主持人：各位網(wǎng)友，大家好，歡迎收看國策政策中國政府網(wǎng)在線訪談。本次訪談由中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合制作推出。改革開放30多年來，我國對外貿(mào)易取得了舉世矚目的成就，但制約外貿(mào)持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的問題依然突出。日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的若干意見》。《意見》是在當(dāng)前國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件都發(fā)生重大變化的背景下，指導(dǎo)今后一段時期我國外貿(mào)穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢、加快培育競爭新優(yōu)勢，推動由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮外貿(mào)對我國發(fā)展全局重要作用的綱領(lǐng)性文件。今天我們邀請到商務(wù)部外貿(mào)司副司長支陸遜做客中國政府網(wǎng)直播間，解讀《意見》的相關(guān)內(nèi)容。歡迎您，支司長。2015-06-16 09:00:00

支陸遜：好的，謝謝大家。2015-06-16 09:00:10

主持人：請您給我們介紹一下《意見》出臺背景是什么樣的？2015-06-16 09:01:23

支陸遜：改革開放30年來，支撐外貿(mào)高速增長的主要因素已經(jīng)發(fā)生一些變化，比如說外需、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及我們國家的低成本比較優(yōu)勢等，這些都在發(fā)生變化。這從金融危機前后做一些比較，就可以非常鮮明的感覺到這之間的差距。
　　從國際需求來看，金融危機前，世界經(jīng)濟長期繁榮，特別是美國的IT和金融創(chuàng)新，它創(chuàng)造了新的需求，并且放大了需求。所以在1979年到2008年期間，世界經(jīng)濟年均增長3.4%，世界貿(mào)易年均增長8.2%。很大一部分就是靠IT創(chuàng)新和金融創(chuàng)新。但是金融危機以后，世界經(jīng)濟長周期的繁榮已轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的低速增長，2009-2013年，世界貿(mào)易年均僅增長3.1%。
　　從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來看，危機前，全球化加速發(fā)展，中國也經(jīng)歷了幾次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，比如，上世紀(jì)80年代，紡織、服裝、家具等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)由亞洲“四小龍”向我們轉(zhuǎn)移，90年代，IT產(chǎn)業(yè)勞動密集型加工組裝環(huán)節(jié)從日韓和歐美向我們轉(zhuǎn)移。1991年至2008年，我國加工貿(mào)易進出口年均增長25.1%，加工貿(mào)易在中國的外貿(mào)占比最高達到54%。金融危機以后，加工貿(mào)易在全國外貿(mào)占比逐年下降。金融危機以后，跨國公司主導(dǎo)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯放緩；美國等發(fā)達國家都在倡導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)回歸”和“再工業(yè)化”；尚未出現(xiàn)類似IT技術(shù)革命的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移缺乏亮點、熱點、支撐點。這里我也有一組數(shù)據(jù)，2002年到2007年，全球跨國投資年均增長15.7%，2008-2012年，年均下降7.6%。一個是正增長，一個是負(fù)增長。
　　從國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系看，危機前，關(guān)稅總協(xié)定和世貿(mào)組織努力推動貿(mào)易與投資自由化和便利化，大幅削減全球關(guān)稅，逐步放松資本管制。但是金融危機以后，貿(mào)易保護主義持續(xù)升溫，經(jīng)貿(mào)摩擦政治化傾向抬頭。貿(mào)易摩擦的特點也在發(fā)生變化，涉及產(chǎn)品從傳統(tǒng)行業(yè)向新興行業(yè)延伸，發(fā)起國家從發(fā)達國家向發(fā)展中國家延伸，爭執(zhí)點從法律層面向政策和制度層面延伸。
　　從傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢看，原來中國具有低要素成本的比較優(yōu)勢，包括勞動力成本、土地、資源和環(huán)境成本。1995-1999年，我國制造業(yè)工人年平均勞動力成本為729美元，是美國的1/40，泰國的1/4。但隨著經(jīng)濟持續(xù)增長，我國勞動力、土地、資源等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升，環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢削弱。但同時我們也看到，中國的外貿(mào)還是處在戰(zhàn)略機遇期，還有我們自己的一些優(yōu)勢。2015-06-16 09:13:44

主持人：我們的新優(yōu)勢在哪里呢？2015-06-16 09:16:12

支陸遜：第一，黨中央、國務(wù)院高度重視對外貿(mào)易的發(fā)展，為推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；同時，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略加快實施，自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐加快，為外貿(mào)發(fā)展注入強勁動力。第二，我國工業(yè)體系是比較完整的，特別是具有較強的配套能力，綜合比較優(yōu)勢依然比較明顯。如中國的大型成套設(shè)備，具有自主知識產(chǎn)權(quán)、價格、性能、周期以及融資等綜合優(yōu)勢。以高鐵為例，我們跟國外相比較，我們的高鐵交貨周期大概是別人的一半，交貨工期短，這也是很大的優(yōu)勢。2015-06-16 09:17:19

主持人：工期短質(zhì)量呢？2015-06-16 09:27:21

支陸遜：質(zhì)量是接近國外先進水平或能夠同臺競爭的。我們的工業(yè)和發(fā)達國家是互補的，我們和發(fā)展中國家的配套能力和工業(yè)體系也是一種互補關(guān)系，這種格局決定了中國產(chǎn)品的國際需求在一定時期還是存在的。
　　還有就是企業(yè)經(jīng)過30多年的國際市場打拼，中國已經(jīng)培育了一批具有較強競爭力的企業(yè)和有國際視野的企業(yè)家隊伍。我這里有一組數(shù)據(jù)，在裝備制造業(yè)里面，目前有56個企業(yè)，包括華為、中興，已經(jīng)進入了全球500強。同時，中國的民營企業(yè)也是高速增長。總體來看，盡管內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢在弱化，但是我們還是處在發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。2015-06-16 09:33:12

主持人：外貿(mào)是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，在新的時期，外貿(mào)發(fā)展進入新常態(tài)，如何認(rèn)識外貿(mào)的地位和重要作用？2015-06-16 09:37:56

支陸遜：外貿(mào)的發(fā)展，關(guān)乎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)乎就業(yè)，關(guān)乎民生改善，關(guān)乎國民經(jīng)濟社會的發(fā)展，在國民經(jīng)濟中占有非常重要的地位。從全球來看，世界上各個國家都高度重視外貿(mào)發(fā)展，發(fā)達國家如此，發(fā)展中國家也是如此。
　　改革開放30多年來，中國的外貿(mào)從小到大、從弱到強，取得了舉世矚目的成就，為推動國民經(jīng)濟發(fā)展，加強與世界經(jīng)濟融合作出了突出貢獻，外貿(mào)在國民經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中的重要作用是不可替代的。
　　一是推動了經(jīng)濟增長。外貿(mào)對經(jīng)濟增長的年均貢獻率達18％左右，是拉動國民經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一。二是擴大了就業(yè)。根據(jù)測算，外貿(mào)直接和間接帶動就業(yè)人數(shù)達到1.8億左右，特別是加工貿(mào)易，帶動了大量農(nóng)業(yè)人口進入到工業(yè)化進程，大量富余的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為人口紅利。 　　三是緩解了資源制約。中國耕地、水、礦產(chǎn)、森林、能源等人均水平都只有世界的1/10-1/2，進口不僅保障了國內(nèi)市場供應(yīng)，也緩解了國民經(jīng)濟發(fā)展的資源瓶頸。據(jù)測算，我國進口農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)于節(jié)約了10億畝耕地。四是充實了財政收入。關(guān)稅、海關(guān)代征增值稅與外貿(mào)直接相關(guān)，當(dāng)前外貿(mào)創(chuàng)造了18%的全國稅收。五是推動了產(chǎn)業(yè)升級。通過參與國際分工，利用兩個市場、兩種資源，通過引進消化吸收再創(chuàng)新，促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。舉個例子，比如廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)生產(chǎn)方式逐步由OEM（貼牌代工）向ODM（委托設(shè)計）+OBM（自主品牌生產(chǎn)）轉(zhuǎn)變，ODM+OBM生產(chǎn)方式的比重由2010年的42%上升到2014年的66%。六是加快體制機制創(chuàng)新。加入世界貿(mào)易組織后，我國認(rèn)真履行承諾，不斷深化外貿(mào)體制改革，完善外貿(mào)法律法規(guī)體系，理順政府與市場的關(guān)系，促進了創(chuàng)新，激發(fā)了市場活力。七是加強與世界經(jīng)濟的融合。外貿(mào)作為推動雙邊關(guān)系的“壓艙石”和“推進器”，對發(fā)展與各國的經(jīng)貿(mào)合作、形成我國對外關(guān)系新格局和助推大國地位發(fā)揮了重要作用。
　　總的來講，中國的外貿(mào)在過去為國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，在今后相當(dāng)長的時間，特別是從我國的國情出發(fā)，外貿(mào)對國民經(jīng)濟發(fā)展的作用不會改變，影響力也不會改變。實踐表明，外貿(mào)是穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要支撐，是促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托，是擴大開放、深化改革的重要抓手，事關(guān)我國發(fā)展全局。2015-06-16 09:47:12

主持人：自2013年起，中國已經(jīng)成為世界第一貨物貿(mào)易大國，有觀點認(rèn)為，盡管我國已是世界貿(mào)易大國，但仍不是貿(mào)易強國，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢對于推動我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變有什么重要意義？2015-06-16 09:49:22

支陸遜：中國從2013年以來，已經(jīng)是世界第一貨物貿(mào)易大國，但是我們也清醒地認(rèn)識到，中國在品牌培育、創(chuàng)新能力、管理理念等方面和發(fā)達國家還是有差距的。中國現(xiàn)在應(yīng)該說實現(xiàn)了產(chǎn)品國際化，還沒有實現(xiàn)企業(yè)國際化，中國的企業(yè)在經(jīng)營理念、研發(fā)能力，包括品牌培育管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)等方面，和跨國公司還有很大差距。當(dāng)前，支撐外貿(mào)高速發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，必須加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。它的意義主要有幾方面：
　　第一，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，是應(yīng)對支撐外貿(mào)高速發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境深刻變化的客觀要求。中國的外貿(mào)30多年來的高增長是在世界經(jīng)濟長周期繁榮、全球化加速發(fā)展帶動國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、美國信息技術(shù)革命和金融創(chuàng)新助推世界經(jīng)濟增長和中國的低成本要素等背景之下形成的。但是目前，上述這些因素都在發(fā)生深刻變化，我們要清醒地認(rèn)識到，中國外貿(mào)持續(xù)高增長的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了，必須注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，增強應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境深刻變化的國際競爭力。
　　第二，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，是破解制約我國外貿(mào)發(fā)展深層次問題和矛盾的迫切需要。長期以來，我國產(chǎn)品參與國際競爭主要依賴數(shù)量和價格優(yōu)勢，大而不強的矛盾比較突出：一是企業(yè)創(chuàng)新能力不強。二是具有核心競爭力的大企業(yè)不多。三是企業(yè)國際市場競爭地位不高。所以為了縮短我國與外貿(mào)強國的差距，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持問題導(dǎo)向，加快培育競爭新優(yōu)勢，破解制約外貿(mào)發(fā)展的深層次問題。
　　第三，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，是應(yīng)對我國傳統(tǒng)比較優(yōu)勢削弱的現(xiàn)實要求。中國依靠勞動力、環(huán)境、資源等低成本要素競爭的傳統(tǒng)優(yōu)勢是在削弱的。我這里有一組數(shù)據(jù)，紡織、服裝、家具、鞋、玩具、箱包和塑料制品等勞動密集型產(chǎn)品，隨著我們國家綜合成本上升，出口放緩。2014年，我上述7大類產(chǎn)品占美、歐、日市場比重比2013年分別下降0.94、0.31和3.12個百分點。為提升出口競爭率，必須由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，提高外貿(mào)增長質(zhì)量和效益。2015-06-16 10:00:11

網(wǎng)友匿名：30多年，以“貼牌出口生產(chǎn)”為主導(dǎo)的高速發(fā)展，讓中國成為世界最大出口國，要實現(xiàn)貿(mào)易強國，需要實現(xiàn)自主品牌全球銷售。中國有4200萬供應(yīng)商，前10萬家廠商（90%的年銷售額在3千萬到10億人民幣）占了中國2.34萬億美元出口的90%，他們才是中國制造、中國出口的主力軍、中國的未來，國家有政策專門幫助這些優(yōu)質(zhì)制造企業(yè)，讓他們實現(xiàn)自主品牌全球銷售嗎？2015-06-16 10:08:17

支陸遜：這位網(wǎng)友的問題還是問的很專業(yè)的。培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，很重要的一項工作就是培育品牌。沒有品牌，缺乏營銷網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)的產(chǎn)品定價權(quán)、話語權(quán)就比較弱，國際競爭力就不強。中國外貿(mào)過去30年的高增長主要是一種粗放式增長，主要是依靠拼數(shù)量、拼價格，甚至是拼汗水來實現(xiàn)的，今后我們要實現(xiàn)向拼品牌、拼質(zhì)量、拼服務(wù)的轉(zhuǎn)變。我們將加大品牌培育的支持力度，營造公平公正的國際化、法治化營商環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。
　　中國外貿(mào)的競爭力，說到底是企業(yè)的國際競爭能力。我們鼓勵企業(yè)通過引進消化吸收再創(chuàng)新，提升自己的技術(shù)水平，支持企業(yè)到境外去兼并并購國外的品牌和技術(shù)，到國外去建廠設(shè)店，實現(xiàn)互利共贏。2015-06-16 10:23:05

主持人：這個文件與以往文件相比，《意見》有哪些突出的特點？2015-06-16 10:29:29

支陸遜：《意見》突出了指導(dǎo)性、方向性和戰(zhàn)略性，是指導(dǎo)今后一段時期我國外貿(mào)穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮外貿(mào)對我國發(fā)展全局重要作用的綱領(lǐng)性文件，就鞏固我國外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢、加快培育競爭新優(yōu)勢做出了一系列制度性安排。這個文件有幾個特點：
（一）將培育新優(yōu)勢與保持傳統(tǒng)優(yōu)勢有機結(jié)合。《意見》體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的總基調(diào)，兼顧了“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系。在著重強調(diào)培育新優(yōu)勢的同時，也對保持傳統(tǒng)優(yōu)勢提出要求和政策措施。（二）將培育新優(yōu)勢與深化改革相結(jié)合。十八屆三中全會提出了全面深化改革，為外貿(mào)領(lǐng)域改革開放指明了方向。《意見》提出，要深化外貿(mào)體制改革，加強行政審批事項下放后的事中事后監(jiān)管，依法完善商品進出口管理和外貿(mào)促進政策體系。（三）將培育新優(yōu)勢與“一帶一路”戰(zhàn)略緊密結(jié)合。要通過政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通來促進沿線各國的互聯(lián)互通、深化全方位合作。（四）將培育新優(yōu)勢與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對我國形成國際競爭新優(yōu)勢、增強發(fā)展的長期動力具有戰(zhàn)略意義。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，必須通過技術(shù)創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。（五）將培育新優(yōu)勢與制度規(guī)范相結(jié)合。《意見》突出強調(diào)了制度安排，提出了營造公平競爭的法治化營商環(huán)境等制度規(guī)范。（六）將培育新優(yōu)勢與培育新的增長點相結(jié)合。《意見》提出了在深耕傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，大力開拓新興市場，夯實外貿(mào)支撐點。明確了對跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新型貿(mào)易方式的引導(dǎo)和支持，培育新的增長點。2015-06-16 10:39:03

主持人：《意見》提出要全面提升與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作水平，請您給網(wǎng)友介紹一下“一帶一路”戰(zhàn)略為加強我與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作提供了哪些機遇？2015-06-16 10:41:01

支陸遜：建設(shè)“一帶一路”是習(xí)近平主席2013年提出的重大合作倡議。這一倡議借用古絲綢之路的歷史符號，秉承“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神。“一帶一路”戰(zhàn)略為提升我與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作水平提供了難得的機遇。
　　第一，經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)好。2015年1-4月，我國與“一帶一路”沿線國家雙邊貿(mào)易額3160.8億美元，占同期我國進出口總額的25.9%。目前，我國是不少沿線國家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和主要投資來源地。同時，我們的產(chǎn)品企業(yè)國際競爭能力是非常強的，能夠為沿線國家的工業(yè)化發(fā)展提供有力支撐。在500多種主要的工業(yè)品中，我國有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一位。2014年，我國已有56家裝備制造企業(yè)進入世界500強。第二，經(jīng)貿(mào)合作意愿強。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，沿線國家反響強烈，一些國家正在著手將本國發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”建設(shè)進行有效對接，有的合作項目正陸續(xù)“開花結(jié)果”。2015年1-4月，我國對沿線國家非金融類直接投資37億美元，占全國的10.6%；我們的企業(yè)在沿線國家承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額186億美元，占全國的44.4%。第三，經(jīng)貿(mào)合作前景廣。我們和沿線國家的工業(yè)化互補性比較強，我們的企業(yè)已經(jīng)在沿線國家建設(shè)了70多個合作區(qū)項目，合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資超過80億美元，將帶動入?yún)^(qū)企業(yè)投資近100億美元，預(yù)計年產(chǎn)值超過200億美元，可為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造20萬個就業(yè)機會。
　　下一步，我們將在六方面做好“一帶一路”推進工作。一是依托雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會、混委會等合作機制，發(fā)揮駐外經(jīng)商機構(gòu)作用，加強與沿線國家溝通協(xié)調(diào)，深化務(wù)實合作，共同推動實施一批重大合作項目。二是促進與沿線國家貿(mào)易往來，推動擴大相互市場開放，提高貿(mào)易便利化水平，挖掘貿(mào)易新增長點。發(fā)揮好中國—東盟博覽會、中國—南亞博覽會、中國—亞歐博覽會、中國—阿拉伯博覽會等展會平臺，積極開展經(jīng)貿(mào)促進活動。三是拓展與沿線國家雙向投資，引導(dǎo)和推動企業(yè)到沿線國家投資興業(yè)，實現(xiàn)本土化生產(chǎn)，實現(xiàn)互利共贏。四是發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)、邊境和跨境經(jīng)濟合作區(qū)的載體作用，推動制造業(yè)和配套服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”并形成產(chǎn)業(yè)聚集，促進共同發(fā)展。五是深化區(qū)域次區(qū)域合作，推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級、中國—斯里蘭卡自貿(mào)區(qū)、中國—海合會自貿(mào)區(qū)等談判。六是為沿線發(fā)展中國家提供力所能及的援助。這些都是我們推動“一帶一路”戰(zhàn)略下一步的考慮。2015-06-16 10:50:34

主持人：自貿(mào)區(qū)建設(shè)是網(wǎng)友關(guān)注的熱點，請您給網(wǎng)友介紹一下自貿(mào)區(qū)建設(shè)的情況和下一步工作。2015-06-16 10:53:03

支陸遜：目前，我國已簽署13個自貿(mào)協(xié)定，涉及東盟、韓國、新加坡、巴基斯坦等21個國家和地區(qū)。其中，除與韓國的自貿(mào)協(xié)定剛于6月1日簽署而尚未生效外，其他已簽自貿(mào)協(xié)定均已生效。下一步，我們將按照《意見》提出的“加快形成立足周邊、輻射‘一帶一路’、面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”的總體要求，加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，推進在談自貿(mào)協(xié)定的談判進度。同時，進一步加大已實施自貿(mào)協(xié)定的宣傳力度，對重點出口區(qū)域、企業(yè)，特別是中小微企業(yè)進行宣傳，幫助企業(yè)拓展市場，降低成本，切實提高自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策的利用率，讓更多的企業(yè)從自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略實施中獲益。2015-06-16 10:53:51

主持人：《意見》提出要大力推動跨境電子商務(wù)發(fā)展。我們也注意到，6月10日，國務(wù)院第94次常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》，請您介紹一下推動跨境電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)政策措施都有哪些？2015-06-16 10:54:55

支陸遜：近年來，我國跨境電子商務(wù)快速發(fā)展，已經(jīng)成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要引擎，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要渠道，也已經(jīng)發(fā)展成為對外貿(mào)易的新模式、新亮點和新趨勢。發(fā)展跨境電子商務(wù)，是培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的重要內(nèi)容。
　　6月10日，國務(wù)院第94次常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這是商務(wù)部會同發(fā)展改革委等8部門，在廣泛調(diào)研和充分聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上，起草了這份文件。其主要目的是著力解決制約跨境電子商務(wù)發(fā)展的突出問題，營造更加便利化的發(fā)展環(huán)境，鼓勵國內(nèi)企業(yè)利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易，鼓勵有實力的企業(yè)做大做強。在支持政策上，文件提出了優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施、完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施、明確規(guī)范進出口稅收政策等措施；在保障體系建設(shè)上，文件從建設(shè)綜合服務(wù)體系，規(guī)范跨境電子商務(wù)經(jīng)營行為，發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強與“一帶一路”等國家多雙邊國際合作等方面，提出推動跨境電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)要求。
　　為推動跨境電子商務(wù)的發(fā)展，我們已經(jīng)實施了一系列政策措施。2012年3月，商務(wù)部提出了支持企業(yè)利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易。2013年8月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了商務(wù)部等部門制訂的《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》，提出通過海關(guān)、質(zhì)檢、稅收、外匯、支付和信用等六項措施支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。今年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)同意設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，推進在跨境電子商務(wù)各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試。此外，在優(yōu)化通關(guān)流程、落實跨境電子商務(wù)出口貨物退免稅政策、推進跨境外匯支付試點等方面，海關(guān)總署、財政部、稅務(wù)總局、外匯管理局等各部門也已經(jīng)采取了一系列措施。隨著《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》文件的出臺，以及各項政策措施的不斷細(xì)化完善，跨境電子商務(wù)在海關(guān)通關(guān)、檢驗檢疫、進出口稅收、外匯收付等方面一定會越來越便利，跨境電子商務(wù)發(fā)展也會迎來好的大環(huán)境。2015-06-16 10:58:13

網(wǎng)友匿名：過去十年，國內(nèi)電子商務(wù)高速發(fā)展，成為的消費經(jīng)濟的新引擎，但活躍的是網(wǎng)上零售商或網(wǎng)店，中國經(jīng)濟根基的出口制造商并沒有真正參與。國家希望通過跨境電商，成為外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，必然需要激發(fā)中國出口制造商的積極參與，尤其是優(yōu)質(zhì)的出口制造商，商務(wù)部都什么具體政策嗎？2015-06-16 11:00:08

支陸遜：剛才已經(jīng)講過，跨境電子商務(wù)是一個新生事物，是對外貿(mào)易的新模式，是培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的重要內(nèi)容。在《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，在海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、進出口環(huán)節(jié)稅收以及電子商務(wù)的支付管理等，都明確提出了相關(guān)政策。我們相信通過政策的不斷完善，通過企業(yè)的共同努力，越來越多的企業(yè)也會參與到跨境電子商務(wù)的發(fā)展上來，跨境電子商務(wù)事業(yè)也會蓬勃發(fā)展。2015-06-16 11:00:41

主持人：網(wǎng)友都很關(guān)心今年外貿(mào)的形勢，1-5個月，我國進出口下降8%，您能給網(wǎng)友介紹一下當(dāng)前外貿(mào)的運行情況和對今年形勢的分析？2015-06-16 11:07:36

支陸遜：今年，外貿(mào)形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力較大。1-5月，進出口同比下降8.0%，出口增長0.7%，進口下降17.3%。從1-5月外貿(mào)運行情況看，月度出口降幅逐步收窄，累計出口仍保持正增長；受大宗商品價格下跌、國內(nèi)需求走弱等因素影響，進口仍在低位運行。但是，我們看外貿(mào)不要就目前看目前，要有全球視野，要看看其他國家的外貿(mào)情況，同時也要看它的結(jié)構(gòu)變化。
　　今年以來，一般貿(mào)易、民營企業(yè)、新興市場、機電產(chǎn)品、中西部地區(qū)仍然是出口的主要拉動力量，我國出口結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢繼續(xù)向好。1-5月，一般貿(mào)易和民營企業(yè)出口分別增長6.3%和6.2%，分別貢獻出口增量的396%和494%，可喜的是，5月當(dāng)月，一般貿(mào)易和民營企業(yè)出口實現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正。機電產(chǎn)品出口增長2.6%，其中，手機、軌道交通、船舶等產(chǎn)品出口均保持10%以上的增長，有的高達20%。“一帶一路”沿線國家出口明顯快于平均水平，中西部地區(qū)仍然保持較快增速，出口增長6.9%，貢獻出口增量的176%。
　　前5個月進口出現(xiàn)較大降幅主要是由于大宗商品價格持續(xù)下跌，以及國內(nèi)投資、生產(chǎn)配套和消費需求增速有所放緩。1-5月，我國原油、塑料、天然氣、紙漿、谷物、銅精礦等6類大宗商品進口量增價跌，數(shù)量增幅在3.2%-47.2%，價格降幅在6.6%-46.7%之間，共拉低總體進口8.7個百分點，減少進口付匯約563億美元，折合人民幣約3400億元，“少花錢多辦事”，進口效益是提高了，國民福利是增加了。
　　從國際比較看，我國外貿(mào)出口情況要好于全球主要經(jīng)濟體和新興市場國家。據(jù)WTO統(tǒng)計，前四個月，美國、歐盟（一季度）、日本、韓國、香港、印度、新加坡、臺灣地區(qū)出口均為負(fù)增長，我們出口增速分別高出這些國家和地區(qū)3.5-16.9個百分點不等。
　　面對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢和下行壓力，我們將堅決按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，千方百計穩(wěn)增長，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，把穩(wěn)增長、保份額擺在更加重要的位置，繼續(xù)狠抓政策落實，下大力氣清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，緩解融資難融資貴，進一步提高貿(mào)易便利化水平，著力改善營商環(huán)境。同時，研究出臺更有針對性的減負(fù)助力舉措，增強企業(yè)信心，激發(fā)企業(yè)活力，努力實現(xiàn)外貿(mào)平穩(wěn)增長。2015-06-16 11:21:18

主持人：非常感謝支司長回答這么多網(wǎng)友的問題，也非常感謝網(wǎng)友的關(guān)注，下次節(jié)目再見。2015-06-16 11:22:21