主持人：服務(wù)業(yè)吸收外資占比今年超過50%，去年這個(gè)時(shí)候是否還沒有突破50%？2014-07-30 10:00:00

邱麗新：2011年服務(wù)業(yè)實(shí)際吸收外資首次超過了制造業(yè)。2011年以前制造業(yè)占80%，后續(xù)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從2011年服務(wù)業(yè)開始反超制造業(yè)，從吸收外資百分之二十幾，到后來三十幾，到四十幾，和制造業(yè)吸收外資是此消彼長的階段，這是服務(wù)業(yè)吸收外資的特點(diǎn)。制造業(yè)今年上半年吸收外資在全國總量中占到36%，這體現(xiàn)一個(gè)結(jié)構(gòu)的變化，也是這么多年來我們推動外商來華投資，從原先的重點(diǎn)在制造業(yè)，到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并重發(fā)展的趨勢。
　　第二個(gè)特點(diǎn)是主要國家和地區(qū)對華投資也是保持總體增長，對華投資前十位的國家和地區(qū)占全國吸收外資總量的比重超過90%，同時(shí)增幅也高于全國平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)，其中韓國和英國同比增長45.6%和76.4%。從區(qū)域上來講，我國中部吸收外資有了較大的增長，實(shí)際吸收外資超過了60億美元，增長9.6%，高于全國平均水平7.4個(gè)百分點(diǎn)，這是國家鼓勵開放，促進(jìn)中部來承接更多的外資到中國來的政策舉措所產(chǎn)生的效應(yīng)，也體現(xiàn)了我國吸收外資區(qū)域?qū)虻淖兓?br> 　　關(guān)于外資的優(yōu)惠政策，個(gè)別的外資企業(yè)會有心理落差，覺得我國的投資環(huán)境不如以前好了，在個(gè)別企業(yè)看來有所“惡化”，這實(shí)際是我國最早從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之外，為外商創(chuàng)造的一個(gè)與國際接軌的小的投資環(huán)境，實(shí)際是各部門為了吸引外資提供給他們的相應(yīng)的優(yōu)惠政策，包括對稅收特殊優(yōu)惠，對他們投資的區(qū)域提供更多的支持等等。隨著中國2001年入世之后，我國作為WTO成員國，對所有投資者實(shí)行同樣的最惠國待遇，與國內(nèi)的企業(yè)一樣是國民待遇。隨著我們市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，外資企業(yè)要和國內(nèi)其他企業(yè)一樣在法律框架下發(fā)展經(jīng)營，對外資企業(yè)原先的特殊優(yōu)惠就取消了，從而代之的是在我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，所有的投資者和企業(yè)享受國民待遇，這是符合國際慣例的。2014-07-30 10:10:20

主持人：剛才說外資的優(yōu)惠政策，其實(shí)在中西部相對于東部來說，對外資有比較好的優(yōu)惠政策。2014-07-30 10:13:09

邱麗新：我們專門有個(gè)《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，在《目錄》內(nèi)有一些優(yōu)惠政策，整體來講我國稅收優(yōu)惠是按照行業(yè)來對待，而不再以企業(yè)性質(zhì)來對待。2014-11-02 10:15:50

主持人：能否從吸引外資的領(lǐng)域方面談?wù)務(wù){(diào)結(jié)構(gòu)？2014-07-30 10:20:20

邱麗新：我國吸引外資最早是從沿海，從制造業(yè)吸引外資，我國當(dāng)時(shí)最大的優(yōu)勢就是相對低廉的勞動力，還有其他的要素資源。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，我們大力吸引外資是在制造領(lǐng)域特別是加工貿(mào)易為主的制造加工企業(yè)發(fā)展起來的。
　　隨著我國整體競爭力提高，特別是后續(xù)市場開放，人員素質(zhì)提升，我們在服務(wù)業(yè)方面對外國投資者更加有吸引力。現(xiàn)在更多的投資者到中國來，除了看中中國原有的優(yōu)勢，當(dāng)然現(xiàn)在這些優(yōu)勢在逐漸弱化，更多是看好中國潛在的大市場，這是真正比較有吸引力的地方。同時(shí)，我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)的配套能力、基礎(chǔ)設(shè)施水平也是國際領(lǐng)先的。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，大多數(shù)的跨國公司，包括世界五百強(qiáng)企業(yè)，都已經(jīng)在中國開始更好地利用中國的大市場以及勞動力資源加快在華發(fā)展。這個(gè)契合點(diǎn)也符合我們吸引外資的方向，更多地吸引跨國公司在華設(shè)立研發(fā)中心、設(shè)立總部，通過他們的溢出效應(yīng)帶動我國制造業(yè)的發(fā)展和人員素質(zhì)的提升。我們這些政策近幾年一直是引導(dǎo)企業(yè)從最早簡單的加工制造到不斷的深加工，提高企業(yè)產(chǎn)品的附加值，把外企更多的功能性總部放到中國來，帶動中國的發(fā)展，這是我們一貫引導(dǎo)的方向。2014-07-30 10:22:30

主持人：外資司在負(fù)面清單設(shè)置上的考慮是怎樣的？2014-07-30 10:30:44

邱麗新：負(fù)面清單的工作是按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署在做，主要是一方面與中美投資協(xié)定談判和中歐投資協(xié)定談判統(tǒng)籌推進(jìn)，另一方面與我國的外資管理體制改革相互銜接。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們正在對所有涉及到可能和國民待遇不符的措施進(jìn)行全面梳理。按照國際慣例，在允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，列明和國內(nèi)企業(yè)不同的待遇，體現(xiàn)透明度。在這個(gè)過程中，我們正在對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行清理，并在履行法定程序批準(zhǔn)后，再對外公布。這是我們對外資管理體制改革的一個(gè)重點(diǎn)。外資管理體制改革未來會從現(xiàn)在的逐案審批制轉(zhuǎn)變成以備案為主、審批為輔的管理體制，外商投資相關(guān)的法律法規(guī)都要調(diào)整。伴隨著體制的變化，負(fù)面清單也是作為未來管理體制變化的一個(gè)核心內(nèi)容，現(xiàn)在的工作正在有條不紊地推進(jìn)。2014-07-30 10:35:10