主持人：服務業吸收外資占比今年超過50%，去年這個時候是否還沒有突破50%？2014-07-30 10:00:00

邱麗新：2011年服務業實際吸收外資首次超過了制造業。2011年以前制造業占80%，后續不斷調整產業結構，從2011年服務業開始反超制造業，從吸收外資百分之二十幾，到后來三十幾，到四十幾，和制造業吸收外資是此消彼長的階段，這是服務業吸收外資的特點。制造業今年上半年吸收外資在全國總量中占到36%，這體現一個結構的變化，也是這么多年來我們推動外商來華投資，從原先的重點在制造業，到制造業和服務業并重發展的趨勢。
　　第二個特點是主要國家和地區對華投資也是保持總體增長，對華投資前十位的國家和地區占全國吸收外資總量的比重超過90%，同時增幅也高于全國平均水平1.7個百分點，其中韓國和英國同比增長45.6%和76.4%。從區域上來講，我國中部吸收外資有了較大的增長，實際吸收外資超過了60億美元，增長9.6%，高于全國平均水平7.4個百分點，這是國家鼓勵開放，促進中部來承接更多的外資到中國來的政策舉措所產生的效應，也體現了我國吸收外資區域導向的變化。
　　關于外資的優惠政策，個別的外資企業會有心理落差，覺得我國的投資環境不如以前好了，在個別企業看來有所“惡化”，這實際是我國最早從計劃經濟體制之外，為外商創造的一個與國際接軌的小的投資環境，實際是各部門為了吸引外資提供給他們的相應的優惠政策，包括對稅收特殊優惠，對他們投資的區域提供更多的支持等等。隨著中國2001年入世之后，我國作為WTO成員國，對所有投資者實行同樣的最惠國待遇，與國內的企業一樣是國民待遇。隨著我們市場經濟體制的建立和完善，外資企業要和國內其他企業一樣在法律框架下發展經營，對外資企業原先的特殊優惠就取消了，從而代之的是在我國市場經濟環境下，所有的投資者和企業享受國民待遇，這是符合國際慣例的。2014-07-30 10:10:20

主持人：剛才說外資的優惠政策，其實在中西部相對于東部來說，對外資有比較好的優惠政策。2014-07-30 10:13:09

邱麗新：我們專門有個《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，在《目錄》內有一些優惠政策，整體來講我國稅收優惠是按照行業來對待，而不再以企業性質來對待。2014-11-02 10:15:50

主持人：能否從吸引外資的領域方面談談調結構？2014-07-30 10:20:20

邱麗新：我國吸引外資最早是從沿海，從制造業吸引外資，我國當時最大的優勢就是相對低廉的勞動力，還有其他的要素資源。在這個基礎之上，我們大力吸引外資是在制造領域特別是加工貿易為主的制造加工企業發展起來的。
　　隨著我國整體競爭力提高，特別是后續市場開放，人員素質提升，我們在服務業方面對外國投資者更加有吸引力。現在更多的投資者到中國來，除了看中中國原有的優勢，當然現在這些優勢在逐漸弱化，更多是看好中國潛在的大市場，這是真正比較有吸引力的地方。同時，我們整個產業的配套能力、基礎設施水平也是國際領先的。在這個基礎之上，大多數的跨國公司，包括世界五百強企業，都已經在中國開始更好地利用中國的大市場以及勞動力資源加快在華發展。這個契合點也符合我們吸引外資的方向，更多地吸引跨國公司在華設立研發中心、設立總部，通過他們的溢出效應帶動我國制造業的發展和人員素質的提升。我們這些政策近幾年一直是引導企業從最早簡單的加工制造到不斷的深加工，提高企業產品的附加值，把外企更多的功能性總部放到中國來，帶動中國的發展，這是我們一貫引導的方向。2014-07-30 10:22:30

主持人：外資司在負面清單設置上的考慮是怎樣的？2014-07-30 10:30:44

邱麗新：負面清單的工作是按照黨中央、國務院的統一部署在做，主要是一方面與中美投資協定談判和中歐投資協定談判統籌推進，另一方面與我國的外資管理體制改革相互銜接。在這個基礎上，我們正在對所有涉及到可能和國民待遇不符的措施進行全面梳理。按照國際慣例，在允許外資進入的領域，列明和國內企業不同的待遇，體現透明度。在這個過程中，我們正在對相關的法律法規進行清理，并在履行法定程序批準后，再對外公布。這是我們對外資管理體制改革的一個重點。外資管理體制改革未來會從現在的逐案審批制轉變成以備案為主、審批為輔的管理體制，外商投資相關的法律法規都要調整。伴隨著體制的變化，負面清單也是作為未來管理體制變化的一個核心內容，現在的工作正在有條不紊地推進。2014-07-30 10:35:10