主持人襲艷春：女士們、先生們上午好，歡迎大家出席今天的國務院政策例行吹風會。本周國務院常務會議部署推進互聯網+流通行動。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興地邀請到了商務部部長助理王炳南先生，請他為大家介紹有關情況，并回答大家的提問。下面請王炳南先生介紹情況。2016-04-08 10:05:44

王炳南：各位記者朋友，大家上午好！很高興出席今天的國務院政策例行吹風會。我就“互聯網+流通”行動計劃相關情況與大家交流。
　　黨中央、國務院高度重視互聯網在流通領域的應用。4月6日，李克強總理主持召開第128次國務院常務會議，部署推進“互聯網+流通”行動，促進降成本擴內需增就業工作。會議指出，實施“互聯網+流通”行動，是推動流通革命，促進大眾創業、萬眾創新，發展新經濟的重要舉措，有利于降本增效，拉動消費和就業。實施“互聯網+流通”行動，要突破“硬瓶頸”、“軟制約”，促進線上線下融合，主要包括七項工作任務:
　　一是加快流通轉型升級。支持企業以滿足消費者需求為中心，開展全渠道經營，發展體驗消費；著力提高百貨等零售業態的供應鏈管控能力，增強老字號等傳統品牌影響力；推動商品交易市場利用互聯網創新商業模式、拓展服務功能。
　　二是推進流通創新發展。鼓勵發展分享經濟新模式，拓展消費新空間、擴大社會靈活就業；支持發展協同經濟新模式，提升產業社會化協作水平和資源優化配置能力；大力發展流通創新基地，為中小企業提供軟硬件一體化支撐服務。
　　三是加強智慧流通基礎設施建設。加大流通基礎設施信息化改造力度，推動智慧物流配送體系建設，推進電子商務與物流快遞協同發展，補齊電子商務物流發展短板。
　　四是鼓勵拓展智能消費新領域。鼓勵構建線上線下互動的體驗式智慧商圈，提高商圈內資源整合能力和消費集聚水平；加快實施特色商業街區示范建設工程，振興城鎮商業；拓展智能消費，提高智能化產品和服務的供給能力與水平。
　　五是大力發展綠色流通和消費。推廣綠色商品，開展綠色商場示范活動，推動“互聯網+回收”模式創新，開展“綠色產品進商場、綠色消費進社區、綠色回收進校園”主題宣傳活動。
　　六是深入推進農村電子商務。促進農產品網絡銷售，暢通農產品流通，切實解決農產品網上銷售的相關問題；鼓勵電子商務企業拓展農村消費市場，鼓勵各類市場主體整合農村物流資源。
　　七是積極促進電子商務進社區。大力發展社區電子商務，提高社區商業的信息化、標準化、規范化、集約化水平；完善“一站式”便民服務消費功能，通過線上線下互動，整合零散的社區服務資源，統籌建設和改造生活服務網點。
　　為了保障七項任務順利執行，“互聯網+流通”行動計劃中還推出五項保障措施，包括創新服務制度保障、發揮財政資金引導作用、增強流通領域公共服務支撐能力、健全流通法規標準體系、營造誠信經營公平競爭環境等。
　　下一步，商務部將會同有關部門，按照國務院的部署和要求，指導各地方制定具體的實施方案，抓好工作落實。我也利用這個機會，感謝記者朋友們長期以來對商務部工作的支持，我也愿意借此機會就“互聯網+流通”的相關工作回答記者的提問。2016-04-08 10:09:54

主持人襲艷春：謝謝您的介紹，下面開始提問。提問前請記者朋友們通報一下所在的新聞單位。2016-04-08 10:10:07

中國國際廣播電臺記者：這個問題是提給王部助，日前舉行的國務院常務會議關于實施“互聯網+流通”的行動，提出突破信息基礎設施和冷鏈運輸滯后的瓶頸，提出了降低實體店鋪的租金，商務部將采取哪些措施將保證這些要求的落實？2016-04-08 10:13:24

王炳南：剛才記者同志提出的問題，在這次常務會議中，李克強總理專門強調，推進“互聯網+流通”行動中要重點突破信息基礎設施和冷鏈運輸滯后等“硬瓶頸”問題。可以說，在我們國家，物流和信息基礎設施是發展“互聯網+流通”的基本保障。我國在這兩個方面的建設上，基礎還比較差，起步比較晚。近年來，中央政府高度重視，出臺了一系列文件。2014年國務院出臺了物流業發展中長期規劃，2015年國務院專門出臺了《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，各部門也積極加強這方面的工作，商務部先后開展了城市共同配送試點，還有農產品冷鏈流通建設等工作。發改委等有關部門也開展了國家新一代信息基礎設施建設的工作，工信部也實施了“寬帶中國”戰略。經過各方面的共同努力，物流和信息基礎設施建設方面已經有比較大的改觀。但是從目前來看，在農村信息基礎設施和農產品冷鏈運輸方面仍然存在一些硬瓶頸。下一步，我們在推進“互聯網+流通”行動中加大力度，發展物聯網，打造智慧物流體系，重點解決兩個硬瓶頸，主要想采取四方面措施:
　　第一是繼續加大農村寬帶建設投入，加快提速降費的進程，繼續推進電子商務與物流快遞協同發展，解決快遞營運車輛規范通行和末端配送等難題。
　　第二是支持流通企業，建設農產品流通全程冷鏈系統，重點加強全國重點農業產區的冷庫建設。今年商務部和國家發改委、國家標準委還要深入開展農產品冷鏈標準化示范工作。
　　第三是推動智慧物流配送體系建設，充分利用物聯網等新技術提高冷鏈設施的利用率，科學發展多層次物流公共信息服務平臺，整合建設商務公共服務云平臺，提供公共服務。
　　第四是開展無車承運人試點，允許沒有運輸車輛的法人從事運輸業務，利用互聯網平臺整合分散的倉儲、車輛等物流資源，減少空駛率，提高物流的信息化、標準化、社會化水平，從而降低物流成本，提高物流效率。記者同志還問到，在“互聯網+流通”過程中如何引導降低實體店鋪的租金問題，這個問題還是比較突出的。
　　在內貿流通領域，店鋪租金占實體店經營成本約30%，近年來實體店鋪租金逐年上漲，以每年20%的速度增加，約為銷售額平均增速的2倍，對實體店的經營造成了很大壓力。店鋪租金上漲的原因很多了，對這方面可以說國務院還是高度重視的，對涉及到民生方面的商業設施供給方面，近年也出臺了一系列文件。比如2012年39號文件，《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》中專門明確規定，在新建社區商業和綜合服務設施面積占社區總面積比例不能低于10%。下一步，我們要嚴格推動文件的落實，嚴格執行文件，并且優先保障涉農的具有公益性的農貿市場、社區菜市場，以及家政、養老、再生資源回收等涉及民生的商業設施。同時為了保障居民的基本民生需要，商務部這些年還會同有關部門推動各地政府積極借鑒成熟經驗，加強公益性市場的建設，采取先建后租、先買后租等多種有利措施，積極引導降低實體店鋪租金。謝謝大家！2016-04-08 10:22:18

中央人民廣播電臺記者：問題想提給王部助，您剛才也談到了，要深入推進農村電商的發展，現在在一、二線城市飽和的情況下，不少電商企業也把目光瞄準了農村市場，現在農村電子商務發展狀況如何，下一步商務部將如何重點推進？2016-04-08 10:45:23

王炳南：這也是個熱點問題，“互聯網+流通”中一個很重要的工作就是要發展農村電子商務，這也是我們提升農村流通現代化水平、解決三農問題和扶貧攻堅的一個重要手段，黨中央國務院對此高度重視。2014—2016年中央1號文件中，今年李克強總理在政府工作報告中都明確提出，要發展農村電子商務這項任務。國務院在2015年中專門下發了一個文件，《關于促進農村電子商務加快發展的指導意見》，就是78號文件，對這項工作做了全面部署。
　　從2014年開始商務部和財政部共同開展了電子商務進農村綜合示范工作，國務院有關部門，像農業部、團中央等一些部門也相繼出臺了一些相關支持政策。許多地方政府也將農村電商作為“區域經濟”發展的重要引擎，結合本地的一些資源特點相繼出臺了一系列的政策文件，創造良好的發展環境。在政府積極推動下，社會資本也積極介入，像供銷總社、郵政局、萬村千鄉等傳統的商貿流通企業和物流企業，進行線上線下融合，共同推動農村電商升級發展，像阿里巴巴、京東、蘇寧等大企業也紛紛下沉營銷渠道，布局農村電商。到目前為止，我們國家共有涉農網站3萬多家，其中電子商務網站3000多家，2015年農村地區網購交易額達到3530億元，同比增長了96%。農產品網絡零售額也達到了1505億元，發展農村網民達到了5659萬人，新增網店達到118萬家，在全國1000個縣里，已經建成了25萬個電商村級服務點，這組數據可以說明農村電商發展態勢非常好。同時，我們看到農村電商還存在一些問題和困難，一是農村基礎設施比較薄弱，特別是鄉村信息基礎設施不夠完善，網速還比較低。二是農村電商人才缺乏，特別是缺少既懂種植，也會經商，又了解電商的復合型人才。三是農產品的品牌化、標準化不行，競爭力不強。四是農村市場秩序不夠規范。
　　下一步我們要重點從三個方面推動農村電商工作，一是補短板，破解制約行業發展的瓶頸。2016年財政部和商務部將繼續深入推動農村電子商務試點示范工作，下大力氣解決物流配送最后一公里的問題，推動地方整合鄉鎮一級各種資源，暢通物流的渠道。
　　二是重上行，增強農村電商對農民增收的帶動作用，更加注重推動農產品由農村到城市的上行渠道。使線下的產業發展和線上電商有機融合發展，拓寬農產品進城的各種門路，帶動農產品的品牌化、標準化，促進農民增收。
　　三是促競爭，激發市場主體活力，鼓勵各地市場主體創新發展，更加注重農村電商人才培訓，抓骨干，帶隊伍，加強資源統籌共享。2016-04-08 11:02:20

主持人艷春：今天的吹風會到此結束，謝謝王部助，也謝謝大家！2016-04-08 11:04:32