主持人：
大家好，歡迎大家繼續關注本網站“司局長訪談”欄目。商務領域法律法規方面的問題，一直是廣大公眾關注的焦點。我們這次有幸邀請到了商務部條法司尚明司長，大家可以就各自所關心的涉及商務領域條約、法律法規等方面的問題進行咨詢，尚明司長將會就大家提出的問題給予解答。同時，歡迎大家對商務領域的條約、法律和依法行政等方面提出自己的見解或建議。2004-02-16 15:35:55

唐青陽：
尊敬的尚司長：

您好！首先祝賀你回到條法司，榮任司長，祝愿你在新的崗位上取得更大的成就。你曾經到我們西南政法大學做過關于反傾銷法方面的學術報告，你精彩的演講給我們留下了深刻的印象。

條法司在建立和健全我國涉外經濟法律體系和法律制度方面擔負著重要職能，應當說任務是非常繁重的，充分利用高校和科研機構的力量，將有助于條法司更好地履行這方面的職能。據我們所知，條法司過去已經與一些高校和科研機構開展了很多卓有成效的合作。請問尚司長，條法司對此有什么更進一步的設想和打算？我們作為京外的高校，也希望條法司能夠在今后給我們提供更多的參與機會。

謝謝！2004-02-16 15:37:03

尚明：
謝謝您對條法司工作的關心。正如您所說的，條法司在建立健全我國國內外貿易、國際經濟合作法律體系和法律制度方面擔負著重要職能。按照部領導的要求，條法司歷來十分注重國際、國內法律的研究，這是做好商務條約法律工作的重要基礎之一。除加強自身的學習和調研外，我們與包括西南政法大學在內的國內外許多著名法學院、研究機構和國際組織都建立了良好的合作關系，得到了許多對我們工作十分有益的意見和建議（您參加我部組織的《外貿法》修訂專家研討會時的發言就是一個很好的例子）。今后我們還要進一步加大這方面的工作力度，根據研究內容的需要和可能，更加廣泛地開展與京內京外高校、研究機構的合作。希望西南政法大學一如既往地支持條法司的工作，給我們提出更多更好的意見和建議。2004-02-16 17:37:09

劉勁容：
尚司長，您好！我們目前在外資并購方面經常會遇到《外國投資者并購境內企業暫行規定》第19-21條中規定的反壟斷、反不公平競爭的問題。外國投資者，特別是一些跨國公司，特別關注這個問題。由于相關的條款規定相對籠統、簡單，例如，如何計算市場占有率，如何界定關聯企業等問題在《規定》中均未明確，這樣，給投資者造成了困惑，不知是否應該進行報告。如果報告，則不知道是否可以被放行，并且，可能因報告而失去并購的時機。請問，有關反壟斷的詳細規則何時可以頒布，目前是否已經有了一些初步的設想？如果有，是否可以先行透露？謝謝！2004-02-16 15:38:29

尚明：
2003年原外經貿部發布《外國投資者并購境內企業暫行規定》， 其中規定了對企業并購進行反壟斷審查的原則性規定。凡是符合該規定申報標準的并購交易，均應依法向商務部條法司予以申報。如就具體項目在確定市場占有率、界定關聯企業等技術性問題上和程序方面存在任何問題，可與條法司聯系溝通加以確認。商務部現已開始受理并購企業的申報并就部分申報作出了審查決定。

根據十屆全國人大常委會立法規劃，商務部會同國家工商總局正在抓緊起草《中華人民共和國反壟斷法》草案，并爭取早日上報國務院審議，擬訂中的反壟斷法草案包括企業并購控制方面的內容，起草過程中借鑒了市場經濟國家在反壟斷并購審查中的通行做法和經驗，同時也考慮了中國經濟發展和企業的實際情況。同時，為進一步做好反壟斷審查工作，維護市場競爭秩序，保護消費者利益，履行商務部打破市場壟斷、行業壟斷、地區封鎖和建立公平、公正、統一的市場競爭秩序的重要職能，目前商務部正在抓緊研究有關企業并購反壟斷審查的具體規則，既包括有關申報標準、審查內容等實體性內容，也包括申報、審查等具體程序性規定。2004-02-18 16:59:13

張和：
《成品油市場管理條例》何時出臺？調整之處是否可以先行透露？謝謝！2004-02-16 15:39:14

尚明：
盡快制定《成品油市場管理條例》，是加強成品油經營和管理的法制化工作、建立長效管理體制的需要；是適應加入WTO后履行有關承諾，提高石油石化行業市場競爭能力，應對國際競爭的需要；是規范政府行為，建立成品油市場監管體制的需要，也是下一步實施有關交通和車輛稅費改革的重要配套措施。

自1999年起，原國家經貿委開始《條例》起草工作。經多方調研和征求意見，完成了《條例》草案。目前國務院法制辦正在就《條例》草案向國務院有關部門、企業、行業協會、地方政府等征求意見。從反饋意見看，絕大多數部門和地方對《條例》的框架和內容是肯定的，同時也提出了一些修改意見。近期商務部將配合國務院法制辦認真條例的修改論證工作，促進《條例》的早日出臺。

修改后的《條例》草案包括總則、成品油經營企業的設立與登記、成品油經營、監督管理、法律責任等方面的內容。2004-02-18 16:59:49

wangmeng：
我國在什么時候為直銷立法2004-02-16 17:40:11

尚明：
目前我們正在對直銷涉及的法律問題及國外對直銷業的管理進行研究。一旦時機成熟，我們將及時制定相應的規定。2004-02-18 17:00:18

戴華平：
我前幾天去參加了安利公司的一次會議，深有感觸，它的管理方法和理念給我很大震撼。


安利作為一個世界知名的大公司，是以直銷為經營模式的，但是在中國它采取了一條曲線直銷的道路，本質是沒有變的。我想問一下，在今年，我們是否會對直銷立法？什么時候立法？到底是形成規定還是硬性的法律條文？2004-02-16 18:38:09

尚明：
目前我們正在對直銷涉及的法律問題及國外對直銷業的管理進行研究。一旦時機成熟，我們將及時制定相應的規定。2004-02-18 17:00:55

zhang：
請問: 大陸目前是否允許外商獨資企業擁有自營進出口權? 如果目前沒有;什么時候可以有呢? 是否有相關的政策法規? 如果有的話; 要怎樣申請呢?謝謝2004-02-17 11:16:13

尚明：
目前，所有外商投資企業都享有本企業生產的產品的出口權和自用機器、設備、原材料等的進口權。作為一家制衣廠，除享有上述權利外，如年出口額在1000萬美圓以上，經原審批機關審批，變更經營范圍后，可收購非配額許可證管理、非專營商品出口。可參見2001年7月《對外貿易經濟合作部關于擴大外商投資企業進出口經營權有關問題的通知》（外經貿資字[2001]62號）。2004-02-18 17:01:26

經濟法：
尚司長：


您好！


您是我國反傾銷制度的開創者，據悉我部正參與反壟斷法的制定，預祝這部法律能在您任內出臺。我的問題是:


(1)國際上對反傾銷制度爭論頗多，有一種觀點就是根據反壟斷法的基本原理對反傾銷制度進行改良。您親身參與過這兩項制度的建立與執行，請問您對這兩種制度有何評價？這兩種制度將來有無互相滲透的可能？


（2）我國反壟斷執法機構商務部、工商總局、國家計委誰更有可能勝出？2004-02-17 23:02:46

尚明：
（一）反傾銷制度已成為WTO的規則之一。雖然仍有不同的爭議，包括你提及的用反壟斷法原理改造反傾銷制度，但畢竟仍停留在學者爭論之中。在法律理論和實踐中，反傾銷法和反壟斷法是兩個不同的法律范疇，調整對象亦不同，調查和處理的方法也不一樣。至于兩者在國際規則上有無相互滲透的可能，我們也可以以發展的觀點一起“拭目以待”。

（二）目前，我國《反壟斷法》尚在研究制定過程之中。有關反壟斷執法機構及該機構具有哪些職權等，《反壟斷法》可能會涉及這些問題。

　　2003年國務院機構改革后，商務部一方面按國務院要求，會同國家工商局抓緊起草《反壟斷法》，積極推進《反壟斷法》的立法進程；另一方面嚴格履行國務院確定的職責，協調反對行業壟斷、市場壟斷和打破地區封鎖，不斷消除阻礙市場競爭的因素。在機構設置上，除了全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室設在商務部外，商務部還設立了有關司局負責相關工作。如市場體系建設司負責協調打破市場壟斷、行業壟斷和地區封鎖的有關工作，促進內外貿結合，建立健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系；條約法律司負責承擔國內外貿易和國際經濟合作領域中的反壟斷調查和聽證。

　　為進一步貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神，商務部正會同全國人大法工委、國務院法制辦、監察部、國家稅務總局、國家工商行政管理總局等部門對“打破地區封鎖，建設全國統一市場”進行調研，為下一步采取相關措施提供決策參考。2004-02-19 18:12:03

高峰：
司長您好！我公司是北京一家中外合作企業，合作外方和外方的母公司均是BVI注冊的公司，由于合作外方予在香港二板上市，中方（民營）予將合作公司40％的股份置換成外方要上市的母公司5％的境外股份，合作公司變更為外方獨資，我想了解200萬美元以下的這種交易審批程序和時間如何，由哪個（些）部門審批？我們咨詢了很長時間，從北京商務局到商務部，也沒有人給出答復，非常急迫，麻煩您！！！！2004-02-18 00:46:58

尚明：
就您所說的情況，我認為同時涉及兩方面的問題，一是外商投資企業投資者的股權變更，應當符合《外商投資企業投資者股權變更的若干規定》所規定的相關條件和程序；二是換股行為導致境內投資者境外投資，應當符合境外投資管理的相關規定。

你的問題不甚明了，若上面回答不能解決你的問題，可與我司投資法律處溫先濤處長聯系咨詢，電話651987242004-02-19 18:11:46

George Yan：
尊敬的尚司長：





您好！





商務部[2003]第1號《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》第十一條列了三項認定投資性公司所投資企業的條件。請問：在認定投資性公司所投資企業時，是否這三項條件需全部滿足，還是只要滿足其中之一即可？謝謝！2004-02-18 12:56:52

尚明：
根據《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》第十一條的規定可知，投資性公司所投資企業應當滿足條文所列條件（一）或（二）之一，同時還應符合條件（三）。

另外，我想提醒您的是，您所說的商務部2003年1號令《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》已經被修改，修訂后的文本已于2004年2月13日公布，并于公布之日起30日后施行。修訂文本已公布于我部網站。2004-02-19 18:11:23

王先生：
尚司長：

您好！

我聽說現在商務部系統電腦已聯網，想查看一下有關商務部網絡備案的文件，不知那里可以查到？好象有一個《關于地方外經貿部門與外經貿部外資司聯網有關事項的通知》，不知能否盡快得到這份文件，另外有不有其他這方面的文件？

請務必告之或來電！謝謝！

2004-02-18 14:08:38

主持人：
鑒于條法司的職能分工，建議您就您所提問的問題，到我部政府網站主頁的“公眾留言”欄目進行咨詢，將有專人回答。謝謝。2004-02-18 16:55:31

工作人員：
尚司長：你好！我是地方酒類專賣局的工作人員。我想說的是： 酒類商品是關系到人民生命安全的特殊商品，可至今沒有一部全國性的法律法規！我們現在執行的條例還是十幾年前計劃經濟時代制定的，已遠遠不能適應現在的需要！并且從上到下沒有一個統一而強有力的領導機構，地方酒類執法單位還實行全額自收自支，執法人員的工資福利和辦案經費得不到有力保障，又如何能做好酒類產銷管理？酒類管理沒有樹立起應有的權威性，對制假販假起不到震攝作用，假酒毒酒事件屢屢出現，讓執法權威大打折扣！年初國家經貿委就發文說年底要出臺相關法規，可是到現在也沒動靜，不知何時頒布？ 聽說行政許可法實施以后，國家將要廢除酒類專賣制度，撤消酒類管理機構及其職能，不知是否屬實？謝謝！2004-02-18 17:13:54

尚明：
關于第一個問題，參見廖建成主任1月12日對問題14的答復。商務部一直很關注酒類管理問題，并于2003年12月發出《關于加強酒類行業管理、保證酒類商品安全的通知》。國務院目前還沒有統一的酒類管理法規。一些地方根據當地的實際情況，出臺了地方酒類管理的法規和規章。對于這些地方法規和規章，符合建立統一規范、競爭有序大市場原則和世貿組織規則的，可以繼續執行；反之，應盡快修改或廢止。《行政許可法》頒布后，國務院正在清理行政審批，至于那些審批項目需要保留，那些需要廢止，國務院還沒有公布。至于酒類許可是否屬《行政許可法》允許設定許可的項目，還有待于進一步研究。如果確實屬于直接關系人民生命健康的重大事項，依法需要設立行政許可的，國務院將出臺統一的酒類管理條例。2004-02-23 14:35:54

邵先生：
尚司長，您好


近期北京市政府推出《改革市場準入制度優化經濟發展環境若干意見》，并于2月15日在全市推行，其中包括允許個人在本市興辦合資、合作企業等，請問您對此有何評論？2004-02-19 10:03:57

尚明：
你所提出的問題性質不十分明確，由于目前尚未看到你提到的文件的詳細內容，不了解其中說的個人合資、合作是否指中外雙方之間，也不清楚“個人”是什么法律概念。下面僅從外資有關法律回答你的問題：目前，中國自然人作為股東向中外合資、合作經營企業投資尚沒有相應立法。我們正在積極研究該問題。2004-02-23 14:35:33

肖永斌：
我公司是一家從事海外展覽業務的公司目前想在國內開展業務請問：我們應該在國內那個部門辦理。如何辦理。2004-02-19 14:42:13

尚明：
該問題不屬于我司職能，建議聯系合作司。聯系電話：651971632004-02-23 14:35:15

楊：
國家何時出臺《再生資源回收管理條例》？2004-02-20 09:42:19

尚明：
商務部一直很關注再生資源的回收管理工作，已經作了很多立法前的調查研究工作，正在擬訂有關法規，待時機成熟后盡快報國務院審議。2004-02-23 14:34:48

張先生：
司長先生：您好！


2003年1月6日中聯煤層氣有限責任公司與我公司簽訂了棗園煤層氣購銷合同，中聯煤層氣有限責任公司又把棗園南地區對外同格瑞克能源（國際）公司合作，2003年1月8日格瑞克能源（國際）公司同中聯公司簽訂了產品分成合同，格瑞克能源（國際）公司作為作業者不履行我公司和中聯公司簽訂的購銷合同，年前格瑞克能源（國際）公司采取過激的停氣行為，年前共停氣兩次6天，最后省政府出面才得到解決，年后格瑞克能源（國際）公司還是采取變相停氣的做法（早8點-下午4點加氣，剩余時間不給加氣）無法滿足長治、文水等用氣居民的正常用氣。而且長治用氣居民大多為回民。為了保證用氣居民的正常生活，請問司長先生怎樣依靠政府和法律來保護我公司和用戶的合法權益。2004-02-20 19:26:27

尚明：
您所陳述的情況應為一件民事合同糾紛，解決民事合同糾紛應通過適當的法律途徑。其法律途徑一般為：依據我國《合同法》第128條的規定，首先貴公司可以通過和有關糾紛當事人和解或者調解解決合同爭議；和解、調解不成的，如果在合同中約定了有效的仲裁條款，可以根據仲裁條款向仲裁機構申請仲裁；如果沒有訂立仲裁協議或者仲裁協議無效的，貴公司可以向人民法院提起訴訟，由人民法院作出判決。2004-02-24 16:41:15

林正球：
尚司長:您好,請問<生豬屠宰管理條例>能否修改升格為法.謝謝.2004-02-21 00:50:16

尚明：
1997年國務院制定的《生豬屠宰管理條例》對規范生豬屠宰市場秩序起到了較好的作用，但在執行中，也暴露出一些問題，如適用范圍太窄（只涉及生豬屠宰）、個別地方定點屠宰場設置過多等。目前，我部正在積極研究制定《屠宰法》或《屠宰場法》的可行性，一旦時機成熟，將及時著手起草.2004-02-24 16:41:03

張昕：
尚司長,您好! 我現在寫作博士論文<<中國實施WTO協議: 法律與監管改革>>(譯名)，研究過程中涉及幾個問題，向您請教：

1、目前為止，我國入世前后對法律法規的整理，就MOC（前MOFTEC和SETC）而言，有無頒布、修改或廢止法規、規章及規范性文件方面的具體數據？

2、中國政府承諾在有關貿易法律實施90天內向WTO成員國提交至少一種譯本，這項工作是由貴部負責還是由法制辦負責？實際執行情況如何？公眾可否獲得該類譯本？

3、國內很難找到涉及MOC（或前MOFTEC）的行政復議和行政訴訟方面的案例報道，貴部（具體到貴司）在增加這方面的透明度上有無計劃（涉及國家或商業秘密的案例除外）？

4、在實施有關服務市場開放承諾方面，所頒布的有關外商投資的規章中，基本上存在著對外方投資者的最低資本要求、資產狀況、行業經歷等方面比對國內投資者更高的要求，應如何看待該現象與國民待遇要求之間的關系？（如果本問題不便回答，請無需回答，以后有機會再向您請教。）2004-02-22 13:25:52

條法司司長：
1、我部于2000年底開始對有關外經貿的法律、行政法規、規章和規范性文件以及多、雙邊條約和協定等法律文件進行了清理，共清理法律文件1413件。其中廢止了部門規章381件，內部文件178件，保留了法律文件450件，新制定和修改了法律文件210件。
2、建議咨詢中國政府世貿組織通報咨詢局（商務部世貿司），聯系電話：65197313
3、目前，我們正在積極研究行政復議工作的規律，出臺相關的行政復議工作規則，其中包括增加對案例的研究和增加透明度。凡適合向社會公布的，均可以通過適當的渠道得到相關的信息。
4、首先，根據WTO服務貿易總協定第16和17條，市場準入和國民待遇是成員方的具體承諾，而非一般義務，即僅適用于成員方已經做出承諾的服務部門；其次，在服務貿易領域里，成員方可以對所承諾的國民待遇設定條件和限制；再次，對服務市場開放承諾的履行是分階段的。這些都取決于我國在服務貿易減讓表中所作的具體承諾。因此，我國基于金融審慎監管、維護市場秩序等原因，在外資立法中對外方投資者提出某些高于國內投資者的要求是符合入世承諾的，即使是WTO的發達國家成員，也存在你所說的現象。還應指出，我國在履行入世承諾，包括國民待遇要求方面，是積極認真并頗有成效的。謝謝關注!2004-02-25 16:34:54

劉耀軍：
尚司長您好，





有以下問題向向您請教。


1、合資企業在增資時，投資總額和注冊資本是否必須同比例增加？比如：原注冊資本和投資總額的比例為1比1，增資時是否可以在增加的注冊資本和對應的投資總額以外，再擴大投資總額，從而使增資以后的注冊資本和投資總額符合法律規定，同時盡可能的擴大投資總額？


2、北京市工商局出臺了《股權投資登記管理辦法》，確認了股權可以作為出資。您認為合資企業的合資方可以以股權出資嗎？什么情況下會有突破？


3、外商投資股份有限公司成立未滿三年，擬進行股份轉讓，所以要變更公司形式為有限責任公司。請問，可否將變更公司類型的申請和股權轉讓的申請在一份申請中保商務部？








2004-02-23 16:49:08

尚明：
1、合資企業的增資應當符合1987年國家工商行政管理總局《關于中外合資經營企業注冊資本與投資總額比例的暫行規定》。根據該規定的第五條，追加的注冊資本與增加的投資額的比例應按該規定第三條執行，因此，投資總額和注冊資本是否可同比例增長以及是否可在同比增長之外再擴大投資總額，均取決于合資企業增資的數額。

2、您所說的合資企業合資方的股權出資問題比較復雜，可能涉及向境外投資問題以及外匯管理局的職能，因此需要幾個部門之間的協調，目前正在研究中。

3、可以一并申請。但如果股份有限責任公司沒有被批準轉制為有限責任公司，那么在成立未滿三年的情況下，發起人的股份不得轉讓。2004-02-25 15:13:45

單學：
1、《外國投資者并購境內企業暫行規定》第19條中規定了4項需要向商務部和國家工商總局報告的情形，請問，報告時，具體需要提交那些材料，有沒有材料清單？


報告何時提交？是在雙方簽署了并購協議后？還是在簽署并購協議之前？還是在雙方一有并購意向時就提前報告？如果是涉及國有企業的并購，是在取得了國有資產管理部門的批準后報告，還是批準之前報告？


2、外國投資者并購境內企業報商務部審批時，是否需要提交可行性研究報告？可行性研究報告是否需要發改委（計委）的批準？


謝謝！2004-02-23 17:27:10

尚明：
1、我司目前正在草擬對企業并購反壟斷審查的相關辦法，該辦法將會對您所提到的問題作出規定。我們歡迎律師事務所、相關研究機構等與我們合作，以更好的完善該辦法。

2、外國投資者并購境內企業分股權并購和資產并購，應分別按照《外國投資者并購境內企業暫行規定》第十二條和第十五條的規定提交材料。可行性研究報告的批準不屬于我部職能，建議咨詢相關部門。2004-02-25 15:13:28

蔡強：
你好！！我想請問年內我國會不會給直銷業立法？？如果立法法律會側重與哪個方面？2004-02-24 16:17:54

尚明：
目前我們正在對直銷涉及的法律問題及國外對直銷業的管理進行研究。一旦時機成熟，我們將及時制定相應的規定。2004-03-01 08:56:14

李 勇：
請問司長: 2003年9月4號生效的"中外合資人才中介機構管理暫行規定"中第3章第11條中介機構經核準可開展一項或多項業務:


- 人才供求信息的收集 整理 儲存 發布和咨詢服務


- 人才推薦


- 人才招聘


- 人才測評


- 中國境內的人才培訓


- 法規 規章規定的其他有關業務





我的問題是:人才租賃是否包括 在該規定的業務范圍內? 謝謝!2004-02-24 16:29:05

尚明：
此問題不是我司業務范圍，建議咨詢人事部門。2004-03-01 08:55:57

李：
香港獨資企業可否申請黃金進出口經營權？如何申請？2004-02-25 10:01:20

尚明：
此問題不是我部業務范圍，建議咨詢中國人民銀行。2004-03-01 08:55:32

劉小姐：
尊敬的尚司長，


您好！


CEPA中的“允許香港服務者在內地設立獨資零售企業經營汽車銷售”是否真正可以實施了，具體如何申請？


謝謝！2004-02-25 10:54:20

尚明：
我們的承諾是這樣的，但是目前還沒有具體規定出臺。有問題可以咨詢我部外資司服務貿易處，聯系電話：65197330；651973012004-03-01 08:55:15

wangjohn：
請問地市級外經貿局審批外商投資企業合同章程的法律依據，是否和將要實施的《行政許可法》相違？2004-02-25 14:28:14

尚明：
根據有關行政法規，對外商投資企業合同章程審批權被授予省級主管機關，地市級的審批權，應依據所在省或自治區地方性法規授權或委托，不能籠統地判斷地市級外經貿局審批外商投資企業合同章程的法律依據是否符合《行政許可法》。2004-03-01 08:54:44

辛海：
尚司長：





新的《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》已于2004年2月12通過，規定第二十一條 　　（二）被認定為地區總部的投資性公司，可依其在中國從事經營活動的實際需要，經營下列業務：……


　　6、經中國銀行業監督管理委員會批準，設立財務公司，向投資性公司及其所投資企業提供相關財務服務


條件是 投資性公司申請被認定為地區總部應符合


　　1、已繳付注冊資本不低于一億美元，或者；已繳付注冊資本不低于五千萬美元，申請前一年其所投資企業資產總額不低于三十億元人民幣，且利潤總額不低于一億元人民幣（按合并報表相關規定計）；


2。。。 3。。。





我們的問題是：被認定為地區總部后，與中國人民銀行令[2000]第3號關于發布《企業集團財務公司管理辦法》的命令有差額


　　“第五條　申請設立財務公司應具備下列條件：


　　一、申請人必須是具備下列條件的企業集團：


　　1．。。。


　　2．申請前一年集團控股或按規定并表核算的成員單位總資產不低于80億元人民幣或等值的自由兌換貨幣，所有者權益不低于30億元人民幣或等值的自由兌換貨幣，且凈資產率不低于35％；”





地區總部 申請設立財務公司 是不是有新的突破？還是仍需同時滿足人民銀行的 80億元的標準？ 請明示。謝謝。





霍尼韋爾（中國）投資有限公司 辛海 聯系電話 021-50801020*2578 email hai.xin@honeywell.com2004-02-25 14:45:53

尚明：
認定為地區總部的投資性公司所經營的業務，按修訂后《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》執行。作為地區總部的投資性公司，如要設立財務公司，只要具備本《規定》第二十一條所述條件即可申請。2004-02-29 11:25:41

Cynthia He：
尊敬的尚司長，





我是一家咨詢公司，想向尚司長咨詢商務部最新公布的《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》（以下簡稱“《規定》”）中有關經營業務方面的一個細節問題。





I. 在《規定》的第十條（二）1中寫到：“協助或代理其所投資的企業從國內外采購……和在國內外銷售其所投資企業生產的產品，并提供售后服務。”





II. 在《規定》的第十四條（一）1中寫到：“在國內外市場以經銷的方式銷售其所投資企業生產的產品。”





請教一下，除了II是符合一定條件的投資性公司所能享受的優惠政策外，


？ 在I和II中均提到了“銷售其所投資企業生產的產品”，兩者有何區別？





？ I中的銷售對象，是包括了分銷商和最終客戶，還是只是其中之一？





？ II中的銷售對象，是包括了分銷商和最終客戶，還是只是其中之一？





？ I中的投資性公司，只是“協助或代理”銷售，還是能直接進行銷售？





非常感謝您的寶貴時間。








Cynthia He2004-02-26 10:09:58

尚明：
根據《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》的條文，第十條所規定的“銷售”指的是“協助或代理”銷售，而第十四條指的是直接銷售。該兩條中的銷售對象均可包括分銷商和最終用戶。2004-03-01 16:34:59

吳：
尚司長您好：





我們注意到北京市工商局最近發布了《改革市場準入制度優化經濟發展環境若干意見》的文件（見http://www.hd315.gov.cn），有下列問題：





1、第1（4）條規定外商投資企業可以使用英文字母作為商號，與國家工商總局1999年12月8日頒布的《企業名稱登記管理實施辦法》第8條不符。





2、第7（26）條規定中國公民可與境外經濟組織或個人興辦合資、合作企業，明顯與對外貿易經濟合作部、國家稅務總局、國家工商行政管理總局和國家外匯管理局于2002年12月30頒布的《關于加強外商投資企業審批、登記、外匯及稅收管理有關問題的通知》第5條“暫不允許境內中國自然人以新設或收購方式與外國的公司、企業、其他經濟組織或個人成立外商投資企業”的規定不符。





3、第7（29）條規定對新設外商投資企業，不再要求提交投資方的資信證明，與有關規定不符，如《中外合作經營企業法實施細則》第7（4）條，《外資企業法實施細則》第10（5）條。





請問：


（1）對上述明顯的法規沖突有什么看法，北京市的地方規定是否無效？


（2）上述2、3項，北京市工商局的規定是否屬于越權，因為這些權限屬于審批機關而非工商登記機關？


（3）對于允許中國自然人與外國投資者合資設立企業，屬于重大的投資政策變更，北京市的做法有否得到中央部門授權？





謝謝！2004-02-26 16:56:14

尚明：
北京市工商局所發布的《改革市場準入制度優化經濟發展環境若干意見》屬于地方政府規章，行政相對人如果認為有法律沖突，可向北京市政府（包括北京市工商局）或者國家工商總局提出質疑，由規章發布機關對該規章與其上位法的關系作出說明；也可根據《立法法》的有關規定提請國務院裁決。2004-03-01 16:34:21

李：
您好：


請問：香港在深圳的獨資貿易公司可否申請進出口權？ 謝謝2004-02-27 08:34:17

尚明：
目前的狀況是：根據《關于設立中外合資對外貿易公司暫行辦法》（中華人民共和國對外貿易經濟合作部令[2003]年 第1號）和《<關于設立中外合資對外貿易公司暫行辦法>補充規定》（2004年1月1日起施行），香港在深圳的獨資貿易公司自該商業存在設立時起即有權在經批準的經營商品范圍內自營或代理貨物、技術進出口及相關服務，經營本公司進口商品的國內批發業務。2004-03-01 16:33:39

王先生：
尚司長：


你好！


如果一家外國企業在自己國內注冊了一個以“中國”字樣開頭的公司名稱（當然是英文或他們自己的語言），經過翻譯后拿到中國來使用，自然就成了“中國***公司”，這樣就避開了我國以“中國”字樣開頭的公司不能隨意注冊的規定，也侵犯了國內使用相似名稱的公司的權益。對此，國內企業有什么樣的救濟措施，該如何采用這些救濟措施？


謝謝！2004-02-27 16:35:18

尚明：
外國企業在自己國內注冊以“中國”字樣開頭的公司名稱（當地語言），經過翻譯后拿到中國來使用，這里的“使用”，未指明該外國公司是否在中國經注冊登記設立相應機構。建議咨詢工商行政管理部門。2004-03-01 16:33:24

njms@sina.com：
銀行卡代替"代幣券"的現象是否已為政府只能部門發覺?是否有相關法規?2004-02-27 23:34:58

尚明：
銀行卡如工商銀行牡丹卡、中國銀行龍卡等屬于合法的支付工具。如您所說的銀行卡不屬此類支付工具，有關情況可以向相關金融監管部門反映。2004-03-01 16:33:08

hh：
《國務院辦公廳關于做好外輪和遠洋國輪港口供應工作的通知》（國辦發[1992]2號）和《國務院辦公廳關于進一步做好國際航行船舶港口供應工作的補充通知》（國辦發[1995]7號），是否有效？這樣做符合WTO精神嗎？為什么要壟斷？2004-02-28 12:51:37

尚明：
上述兩個通知的頒布和實施對于理順和加強國際航行船舶供應管理工作和規范港口供應秩序起到了很好的指導作用，目前兩個通知依然有效。目前我部正會同海關總署對國際航行船舶供應市場進行專題調研。具體工作可以咨詢我部商改司服務業處，聯系電話：85187048；851870312004-04-22 15:57:12

劉利文：
尚司長您好：


我想請問傳銷跟直銷有什么根本的明確的區別嗎？


直銷法會什么時候出臺，它對直銷公司有什么樣的限制？


像直銷這樣的行業對我國的經濟有著怎么樣的影響呢？


您個人認為無店鋪的直銷方式在中國可行嗎？2004-02-28 20:00:33

尚明：
我們正在對直銷涉及的法律問題和國外對直銷業的管理進行研究，現在社會公眾對直銷立法非常關注，我們會在適當的時候就有關立法的進展情況向社會通報。



直銷一方面給企業提供了一種新的銷售渠道，有利于企業減少中間環節，降低企業成本，方便消費者；另一方面，由于直銷具有組織上的封閉性、交易上的隱蔽性、推銷人員的分散性等特點，如果管理引導不力，直銷可能會干擾正常的經濟秩序，影響社會穩定。

對于無店鋪銷售的問題，我們正在進行研究，必要時，將通過立法進行管理。2004-03-01 16:21:44

夏海寧：
尊敬的司長你好


我是一名來自安徽安慶的營銷策劃公司普通員工，但是我對我們國家特別是進入WTO后，國際商務的學生在以后找工作當中會遇到哪些問題？又有哪些機遇等待著我們？2004-02-29 18:54:29

尚明：
【尚明】你所提的問題其實是關于就業形勢的問題。關于就業形勢，受到諸多因素的影響。原則上講，隨著經濟全球化和中國加入WTO，國際商務專業的學生將面臨更多的機遇，當然也有挑戰。你所稱的今后找工作的問題是一個比較籠統的概念，因為從事不同的工作，所要面對的機遇是不同的。你在公司做普通員工與在國家機關當公務員所遇到的問題也是不同的。從國家機關公務員角度分析，要保持有很強的競爭力，除了要不斷更新知識、加強國際經濟貿易規則和外語的學習外，還要有報效國家和勤勉敬業的精神。機遇往往是與自己的努力分不開的。2004-03-01 16:21:10

詹慶：
尊敬的尚司長：


您好，非常榮幸能有這樣的一個機會和司長交流。我是西南政法大學在讀的博士生，非常高興看到我校的唐青陽院長第一個向尚司長提問，也許我是最后一個留言者，請允許我再次代表西政的學生向尚司長表示敬意，希望尚司長能夠給我們提供更多的參與機會！


我注意到在目前的37個咨詢信息中，有5位朋友反復問到有關直銷立法的問題，這是一個值得思考的現象。這反映了政府管制法治化的公開或透明度對市場的重要性。現實中，由于某些行業的的特殊性，加之相關法律的不建全和不透明，公眾無法得到一個穩定的預期，從而導致一些短期行為和機會主義行為的產生，人為原因造成“市場失靈”，導致更多的管制需求的產生。


請問尚司長，條法司如何充分、有效的貫徹國家管制措施透明度的實施？非常感謝！


最后，衷心歡迎尚司長能再來西政！2004-02-29 23:33:19

尚明：
你的提問涉及到政務公開問題，政務公開要求政府制定的各項規章、政策、行政措施和辦事程序，除必須保密的以外，原則上應向社會公開。商務部成立以來，在推行政務公開方面做了不少努力，專門制定了規范政務公開的管理辦法，開設互動式的“司局長訪談”欄目也是政務公開的一個有益的嘗試。

條法司是我部條約法律的歸口管理部門，我們在加強立法過程透明度方面也做了一些努力，如我們在商務部政府網站上開設了“商務部政策法規征求意見”專欄。凡商務部制定的規章和規范性文件，如直接涉及公民、法人和其他組織切身利益，我們都將草案放在專欄中征求社會公眾意見。對于公眾所提的合理意見和建議，我們都認真研究吸納。當然，如何加強立法透明，也是我們在不斷探索的，歡迎你在這方面提出建議。

非常感謝貴校及你本人對商務法律工作的關心與支持。2004-03-01 16:20:48

主持人：
感謝尚司長百忙中參加政府網站的訪談并詳細解答了網友的提問。下期我們將與外貿司司長進行網上互動訪談，歡迎大家積極參與。謝謝！2004-03-01 16:47:05