主持人：大家好！很高興大家關注“司局長訪談”欄目。這次我們請來了市場建設司廖建成司長參加我們的訪談。歡迎大家結合市場建設司2005年的工作重點和熱點問題與廖司長進行交流。2005-06-03 08:35:55

李明：《汽車品牌銷售管理實施辦法》已發布，但具體操作細則未公布。辦法規定：汽車供應商將符合第九條規定的汽車品牌經銷商申請人的相關材料報送國務院工商行政管理部門備案。請教目前我司作為汽車供應商應向國家哪個部門申報、如何申報。盼商務部領導予以回復??！2005-06-03 16:04:15

廖建成：你好。根據《汽車品牌銷售管理實施辦法》第十條第（二）款的規定，汽車供應商將符合《辦法》第九條規定的汽車品牌經銷商申請人的相關材料報送國務院工商行政管理部門備案。非外商投資申請設立汽車品牌經銷商的具體工作事宜，請與國家工商行政管理總局市場規范管理司聯系。2005-06-07 08:53:50

楊：廖司長:您好
　　我們是天津市商務委所屬的2個報廢汽車回收拆解企業現有職工1000余人,年拆解汽車占全市90%以上,1998年就持有國家級資質證書,而天津市經委主管部門在國家實行總量控制方案中違反國務院307號文件規定資質認定標準.申報一個經委所屬的企業.近兩年來也未達到<報廢汽車回收管理辦法>第四條的標準,不僅如此近年又批了公安局的通海汽車拆解公司,濱海汽車拆解公司,造成執法部門權力經商權力壟斷,使我們千名職工企業難以生存,給我市拆車造成混亂和不穩定的局面.
　　我們真誠建設司領導在百忙中過問此事,按照國家規定的資質標準公開評審認定,使我市報廢汽車拆解行業健康發展.謝謝2005-06-03 16:40:09

廖建成：你好。按照原國家經貿委《關于印發<報廢汽車回收企業總量控制方案>的通知》（國經貿資源[2001]773號）規定，天津可以申報兩家報廢汽車回收企業。天津市經委對天津金世紀報廢汽車回收拆解有限公司進行了資格認定并報原國家經貿委公告。你們反映的天津市新批準的兩家汽車拆解公司，尚未報商務部備案。對你們反映的問題，我們將與天津市經委聯系，認真核實，依法辦事。2005-06-07 08:54:13

肖文炎：何理順與發改委及規劃部門的關系2005-06-04 00:21:51

廖建成：你好。去年商務部與建設部聯合印發了《商務部、建設部關于開展地級城市商業網點規劃工作的通知》（商建發[2004]18號），要求各地在制定商業網點規劃時應與城市規劃相結合。各地商務和城鄉規劃部門要密切協作，共同組成商業網點規劃工作班子，優勢互補，形成合力。因此，商務主管部門與規劃主管部門的關系是清楚的。商務主管部門應當主動與規劃主管部門聯系，爭取規劃部門的支持。城市商業網點規劃工作是商務主管部門的職責，商業網點規劃制定完成后，應由本級政府批準并發布實施，發改委在審批商業項目時應當符合城市商業網點規劃要求。2005-06-07 08:55:04

劉車：
《二手車流通管理辦法》未出臺前，商務部打算怎樣管理？舊的《舊機動車交易管理辦法》還繼續實行嗎？2005-06-04 13:57:14

廖建成：
你好。為保證二手車流通管理工作的延續性，在《二手車流通管理辦法》正式實施之前，現有二手車流通管理工作依然按照《舊機動車交易管理辦法》的有關規定開展。2005-06-07 08:55:36

劉車：《舊車交易服務發票》是計劃經濟時代的產物，應該取消。我用現有的《舊機動車交易服務（專用）發票》證明：現有的《舊機動車交易服務（專用）發票》是造成二手車流通混亂的原因。一、此發票證明舊車交易市場（中心）仍是從事舊車交易（買賣）業務的經營主體，承擔著“運動員”和“裁判員”角色。市場（中心）沒有專門的《評估服務發票》，所以只有把評估內容強加在《交易服務發票》之中（發票中內容有評估價、交易費、評估師）。舊車評估服務機構要想真正獨立，必須要有獨立的《舊車評估服務發票》。二、舊車買賣實際上是不存在“交易稅”的，舊車交易服務實際上就變成了代辦過戶手續的服務。原來的舊車交易是先評估后辦過戶手續，自從發改委的《汽車產業政策》出臺后，舊車交易實行自愿評估，前面的程序都可統統省去，只剩下辦理過戶手續，而辦理過戶手續本來個人就可去辦，但沒有這張《交易服務發票》車管所又不給過戶，無形中《舊車交易發票》成了強迫當事人接受“開票服務”的剎手锏。問：《舊車交易服務發票》已阻礙了二手車流通的發展，為什么還不取消《舊車交易服務票》？2005-06-04 17:34:37

廖建成：你好。我們現在正在制定《二手車流通管理辦法》。該辦法將規定，二手車經營公司、拍賣公司購銷、拍賣二手車時，應當按規定向出售方或受買方開具稅務機關監制的發票；二手車交易市場對進入其市場通過二手車經紀公司進行二手車交易和進行二手車直接交易的買賣雙方，應當按規定開具稅務機關監制的發票?！抖周嚵魍ü芾磙k法》實施以后，二手車交易將實行全國統一的發票制度。目前及今后相當長的一段時間，為了防范非法車輛交易，辦理汽車過戶手續必須憑稅務機關監制的發票。 　　按照《二手車流通管理辦法》，二手車交易市場不得直接從事二手車經營，二手車鑒定評估機構必須是獨立的中介機構。因此，二手車交易市場不能對外從事二手車鑒定評估經營活動。2005-06-07 10:18:47

張營：
廖司長您好！很高興能在此與您見面，并向您直接提問！我公司是在國家的號召下經原河南省經貿委批準，于03年9月底成立，并頒發有《舊機動車鑒定評估執業資格》的有限責任公司，現有舊機動車高級鑒定評估師1名，中級評估師7名，另外還有兩名正在學習準備考取高級評估師資格證。在日常工作中遇到的幾個問題向您提問：

1、自公司成立至今，一直不能參與舊車交易評估，主要原因就是舊車交易市場的壟斷，不認可我公司出具《舊機動車鑒定評估報告書》。而他們在操作時，車輛連看都不看就評估了，也不按規定出具《舊機動車鑒定評估報告書》，僅依據車輛的使用年限簡單的進行折舊計算該車輛的評估值，評估結果打成一張評估單后，作為收取交易費的憑證，且評估結果想怎么開就怎么開，完全沒有按照商務部的要求做。他們的行為怎樣會體現出公平、公正、客觀、可行的工作原則，分明就是為了收費而“評估”的，這種狀況具我了解全國有很多地方都有相似之處，希望您能給個明確的答復，到什么時候才能制止他們這些壟斷行為，讓真正獨立又有能力的評估機構參與到交易評估中去，防止國有資產流失、維護消費者的合法權益和正常的交易秩序；

2、國家對舊車評估這塊有明文規定！未經商務部門批準的，任何企業或個人不得從事舊車評估工作！可現在有很多單位不具備商務部門簽發的《舊機動車鑒定評估執業資格》仍對舊車進行鑒定評估（部分從事舊車置換的新車經銷商、拍賣行、典當行、資產評估機構等），為什么沒有有關部門出面制止？！

3、建議商務部門盡快出臺《舊機動車鑒定評估機構管理辦法》、《舊機動車鑒定估價師職業道德規范》、《舊機動車鑒定估價師執業準則》等相關的法律法規，規范舊機動車評估市場、提高舊機動車鑒定評估師的地位、維護舊機動車評估行業的秩序、促進這個朝陽行業的健康發展！

謝謝！2005-06-04 20:06:36

廖建成：
你好。（1）目前我們正在制定《二手車流通管理辦法》。其目的一是破除壟斷，多渠道推進二手車交易的發展；二是規范二手車交易行為，保護消費者的利益?！抖周嚵魍ü芾磙k法》規定，只有獨立的中介機構才能從事二手車鑒定評估。該辦法發布實施之后，二手車交易評估秩序將會有很大改善。
　?。?）國家規定，只有商務主管部門批準的二手車鑒定評估機構才能從事二手車鑒定評估工作。你反映有很多從事二手車鑒定評估的單位未經商務主管部門批準，我們將予以調查核實，也歡迎你提供更詳細具體的情況。
　　（3）謝謝你的建議。正在制定中的《二手車流通管理辦法》含有二手車鑒定評估的內容，同時我們正在制定《二手車交易規范》、《二手車鑒定評估規范》，并修訂《二手車鑒定評估師國家職業標準》。對你的建議我們將認真考慮。2005-06-07 08:57:09

梁鄉：
我們是勞動部培訓的：舊機動車鑒定估價師，我們的執業范圍是什么？我們和國家計委的：二手車價格評估鑒證員的區別在哪里？工作范圍有什么不同？2005-06-05 11:38:37

廖建成：
你好。舊機動車鑒定估價師的職業范圍，按照原國家經貿委、勞動和社會保障部發布的《關于規范舊機動車鑒定評估工作的通知》（國經貿貿易[2002]825號）執行。這在培訓課程中應該講得非常清楚。
　　舊機動車轉讓、出售等交易價格評估業務屬于社會中介評估業務，應由具備舊機動車鑒定評估能力且經商務主管部門批準的社會中介評估機構承擔；從事舊機動車交易鑒定評估的人員，必須持有勞動和社會保障部頒發的舊機動車鑒定估價師職業資格證書。根據國務院清理整頓經濟鑒證類社會中介機構領導小組《關于印發〈關于規范價格鑒證機構管理意見〉的通知（國清[2000]3號）》精神，各地價格主管部門設立的價格認證中心，為國家司法機關指定的專司涉案物品的價格鑒證機構，不再具有社會中介服務職能，不能從事舊機動車交易鑒定估價業務。2005-06-07 10:19:57

李紅軍：
部長您好,我想問您一下關于即刻迅商務有限公司在中國的一些合法性,和國家在電子商務這方面的一些政策,法律法規,及以后的關注態度,懇請您百忙之中給與回復,謝謝2005-06-05 15:33:16

廖建成：
你好。關于即刻迅商務有限公司在中國合法性的問題，請你咨詢該公司所在地的工商行政管理部門。
　　關于電子商務方面的法律、政策問題，我國于2004年8月28日公布了《中華人民共和國電子簽名法》，該法已于2005年4月1日起正式施行。如需進一步了解情況，請向商務部信息化司咨詢。2005-06-07 10:20:28

十年：
廖司長！你好！我向文關于網絡營銷的問題，他現在我國的形勢以及發展趨勢。2005-06-05 18:56:00

廖建成：
你好。自1998年國務院頒布《關于禁止傳銷經營活動的通知》以來，我國全面禁止傳銷活動。
　　為履行我國加入世界貿易組織承諾，規范直銷業行為，促使其穩步、健康、有序發展，商務部會同相關部門起草了《直銷管理條例》。目前，該條例已報國務院法制辦，預計將于年內公布施行。2005-06-07 09:04:23

馬興伍：
廖司長:您好

我想請問司長，商務部公開征求《汽車品牌銷售管理實施辦法（征求意見稿）》《二手車流通管理辦法（征求意見稿）》同時放在網上的，《汽車品牌銷售管理實施辦法》早以頒布，可《二手車流通管理辦法》卻遲遲未見。老的辦法已經不能適應新市場的需要，希望商務部早日頒布新的管理辦法，不能在讓這個市場亂下去了。2005-06-05 21:10:31

廖建成：
謝謝你的關心?！抖周嚵魍ü芾磙k法》經過廣泛征求意見，已基本成熟，商務部將盡快與有關部門共同頒布實施。2005-06-07 08:58:15

廖先志：
請問：廖司長對“誠信二手車”如何看法，新的條文對規范新車經銷商開展舊車置換業務將會有何考慮，謝謝。2005-06-06 10:59:04

廖建成：
你好。正在制定中的《汽車貿易政策》明確規定，支持有條件的汽車品牌經銷商等經營二手車。因此，新車經銷商只要符合《二手車流通管理辦法》的規定，到工商行政管理部門辦理登記手續后，即可開展二手車置換業務。
　　《二手車流通管理辦法》提出了二手車交易的行為規范，要求二手車經營主體必須遵守商業道德，不得隱瞞車輛的真實狀況和欺詐買方，不得經營來源不合法的二手車。這將有利于從制度上構建誠實守信、合法經營的二手車流通秩序。2005-06-08 11:17:24

夏先生：
尊敬的廖司長：

　　請問今年典當管理新辦法出臺后第一批申報并獲準開辦典當行的企業名單什么時候能夠確定下來？現在工作日程進行到哪一步？非常感謝！2005-06-06 12:44:50

廖建成：
你好。根據《典當管理辦法》（商務部、公安部令2005年第8號）、《商務部辦公廳關于2005年批準新增典當行（第一批）工作安排的通知》（商建字[2005]13號）和《商務部、公安部關于貫徹實施〈典當管理辦法〉有關問題的通知》要求，目前，商務部和公安部正在抓緊對各地上報的新增典當行初審推薦材料進行復審。對符合規定條件的，我們將依法盡早作出批復，并頒發《典當經營許可證》。屆時，我們將在商務部網站上統一公布新增典當行名單。
2005-06-08 13:04:29

張純輝：
尊敬的商務部市場建設司領導:

國內二手車市場我們作為新車經銷商一直在關注,盼望可加入這塊新的領域.現在就幾點對目前二手車市場的看法,與您交流一下.我們認為,這個行業最缺少的是具有較高素質的從業人員.現有的資格考核程序有很大的弊端,12天左右的時間培訓帶考試,就可制造一個舊車評估師,另外沒有從業監督考核程序,可以說國內舊車流通協會多年培訓的1萬多具有執業資格的從業人員中,很多是不合格的(因為我們也有剛畢業的什么都不懂的新人去考過,都拿到證了),這種只收費致行業發展于不顧的短視行為,希望能得到貴司的重視,在出臺充分允許新車業參與二手車市場競爭的管理辦法中,制訂更為規范的執業資格考核制度. 謝謝!

2005-06-06 13:14:09

廖建成：
你好。正在制定中的《二手車流通管理辦法》含有二手車鑒定評估的內容，同時我們正在修訂《二手車鑒定評估師國家職業標準》，制定《二手車鑒定評估師國家職業資格培訓、考試大綱及培訓、考試機構資質條件》，進一步規范二手車鑒定評估師培訓秩序，完善考試制度，提高從業人員素質。對你的建議我們將認真考慮。2005-06-08 09:45:47

楊希春：
廖司長：


您好！舊機動車交易市場的管理缺乏一系列規范性的制度建設，評估交易存在商務部門、發改部門和其他部門的不同規定，地方商務部門履行管理有一定難度，建議商務部與國家發改委進一步溝通，理順管理行為，明確管理主體。2005-06-06 14:47:08

廖建成：
你好。根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院第412號令），由商務部和省級商務主管部門負責實施舊機動車鑒定評估機構的設立審批。對你所反映的問題，我們將積極與有關部門協商解決。2005-06-18 16:09:22

屈延凱：
我們不僅要發展中國制造，鼓勵中國創造，還要利用內資企業已有的客戶資源優勢積極鼓勵設備廠商設立融資租賃公司，引導和鼓勵專業化的設備出租服務公司實現規?；⑦B鎖化經營。完善我國租賃產業鏈，是促進設備流通，調整經濟結構，使不同類型的租賃公司成為信貸資金的配置窗口，成為面對企業的設備配置和設備資產管理的專業公司，支持中小企業的發展。發展我國設備租賃也是落實科學發展觀，控制我國設備流通市場終端，促進企業和國民經濟可持續發展的重要舉措。

希望商務部進一步降低內資租賃企業的市場準入門檻與外資相同。希望商務部多組織一些大型設備制造廠商推廣租賃營銷理念，引導專業廠商投資租賃公司，促進內資租賃機構的建設和完善。2005-06-06 15:23:40

廖建成：
你好。租賃業在擴大內需、促進經濟發展中具有重要作用。為推動租賃業的發展，商務部會同國家稅務總局于2004年10月22日聯合印發了《商務部、國家稅務總局關于從事融資租賃業務有關問題的通知》（商建發[2004]560號），對內資租賃企業從事融資租賃業務試點工作進行了布置，鼓勵從事設備、工程機械租賃業務的企業參加試點。在省級商務主管部門推薦的基礎上，2004年12月31日，商務部、國家稅務總局聯合確定萬向租賃有限公司等九家企業作為第一批試點企業。目前，我們正在跟蹤了解試點企業運營情況，商務部、國家稅務總局將在總結試點經驗的基礎上，結合行業的發展需要，適時開展第二批試點工作。2005-06-08 13:01:02

趙敬月：
廖司長：

您好

四川報廢汽車回收拆解秩序混亂，表現為：1.回收價格大大高于價值。2.回收企業已大大突破國家控制總量，多達60余戶。3.倒賣回收憑證，報廢汽車整車及其五大總成的現象經常發生，給人民生命財產構成極大威脅，留下交通運輸生產安全隱患！對環境造成污染，嚴重破壞生態環境！

懇請廖司長在百忙中對四川的情況進行調研。希望引起您高度的重視！盡快解決四川目前存在的問題。

四川省金屬再生行業會2005-06-06 15:42:21

廖建成：
你好。2001年國務院發布的《報廢汽車回收管理辦法》（國務院令第307號）規定，設立報廢汽車回收企業，應當符合原國家經貿委關于報廢汽車回收行業統一規劃、合理布局的要求，并由省級經貿主管部門負責對報廢汽車回收企業設立進行資格認定。2002年《國務院關于取消第一批行政審批項目的決定》（國發[2002]24號）取消了原國家經貿委對報廢汽車回收企業的資格認定。據國務院審改辦解釋，取消了原國家經貿委的資格認定，也就取消了省級經貿主管部門的資格認定。因此，現由商務主管部門按307號令執法較為困難。我部已向國務院審改辦反映了有關情況，爭取盡快解決。目前，我部正在進行報廢汽車回收企業合理布局研究，待國務院明確報廢汽車回收企業資格認定行政許可的法律效力后，結合實際情況，提出相關措施，推動報廢汽車回收行業的健康發展。
　　對你反映的倒賣回收憑證、報廢汽車整車及其五大總成的問題，我們將認真調查。2005-06-08 09:52:58

梁棟：
我鎮地處榮成市內陸，當地市場建設比較落后，農村消費渠道不暢，鎮政府考慮要建設一處便民超市，請問司長先生，商務部能否在這方面給予我們一定的支持。另，有關文件的報批程序應通過當地哪個部門報送。謝謝。2005-06-06 15:45:40

廖建成：
你好。我部目前正在全國組織實施“萬村千鄉”市場工程。其主要目的就是在農村建設連鎖超市或便利店，通過打造現代流通網絡，解決農民消費不安全、不方便問題。量化目標是從2005年開始，力爭用三年時間，在全國培育25萬家左右標準化的“農家店”，覆蓋50%的村和70%的鄉鎮。承擔“萬村千鄉”市場工程的主體應當是有實力的流通企業，并實行市場化運作。省級商務主管部門負責制訂“萬村千鄉”市場工程試點規劃。你提到榮成市蔭子鎮計劃建設一便民超市能否得到商務部的支持，關鍵在于你們的項目是否納入山東省貿易辦公室制定的“萬村千鄉”市場工程試點規劃。
　　今年是實施“萬村千鄉”市場工程的第一年，只有同時滿足試點地區和試點企業條件，才可以享受國家的扶持政策。試點申報程序是按照行政隸屬關系向商務主管部門辦理報批，但各地方情況不同，具體要求也會不完全一樣。建議你向所在市商務主管部門咨詢一下，或向山東省貿易辦公室行業處（0531-6062575）詳細了解有關情況。2005-06-08 09:59:00

王 渝：
南充現狀：

不按307號令，亂設公司并且僅憑縣市供銷社批文亂設分支機構根本不通過當地、省商務主管部門批準。不講資格認定。

收車價格超出市場規格，出售五大總成及拼裝車，每噸已達兩千多元。中巴車一般都是八、九千。大客兩萬左右。

憑證亂使用，發到個人手上，填字憑證上下不一，前后不一。

南充市南部縣工商局因為堅持國務院307號令，2005年6月1日已被無資格認定的企業推上被告席，法院擇日宣判。2005-06-06 16:53:13

廖建成：
你好。你所提問題可以參見對第17個問題的回答。2005-06-08 09:54:10

小郭：
廖司長：

您好！

我來自湖北的一個小鄉村，在我們那的小商店全是一些假冒的食品，幾乎全賣給了小孩子。我們生活水平在提高，想買真的，卻沒不到。我想問農村市場體系建設什么時候能落實下來，讓我們農村也能買到安全、價廉、豐富的食品？2005-06-06 17:31:48

廖建成：
你好。你反映的問題是目前我國許多農村地區普遍存在的問題。為了切實保障農民消費安全，商務部正在組織實施“萬村千鄉”市場工程，期望通過政策引導，推動大型流通企業或區域性的龍頭流通企業將商業網絡延伸到農村，建設鄉村超市或便利店，發展農村流通主渠道，從根本上避免假冒偽劣產品坑害農民。湖北省現正在制定“萬村千鄉”市場工程試點規劃，你所在的縣如果納入了湖北省的“萬村千鄉”市場工程試點地區，也有試點企業計劃在你所在的鄉、村開店，那么，你們買到安全、廉價、豐富食品的日期指日可待了。
2005-06-08 10:01:17

陳偉勇：
廖司長 您好



我們是上海一家專業從事外商投資咨詢服務的公司，現在正在或準備提供外商投資商業領域服務有數十個項目，關于外商投資商業領域管理辦法中允許外商投資的五種無店鋪經營方式，目前是否可以申報，有沒有批準的可能，向政府審報過程需要注意的事項，望指教。

謝謝2005-06-06 18:37:32

廖建成：
你好。按照《外商投資商業領域管理辦法》規定，允許外國投資者以電視、電話、郵購、互聯網絡、自動售貨機等五種無店鋪方式從事零售活動。由于以上五種零售方式還與其他行業管理相關，因此，應遵循有關規定。目前，商務部外資司正在與有關部門協調，爭取早日出臺相應的操作細則。2005-06-13 12:33:15

楊曉麗：
2001年6月頒發的國務院307號令<<報廢汽車回收管理辦法>>是否繼續有效?四川省新批17家報廢汽車回收企業與307號令相違背,是否應該發放國家更新優惠資金?是否應該發放<<報廢汽車回收證明>>?下一步該任何規范?2005-06-06 19:22:32

廖建成：
你好。2001年國務院發布的《報廢汽車回收管理辦法》（國務院令第307號）仍然有效。2002年《國務院關于取消第一批行政審批項目的決定》（國發[2002]24號）取消了原國家經貿委對報廢汽車回收企業的資格認定。有些地方據此取消了省級經貿主管部門的資格認定。因此，現由商務主管部門按307號令執法較為困難。商務部已向國務院審改辦反映了有關情況，爭取盡快解決。我們認為，為避免引起混亂，在上述問題未予明確以前，對未經資格認定的企業暫不宜發放《報廢汽車回收證明》。商務部正在進行報廢汽車回收企業合理布局研究，待國務院明確報廢汽車回收企業資格認定行政許可的法律效力后，結合實際情況，提出相關措施，推動報廢汽車回收行業的健康發展。2005-06-13 12:35:58

張德剛：
商務部、公安部、建設部、交通部聯合發出《關于限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知》，明確規定１２４個城市城區從１２月３１日起禁止現場攪拌混凝土。大慶榜上有名，可直到今天這個通知（2005年6月6日）在大慶基本上還是一紙空文！2005-06-06 23:58:15

廖建成：
你好。你提到的通知是商務部商業改革司所發的文件，有關情況請咨詢商業改革司，該司的網址是：http://syggs.mofcom.gov.cn/2005-06-08 15:00:45

朱通洲：
司長早上好！我是關心寧波經濟發展的寧波大學學生。對于寧波的市場經濟建設，您有什么看法 和建議？謝謝2005-06-07 08:57:44

廖建成：
你好。寧波是我國經濟發達地區，市場體系建設也走在全國前列。寧波的許多工作如專業市場、農村市場建設等都值得其他地區學習。希望寧波能總結出“真經”，使其他地方可學、可借鑒。同時希望你能把所學知識轉化為實際行動，更多地關心、投身于家鄉現代化建設。2005-06-14 08:45:09

DD：
您好，司長同志：

商務部作為國家管理商品流通的主管理部門，自成立以來，特別是內外貿合并以來，做了大量的卓有成效的工作。在市場體系建設方面，部里也提出了很好的思路。但是當前基層的情況卻不容樂觀，以寧夏為例，存在的問題是：一是基層的機構不健全，縣級政府沒有設立商務局，管理流通工作的職能有的是計經局，有的是經貿局承擔。客觀上已經造成了流通管理頭重腳輕，有職能無實效的現狀。這種狀況已給具體工作帶來了難以克服的困難，部里的具體工作思路難以真正得到落實；二是從完善是商品市場體系建設的重點分析，重頭戲還是在農村，當前，比較普遍的看法是農產品流通體系的不完善，農產品的生產價值不能有效的得以實現，即影響了農民收入的有效提高，也影響了城市工業品的市場擴大。我的提問是：1、部里能否針對類似的問題，組織一些重點調查，向國務院反映？我認為沒有專業的機構和人才，什么事情都將無法干。2、關于農村市場體系的建設政策支持，部里已有哪些？縣一級應怎樣申請？3、中央提出沒有農村的小康，就沒有城市的小康，同樣，沒有農村的現代流通體系，也不可能有城市的現代流通體系。部里對這些有長遠的規劃嗎？都有哪些內容？謝謝！2005-06-07 09:32:20

廖建成：
你好。(1)關于你提到的基層機構問題。由于多次機構改革，許多地方基層內貿管理部門被削弱甚至取消，在一定程度上影響了商務部門工作的有效開展。中央已有明確的指示：在機構設置上不要求上下對口，建議你積極向當地政府反映，爭取當地政府的支持。
　　(2)關于農村市場體系建設問題。目前，商務部正在組織實施“萬村千鄉”市場工程和“雙促”工程，計劃從工業品下鄉和農產品進城兩個方面入手，來完善農村市場體系。“萬村千鄉”市場工程的主要目的就是在農村建設連鎖超市或便利店，通過打造現代流通網絡，解決農民消費不安全、不方便問題。量化目標是從2005年開始，力爭用三年時間，在全國培育25萬家左右標準化的“農家店”，覆蓋50%的村和70%的鄉鎮。“雙促”工程是指通過農產品批發市場的標準化，促進農產品流通的規范化，通過農產品零售的連鎖化，促進農產品流通的規?；Ｉ虅詹繉Α叭f村千鄉”市場工程的支持，主要體現在商品（包括日用品與農資）配送中心的建設改造及標準化“農家店”的建設改造上，具體的支持政策不久將出臺。對農產品批發市場標準化改造及農產品零售連鎖經營的支持政策，商務部已經與財政、稅務、農業、國標委等部門專門發過文件，詳細情況請登錄我司網站(www.scjs.mofcom.gov.cn) 查詢。關于申報程序，建議你向寧夏商務廳市場建設處咨詢。
　　(3)關于農村市場體系建設規劃問題。商務部一共有三個規劃列入了國家級專項規劃，其中《農村市場體系建設“十一五”規劃》就是其中之一。目前，我們正在緊鑼密鼓地開展規劃的制定工作，除了總體規劃，還有六個配套的課題。預計年底前能完成，到時，我們將在商務部的政府網站上公布。2005-06-13 12:38:04

劉先生：
廖司長：您好

天津市報廢車回收市場出現混亂現象向您提出兩點表現：1．天津金世紀報廢汽車回收拆解有限公司雖然是由天津市經委進行了資格認定并報原國家經貿委公告的是違反了國務院307號文件第7條<報廢汽車回收管理辦法>有關資質的要求，天津經委申報的材料是虛假的，把符合標準的企業不報。2．對公安局執法機關能否參與報廢汽車回收或是變相參與，公安執法部門所查扣的車輛應該怎樣處理。如屬無主車是否可以不通過法院或評估部門就可以私下通過公安機關所屬的回收拆解單位進行經營銷售，謀取暴力。目前，這種混亂現象和權利壟斷現象請建設司領導對以上兩條給與回復。2005-06-07 13:39:12

廖建成：
你好。對你反映的問題，請你提供詳細的材料給我們，我們將認真調查核實，依法妥善處理。2005-06-13 12:42:52

梁德華：
請問:

外商投資汽車品牌銷售有無的最新政策,做法.辦法出臺了幾個月,可實操的工作拖到現在還未開展,請問什么時間可以操作?2005-06-07 14:15:35

廖建成：
你好。2005年5月底，《商務部辦公廳關于印發《<汽車品牌銷售管理實施辦法>項目申報備案材料》的通知》（商資字[2005]28號）正式發布。近日，網上備案系統也將開通。企業可據此辦理項目申報和備案手續。2005-06-13 12:43:42

齊銘：
廖司長：現在，在拍賣、典當、機動車評估行業的機構中，有些經營很不規范，出現了拍賣贗品、典當贓物、低估高賣等一系列不誠信行為，作為這些行業的政府管理部門，你們采取了哪些措施解決這些問題？2005-06-07 14:29:10

廖建成：
你好。拍賣、典當行業在發展的過程中，確實存在你反映的問題。商務部、公安部等有關部門對此類問題非常重視。商務部2004年發布的《拍賣管理辦法》，商務部、公安部2005年2月聯合發布的《典當管理辦法》和《商務部、公安部關于貫徹實施〈典當管理辦法〉有關問題的通知》（商建發[2005]201號）中都有相應的條款對此作出明確規定（上述辦法和文件在我司網站上有全文）。如針對拍賣贗品問題，《拍賣管理辦法》第三十七條和第五十三條明確規定，拍賣企業、委托人應當說明其明確知道或應當知道拍賣標的的瑕疵，否則免責聲明無效。因未說明給買受人造成損害的，買受人有權要求拍賣企業給予賠償；屬于委托人責任的，拍賣企業有權向委托人追償等，因而加強了對競買人利益的保護。2005-06-13 12:44:44

黃生：
廖司長：您好！昨天中央電視臺新聞聯播，向全國通報了商務部“萬村千鄉”市場工程，這是個實實在在的為民辦實事項目，很受歡迎。我省也在開展這項工作，從前期得到的消息，商務部對開展此項工作有專項經費扶持，到底會有多少經費，怎樣下撥和使用？目前是個什么進度，能否在網上說一下，這會使我們工作更有信心，因為在四川農村開展這項工作，沒有經費真的難度很大。2005-06-07 16:20:08

廖建成：
你好。關于“萬村千鄉”市場工程的扶持經費問題。商務部對納入各省“萬村千鄉”市場工程試點規劃，同時滿足試點地區和試點企業條件的項目，給予政策支持。主要采取貼息與直接補助的辦法，以推動大型流通企業在農村建設流通網絡。具體政策支持辦法，近期即將出臺，屆時將在商務部政府網站公布。2005-06-13 12:45:16

劉車：
廖司長：您好！

我對您對“5號”的回答持不同意見：

《舊機動車管理辦法》里面涉及很多法律問題，有些是與法律相違背的，如果繼續使用老的管理辦法，勢必繼續造成行業壟斷、不公平競爭等問題，一旦訴之法律，到底誰負責？商務部能負這個責嗎？

我覺得這是一個嚴肅的問題，不能實行的辦法就不要再實行，“寧缺勿亂”！最積極的辦法是近快出臺新的管理辦法。麻煩商務部提高一點工作效率！2005-06-08 06:45:15

廖建成：
你好?！秶鴦赵宏P于第三批取消和調整行政審批項目的決定》（國發[2004]16號），取消了《舊機動車管理辦法》中設立舊機動車交易市場的行政許可，但目前《辦法》并未廢止。待《二手車流通管理辦法》出臺后，原辦法即廢止。我們心情也非常急迫。但由于涉及多個部門，協調工作量較大，效率難如人意。我們將繼續推動辦法盡快出臺。2005-06-13 12:45:56

小市民：
【陳先生】: 尊敬的廖司長：


　　請問今年典當管理新辦法出臺后,第一批申報的典當行,我市初審已通過,并在4月底,已申報到省經貿廳,商務部具體什么時間能辦理典當經營許可證？從收到下一級經貿廳申報材料,按規定是多少個工作日完成?謝！2005-06-08 09:33:13

廖建成：
你好。你所提出的問題，請參見對第１３個問題的回答。2005-06-08 13:48:51

古月：
你好:


從扶持大型流通企業的500億元貸款到開展農產品連鎖經營試點，從鼓勵企業發展社區商業到“萬村千鄉”工程，最近，商務部聯合其他政府部門出臺了一系針對流通業的扶持政策。


請問,出臺這一系列政策的背景是什么?


也有人認為,對內資流通企業的扶持有違WTO承諾,政府應創造一個公平的競爭環境.您怎么認為?


謝謝2005-06-08 10:02:40

廖建成：
你好。你提到的問題中，扶持大型流通企業的500億元貸款與發展社區商業，是商務部商業改革司牽頭并組織實施的，具體問題，請咨詢該司。
　　關于開展農產品連鎖經營試點的政策背景。2004年與2005年中央一號文件都明確提出了鼓勵發展農產品現代物流、連鎖經營的內容。商務部與財政部、稅務總局聯合發布的《關于開展農產品連鎖經營試點的通知》是貫徹落實中央兩個一號文件的具體體現，是減少流通環節、增加農民收入、提高農產品商品化率的措施之一，屬于WTO“黃箱”政策中農產品營銷補貼范圍。另外，對參與農產品連鎖經營試點的市場主體只有條件要求，沒有身份限制，因此不違背WTO的“非歧視”原則。
　　關于“萬村千鄉”市場工程的政策背景。目前，我國農村市場體系不健全，農村流通網絡不完善，許多農村市場成為“假冒偽劣”產品的傾銷地，從日用消費品到農資，坑農害農事件時有發生，給農民的生命與財產安全帶來嚴重影響。另外，農民消費不方便、不實惠也普遍存在。為有利于解決這些問題，商務部決定在全國范圍內實施“萬村千鄉”市場工程。由于農民整體購買力水平較低、市場分散，加上物流配送成本高，企業一般不愿意到農村開店。因此，需要有一些相應的優惠政策，引導、鼓勵流通企業到農村建設流通網絡。對農村流通網絡建設的支持屬于WTO框架中“綠箱”政策農村基礎設施補貼的范圍，不違背WTO承諾。2005-06-13 12:47:50

恩施州金源典當有限公司：
您好：

問您一下，二OO五年的典當行什么時候批下來？此次批的有“恩施州金源典當有限公司”嗎？

煩您回復！2005-06-08 10:12:31

廖建成：
你好。你所提出的問題，請參見對第１３個問題的回答。2005-06-13 12:48:19

韓志：
司長，您好。請問《城市商業網點規劃管理條例》立法進展情況如何，地方商務部門急需相關法規對商業設施規劃、建設依法管理。2005-06-08 10:18:10

廖建成：
你好?！冻鞘猩虡I網點管理條例》已于2004年11月上報國務院，并已列入國務院今年立法計劃。國務院法制辦已按立法程序，征求了有關地方、單位的意見。我們將積極與法制辦溝通，推動該條例盡快出臺。2005-06-13 12:49:00

雷桂林：
直銷法即將批準頒布，但根據媒體報道會限制條件很高，

我想，我們的法律必須扶持行業的發展，如果條件太高，是否只利于象安利等大公司的發展2005-06-08 10:34:21

廖建成：
你好。我國制定《直銷管理條例》的目的是為了規范直銷業行為，促使其穩步、健康、有序發展?！吨变N管理條例》將遵循“公平競爭、內外一致、共同發展”的原則。2005-06-13 12:49:38

自由人：
請問、農產品批發市場標準化工作和三綠工程有什么關系？如何區別這兩個工作？

謝謝！2005-06-08 10:44:13

廖建成：
你好。開展農產品批發市場標準化工作，主要是為了有效地推動我國農產品批發市場的改造升級，通過標準化促進農產品流通的規范化、現代化，改變大多數市場基礎設施差，裝備水平低，經營秩序不規范，服務功能不健全，難以充分發揮對農業生產的引導作用和保證農產品安全流通的局面。因此，商務部、農業部、國家稅務總局和國家標準委聯合印發了《關于開展農產品批發市場標準化工作的通知》（商建發[2005]30號），決定在全國范圍內開展農產品批發市場標準化工作。具體內容請參閱我司網頁上《通知》全文及新聞發布稿。
　　“三綠工程”主要內容是提倡綠色消費，培育綠色市場，開辟綠色通道。培育綠色市場主要包括：從硬件上，要按照環保的要求，逐步實現設施現代化；從軟件上，要利用現代化手段加強質量管理，建立有關制度；要具備食品有害物殘留的檢測手段，并建立退出機制；要改進銷售方式，大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務。批發市場要大力發展競價銷售、電子結算。鼓勵銷售包裝食品、初精加工食品；要建立無公害食品、綠色食品、有機食品專柜、專區、專賣店。如想了解“三綠工程”詳細內容，煩請查詢商務部市場運行司網站三綠工程專欄。2005-06-13 12:51:12

杜 平：
5月17日，商務部公告2005第27號, 公布《酒類商品批發經營管理規范》等2項國內貿易行業標準，7月1日正式實施，請問廖司長在什么地方可以檢索到“商務部2005第27號公告”具體內容2005-06-08 10:52:15

廖建成：
根據《標準化法》和國家對行業標準編制程序的有關規定，國內貿易行業標準由商務部發布公告，報國家標準委備案，待取得備案號后，送中國標準出版社印刷。目前該標準正在辦理備案手續，因國家標準化管理部門對標準版權有相關規定，標準正文由中國標準出版社出版，屆時我們會統一征訂，聯系購買。2005-06-14 08:52:02

安東：
尊敬的廖司長：


您好！請問今年典當管理新辦法出臺后第一批由省商務廳初審合格并報至商務部復審的典當行，是否經復審符合條件即可通過，有否名額限制或地域發展的限制？2005-06-08 16:26:50

廖建成：
你好。按照《典當管理辦法》的有關規定，商務部將參照省級商務主管部門擬定的年度發展規劃，對全國范圍內典當行的總量、布局及資本規模進行調控。同時請參見對第13個問題的回答。2005-06-17 11:24:33

銀董：
廖司長:

您好!

我是湖南省邵陽昭陽拍賣有限公司,成立于1995年,是湖南省拍賣協會理事單位，省級優秀拍賣企業，2004年度，年拍賣成交額過3個億，穩坐湖南省內200家拍賣企業的頭把交椅，且歷年成交額均大大超過5000萬元，根據新頒布的拍賣管理辦法，我們擬在邵陽市下屬的邵東縣、新寧縣設立分公司，為此，我們在2005年3月已將注冊資金變更為500萬元，新培訓拍賣從業人員9人，邵陽市商務局2005年至2009年拍賣業發展規劃也明確支持我們，扶優劣汰。我們公司每年年檢合格，歷年的財務年度審計報表均合格有效，有固定的擬辦分公司的經營場地，且當地縣委、縣政府也熱烈歡迎我們進入，并且積極分別出臺邵東縣、新寧縣公物拍賣管理辦法，成立由常務副縣長任小組長的各職能部門負責人任小組成員的公物拍賣執行情況檢查領導小組。

請問：我們是否可以向省商務廳申報設立分公司？

我們的郵箱是：sdzypm@163.com2005-06-08 16:32:49

廖建成：
你好。你可以向省商務廳申報設立分公司，具體程序請參閱《拍賣管理辦法》或咨詢省商務廳。2005-06-13 13:49:59

李艷：
廖司長：



您好！很榮幸在這里向您請教：請問外資企業什么時候擁有進口轎車零售權？聽說有公司可以做，國家放開了少量，但是具體需要怎樣申請呢？可否在百忙中予以答復呢？



謝謝！2005-06-08 16:48:48

廖建成：
你好。外商投資企業申請進口轎車零售權，須先按《汽車品牌銷售管理實施辦法》規定確認、設立或變更為汽車品牌經銷商，再按《汽車產品自動進口許可證簽發管理實施細則》辦理汽車自動進口許可證。以上兩個文件可在商務部網站上查到。2005-06-13 13:51:00

童小姐：
請問：外商在中國投資商業企業需要準備什么資料？需要什么手續？報批時間多長？2005-06-08 17:01:12

廖建成：
你好。你所提問題請查閱《外商投資商業領域管理辦法》（商務部令2004年第8號）2005-06-13 13:53:16

李軍：
請問廖司長你講到的商建[2004]18號文怎樣才能找到2005-06-08 17:42:06

廖建成：
你好。商建發[2004]18號文件，可以從商務部市場體系建設司網站查找到，具體網址為http://scjss.mofcom.gov.cn/aarticle/zcfb/200401/20040100175551.html。2005-06-13 13:54:41

魏紅雨：
廖司長：您好！

我想問一下關于出租汽車客運附加費繳納的事。根據國家建設部財政部和發展改革委《關于立即停止對出租汽車收取運輸管理費和對城區運營出租汽車收取客運附加費的緊急通知》要求，從2005年1月1日起停止征收出租汽車的運輸管理費的城區運營的出租汽車的客運附加費。可前兩天我們出租汽車公司又開會發出了湖北省公路規費征收稽查局下達的另一通知：“但對于在經營過程中駛出城區范圍行駛了交通部門修建和養護公路的出租汽車，《根據湖北省公路規費征收管理條例》和國辦發[2004]81號文件規定，仍應繳納公路客運附加費。對于未繳納客運附加費的出租汽車行駛交通部門修建和養護的公路，征稽機構將補征客運附加費，并按偷逃拖欠公路規費有關規定予以處理。”您替我們想一想，象我們這樣的一個小城市不下鄉能跑幾個錢呢？您說這客運附加費我們應該交嗎？急切盼望您的回音。謝謝！2005-06-08 21:57:34

廖建成：
你好。你所提的問題屬中華人民共和國建設部的職能，有關情況請咨詢建設部，其網址是：http://www.cin.gov.cn/。2005-06-13 13:55:08

趙志林：
廖司長:

您好!

二手車交易市場問題目前是個熱點問題,想辦的單位和個人很多,管理也很亂.我想問司長,二手車交易市場的申報程序如何,是不是隨便就可以辦,有沒有規劃上的要求.我市就遇到很近距離辦兩家市場的情況,這對投資者來說,肯定會造成無序競爭的局面,投資難以收回,浪費的是土地資源和銀行貸款.象這樣的情況如何解決?2005-06-09 08:47:56

廖建成：
你好。去年國務院取消了設立二手車交易市場的行政許可。在新的管理辦法出臺前，設立二手車交易市場可直接到工商局登記注冊。但我們認為，各地政府有關部門在批準市場用地建設時，應考慮其是否符合規劃。目前，我們正在制定《二手車流通管理辦法》。該《辦法》對二手車交易市場的設立條件和程序進行了規定。設立二手車交易市場應當符合所在地城市商業網點規劃的要求。2005-06-13 13:55:34

樊學建：
您好！我是一名打工者，現想進行自主創業，可苦于無法得知行業前景如何，希望您能幫助我。

敬請評估預測05-08年，我國美容業發展趨勢及行業前景；另其請預測具體河南及河南開封美容行業目前狀況？2005-06-09 13:02:04

廖建成：
你好。你提到的美容業是商務部商業改革司負責管理的行業，有關情況請咨詢商業改革司，該司的網址是：http://syggs.mofcom.gov.cn/。2005-06-13 13:55:48

劉磊：
司長，您好！

請問其美容行業管理規范已出臺，我想了解全國及河南具體實施狀況如何？今后行業發展趨勢如何？如何才能有資格開設一家正規美容院？需要哪些證件？

多謝！2005-06-09 13:09:14

廖建成：
你好。請參見對45題的回答。2005-06-13 13:56:10

關注：
廖司長你好！安利產品可能已遍及我國好多省份，產品采取直銷方式，即加入的會員向自己的親戚朋友銷售產品。（也是家族式企業）利潤空間比較大，象這類產品質量如何保障？消費者怎樣才能知道產品質量是否合格？安利公司有自己的網站，對產品也有介紹。直銷法除了包括網絡銷售外，是否也包括像安利公司這樣的銷售方式？2005-06-09 16:59:14

廖建成：
你好。《直銷管理條例》是規范直銷行為的行政法規。目前我國直銷業尚未開放，將來經批準設立的直銷企業與傳統零售企業一樣，銷售的產品必須符合一定的產品標準，其對銷售產品的質量承擔法律責任。2005-06-13 13:56:52

王先生：
尊敬的司長先生：

　　您好！請問市場建設司領導：我們是經國家公示原省經濟貿易委員會批準設立的報廢汽車回收資質企業，如果我們守法經營，省商務廳是否有權撤消或者重新組合企業（公司為股份制企業）？2005-06-09 17:29:31

廖建成：
你好。對于經國家資格認證的報廢汽車回收拆解企業，只要是守法經營的，地方商務主管部門不會撤銷其資格，也不會干涉企業正常投資經營行為。2005-06-13 13:58:03

xdw：
你好!隨著拍賣、典當、汽車品牌等政策的相繼出臺，為依法行政提供了依據。政策中對這些方面的監督管理權限作了明確，對照政策我們理解為：只有地級市及以上商務（經貿）主管部門和地方工商部門才享有監督管理權，按照依法行政的要求，地方經貿部門無權監管。但是，如目前我們接到群眾關于個別拍賣企業在拍賣過程中有違規行為的舉報信，市人大、政協、政府已責成我局作為行業主管部門（按照條線概念）要妥善處理并建立相應的監督管理機制。為此，請問：我們是不是地方行業主管部門？我們是否可以進行監管（依據）？還是需遞交地級市主管部門？并就以上三個政策地方經貿部門如何應對和加強地方的行業管理提出指導意見。2005-06-09 17:47:46

廖建成：
你好。根據2004年12月商務部發布的《拍賣管理辦法》（商務部令2004年第24號）和2005年2月商務部、公安部聯合發布的《典當管理辦法》（商務部、公安部令2005年第8號），拍賣業與典當業的監管職責主要由市（地）級商務主管部門和省級商務主管部門承擔。這一規定與目前我國拍賣行、典當行主要分布在市（地）級以上城市的實際情況是相符的。另根據《典當管理辦法》第七十條，各省、自治區、直轄市商務主管部門可以依據《辦法》，制定具體實施辦法或者就有關授權委托管理事項作出規定，并報商務部、公安部備案。這也就是說，縣級商務（經貿）部門根據上級商務主管部門的委托或者授權，可以承擔相應的日常監管職責。2005-06-18 16:10:48

王 渝：
廖司長 您好

對您6月8日的簡單答復有如下認識，打擾了。

1。想知道國務院307號令作廢沒有。

2。國務院307號令第六條規定對報廢汽車回收企業實行資格認定制度，并頒發了《資格認證書》。第八條規定擬從事報廢汽車回收業務......由省級經貿（現商務）管理部門審核，符合條件的頒發《資格認定書》并報國家備案（憑此證到當地工商局領取營業執照）。

國務院24號令取消的是國家經貿委（商務）部門的審批權，即不再頒發《資格認證書》，而未取消省級經貿（商務）部門的審核頒發《資格認定書》的權力。整個307號令未被取消，我認為“認證”和“認定”是有區別的，國務院出文不可能出現文字差錯，何況24號文出臺后國家經貿委以國家經貿廳資源（2002）170號向全國各省自治區直轄市......專題發函作了解釋，并抄送了國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室.....等部局廳。

3。我認為如果國務院307號令沒有作廢，各省政府無權取消國務院的任何條款，即國務院賦予各省職能部門的管理權......四川的現狀主要是對國務院24號文的理解出現偏差而造成的。

4。報廢汽車拼裝車是滾動的定時炸彈，不僅關系到國家和人民的生命財產安全、道路交通安全、社會的穩定，處理不好還直接影響到我國汽車工業的健康發展和再生資源的浪費，環保等諸多問題。

以上四點認識不知對否望廖司長在百忙中再次明鑒2005-06-09 18:08:03

廖建成：
你好。你所提到的問題，可以參見對17、22題的回答。2005-06-13 13:59:18

梁東亞：
廖司長您好,很久沒見,甚念.部里推出"萬村千鄉"工程非常好,我們已上報,但兵團商務局通知我們有數量限制,可能明年才能安排.建議此政策向西部傾斜,至少保證每個師有兩個龍頭企業從今年就可以開始推動此項工作,這樣才能早日惠及西部廣大群眾.2005-06-09 18:57:53

廖建成：
你好?！叭f村千鄉”市場工程今年剛剛推出，我們是以試點為基礎，今年還沒有全面鋪開，西部地區選擇20%的縣作為試點（新疆生產建設兵團計劃單列參照此比例操作）。新疆生產建設兵團已經制定并向商務部報送了《“萬村千鄉”市場工程發展規劃》，確定了今年進行試點師、團及14個試點企業。希望你與兵團商務局早溝通、多溝通，得到他們的支持。2005-06-14 09:02:11

李冬：
廖司長:您好

想問您一個大家都比較關注的問題，就是直銷什么時間立法，這次是以法律形式出來嗎？謝謝您廖司長2005-06-09 20:15:13

廖建成：
你好。商務部會同工商總局已起草了《直銷管理條例》（送審稿），目前國務院有關辦事機構正在審查。該《條例》屬行政法規，將由國務院頒布實施。2005-06-13 14:00:11

黃清玉：
尊敬的廖司長：您好！







作為基層的一名商貿工作者，在實際工作中我感到有些方面有所束縛，現反映如下：







1在現有的商品市場建設中，本著多元化建設主體的原則，經營業主基本為民營企業。作為企業，追逐利益為本能，只爭收益，不愿投入再建設，因此商品市場建設不能得到良好發展，而商品市場建設的有關制約措施缺乏力度。如：集貿市場的管理者，有的建設好集貿市場后，只顧收取租金，對后期管理及維護、再投入建設置之不理。市場收益的另一方？？工商部，收取大量工商管理費后，除處理消費者投訴外，并沒有將收取的經費再投入市場建設中。而接管物管中心的商貿部門卻沒有一分收益，對集貿市場建設的再提高，時有有心無力之感。這種現象恐存在于全國范圍。為此，鑒于管辦脫鉤的事實，建議將工商管理費用拿出一定比例，劃歸當地政府商貿主管部門，用于市場建設再投入，以引導、促進商品市場的更新換代。







2、基層商貿主管部門不得介入現代服務業發展引導資金的使用情況。作為市級商貿主管部門在現代商貿流通業態的不斷變化中，及時跟蹤、引導建設。但作為政府導向的重要政策之一？？現代服務業發展引導資金的使用過程中，地方發改委一桿子插到底，完全繞過行業主管部門，一家說了算，自行確定引導資金的使用項目，使引導資金的導向不能較好地代表現代服務業的趨勢。建議由商務部與國家發改委協調該塊資金的使用程序，將有利于現代服務業建設的龍頭示范作用。2005-06-10 09:19:18

廖建成：
你好。在我國從計劃經濟向市場經濟的轉軌過程中，工商行政管理部門興辦了大量集貿市場，對活躍當時經濟，滿足人民群眾日常生活需要發揮了積極作用。據了解，為維護市場監管執法公正性和權威性，按照國務院的要求，工商行政管理部門在1995年以來與所辦市場基本實現機構、職責、財務、人員“四分離”的基礎上，全面開展了與所辦市場徹底辦管脫鉤工作；同時實行了工商管理收費收支兩條線政策，即工商行政管理部門收取的市場管理費一律上繳地方財政，然后，再由財政部門撥付給工商行政管理部門，用于行政管理和人員工資等方面開支。
　　關于現代服務業發展引導資金問題，根據商務部的職責分工，服務業的管理由商業改革司負責，我們已把你的意見轉告他們，你也可以與他們直接聯系。2005-06-18 17:12:20

網友：
尊敬的廖司長：





　　近來很多媒體報道說直銷法7月將出臺，請問此種說是否屬實？2005-06-10 11:08:19

廖建成：
你好。請參見對52題的回答。2005-06-14 09:04:51

男子：
直銷業何時立法？2005-06-10 11:24:51

廖建成：
你好。請參見對52題的回答。2005-06-14 09:07:08

張生：
廖司長：您好!





我們花費精力和財力幾經周折注冊了舊車評估公司，由于舊車市場的壟斷，不經職業資格培訓的人和不經商務部門審批的機構照樣執業，致使我們的業務不能正常開展。謹向您們呼吁：





1.盡快規范、協調整頓好舊車估價中介市場。





2.方便外地學員在地方就地參加舊車評估師的培訓。





3.盡快出臺一個舊車評估規范標準指導實際工作，并為舊車評估師進行再培訓和技術指導。





4.減輕舊車評估師的培訓費用。我們一名舊車高級鑒定估價師取得職業資格證學費和路費要花一萬多元（其它同等職業資格的取得只要幾百元搞定）。由于高度集中，一期200多人擠在一起上課，舉辦單位只顧收錢不管效果（10天收費76萬多元）。


2005-06-10 21:38:49

廖建成：
你好。目前我們正在制定《二手車流通管理辦法》。該《辦法》規定了二手車鑒定評估機構資質條件，要求成立二手車鑒定評估機構應當有3名以上從事二手車鑒定評估業務的專業人員（包括取得國家職業資格證書的舊機動車鑒定評估師）。為規范二手車鑒定評估，我們正在制定《二手車交易規范》、《二手車鑒定評估規范》。同時我們正在修訂《二手車鑒定評估師國家職業標準》，制定《二手車鑒定評估師國家職業資格培訓、考試大綱及培訓、考試機構資質條件》，以進一步規范二手車鑒定評估師培訓秩序，完善考試制度，提高從業人員素質。2005-06-18 14:45:21

翁焰明：
廖司長,您好!



我們擬投資生產光盤的公司,請問這方面國家有什么控制?生產光盤是否屬于國家鼓勵項目否限制項目?如何辦理相關文件?謝謝你們給大家一個提問的平臺.



翁焰明



e-mail:yanming_weng@msn.com2005-06-10 21:47:21

廖建成：
你好。關于國家對生產光盤的相關政策，請咨詢新聞出版總署復制司，電話：65212756。2005-06-18 14:45:52

王國：
2005-06-10 22:52:22

廖建成：
2005-06-18 16:13:14

黃興廣：
廖司長你好!當前社會上流傳的我國<直銷法>就要出臺,出臺后的<直銷法>還是象過去的管理條列對直銷公司國家進行批準.是真的嗎?如果是真的.請問廖司長批準的依據是什么?國家的法律的最基本的法律人人平等的意義怎么在<直銷法>面前解釋?是否<直銷法>只允許直銷企業一誕生就得是個"大人"不能由小大穩步發展?如果真是這樣的話.請問國家讓中小企業怎么發展?世界五百強是否"天生"就是世界五百強?直銷法出臺還是管理條列出臺?什么時間出臺?謝謝!2005-06-11 10:50:35

廖建成：
你好。目前，國家有關部門已完成《直銷管理條例》的起草工作，并送國務院有關辦事機構審查，將由國務院頒布實施。該《條例》系行政法規，依據我國《立法法》和《行政許可法》的相關規定，行政法規可設定相應的行政許可。2005-06-18 14:46:28

林妮：
廖司長：


您好。我們是專門從事外商投資服務的一家代理公司，現在有很多客戶都擬在東莞市投資設立外資貿易公司，依據商務部于2004年第號文（外商投資商業管理辦法）之規定，從2004年12月11日起，允許外商在中國設立外商獨資的貿易公司（指一般的非特殊行業），但現在我們遇到的實際狀況是在深圳地區則很容易辦理，在東莞卻遇到重重困難，甚至連地方相關職能部門都還不知有類似法規出臺，更談不上如何操作和辦理。請問這是什么原因？


現在我們有客戶需要在東莞投資設立從事機械設備買賣和相關附屬服務，該案連東莞市工商局的名稱預先核準都無法辦理（相關資料并無問題），但是市工商局不予受理的理由是我們銷售機械設備及提供相關附屬服務的經營范圍要先經過市外經貿局批準才可以，但我們未通過名稱預先核準，又如何向相關職能部門申報呢？據我們的理解，名稱預先核準應該是提供相關名稱申請文件即可，至于經營范圍的審批權依據“管理辦法”之規定，應該是由外經主管部門負責審批，而工商機關只是負責登記備案而已。


東莞市的外經貿局針對此類案件的操作也沒有具體的方法，請問我們該如何處理上述一系列的問題。


以上請急盼回覆。萬分感謝。2005-06-11 10:55:28

廖建成：
你好。你提出的設立外資貿易公司，可按2004年商務部頒布的《外商投資商業領域管理辦法》提出申請，由東莞市外經貿主管部門報廣東省外經貿主管部門轉報商務部批準。為了便于地方申報，商務部還印發了《關于進一步明確外商投資商業企業申報和審批程序的通知》。上述2個文件都已印發地方，并可在商務部網站上查到。
　　企業名稱預核準工作是由工商行政管理部門負責，有關問題建議你向廣東省工商行政管理部門咨詢。2005-06-18 18:03:08

黃興廣：
廖司長你好! 直銷法出臺后對直銷企業除了依照法律監管外,請問政府還將采取什么方法或措施來監管直銷企業?直銷企業能否創新直銷方法或方式?因為,所有的銷售方式都是有市場所創新出來的.你認為我這種說法對嗎?假如有直銷企業的創新非常理性化\人性化又符合市場穩定規律.但,不在直銷法的規范之內.商務部將怎么對待?直銷法出臺后國家對非法傳銷與合法直銷的區別在那里?為什么?謝謝!2005-06-11 11:14:29

廖建成：
你好。國家有關部門正在起草有關取締傳銷方面的行政法規。該法規將明確何為非法傳銷，并對非法傳銷予以查處。2005-06-18 14:47:17

王先生：
請問廖司長:到商務部辦理典當行批準證書需要多長時間?2005-06-11 12:39:23

廖建成：
你好。你所提出的問題，請參考對第13個問題的回答。2005-06-18 14:47:38

姚偉：
尊敬的廖司長：

您好！

我對“萬村千鄉”工程有著更深的理解。因此，我想問您國家對一個有志向做“萬村千鄉”工程的年青人，國家是否有什么政策給予支持，我深知農村的消費和購買市場，我可以寫一份可行性報告，也可以作為試點市場來做。

我想我一定可以把這項工程做好。

敬請您回復！2005-06-11 21:05:27

廖建成：
你好！感謝你對商務部組織的“萬村千鄉”市場工程的關心。我們歡迎社會各類資本參與“萬村千鄉”市場工程的建設。商務部對符合各省、自治區、直轄市商務主管部門制訂的“萬村千鄉”市場工程試點規劃，同時列入試點地區與試點企業范圍，并取得實績的項目，將給予一定的政策支持。有關詳細情況，請與湖北省商務廳市場建設處聯系。聯系電話：027-85796583。2005-06-18 14:47:59

李風：
主持人您好，非常遺憾沒有趕上與房司長談話，煩請您給予轉達。在《酒類流通管理辦法》即將頒布之際，我在此留言：我是遼寧省撫順市清原縣北雜木村一個從事啤酒批發的業主，經銷啤酒已經將近10年，一直以經營本地啤酒為主，銷售范圍為北雜木、南雜木（規新賓縣管轄）地區，但由于本地啤酒廠家管理混亂利潤非常低，難以維持生計，于是本人于05年5月份開始經銷雪花啤酒，但遭到新賓縣酒專賣辦種種刁難，以沒有新賓縣啤酒經營許可證為由，不允許我經銷雪花啤酒，但我有清原縣啤酒經營許可證，于是本人去辦理新賓縣的啤酒經營許可證，但新賓縣酒類管理辦規定必須具有企業法人資格，注冊資金50萬元，據我了解新賓縣經銷啤酒的業戶僅有5家符合其規定條件，其他27家經銷本地啤酒的業戶左右均不符合其規定條件且仍在繼續經營，且有部分業戶無證經營。（簡而言之：經營本地啤酒可以放寬條件，經營外地啤酒必須按其規定辦證，這是不是執法不作為？難道其規定是為外地酒規定的嗎？）望相關政府部門給予協商。由于地方保護勢力比較猖獗，留言人姓名為化名。信箱地址：www.thb0725@163.com2005-06-11 22:00:38

主持人：
感謝您對于本欄目的關注。我們將把您反映的問題轉給市場運行司。希望您繼續關注我們的司局長訪談欄目。
　　謝謝。2005-06-15 15:25:09

張敬文：
請問廖司長；傳銷和網絡銷售的區別是什么？2005-06-12 10:03:15

廖建成：
你好。自1998年國務院頒布《關于禁止傳銷經營活動的通知》以來，我國全面禁止傳銷活動。“網絡銷售”含義較廣，目前有不法分子利用“網絡銷售”的名義開展傳銷活動。2005-06-18 14:49:18

李節：
請問司長:大宗商品電子規范修訂稿已經實施快兩年了,不知具體實施細則什么時候出臺.2005-06-12 19:17:59

廖建成：
你好?！洞笞谏唐冯娮咏灰滓幏丁罚℅B/T18769-2003）是推薦性國家標準，企業可以根據自身的實際情況選擇是否采用。另外，作為標準一般沒有實施細則。2005-06-18 16:02:39

網綱：
　　１、舊機動車交易管理辦法（法規）何時出臺？２００５年７月１日能否出臺？

　　２、汽車市場專項整治國家十部委局原規定２００４年４月結束，湖北省有關部門規定２００４年７月結束，后延期到年底，但未宣布是否結束，現在結束了嗎？國家十部委局原規定汽車市場專項整治期間不得批準成立新的舊機動車交易市場（或公司），現在可以嗎？可或否的依據是什么？

　?。?、現在繼續開展汽車市場專項整治嗎？依據是什么？2005-06-13 11:41:54

廖建成：
你好。《二手車流通管理辦法》現正在會簽有關部門，近期有望出臺。
　　商務部等九部委于2004年起開展的全國汽車市場專項整治工作已經結束。二手車交易市場經營者應到所在地工商行政管理部門登記注冊，二手車交易市場的建設應符合城市規劃及城市商業網點規劃的要求。2005-06-18 14:50:12

Sandy：
我司為一中外合作零售商，現欲轉為外商獨資企業，并增資；按程序，先報當地的外經貿主管部門；但是，本地的外經貿易主管部門要求我們先落實一本地政府商業主管部門，再做申報；我司的主管部門本為本地的商業局，但最近商業局和經委合并組成經貿委，所以我司申請新的經貿委為主管部門，但是經貿委認為這種做法沒有先例，須征集意見；但是這樣勢必影響我司的變更進程，請問外資企業一定要具備主管部門嗎？2005-06-13 11:50:11

廖建成：
你好。為提高工作效率，針對有些地方內外貿部門分設、職責不清的現象，商務部辦公廳于2004年印發了《關于進一步明確外商投資商業企業申報和審批程序的通知》，已在網上公布。內外貿部門應按照該《通知》的規定來審核外商投資商業項目。如仍有疑問，可向上一級商務主管部門咨詢。2005-06-18 14:50:35

杜 平：
二手車交易管理問題，確實是一個值得關注，認真研究思考的問題，國家在新的《辦法》出臺前，應該慎重考慮。既要考慮企業的利益，又要考慮廣大消費者的利益。我市為保障企業和人民群眾的利益，保證正常的二手車流通秩序，做了大量的工作，從政府主要領導、分管領導到局領導和分管科室，做了大量工作。深感在沒有上位法的情況下，無法可依，又要保持市場的穩定，工作難度極大。在進入WTO，國家明令禁止取消原規定的情況下，《辦法》的出臺更要注重權威性。若僅僅是商務部出臺《辦法》規定符合當地城市規劃，法制部門的意見是有悖于國家法律的規定的，其效率可想而之。為此，建議《辦法》由國務院發布，以增加地方政府的可操作性。并在《辦法》中突出地方商務流通主管部門的監督管理智能，并強化其管理手段。使各級政府和商務主管部門，真正做到有法必依，依法從政，為構建和諧社會創造良好的環境。2005-06-13 16:10:23

廖建成：
你好。在沒有上位法的情況下，你們所做的保障企業和人民群眾的利益，保證正常的二手車流通秩序的工作值得肯定。由于我國流通領域立法嚴重滯后，大量法律法規亟待制訂，《二手車流通管理辦法》現擬會同有關部門以部門規章的形式出臺。該《辦法》出臺后，還要依靠各級商務主管部門和廣大商務工作者貫徹落實，并結合實際情況，提出進一步完善的建議。我們將根據二手車流通市場發展的需要，適時提請國務院法制部門按照立法程序制定相關管理條例。2005-06-18 14:50:56

易平：
廖司長:

您好!很榮幸能在網上向您請教.

海南報廢汽車回收企業原經資格認定的僅兩家：三亞一家，?？谝患?。

我公司是2004年1月12日經政府部門批準成立的一家專業經營回收廢舊鋼鐵交售給鋼鐵企業作為冶煉原料的公司，屬海南規模最大的廢舊金屬回收企業?？啥啻握埵臼∩虅諒d申報未批.

本企業認為：海南切實做好報廢汽車回收拆解工作已迫在眉睫，統計數據的表明及針對海南目前的形勢，新增一家與放開是兩碼事，懇請上級領導給予本公司大力的支持和幫助，同意海南省商務廳在原兩家基礎上再新增一家規模最大、管理最規范、實力最雄厚的報廢汽車回收企業，讓海南銘鑫公司為物資再生利用、經濟的發展做出更大的貢獻。

2005-06-13 17:03:48

廖建成：
你好。2001年國務院發布了《報廢汽車回收管理辦法》，規定設立報廢汽車回收企業，應當符合原國家經貿委關于報廢汽車回收行業統一規劃合理布局的要求，并由省級經貿主管部門負責資格認定。2002年《國務院關于取消第一批行政審批項目的決定》（國發[2002]24號）取消了原國家經貿委對報廢汽車回收企業的資格認定，但沒有明確省級經貿主管部門的資格認定是否取消。因此，對申請新設立報廢汽車回收企業的申請，商務主管部門是否還能審批、如何審批也沒有明確，無法操作。我部已向國務院審改辦反映了有關情況，爭取盡快解決。
　　關于你請求增加海南省報廢汽車回收拆解企業名額的問題，不少省市亦有類似要求。為此，我部正在對報廢汽車回收企業合理布局有關問題進行研究，待國務院明確報廢汽車回收企業資格認定行政許可的法律效力后，結合實際情況，考慮你和有關省市的要求，提出相關措施，以推動報廢汽車回收行業的健康發展。2005-06-17 12:09:44

QQ：
廖司長，我是一名市場營銷研究人員。我一向比較關注中國直銷的立法！對于即將出臺的直銷法，中國政府對多層次直銷（團隊計酬）的態度怎樣？！是否與國際接軌？大致情況是什么樣的？年前是否一定回出臺？！

謝謝！2005-06-13 17:04:41

廖建成：
你好。目前國務院有關辦事機構正在審查《直銷管理條例》（送審稿）。該《條例》將遵循“公平競爭、內外一致、共同發展”的原則，既會遵守我國加入世界貿易組織的承諾，也會充分考慮到我國的國情。2005-06-18 14:52:28

李明利：
請問：您對多層次直銷持何種態度？2005-06-14 09:49:30

廖建成：
你好。目前正在國務院有關辦事機構審查的《直銷管理條例》中將明確規范涉及直銷業的相關問題。2005-06-18 16:38:06

韓茂生：
尊敬的領導：

下午好1

您能透漏一點關于直銷法的內容嗎？或者說可以從什么地方可以看到草案2005-06-14 14:05:14

廖建成：
你好。你所提問題，請參見第71、72題的回答。2005-06-18 16:14:48

公平：
司長，國務院412號令把《舊機動車鑒定評估機構的設立審批》授予商務部，同時412號令中把《價格評估機構資質認定審批》授予國家發改委，我們這里省商務廳和省發改委都說他們擁有舊機動交易價格評估的管理權，都發文說從事舊機動車交易評估要向他們申領資質證書，今年3月份，我市一家已經向省商務廳鄰取了《舊機動車鑒定評估執業資格證書》的評估公司還被省發改委、省物價局進行了查處，還罰了款，限其限期整改，并聲明未向國家或省級價格主管部門領取價格評估機構資質證書的中介評估不得從事舊機動車交易價格評估，他們說：從事舊機動車交易評估必需要向國家發改委或省以上價格主管部門按照《價格評估管理辦法》和《價格評估機構管理辦法》申領《價格評估機構資質證書》并向工商部門注冊領取法人營業執照，此事該公司已向我省商務廳做了反映，至今沒有答復，該公司從成立至今已有半年，出具的舊機動車鑒定評估報告舊進駐舊車交易市場的公安、工商、稅務部門不予認可，不能辦理相關交易手續，他們只認可國家發改委或省級價格主管部門審批的價格評估公司出具的價格評估報告，至今該公司都沒有收入，當初開公司投入將近30萬元，如果這種現狀還得不到改變，該公司就要關閉了，此問題在全國都有發生。請問司長，商務部和國家發改委都是國家職能部門，你們能不能聯合起來發一個文件，不要商務部發商務部的，發改委發發改委的，最后誰都不認誰的，受苦的還是老百姓。



2005-06-14 20:07:05

廖建成：
你好。根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院第412號令），由商務部和省級商務主管部門負責實施舊機動車鑒定評估機構的設立審批。為規范和加強對舊機動車鑒定評估機構的管理，商務部已于2004年8月16日下發了《關于規范舊機動車鑒定評估管理工作的通知》（商建字[2004]70號）。同時，我們正在制定的《二手車流通管理辦法》對設立二手車評估機構的條件作了詳細規定。你所反映的這類問題，我們曾與國家發改委物價部門進行了多次溝通，今后還將積極與有關部門協商，以便盡早妥善解決此問題。2005-06-18 14:57:12

精誠：
請廖司長看此文件：



國家發展和改革委員會辦公廳文件



發改辦價格[2005]376號



國家發展改革委辦公廳關于價格評估機構

和人員資質有關問題的復函

福建省物價局：

你局《關于價格評估機構資質和價格評估人員資格認定等行政許可有關事項的請示》（閩價[2005]房11號）收悉。經研究，現就有關問題函復如下：

一、根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的規定》（國務院令第412號）中規定，價格評估機構資質認定和價格評估人員執業資格認定等行政許可事項的實施機關為國務院價格主管部門和省級人民政府價格主管部門。舊機動車價格評估機構資質屬于價格評估機構資質的范疇，其行政許可應由國務院價格主管部門和省級價格主管部門負責實施。

二、根據國務院412號令的規定，我委已擬定《價格評估機構資質認定管理辦法》和《價格評估人員執業資格認定管理辦法》。在上述辦法出臺之前，對有關價格評估機構資質和價格評估人員執業資格的認定，應在嚴格遵守《行政許可法》有關規定的前提下，暫按1996年11月我委制定的《價格評估管理辦法》和《價格評估機構管理辦法》有關規定執行。

特此函復。





國家發展和改革委員會辦公廳（章）

二OO五年二月二十八日





主題詞： 價格 評估 函

抄送： 各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局，商務部

建義：能不能雙方協調，共同頒布《舊機動車鑒定評估機構審批管理辦法》，審批條件中加入注冊價格鑒證、舊機動車鑒定估價師（高、中）級人數的限制，不要在打架了，都是一個國家的二個部門。2005-06-14 20:36:53

廖建成：
你好。你所提問題可以參見對第75題的回答。2005-06-18 16:15:37

劉軍：
廖司長 您好！

我們是一家二手車中介公司，想就目前的二手車交易提幾個問題：

一 我們想辦理一家舊機動車交易公司（私營公司），工商部門認為只要辦理了工商營業執照就可以經營，但是我們了解有很多部門有管理權，包括商務局，公安局，計委，發改委等部門，以上部門都不允許辦理這種公司，理由是國務院的下發文件中規定：地級市只允許成立一家交易中心，我們想請問廖司長，這種交易公司是否允許辦理？依據是什么？

二 舊機動車的交易費是不是必須由當地的舊機動車交易市場來收取，能不能由舊機動車交易公司（私營公司）直接收??？

三 舊機動車在車管所辦理過戶手續時，一般需要提供交易費發票，如果提供的發票不是由交易中心開具，車管所有沒有法律依據拒絕認可？

四 我們這里的交易中心對于交易的車輛，只是憑借年限進行估價，并沒有真正的評估人員按照規定進行評估，同時交易中心的人員也沒有國家認可的執業評估師，而且也沒有評估發票，評估費用都在交易發票中開具，這樣是否合法？

請您在百忙之中回答，謝謝！2005-06-14 21:13:06

廖建成：
你好。2004年，《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》（國發[2004]16號），取消了《舊機動車管理辦法》中設立舊機動車交易市場的行政許可。目前，設立二手車交易市場可以直接到所在地工商行政管理部門登記注冊。
《舊機動車交易管理辦法》規定，二手車（舊機動車）交易必須在舊機動交易市場中進行，公安部門根據二手車交易中心開具的交易發票辦理二手車輛過戶手續。目前，《舊機動車交易管理辦法》的有關內容已不能適應發展的要求，但由于相關配套規定尚未出臺，不少地方、部門仍在執行上述規定。因此，即使注冊設立了二手車交易公司，其交易的二手車可能也難以辦理轉移登記。
　　為促進二手車流通，明確二手車轉移登記的憑證，制訂中的《二手車流通管理辦法》規定，依法設立的二手車經營公司經銷二手車時，應向買方出具稅務機關監制的統一發票，買方據此辦理車輛過戶手續。2005-06-18 14:57:57

劉建軍：廖司長:
　　您好!
　　我是一名基層的商務工作者,很榮幸有機會同司長在網上交流.在我市,目前有很多申報典當企業的業主,特別是新的《典當行管理辦法》頒布實施以后，其申報的積極性更高，但由于商務部是一年才審批一次，且審批時間很長，指標限制得很嚴，許多業主的資金放在銀行很久不能使用，如果沒有通過審批，其損失很大，所以，我們基層商務部門對這項工作可以說是如履薄冰，害怕引起行政復議或行政訴訟。建議商務部能不能把每年審批典當行的時間和規劃有網上公布，對于典當行少的地市適當多給一些指標，以利基層遵照辦理。謝謝。2005-06-14 23:17:26

廖建成：
你好。你所提出的問題，在今年新增典當行審批工作中我們已經予以考慮。今后，我們將會同有關部門進一步采取措施，縮短審批周期，提高透明度，避免盲目申報和資源浪費。2005-06-18 14:58:37

王順彪：
根據2004年江蘇省人民政府令第22號中“取消了典當行設立的前置審批”的條款，江蘇省設立了許多家有營業執照、沒有許可證的典當行。但是這些典當行的設立不符合國務院第412號令。



請問：1、作為現在的主管部門，商務部市場建設司準備如何解決？2、這些典當行可否申請補辦許可證？2005-06-15 11:58:18

廖建成：
你好。你所提出的問題，我們曾兩次致函江蘇省經貿委，請其在與有關部門協調后，向省政府匯報情況，并依法提出解決方案。2005-06-18 16:03:14

李彩芹：
經修改的《拍賣法》和《拍賣管理辦法》為規范拍賣企業的經營行為提供了法律依據，也為拍賣行業的發展提供了政策保證。但目前市場上該行業的發展尚存在一些亟待解決的問題。如：機構的設置不能優勝劣汰，一個區域內拍賣企業數量很多，達到多近百家，但真正能正常經營的沒有多少家。很多企業因無力經營已經成為殼。而真正具備條件、有能力要注冊的，又因該類行業數量多而遭到嚴控。建議主管部門通過年審和日常監管，對那些長期沒有業務的殼企業進行清理，純凈該類行業的數量，給那些具備條件的單位和個人在該行業發展的機會。這樣既有利于主管部門的監督和管理，又有利于拍賣行業的健康發展。2005-06-15 15:40:44

廖建成：
你好。拍賣業作為市場配置資源的交易方式，在推動經濟發展、促進商品流通、活躍文化市場等方面，發揮了積極的作用。拍賣業迅速發展的同時，也存在法律法規不完善，市場秩序不規范，不正當競爭行為加劇等問題。1996年頒布的《拍賣法》沒有明確拍賣企業的退出機制。針對此類問題，商務部在去年出臺的《拍賣管理辦法》中，從保護各類拍賣主體公平競爭的角度，參照《公司法》的要求，明確了“拍賣企業及分公司自領取拍賣經營批準證書之日起，六個月內未領取營業執照，其拍賣經營批準證書自動失效”和“拍賣企業及分公司成立后六個月未開業，或開業后連續六個月無正當理由未舉辦拍賣會或沒有營業納稅證明的，由有關部門依法吊銷其營業執照，商務主管部門收回拍賣經營批準證書”等規定?！杜馁u管理辦法》實施后，各省級商務主管部門依法建立了對拍賣企業的監督核查制度，通過年度核查和日常監管，對長期沒有開展業務的企業進行清理，逐步建立起規范有序的拍賣市場體系。我們相信，經過各級商務部門一段時間的努力后，你說的情況會有所改善。2005-06-18 15:00:26

于旭東：
廖司長：您好

5月7日您到我公司考察農資連鎖工作，不知您對我公司的做法有何評價及您對農資連鎖工作有何指導性建議和意見。

謝謝！2005-06-15 15:54:14

廖建成：
你好。５月７日到你公司的考察是短暫的，但留下的印象是深刻的，尤其是聘請大學教授坐堂咨詢，直接服務“三農”的做法值得肯定。衷心祝愿你公司連鎖經營規模越來越大，效益越來越好。2005-06-18 15:00:58

吳雙：
領導,我想問一下,外資在國內設立互聯網企業有什么特殊的要求和限制?2005-06-15 16:29:03

廖建成：
你好。外資在國內設立以互聯網方式從事商業活動的企業，一是應按《外商投資商業領域管理辦法》（商務部2004年第8號令）的有關規定辦理，該《辦法》已在商務部網站上公布，具體內容可通過網站查詢。二是互聯網的行業管理由信息產業部門負責，有關規定可向信息產業部門進一步咨詢。2005-06-18 15:01:15

張先生：
廖司長：


您好！


《汽車品牌銷售管理實施辦法》規定：“本辦法自施行之日起適用于乘用車；自2006年12月1日起，適用于除專用作業車以外的所有汽車”。如果一個企業產品中既有乘用車，又有非乘用車，目前是否允許一起申報備案？2005-06-15 17:44:52

廖建成：
你好。企業經營范圍中既有乘用車、又有非乘用車產品的可以一起進行申報備案工作。但在2006年12月1日前，申請從事商用車銷售業務不需要生產企業或總經銷商授權。2005-06-18 15:59:52

羅賓：司長：您好！
　　6月10日，商務部部長與歐盟貿易委員曼德爾森在上海就中國部分輸歐紡織品問題簽署了備忘錄。該備忘錄被各大媒體稱為是一個“雙贏”的結果，紡織業界也一片喝彩聲，而作為企業的經營者，對該備忘錄實在是看不懂，一頭霧水，真不知道我方贏在哪里，何為“雙贏”？
　　1、根據242段規定，對方即使采取限制措施，有效期不得超過1年，且不得重新實施，而備忘錄我方卻自我設限3年，而且，協議中的8%-12.5%的年增長率并不能給企業帶來實際意義的增長空間，企業面臨的貿易不確定性并沒有因為中歐達成的協議而消失，請問，對企業來說“贏”在哪里？
　　2、備忘錄用我方實實在在的數量限制，換來的是“克制使用”這樣毫無法律效力的詞語，試想，如果對方就十類產品之外的中國紡織品提出限制（這并非沒有可能），我們是否要再簽署一個備忘錄，再來一個8%-12.5%的自我設限，請問，對紡織業來說又“贏”在哪里？
　　我知道這個問題本應該由商務部領導來回答，但我們實在是沒有反映的渠道，請您務必給我們一個滿意的答復。2005-06-15 18:22:52

主持人：感謝您對于本欄目的關注。您在本欄目同時開展的對其他司局長的訪談中也提到了該問題。我們將把您反映的問題轉給外貿司。希望您繼續關注我們的司局長訪談欄目。2005-06-20 10:08:58

張者：
敢于將安利送上被告席，河南郟縣人王進府坦言：“我不信邪，我就要一個說法！”



　　5月28日，王進府在鄭州市紫荊山路安利河南分公司展示柜臺旁觀看，發現一款保健食品紐崔萊牌“天然B族維生素片”?！斑@個產品的批準文號是：衛進食健字(1997)第031號，我以為是進口保健食品，就掏127.5元買了一瓶，他們還給我開了發票?！蓖踹M府說。但一轉身，王進府從安利銷售人員贈送的一本雜志上看到，紐崔萊牌營養食品為該公司國內生產。“我當時大吃一驚，后來上網查詢得知：該保健食品以前是進口產品，但從1999年11月25日開始已經轉為國內生產了?！?

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中國政府要堅決打擊安利！救民救國??！2005-06-15 22:42:41

廖建成：
你好。有關保健品批準文號的相關事宜，請咨詢國家食品藥品監督管理局。2005-06-18 15:05:15

荊林波：1。目前我國對商品交易市場，比如批發市場建設方面有何規劃？
　　2。重點市場的標準是否有明確的考核指標？
　　3。我們在對全國商品交易市場進行調研，希望得到貴司的指導。謝謝。2005-06-16 09:02:53

廖建成：你好。目前，在商品交易市場規劃建設方面，最重要的指導性文件之一是商務部2004年發布的《全國商品市場體系建設綱要》。商品交易市場發展規劃將納入《國內貿易發展“十一五”規劃》。關于重點商品交易市場標準，請參考《商務部關于建立重點商品交易市場聯系制度的通知》（已上商務部網）的有關規定。關于對全國商品交易市場進行調研的問題，建議與我司標準處聯系。聯系電話：85226396。2005-06-18 16:03:37

荊林波：根據商務部的統計，截止到2004年10月底，商業領域累計外商投資注冊資本金實際投入8.4億美元，營業面積600萬平方米，一共批準了108個分銷領域的公司，各種分店3361個。與同期我國累計利用外資5552.5億美元相比，商業利用外資只占0.15%。
　　那么，我們計算出如下結果：1.平均每個分店外資投入的資本數量，即：8.4億美元除以3361個分店，得出平均每個分店獲得外資249926美元。2.平均每個分店的營業面積，即：600萬平方米除以3361個分店，得出平均每個分店的營業面積為1785平方米。3.平均每平方米投入，即：8.4億美元除以600萬平方米，得出平均每平方米投入為140美元。這是否有點天方夜譚？
　　在北京、上海等地，商品房的價格多少，而投資商業地產，每平方米外資只投入140美元就可以“開門大吉”了？做商業店鋪，平均在1785平方米，只需要投入約200萬人民幣就可以當老板?!!
　　到底哪里出了錯？
　　我們分析大致可能有以下幾種可能：1.統計數據嚴重失真，沒有把外資的實際情況統計進來，以至于以訛傳訛。因此，建議有關部門認真核對，必要時對某些地區進行抽查，防止企業的虛假統計報表，導致宏觀數據失真，影響國家有關部門制訂相關政策。 2.外資企業使用“借力打力”慣用手法，通過在國內大量借貸，擴充資本金，或者在國內尋找合作伙伴，外資企業只投入極少的外資，而更多地通過國內合資公司融資。3.地方政府為了完成招商引資的任務，樹立業績，給予外資企業過多的“超國民待遇”，使得外資企業可以極其廉價地獲得商業地產，所以，讓我們這些局外人看得眼暈。那么，我們是否有必要追究那些導致國有資產廉價流失的有關領導的責任呢？（中國社會科學院財貿所 荊林波）2005-06-16 09:13:01

廖建成：你好?，F將外資在國內開設店鋪的一些投資情況提供如下，供參考。
　　一是外資剛進入我國時，以買地自建為主，而現在基本上是以租賃為主。根據我們對部分外資商業企業開設的店鋪測算，外資開設大型綜合超市的單位建筑面積平均投資額約為1900元人民幣/平方米，最低的約1500元人民幣/平方米。
　　二是一些大型外商投資商業企業與一些房地產企業建立了戰略聯盟，由房地產企業出資為其量身定制店鋪，甚至包括店鋪裝修和設備安裝等。對這些投入，房地產企業是以租金形式在租賃期內獲得回報。因此，外商投資商業企業開店只需投入少量的營運資金即可。據我們了解，有的外商投資商業企業每開設一個建筑面積約10000平方米的店鋪，只需500萬元人民幣即可。2005-06-18 15:05:58

小張：這段時間，我們這兒關于直銷的事件鬧的沸沸揚揚，什么天獅．林楓．我們國家現今關于直銷到底是什么態度，直銷與傳銷有什么區別？？
　　請你解答一下好嗎？2005-06-16 09:45:10

廖建成：你好。為規范直銷行為，促進其穩步、健康、有序發展，國家有關部門已經起草了《直銷管理條例》（送審稿），目前國務院有關辦事機構正在審查。待該《條例》頒布實施后，欲從事直銷的企業可按照《條例》的相關規定向國家有關部門申請，經國家有關部門批準的直銷企業可按《條例》的規定從事直銷活動。
　　鑒于傳銷具有組織上的封閉性、交易上的隱蔽性、傳銷人員的分散性等特點，嚴重危害市場經濟秩序，損害消費者利益，影響社會穩定，因此，國家明令規定對傳銷必須堅決予以禁止。2005-06-18 15:06:37

史瑞軍：
我想請問典當許可證如何申請？2005-06-16 16:23:05

廖建成：
你好。你所提出的問題，請參考2005年2月9日商務部、公安部聯合發布的《典當管理辦法》（商務部、公安部令2005年第8號），該《辦法》中已有明確規定。2005-06-18 16:11:26

林鴻健：廖司長；
　　你好，我公司是2003年成立的中外合資企業，于2004年的上半年，準備開展外貿業務，向本市外經委提出辦理進出口貿易許可證，被告知我公司是2004年7月1日前成立的合資企業，需到商務部辦理此證。為此我公司按照其告知的書面文件，派專員文件及所需證明送至貴部，至今沒有批復。
　　我是一個辦事人員，打工也相當不易，上司老是催辦，我相當為難，無奈之下，求助于廖司長，煩請百忙之中幫我催辦一下，本人不勝感激2005-06-16 20:32:09

主持人：感謝您對于本欄目的關注。您反映的業務問題是向商務部外資司申請經營業務內容的變更，因此請您直接向外資司問詢此事進展情況，聯系方式可查詢外資司子站http://wzs.mofcom.gov.cn/。希望您繼續關注我們的司局長訪談欄目。2005-06-20 10:22:04

趙璐：廖司長,您好!
　　我是一名普通的工作人員,我近段時間經常在網上看到大家都在關注直銷法什么時候能夠頒布??
　　由此我想問問直銷跟傳銷具體的區別在哪里??我時常會碰到自稱是直銷的人要我加入他們什么的,但我總是無法區分他們哪些是合法的直銷哪些又是傳銷?我想問一下像國內"天獅"這樣的公司是不是合法的直銷商,又像美國的立新世紀是不是合法的直銷商??2005-06-17 09:10:07

廖建成：你好。目前，國務院有關辦事機構正在審查《直銷管理條例》（送審稿）。同時，國家有關部門正在起草有關取締傳銷方面的行政法規，法規中將明確何為非法傳銷。
　　自1998年國務院頒布《關于禁止傳銷經營活動的通知》以來，我國全面禁止傳銷活動。待《直銷管理條例》頒布實施后，直銷行業的相關信息將在我部網站上向社會公布，希望你繼續關注我部的網站。2005-06-18 16:36:57

劉渡：現在要申報報廢汽車回收拆解需要何種途徑？我們的條件已經達到國務院307#令。為何省商務廳不給予批復。2005-06-17 14:11:44

廖建成：你好。你所提問題，可以參見對第70題的回答。2005-06-18 18:26:28

林：廖司長:您好!向你請問長期困擾我們的下列問題；一、舊機動車交易評估，是價值評估還是價格評估？二、所有的經濟類專業評估，都涉及到價格，都是價格行為嗎？都是國家發改委（物價）的管轄范疇？三、資產評估、土地評估、房地產評估、保險公估等專業評估，同樣涉及到價格，國家發改委（物價），為什么沒有說需要他們資質核準？四、舊機動車交易評估，僅僅是純粹的價格活動？部門規章以上的上位法有沒有規定舊車交易評估是價格行為，要由價格法、價格規章來調整？2005-06-17 16:41:35

廖建成：你好。二手車鑒定評估是對車輛質量、技術狀況和殘值的評估，不是價格評估。其他經濟類專業評估，是否是價格評估，是否是國家發改委（物價）的管轄范疇，請你咨詢有關行業主管部門和國家發改委。部門規章以上的上位法沒有規定二手車鑒定評估是價格行為，也沒有規定由價格法、價格規章來調整。2005-06-18 18:23:24

周光昭：司長，您好！
　　我們想申辦舊機動車評估公司，聘請的舊車評估師是參加我省勞動保障廳職業技能鑒定中心認可的培訓機構培訓，并取得職業資格，但沒有在中國汽車流通協會登記注冊。請問，我們是否能夠申報舊機動車評估公司？近日，我們在中國汽車流通協會的網站上查到勞動和社會保障部六月一日頒布的《關于加強舊機動車鑒定估價師職業資格鑒定工作的通知》（勞社廳函[2005]186號文）。請問，我們申報評估公司名稱時是按照你們即將頒布的《二手車流通管理辦法》命名“二手車”，還是按勞動部命名的“舊機動車”？煩請您在萬忙中給予回答。2005-06-17 16:48:41

廖建成：你好。按照現行規定，從事舊機動車鑒定評估的人員，必須取得勞動和社會保障部頒發的舊機動車鑒定估價師職業資格證書。設立舊機動車鑒定評估機構，必須具有1名高級鑒定估價師和5名中級鑒定估價師。商務部正在制定中的《二手車流通管理辦法》放寬了鑒定評估機構的條件，對從業人員的要求是“有3名以上從事二手車鑒定評估業務的專業人員（包括取得國家職業資格證書的舊機動車鑒定估價師）”。該《辦法》預計將于今年內出臺。待該《辦法》頒布實施后，申報評估公司應按《辦法》規定執行，評估公司名稱應按《辦法》命名為“二手車”鑒定評估機構。2005-06-18 18:27:45

主持人：本欄目本期對市場建設司廖建成司長的訪談已經結束。感謝廣大網友對“司局長訪談”欄目的支持和積極參與，希望大家繼續關注本欄目其他司局長的訪談。謝謝。2005-06-20 10:03:51