反傾銷作為國際貿(mào)易領(lǐng)域反對不公平競爭的重要武器，還會長期存在下去。我國也在努力克服反傾銷規(guī)則的缺陷，以充分發(fā)揮其在貿(mào)易自由化過程中的安全閥作用，促進(jìn)公平競爭。2005-08-08 11:33:15

李：
王局長，我知道貴局一直在開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警方面的工作。聽說商務(wù)部正式下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的指導(dǎo)意見》，您能談?wù)劤雠_預(yù)警指導(dǎo)意見的意義和作用嗎？2005-08-05 08:44:41

王琴華局長：
謝謝您對預(yù)警工作的關(guān)注。原國家經(jīng)貿(mào)委于2003年1月印發(fā)了《關(guān)于省級經(jīng)貿(mào)委和已授權(quán)的行業(yè)協(xié)會開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的指導(dǎo)意見》（國經(jīng)貿(mào)調(diào)查〔2003〕95號）（以下簡稱原指導(dǎo)意見）。今年4月印發(fā)的《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作的指導(dǎo)意見》根據(jù)入世后面臨的新形勢，在總結(jié)近年來開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對原指導(dǎo)意見進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。
預(yù)警指導(dǎo)意見的出臺，是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中“善于運(yùn)用國際通行規(guī)則發(fā)展和保護(hù)自己”要求的重要舉措，是完成國務(wù)院關(guān)于“完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制”工作要點(diǎn)的有力手段。其出臺的重要意義主要體現(xiàn)在以下三方面：
一是有利于通過運(yùn)用國際通行規(guī)則建立起覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的全國產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，發(fā)展和保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
二是有利于商務(wù)部在應(yīng)對入世后過渡期新挑戰(zhàn)的新形勢下，建立起反應(yīng)靈敏、行之有效的監(jiān)測預(yù)警應(yīng)對體系。
三是有利于建設(shè)分工合作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的包括政府、行業(yè)組織、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作體系，以維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。2005-08-08 08:33:01

楊：
從今年開始中國已經(jīng)進(jìn)入了“入世”的后過渡期，我想請問您,“后過渡期”產(chǎn)業(yè)安全形勢有哪些的新特點(diǎn)？2005-08-05 08:50:53

王琴華局長：
我國加入世界貿(mào)易組織三年多來，由于之前良好的準(zhǔn)備，所以弱勢產(chǎn)業(yè)并沒有受到大的沖擊。但是2005年進(jìn)入“后過渡期”起，隨著深化改革和對外開放程度的進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些深層次和結(jié)構(gòu)性問題越來越突出，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全壓力增大。
與前兩年相比，我們面臨的形勢發(fā)生了一些變化。主要包括：第一、非關(guān)稅措施全部取消。加入WTO前，我國共有400多個稅號實(shí)行許可證。2004年年底，隨著汽車配額的取消，今年開始進(jìn)口不再有非關(guān)稅措施。第二、關(guān)稅降到了終點(diǎn)。按照入世承諾，我國從2001年到2010年分九年降低關(guān)稅，但我國提前履行了承諾，在2004年底大部分產(chǎn)品的關(guān)稅基本降到了終點(diǎn)。第三、農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅配額達(dá)到了最高點(diǎn)。第四、貿(mào)易權(quán)放開，個人可以從事外貿(mào)經(jīng)營。第五、服務(wù)貿(mào)易中的銀行、保險、證券、分銷等享受過渡期的待遇逐漸結(jié)束，大多數(shù)部門將取消對外商獨(dú)資或控股的限制。第六、國內(nèi)法律法規(guī)清理工作的結(jié)束。根據(jù)入世的承諾，我們將在“后過渡期”內(nèi)完成國內(nèi)法律法規(guī)的清理工作。同時，我們還面臨著“多哈回合”談判進(jìn)一步開放市場和修改規(guī)則的形勢。這些形勢的變化給維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作帶來了新的挑戰(zhàn)。2005-08-08 08:33:49

x：
請問王局長,你們在反傾銷中是如何考慮公共利益的？2005-08-05 09:22:17

王琴華局長：
我國新頒布的反傾銷條例增加了“公共利益”的表述，明確了征收反傾銷稅要考慮“公共利益”。反傾銷本身就是“雙刃劍”。采取反傾銷措施，對申訴方（上游產(chǎn)業(yè)）是有利的，但也要兼顧進(jìn)口產(chǎn)品的消費(fèi)者、用戶（下游產(chǎn)業(yè)）及其他相關(guān)方面的利益。
公共利益的含義是廣泛的，并不等同于上下游產(chǎn)業(yè)的利益，還應(yīng)該包括國家的政治利益、國家經(jīng)濟(jì)安全、資源與環(huán)境保護(hù)等方面的因素，同時還要考慮維護(hù)消費(fèi)者利益、競爭環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步和市場秩序等諸多因素。而且還要符合國家可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行綜合考慮和全面評估，最終裁定是否應(yīng)該采取反傾銷措施。2005-08-08 08:34:31

：
王局長您好,能否請您簡要介紹一下全球反補(bǔ)貼案件的情況2005-08-05 10:46:34

王琴華局長：
謝謝您的提問
1995？2004年， 共有17個世貿(mào)組織成員啟動176起反補(bǔ)貼立案調(diào)查。同期，各成員共采取最終反補(bǔ)貼措施108起?？偟膩碚f，全球反補(bǔ)貼案件呈現(xiàn)以下幾方面的特點(diǎn)和趨勢：
1、補(bǔ)貼新立案件數(shù)和采取最終反補(bǔ)貼措施的案件數(shù)呈下降趨勢。1995？1999年，全球反補(bǔ)貼新立案件數(shù)和采取最終反補(bǔ)貼措施的案件數(shù)呈上升趨勢，而自1999年起開始呈下降趨勢。
2、使用反補(bǔ)貼調(diào)查的世貿(mào)組織成員較少，但少數(shù)成員的使用頻率較高。1995？2004年，只有17個世貿(mào)組織成員啟動了反補(bǔ)貼調(diào)查，但少數(shù)世貿(mào)組織成員使用反補(bǔ)貼調(diào)查的頻率卻很高。如美國、歐盟、加拿大3個世貿(mào)組織成員啟動的反補(bǔ)貼調(diào)查占全球反補(bǔ)貼立案調(diào)查總數(shù)的72.8%。
3、發(fā)達(dá)成員是啟動反補(bǔ)貼調(diào)查的主體，發(fā)展中國家則是反補(bǔ)貼調(diào)查的主要對象國。1995？2004年，發(fā)達(dá)成員啟動141起反補(bǔ)貼調(diào)查，占比80.1%；發(fā)展中國家則是反補(bǔ)貼調(diào)查的主要對象國，在176起反補(bǔ)貼調(diào)查案件中，涉及發(fā)展中國家的案件數(shù)為105起，占比59.7%；涉及發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）的案件數(shù)為71起，占比40.3%。因此，在全球反補(bǔ)貼調(diào)查中，發(fā)達(dá)成員仍然是主要的發(fā)起國（地區(qū)），而發(fā)展中國家則是主要受害國。
4、賤金屬、食品、塑料、橡膠及其制品是反補(bǔ)貼調(diào)查主要的涉案產(chǎn)品。1995？2004年，在176起反補(bǔ)貼調(diào)查案件中，賤金屬、食品、塑料、橡膠及其制品三者占所有涉案產(chǎn)品的63.1%。在108起實(shí)施最終反補(bǔ)貼措施的案件中，則占到了76.9%。2005-08-08 08:37:08

張萌：
美國眾議院近期否決了一項議案,這項議案試圖將美國現(xiàn)行的反補(bǔ)貼法適用范圍擴(kuò)大到中國等"非市場經(jīng)濟(jì)國家".

反補(bǔ)貼發(fā)成為美國擠壓中國商品的又一手段.

請問中國產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局對此有何評價 ?中國在應(yīng)對國外的反補(bǔ)貼調(diào)查方面采取了哪些措施?謝謝2005-08-05 11:32:44

王琴華局長：
謝謝您的提問。
2005年7月26日，美國賓夕法尼亞州議員英格利希提出了《美國貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》，試圖將美國現(xiàn)行的反補(bǔ)貼法適用范圍擴(kuò)大到中國等“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，但遭到議員們的否決。但在第二天，眾議院再次就該項議案進(jìn)行表決時獲得了通過。根據(jù)美國立法程序，該法案要成為正式立法，還需在參議院獲得通過，并需獲得總統(tǒng)的簽署。如果這一法案最終成為正式立法，我國還可在世貿(mào)組織框架下提出申訴。
美國一直以來都不承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)國家的地位，在對中國輸美產(chǎn)品提起反傾銷訴訟時，其往往選擇中國以外的第三國作為認(rèn)定傾銷幅度的參考，給中國企業(yè)應(yīng)訴反傾銷帶來了一定的不利影響，如果美國將現(xiàn)行的反補(bǔ)貼法適用范圍擴(kuò)大到中國等“非市場經(jīng)濟(jì)國家”, 即在適用反補(bǔ)貼法時又將中國作為市場經(jīng)濟(jì)國家對待，無疑會使我國企業(yè)、政府的反補(bǔ)貼工作面臨新的挑戰(zhàn)。
針對當(dāng)前貿(mào)易摩擦不斷增大的現(xiàn)狀，我國的貿(mào)易救濟(jì)措施也在不斷的發(fā)展和完善，在反補(bǔ)貼方面，我國各級政府深入研究反補(bǔ)貼的國際規(guī)則，加快清理和制定有關(guān)規(guī)定和政策，并且通過補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的課題研究，中央主管部門到各地的講課培訓(xùn)等，逐步提高相關(guān)部門、企業(yè)的反補(bǔ)貼意識。截至目前，我國共遭遇了由加拿大發(fā)起的3起反補(bǔ)貼調(diào)查，但隨著美國、歐盟等國家國內(nèi)法的修改和承認(rèn)我國完全市場經(jīng)濟(jì)國家的增多，我國產(chǎn)品面臨的反補(bǔ)貼調(diào)查將會增加，所以另一方面，政府、企業(yè)還應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中積累應(yīng)訴經(jīng)驗，從而共同應(yīng)對國外對中國產(chǎn)品發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查。2005-08-08 14:47:47

zhang：
請問王局長：在反傾銷問題上，美國和歐盟將把我國作為＂非市場經(jīng)濟(jì)國＂對待多少年？起止時間分別是什么？有無例外？盼望您的回答，不勝感激！2005-08-05 11:37:35

王琴華局長：
根據(jù)《中華人民共和國加入世貿(mào)組織議定書》第15條的規(guī)定，中國“非市場經(jīng)濟(jì)地位”的最長期限為入世之日起15年，即從2001年12月10日截至2016年12 月10日；但在此期間中國若符合進(jìn)口成員國國內(nèi)法中市場經(jīng)濟(jì)地位的規(guī)定，則可獲得該成員國的承認(rèn)。目前，歐盟和美國的法律都對市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)作了相應(yīng)的規(guī)定，但均未承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。由于市場經(jīng)濟(jì)判斷的標(biāo)準(zhǔn)都是各成員國國內(nèi)法規(guī)定的事項，現(xiàn)實(shí)中難免會摻雜各種政治、經(jīng)濟(jì)因素；歐盟和美國主要指責(zé)中國在會計制度和匯率上未達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)。在反傾銷實(shí)踐中，中國應(yīng)訴企業(yè)可通過“分別裁決”來申請獲得對企業(yè)自身的市場經(jīng)濟(jì)待遇。
2005-08-08 14:36:24

鹿青：
律師在反傾銷案件中能做些什么具體工作，國家有政府部門、地方有反傾銷服務(wù)中心，好像律師的作用不大，但大家都知道律師的收費(fèi)很高，你對律師在反傾銷案件中的作用怎么看？2005-08-05 11:39:25

王琴華局長：

律師在反傾銷應(yīng)訴中發(fā)揮著重要的作用。具體來說，律師精通反傾銷法律知識，熟悉應(yīng)訴的流程，能夠為應(yīng)訴企業(yè)更好的主張權(quán)利。當(dāng)前我國企業(yè)在應(yīng)對國外反傾銷時存在的一個普遍的問題是應(yīng)訴不積極，不熟悉國外的游戲規(guī)則，導(dǎo)致延誤時機(jī)和不公平的裁決。而聘請律師就可以彌補(bǔ)這方面的不足，充分利用國外的規(guī)則，申請聽證會，最大限度主張自己的權(quán)利，在應(yīng)訴中爭取主動。國家的政府部門和地方的反傾銷服務(wù)中心主要起一個信息服務(wù)和組織協(xié)調(diào)的作用。現(xiàn)在我們可以看到隨著應(yīng)訴企業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，律師的身影越來越多的出現(xiàn)在企業(yè)的應(yīng)訴過程中，中國企業(yè)的利益也得到了很好的維護(hù)，這是一個好現(xiàn)象。2005-08-08 14:37:18

律師：
目前,在我國的反傾銷申訴案件中,辦案律師事務(wù)所基本上都是北京的律師事務(wù)所,政府部門能否為各地的律師事務(wù)所參與案件做一些工作,如培訓(xùn)等.2005-08-05 15:35:37

王琴華局長：
在反傾銷申訴案件中，作為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代理人，律師起著非常重要的作用。目前，由于我國運(yùn)用反傾銷手段維護(hù)本國產(chǎn)業(yè)安全的時間不長，北京的律師事務(wù)所相對來講占據(jù)一定的人才、經(jīng)驗和信息等方面的優(yōu)勢，因此參與案件比較多一些。今后，隨著我國反傾銷工作的深入發(fā)展以及各地律師事務(wù)所的發(fā)展壯大，相信各地律師事務(wù)所將能更多地參與我國的反傾銷工作。
作為產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的政府主管部門，我們非常希望全國各地的律師事務(wù)所都來關(guān)心、支持和參與反傾銷工作。今后，我們也會盡量創(chuàng)造條件使各地律師事務(wù)所都能參與反傾銷工作，如果有條件的話，我們也將逐步組織各地律師事務(wù)所的律師開展培訓(xùn)工作等。我們也希望各地律師事務(wù)所積極與我局聯(lián)系和交流，共同把我國的產(chǎn)業(yè)安全工作做好。2005-08-08 14:43:03