主持人：各位網友，大家好，歡迎來到新華訪談。當前國際貿易形式正發生重大的變革，全球似乎興起了貿易區域自由化的浪潮，據悉，中國正與五大洲的31個國家和地區建設18個自貿區，其中，已經簽署并實施10個自貿協定。我們請到的嘉賓是商務部國際經貿關系司副司長孫元江，您好。2013-06-28 11:13:16

孫元江：您好。2013-06-28 11:13:33

主持人：現在中國在積極的進行自貿區的談判和建設，請您談談這方面的內容吧。2013-06-28 11:14:16

孫元江：目前，現在世界整個的貿易，一個是以多哈談判為代表的多邊貿易體制，一個是以區域貿易談判為代表的區域一體化進程，這兩個進程實際上都在相互作用，也是一個相互的補充。所以呢，目前多哈回合談判受到一些阻礙，那么談判的進程有受到一些影響，各成員也都紛紛走向區域貿易協定的談判。希望能夠在此當中掃除一些貿易投資上的障礙，更好的實現自由貿易。2013-06-28 11:16:48

主持人：在自貿談判的過程當中，前段時間，也就是5月24日，我們簽署了結束中瑞自貿協定談判的諒解備忘錄，這標志著雙方自2010年啟動的自貿區談判基本塵埃落定。有消息稱，中瑞雙方正在就協議內容履行國內的程序，并有望于今年7月正式簽署協議。請問雙方目前進展情況如何？2013-06-28 11:17:10

孫元江：是的，今年5月份李克強總理訪問瑞士的時候，和瑞士聯邦主席共同見證了中瑞兩國關于結束中瑞自貿協定談判的諒解備忘錄，這是由我們的商務部部長以及瑞士聯邦經濟部長先生在瑞士簽署的，雙方同意結束中瑞自貿協定談判，并且盡快完成國內的審批程序，目前在國內程序方面已經基本完成了，預計7月份瑞士聯邦委員兼經濟部長阿曼先生將來華訪問，在他訪問期間，我們中國商務部部長將和他正式簽署這個協定。這個協定簽署以后，會把相關文本在網站上發布，請大家關注。2013-06-28 11:21:09

主持人：我們也非常期待協定的簽署。那么根據協定，瑞士承諾對中國出口99.7%的貿易量實行零關稅，中方承諾對瑞士84%的產品進口量實施零關稅，該協定不僅涵蓋貨物貿易、服務貿易，而且包含了環境保護、勞工就業、知識產權、市場競爭等新時期的新議題。請問此自貿協定有哪些新的突破？對于中瑞雙方來說，該自貿協議的簽訂有何重要意義？2013-06-28 11:21:32

孫元江：應該說這個中瑞自貿協定是我們和歐洲大陸國家簽署的一個自貿協定，它在很多方面比如說市場準入、產業合作以及規則制定方面都形成了突破。首先，是市場準入，我們一般談到市場準入的時候就是指協定的自由化的水平，這個協定自由化水平是很高的。瑞方將在協定生效之日起，對中國絕大部分出口產品削減關稅，涉及中國對瑞方出口額的99.9%，其中99.7%立即實施零關稅；我們對瑞士的承諾涉及瑞士對中國出口額的96.5%，其中最終實施零關稅的產品金額占比為84.2%，所以雙方的自由貿易承諾都是非常高的。
　　在服務貿易領域，雙方承諾也要加快自由化和便利化進程，中方將擴大航空、環境、證券等服務領域的開放，瑞方承諾為中方的商務人員辦理簽證及工作許可提供便利，所以是一個很大的突破。
　　另一方面，在這個協定里面，還有一個產業合作的內容，這個內容實際上是一個非常新的形式。在自由貿易協定里面，因為雙方的產業有很多互補性，為了體現這種互補，我們特意在協定里面和瑞方商量加了這么一個內容。大家知道瑞士的鐘表業比較發達，所以我們在產業合作里面就有這么一個關于鐘表業合作的內容。就是說我們會擴大引進瑞方先進的鐘表監測技術，來提高中國鐘表業的發展水平。雙方還承諾開展中醫藥的合作對話，使我們的中醫藥能夠“走出去”。
　　另一方面就是規則方面的突破，現在談的比較多的是“21世紀”的新議題，包括知識產權、勞工環境等，很多議題在我們以前的自貿協議里面是沒有涉及的，這次這些內容實際上都已經包括進去了，所以是一個很大的突破。應該說，中瑞自貿協定的簽署是兩國經貿關系史上具有里程碑意義的一件大事，中國是瑞士在亞洲第一大貿易伙伴，瑞士是中國在歐洲的第八大貿易伙伴，我們相信協定的簽署一定會使兩國的經貿關系邁上一個新的臺階。2013-06-28 11:33:26

主持人：在訪談開始的時候，我們也提到國際貿易關系正在經歷重大變革：以世貿組織為代表的多邊貿易體系陷入停滯、多哈回合僵局難解，TPP、《區域全面經濟伙伴關系協定》等區域貿易談判勢頭強勁。全球似乎掀起了貿易自由化和區域一體化的潮流。請問區域自貿協議有哪些優勢和特點？2013-06-28 11:33:45

孫元江：近些年來，區域貿易安排風起云涌，大家都紛紛地走向自貿區的建設，這個情況主要是在08年金融危機以后出現得更加頻繁。自貿協定本身是各國尋求走出經濟低迷，擴大出口，增加就業的手段，這個手段不需要增加納稅人額外的負擔，所以各國都很樂于通過自由貿易手段來振興自己的經濟。比較起多邊貿易體系來講，區域貿易的協議建設有幾個特點，也有幾個優勢。
　　第一、如果是在WTO全球貿易體制的范圍之下，由于成員眾多，你要對某項議題達到一個協議是非常困難的事情，因為大家必須要協商一致。而自貿協定參與的成員數量就比較少，多半是雙邊的兩個成員之間，多一點的也是有十幾個，但是比起WTO成員來說還是少，這樣達成的效率就比較高一些。第二、從自由化程度來講，因為WTO談判需要照顧到所有成員的利益，發展水平不一樣，所以最后達成協議自由化的水平很難達到很高的程度。而自由貿易協定就有這個特點，可以根據雙方的需求和情況，可以把自由化的水平能夠提高到更高的程度，所以自貿協定實際上是一個WTO的增加。
　　另一方面，自貿區的形式也比較靈活，只要雙方同意可以協商增加一些新的議題、新的范圍、新的領域，根據談判方的需要，可以增加一些我們所需要的內容，所以形式上也是比較靈活的。所有這些自貿區的優勢是WTO多邊貿易體制所不具備的，所以基于以上原因，加上近年來由于多哈回合遇到一些障礙，所以也催生了自貿區的發展。所以，這也是目前世界貿易格局的一個新的變化。2013-06-28 11:37:57

主持人：我們國家也是抓住了一些機遇，在積極地推進自己的自貿區的建設。包括剛才提到的，中國正與五大洲的31個國家和地區建設18個自貿區，其中，已經簽署并實施10個自貿協定。您能向網友介紹一下，目前我國自貿區的發展情況？2013-06-28 11:38:23

孫元江：實際上，我國是非常重視自貿區的建設的，在十七大的時候就已經提出了要實施自由貿易區的戰略，十八大又提出了“加快”實施自由貿易區的戰略，突顯了中央對形勢的準確判斷和推進戰略的決心。目前，我們在建設自貿區方面也取得了一些進展，已經初步形成了周邊自貿平臺和全球自貿區的網絡，目前我國在建自貿區18個，涉及31個國家和地區，其中已簽署自貿協定11個，涉及19個國家和地區，分別是我國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島的自貿協定，內地與香港、澳門的更緊密的經貿關系安排，以及大陸與臺灣的海峽兩岸經濟合作框架協議。
　　這11個協定里面，除了我們和冰島是剛剛簽署還沒有生效，其他的10個已經開始實施了，這些涉及到我們的對外貿易的四分之一，現在我們還在談的有7個，涉及到23個國家，包括中日韓，還有區域全面經濟合作伙伴關系，也是我們俗稱的10+6，以及我們和海灣合作委員會、澳大利亞等的談判都在進行。2013-06-28 11:43:59

主持人：除了我們在積極的進行自貿談判以外，我們關注到美國作為第一大經濟體，正以《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》（TPP）和《跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定》（TTIP）為量大支柱，構建其新的貿易格局。有分析稱，歐美自貿區開啟，意在應對包括中國在內的新興市場國家的崛起。此外，TPP正在美國“重返亞洲”的大戰略下，意在使亞太地區穩定于新秩序之下。請問您怎么看待這種說法？我國會否在美國的一系列戰略布局下被逐漸“邊緣化”？中國目前又有哪些應對的措施？2013-06-28 11:44:28

孫元江：應該說美國加入到TPP，并且開始主導TPP的談判，要重新把這個TPP打造成一個21世紀的樣板協定，肯定是有他的戰略意圖的。他的出發點就是希望在TPP協議框架之內樹立一套比較高的規則和標準，實際上這些都是按照美國的標準和規則，也就是說是從他自身的國家利益出發來推進的。
　　這里面有很多原因，一個就是現在美國人認為在現有的多邊貿易體系之下，不能夠完全解決他現有的一些關注，換句話說現有的WTO規則，美國人認為受益最多的是新興的發展中國家，而他的優勢產業利益并沒有得到很好的體現。鑒于多哈回合目前的狀況，美國希望另辟蹊徑來達到一個發揮他自身優勢和利益的自貿協定，表現就是在協定里面推出了很多“21世紀”新議題，包括知識產權保護、國營企業、政府采購、環境、勞工等議題。
　　這些議題如果一旦在TPP下談成了，由于它的影響在不斷地擴大，加上未來美國人和歐盟談的TTIP，所有這些新規則必然會影響到現有的多邊貿易規則，如果這些規則逐漸成為全球范圍大家普遍接受的規則，勢必對發展中國家的優勢出口產品和產業都會有一些影響，我們中國也是一樣的。所以從這個角度來講，TPP對我們還是有些影響的。我倒是覺得，我們不要把TPP當成洪水猛獸，覺得它對我們會造成多大的破壞，對于任何致力于區域一體化的自由貿易區的建設，我們都應該持一個開放和包容的態度，任何自貿協定建設都需要透明，我們很希望和美國在自貿區建設方面也交換一些信息。
　　所以我們關鍵要把自己的事情做好，無論人家做什么事情，我們要根據自己的需求和發展情況建設我們自己的自貿區，穩步地進行國內的體制改革，加快我們的開放步伐。實際上，如果我們把自己的事情做好了，無論TPP怎么走向，我們都能夠從容應對。2013-06-28 11:48:56

主持人：我們還是比較開放的態度去看待區域一體化的進展。我們看到了一條信息，美國商務部副部長桑切斯曾提到“TPP不是封閉俱樂部，而是一個開放的平臺”，也曾表示，“也歡迎中國加入”，請問目前商務部對于TPP持怎樣的看法？2013-06-28 11:49:10

孫元江：我覺得TPP不是不能夠加入，但是也不是說非要加入不可。因為TPP里面的一些所謂的新議題和我們以前所簽署的自貿協定的內容還有一定的距離，它的議題在我們以前的自貿協定里面是沒有的，很多事情是和我們國內的管理體制還有一些現有的發展水平還是有些差距的。所以我們要評估這種差距，對于一個協定要不要加入，我們一個是要看也沒有這方面的需求，如果我們判斷有這種需求，就如同我們11年前入世的時候，如果所有的分析是利大于弊，中央也會做出決策。
　　另一方面，要看我們有沒有加入的條件。你有這個需求了，但是現在的發展水平還沒有達到這些條件，那我們也要研究，我們怎樣才能達到，何時才能達到，TPP本身的一些高標準對于我們來講是有一些距離，但是并不等于這些高標準、高規則就是不好的東西，他們有一些東西是符合我們未來的發展方向，也符合社會文明進步的這么一個潮流。我們研究它，看它是否符合我們的需要，或者我們什么時候能夠具備這些條件，我們把這些東西分析研究好了，才能做出最后的決策。2013-06-28 11:50:28

主持人：咱們是否有可能加入自貿協定也是需要長期考量的，我們再把目光轉向亞洲的自貿區建設，我國應加快推動亞洲區域自貿區的建設。據悉，中日韓自貿區第二輪談判將于7月31日至8月2日在上海舉行，中韓自貿區第六輪談判將于7月2日至4日在韓國釜山舉行。您能否介紹下目前這兩個自貿區的談判進展情況？2013-06-28 11:50:42

孫元江：中日韓自貿區談判是去年啟動的，今年已經在韓國召開了第一輪談判，第二輪將在我國上海舉行，三國在建設自貿區方面都表現出了積極的姿態，都愿意推進這么一個自貿區的建設進程。我想，三國之間要推進自貿區談判也需要一個穩定的政治關系來作為一個基礎，有了好的政治經濟關系，我們三國的自貿區建設將能夠大大地加速。
　　另一方面，畢竟三國的產業還存在很大的競爭，發展水平也不一樣，彼此都有一些敏感，彼此都有一些關注。如何去解決彼此的這些敏感度，需要三方的談判團隊發揮智慧，解決這些問題。重要的就是要本著平等、互利、互惠，必要的時候采取一些靈活的方法來處理這些問題，如果大家能夠做到這些中日韓自貿協定還是可以順利完成的。2013-06-28 11:52:03

主持人：如果我們能夠順利的進展中日韓談判，將會給日韓帶來怎樣的影響呢？2013-06-28 11:52:16

孫元江：因為中日韓三個東亞的國家，他們的經濟分量不僅是在東亞地區，亞洲地區，乃至全球都是一個很大的體量。所以三國建立自貿區，所產生的效應，不亞于北美自由貿易協定，以及現有的自由貿易區。中日韓建成了自貿區，就是彌補了亞洲自貿區的空白，將形成三大板塊，會改變貿易格局。由于三國的經濟體量很大，三國建立自貿區不僅僅是對亞洲地區，也將對世界經濟貿易格局會產生深刻的影響。三國的經濟有一定的互補性，我們彼此都是互相重要的貿易伙伴，但我們相互之間的貿易額占總體的貿易額比例并不是很高，所以如果有了這個協定，將為我們三國發展經貿關系提供了一個制度性的保障，一定會激發三國之間的貿易和投資的潛力，使三國的經貿關系能夠有一個飛速的發展。這樣能夠使我們三國的企業和公眾都能夠受益。2013-06-28 11:55:47

主持人：對于我們三國來講會帶來比較大的益處，算彌補了世界格局中亞洲的一塊。我們在日本方面的進展當中會有一定的障礙，現在中韓自貿區的談判情況又是怎樣的呢？2013-06-28 11:56:01

孫元江：這個問題問得正好，在你問這個問題的時候韓國總統正好在我國進行國事訪問，她到中國來訪問所談到的經貿關系的重要內容就是中韓自貿區的內容，我可以很高興地告訴各位網民，我們已經和韓方在中韓自由貿易區的談判上取得了實際性進展，因為我們把中韓自貿區的談判總體分為兩個階段，模式談判階段我們已經基本把自由化水平目標以及一些模式的內容基本確定，正好在兩國領導人會晤期間，這個進展取得了很大的突破。我們將在下一輪談判當中，完成這個模式談判，爭取盡快把模式談判結束。所以我相信，第一階段的談判很就會結束，我們將會進入第二階段的談判，所以我非常期待中韓自貿區能夠盡快地完成。2013-06-28 11:58:01

主持人：我相信廣大網民聽到了也是非常高興，我們中韓自貿區有這么一個實質性的進展。實際上，這給我們展現了一個現狀就是當前區域貿易自由化勢頭強勁，多邊貿易體系是否還有未來遭到質疑？這是否意味著各國將在未來一段時間內繼續發展區域貿易？請您預判下今后一段時間內，國際貿易形勢會向哪個方向發展？依據預判，我國又做了怎樣的規劃和布局？2013-06-28 11:58:19

孫元江：我覺得從目前情況來看，區域貿易的自由化在未來仍然還是一個潮流，而且它會呈板塊化和集團化的趨勢發展，大家不僅僅滿足于雙邊的自由貿易協定，更愿意參加一些大規模的自由貿易協定，因為從經濟效益來說，自由貿易協定覆蓋范圍越大，受益范圍越廣，它的受益的程度也越高。所以，這個趨勢未來可能將是不可避免的，現在大家還要談的問題就是自由貿易協定的水平、內容、范圍、領域都會比以前有所突破，包括在WTO里面沒有涉及到的一些議題都有可能在新的自由貿易協定里面出現，所以從另外一個方面也會大大推進貿易體制的發展，我們主張多邊貿易體制應該是自由化的主渠道，應該高舉多邊貿易體制的大旗。但是從現實出發，我們也會參與并積極推進區域貿易安排，現在來看，我們正在和中日韓以及澳大利亞等進行自貿協定談判，根據十八大部署的戰略，我們還會加快自貿區的建設步伐，把自己的事情做好，為了我們自身經濟發展的需要，為了改革的需要，我們會制定好自己的自貿區戰略，為我們的經濟、企業、公眾服務。2013-06-28 12:01:02

主持人：希望我們今后能夠把自己的事情做好，我們中國在自己的自貿區談判上能夠獲得新的突破和進展。今天我們的新華訪談到此結束，謝謝大家。2013-06-28 12:01:15