主持人：各位網(wǎng)友大家好！本期商務(wù)部網(wǎng)站“商務(wù)參贊訪談”欄目我們邀請到了中國駐蒙古國大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處的趙清茂經(jīng)濟商務(wù)參贊與大家進行交流。

　　趙參贊您好，歡迎您參加商務(wù)部網(wǎng)站“商務(wù)參贊訪談”。2010-03-05 10:14:38

趙清茂參贊：主持人好，各位網(wǎng)友好，很高興通過“商務(wù)參贊訪談”欄目與廣大網(wǎng)友進行交流。2010-03-05 10:14:45

主持人：蒙古國是中國的近鄰，但對蒙古國的了解似乎不是很多，請您簡要介紹一下蒙古國的基本情況？2010-03-05 10:14:52

趙清茂參贊：蒙古國地處亞洲中部，屬內(nèi)陸國家。北與俄羅斯西與哈薩克斯坦接壤，其他均與中國相鄰，中蒙兩國邊境線長達4676公里。與北京無時差。蒙古國地域總面積156.65萬平方公里，居世界第17位。與地域面積相當(dāng)?shù)钠渌麌蚁啾龋晒艊淖匀簧鷳B(tài)資源豐富而環(huán)保，南部和西部是著名的戈壁沙漠，北部森林覆蓋，中部和東部則是丘陵和一望無際的大草原。在自然保護區(qū)內(nèi)有品種豐富、形態(tài)各異的動植物。蒙古又是一個山脈較多的國家，平均海拔1580米，最高山峰友誼峰海拔4374米。主要河流有鄂爾渾河、克魯倫河、圖拉河和色楞格河。最大的湖是位于西北部的烏布斯湖，面積3.35平方公里；第二大湖是位于北部的庫蘇古爾湖，也是亞洲最大的淡水湖，面積2.76平方公里，人稱“蒙古國藍珠”。

　　蒙古國按行政區(qū)劃分為21個省和一個直轄市（首都烏蘭巴托市），全國共有342個縣和1681個鄉(xiāng)。21個省分別為：后杭愛省、巴彥烏列蓋省、巴彥洪格爾省、布爾干省、戈壁阿爾泰省、東戈壁省、東方省、中戈壁省、扎布汗省、前杭愛省、南戈壁省、蘇赫巴托爾省、色愣格省、中央省、烏布蘇省、科布多省、庫蘇古爾省、肯特省、鄂爾渾省、達爾汗烏拉省和戈壁蘇木貝爾省。蒙古主要的經(jīng)濟中心城市是烏蘭巴托市、額爾登特市、達爾汗市。

　　蒙古以“藍天之國”而聞名于世，一年有270天陽光明媚，氣候為典型的溫帶大陸沙漠型氣候，終年干燥少雨，夏季炎熱冬季酷寒，冬季最低氣溫可至-40℃（最低曾達到-60℃），夏季最高氣溫可達38℃（最高曾達到45℃），早晚溫差較大，無霜期短，年平均降雨量250㎜。

　　截至2009年，蒙古國總?cè)丝跒?73.18萬人，其中51.2%為女性，61.8%的人生活在城鎮(zhèn)。蒙古人口以喀爾喀蒙古族為主，約占全國人口的93.6％，此外還有哈薩克族、杜爾伯特、明嘎特、特爾古特等15個少數(shù)民族。語言以喀爾喀蒙古語為主，有95%的人使用該語言，文字為斯拉夫蒙語，是依托俄文字母建立起來的拼音文字。官方語言為蒙古語，英語、俄語亦很普及，近幾年漢語熱也在不斷升溫。蒙古國居民主要信奉喇嘛教，根據(jù)《國家與寺廟關(guān)系法》，喇嘛教為國教，還有一些居民信奉基督教和伊斯蘭教等。

　　蒙古國原稱外蒙古或喀爾喀蒙古。蒙古民族有數(shù)千年的歷史。1911年12月蒙古王公在沙俄支持下宣布“自治”，1919年放棄“自治”。1921年蒙古人民革命成功，同年7月1１日成立了君主立憲政府。1924年11月26日廢除君主立憲，成立蒙古人民共和國 。1945年2月，英、美、蘇三國首腦雅爾塔會議規(guī)定，“外蒙古（蒙古人民共和國）的現(xiàn)狀須予維持”，并以此作為蘇參加對日作戰(zhàn)的條件之一。1946年1月5日，當(dāng)時的中國政府承認(rèn)外蒙古獨立。1992年2月改名為“蒙古國”。 隨著蘇聯(lián)的解體，從二十世紀(jì)九十年代開始，蒙古國成功進行了民主改革，同時開始了艱難的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。在國際組織和世界各國的無私援助下，蒙古國順利進行了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，蒙古政府正計劃利用自己豐富的礦產(chǎn)資源能源優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和國家興旺，如政局能保持穩(wěn)定和政策得當(dāng)，蒙古國經(jīng)濟有望成功實現(xiàn)巨大飛躍。蒙古國政府依據(jù)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)制訂了2007-2021年蒙古國家發(fā)展總體規(guī)劃，明確國家在未來幾年內(nèi)要實現(xiàn)下列目標(biāo)：2007－2015年實施“千年發(fā)展目標(biāo)”，實現(xiàn)經(jīng)濟年均增長14％，人均GDP不低于5000美元，為經(jīng)濟快速發(fā)展打下良好基礎(chǔ)；2016－2021年實現(xiàn)經(jīng)濟年均增長不低于12％，人均GDP不低于1.2萬美元，使蒙古國進入世界中等收入國家行列。2010-03-05 10:15:25

主持人：蒙古國最近的宏觀經(jīng)濟狀況如何？2010-03-05 10:15:50

趙清茂參贊：隨著全球性金融危機的深化和蔓延，世界市場礦產(chǎn)品價格回落，加之蒙經(jīng)濟本身的脆弱性和不平衡性，蒙古經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，2009年各項經(jīng)濟指標(biāo)急劇下滑。2009年，蒙國內(nèi)生產(chǎn)總值按當(dāng)年價格計算為41.97億美元（按2005年可比價格計算），同比下降1.6%。工業(yè)總產(chǎn)值同比下降3.3%，建筑業(yè)下降48.8%，批發(fā)零售業(yè)產(chǎn)值下降26.6%。農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域在國家實行“墾荒-3”規(guī)劃的推動下實現(xiàn)一定增長，其中牲畜頭數(shù)達到4400萬頭，同比增加1.7%，糧食和土豆產(chǎn)量分別增長84%和12.2%，分別能滿足國內(nèi)需求的78%和100%。2009年，蒙貿(mào)易出現(xiàn)大幅下滑，共與118個國家開展貿(mào)易往來，外貿(mào)進出口總額40.34億美元，同比下降30.2%，其中出口額19.03億美元，進口額21.31億美元，同比分別下降24.9%和34.3%。財政稅收狀況不斷惡化，2009年財政赤字2.28億美元，占GDP的5.4%，稅收收入同比下降14.6%，銀行系統(tǒng)資金流動性不足，不良貸款率大幅上升。2010-03-05 10:16:00

主持人：全球金融危機使世界經(jīng)濟遭受重創(chuàng)，對蒙古的影響情況如何？2010-03-05 10:16:09

趙清茂參贊：受全球金融危機影響，蒙礦業(yè)、房地產(chǎn)、運輸?shù)阮I(lǐng)域均受到巨大影響。由于世界礦產(chǎn)品市場需求減弱，價格下降，尤其是銅價的下降，直接影響蒙出口和財政稅收收入，2009年外貿(mào)進出口總額同比下降30.2%，財政收入下降18.8%，稅收收入下降14.6%，外匯儲備大幅下降，本幣兌美元一年內(nèi)貶值近20%。出口的減少直接影響運輸業(yè)，蒙客貨運運量都出現(xiàn)大幅下滑，蒙鐵路一度開始裁員。房地產(chǎn)行業(yè)也陷入困境，房價下跌，建筑企業(yè)無法償還貸款和獲得新貸款，經(jīng)營面臨困難，直接導(dǎo)致銀行內(nèi)不良貸款率大幅上升，2009年底達到22%。銀行系統(tǒng)流動資金不足，快速支付能力下降，2家商業(yè)銀行倒閉。外國投資減少，直接影響蒙大礦開發(fā)步伐。部分海外務(wù)工人員面臨失業(yè)，向國內(nèi)匯款也開始減少。2010-03-05 10:16:17

主持人：中國連續(xù)多年保持蒙古第一大貿(mào)易伙伴國地位，請介紹一下相關(guān)情況？2010-03-05 10:16:24

趙清茂參贊：近年來，依托中蒙兩國互為近鄰、經(jīng)濟互補的優(yōu)勢，兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展順利，一直保持著平穩(wěn)較快的增長勢頭。2005年度中蒙貿(mào)易額僅有8.11億美元， 2006年度達到了14.35億美元，同比增長77.8%，到2007年中蒙貿(mào)易額首次突破20億美元。2008年實現(xiàn)同比36.13%的增長達到28.14%億美元。受全球金融危機的影響，2009年中蒙貿(mào)易額從2008年的大幅雙升逆轉(zhuǎn)為同比大幅雙降，但我連續(xù)第十一年仍保持蒙第一大貿(mào)易伙伴國地位。蒙為應(yīng)對危機采取增加資源、畜產(chǎn)品出口的政策，對我主要出口產(chǎn)品銅、鐵、煤、羊絨等出口量穩(wěn)中有升，蒙對華出口額降幅小于全國出口總額降幅。受危機影響，蒙古居民消費能力下降、國內(nèi)建筑市場蕭條，蒙自我進口主要產(chǎn)品建筑機械設(shè)備、建筑材料、生活日用品等都不同程度下降，導(dǎo)致自華進口額降幅大于全國進口總額降幅。據(jù)蒙古海關(guān)統(tǒng)計，2009年，蒙古國外貿(mào)總額為40.34億美元，同比下降30.2%。其中，出口額為19.03億美元，同比下降24.9%；進口額為21.31億美元，同比下降34.30%。外貿(mào)逆差2.29億美元，同比下降67.79%。其中，中蒙貿(mào)易額為19.14億美元。其中，蒙對華出口額為13.89億美元，同比下降15.0%；自華進口額為5.25億美元，同比下降40.9%。蒙對華貿(mào)易順差為8.64億美元，同比擴大15.9%。

　　總體來看，中蒙貿(mào)易在數(shù)額和規(guī)模不斷擴大的同時，貿(mào)易范圍也基本覆蓋我全國所有省市。邊貿(mào)在中蒙貿(mào)易中扮演著重要的角色，特別是我北方省份內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)是對蒙開展邊貿(mào)合作的主要陣地。內(nèi)蒙古自治區(qū)于1985年恢復(fù)了與蒙古國的邊境貿(mào)易，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，該區(qū)對蒙邊貿(mào)進出口總額已由1986年的66萬美元發(fā)展到了2007年的2.81億美元，增長了425.8倍。內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境貿(mào)易主要以二連浩特市為主，2008年二連浩特市邊境小額貿(mào)易進出口額8.04億美元，同比增長22.2%。而新疆2008年與蒙古進出口貿(mào)易額也已達1.25億美元，同比增長560.03%。

　　雖然近幾年兩國貿(mào)易特別是邊貿(mào)合作獲得了高速的增長，但制約兩國邊貿(mào)合作的因素依然存在。今后，中蒙雙方應(yīng)在運輸通道和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貨幣結(jié)算制度、邊境貿(mào)易政策支持方面加強合作，促進兩國邊貿(mào)繼續(xù)保持高速增長。2010-03-05 10:17:37

主持人：中國連續(xù)多年保持蒙古第一大投資來源國地位，情況如何？2010-03-05 10:17:49

趙清茂參贊：蒙古國自1990年民主改革以來，積極奉行吸引外資的政策，曾出臺過一系列優(yōu)惠政策，對外資流向蒙古發(fā)揮了重要作用。結(jié)合近幾年中國政府大力實施的走出去戰(zhàn)略，我一大批有實力、有信譽的企業(yè)對外投資的積極性不斷增強，來鄰國蒙古投資考察蔚然成風(fēng)。中蒙開展經(jīng)濟合作的互補性優(yōu)勢明顯。受此影響，來自中國的直接投資和投資企業(yè)數(shù)量穩(wěn)居蒙古國外商投資和外資企業(yè)數(shù)量之首，截至2009年底，已經(jīng)連續(xù)第十二年保持蒙古第一大投資來源國地位。

　　據(jù)蒙古國外資局統(tǒng)計，截至2009年上半年，在蒙投資注冊登記的外國公司分別來自101個國家和地區(qū)，投資總額累計達31.29億美元。其中中國投資總額為17.34億美元，占55.42%。中國公司投資的經(jīng)濟領(lǐng)域分布為：地質(zhì)及礦產(chǎn)業(yè)67.4%，貿(mào)易及餐飲業(yè)20.8%，建筑業(yè)2.15%，其它領(lǐng)域 9.75%。受金融危機的影響，中國企業(yè)對蒙投資或追加投資的意愿和能力暫時下降，導(dǎo)致對蒙投資數(shù)量和注冊企業(yè)數(shù)量增速明顯放緩，但大部分企業(yè)仍視蒙為未來戰(zhàn)略市場，投資考察和項目跟蹤仍頻繁活躍。隨著全球經(jīng)濟的回暖和蒙政策的引導(dǎo)，后金融危機時代蒙仍是我企業(yè)投資的熱門市場。2010-03-05 10:18:28

主持人：在蒙古國有眾多的中國投資企業(yè)，是否成立有商會組織？2010-03-05 10:18:35

趙清茂參贊：隨著中國對蒙投資的不斷增長，各行業(yè)在蒙也占有了一定的市場份額。為促進中蒙兩國投資、維護企業(yè)合法權(quán)益，在駐蒙使館經(jīng)商處的指導(dǎo)下，中資企業(yè)于2001年8月14日向蒙古國司法內(nèi)務(wù)部提出注冊登記申請，正式成立了“中華人民共和國在蒙投資企業(yè)總商會”，并于2002年8月9日獲得批準(zhǔn)。幾年來，商會組織機構(gòu)不斷完善，設(shè)有能源礦業(yè)、建筑建材、輕工服務(wù)等三個分會和秘書處；會員代表性不斷增強，涵蓋了各個經(jīng)濟領(lǐng)域，吸納了幾乎所有大中型項目企業(yè)。國航公司駐蒙代表張春山現(xiàn)任商會會長。

　　經(jīng)過幾年的發(fā)展，中華總商會已有會員100多家，這些會員主要是對蒙礦產(chǎn)能源、建筑建材、貿(mào)易服務(wù)、輕工紡織等行業(yè)投資。商會的主要職能是：為會員企業(yè)搭建服務(wù)平臺、向會員企業(yè)提供咨詢服務(wù)、組織會員企業(yè)舉辦培訓(xùn)、協(xié)調(diào)會員之間的關(guān)系、維護會員企業(yè)的合法權(quán)益和對外宣傳總商會及會員企業(yè)。隨著中蒙經(jīng)貿(mào)的不斷發(fā)展，中華總商會也將發(fā)揮越來越重要的作用。歡迎來蒙古投資考察的企業(yè)到商會咨詢，與同行交流溝通，同時也希望我們的企業(yè)在確定投資項目后主動加入商會，共同維護和改善中蒙經(jīng)貿(mào)秩序。2010-03-05 10:18:50

主持人：據(jù)了解，蒙古國的礦產(chǎn)資源非常豐富，主要資源有哪些？2010-03-05 10:18:59

趙清茂參贊：蒙古國礦產(chǎn)資源種類眾多，儲量豐富，已探明的有80多種礦產(chǎn)和6000個礦點。主要有煤、銅、鐵、錳、銀、鉻、鎢、鉬、鋁、鉛、鋅、汞、鉍、錫、砂金礦、巖金礦、磷礦、螢石、石棉、石墨、云母、水晶、綠寶石、紫晶、綠松石、石油、油頁巖礦等。已經(jīng)開采并具有一定經(jīng)濟規(guī)模的主要以有色金屬、黃金、煤和螢石為主。

　　（一）、煤炭
　　據(jù)蒙專家預(yù)計，蒙古煤炭總貯量約500億噸。其中主要煤田(礦)有巴嘎諾爾煤礦、沙林格爾煤礦、新烏斯煤礦（探明貯量為20億噸）、塔溫陶勒蓋煤田（該礦周圍的若干礦區(qū)共計儲量可達70億噸，主體礦區(qū)總儲量約為50億噸，其中約20億噸為煉焦煤，30億噸為動力煤）、柴達木諾爾煤田（煤炭貯量約9億噸）。

　　（二）、銅
　　該國銅礦儲量約20億噸。主要礦山有：額爾登特銅鉬礦（該礦年產(chǎn)銅精礦50萬噸，鉬精礦4000噸左右）、查干蘇布拉格銅礦床（初步勘探礦石總儲量約3.18億噸）、奧云陶拉蓋銅礦（預(yù)測礦石總儲量約7.5億噸、銅金屬儲量為3200萬噸，黃金1000噸）。

　　（三）、鐵
　　該國鐵礦主要有兩個礦帶，300多個礦點，預(yù)計礦石總儲量超過15億噸。一個是位于烏蘭巴托北部240公里的色楞格礦帶，主要有圖木爾陶拉蓋、圖木爾泰、巴彥格勒三個礦區(qū)。另一個是位于烏蘭巴托東南300公里處的克魯倫礦帶，包括額仁、洪格爾、都爾烏仁、巴日根勒特等四個礦點。上述7個礦區(qū)合計地質(zhì)貯量為7.3億噸。主要礦山有：圖木爾陶拉蓋礦區(qū)（礦石貯量為2500萬噸，工業(yè)貯量約占85%，含鐵平均品位是54.5%）、圖木爾泰礦區(qū)（總貯量2.3億噸。含鐵平均品位51.15%）、巴彥高勒礦區(qū)（總貯量2.6億噸。含鐵平均品位為51.5%）、寶日溫都爾地區(qū)包括5號礦區(qū)額仁、4號礦區(qū)洪格爾、3號礦區(qū)都爾烏仁、2號礦區(qū)巴日根勒特（本地區(qū)總貯量2億噸，含鐵平均品位35-42%）。

　　（四）、鉛鋅
　　該國鉛鋅礦分布很廣,已知的幾個大、中型礦床主要分布在蒙古國的東北部和東南部，但總儲量未有明確統(tǒng)計。主要礦山有：查布鉛鋅銀礦（ 控制儲量167萬噸，鉛金屬儲量22.6萬噸，鋅金屬儲量12.3萬噸，銀883噸，黃金3.56噸）、圖木爾廷敖包鋅礦（礦石儲量約755.2萬噸，鋅品位為13.67%）。

　　（五）、螢石
　　蒙古已探明螢石礦床60多處，大多位于中、東部各省份，總貯量約為5100萬噸。主要螢石礦有蒙俄合資的寶日溫都爾礦（貯量約1700萬噸）、別爾和礦區(qū)（貯量為200萬噸）、哈日艾拉格礦區(qū)（貯量為700萬）、奧爾根礦區(qū)。

　　（六）、黃金
　　蒙古國的金礦分為脈金礦、散生金礦、砂金礦，總儲量約為3100噸。目前有70多家公司從事采金業(yè)。較富的砂金礦基本上均由上述公司開發(fā)。年黃金產(chǎn)量約10噸左右。主要礦山有：奧云陶勒蓋銅金礦（黃金貯量約1000噸）、塔福德金礦（貯量約為50-100噸）、保羅脈金礦（貯量約10噸）、布木巴特巖金礦（貯量約17噸）、圖森金礦（貯量約13噸）。

　　（七）、石油
　　經(jīng)過各種方式的勘探考察分析，初步預(yù)測蒙古的石油總儲量約在60億桶左右，主要分布在與我國接壤的東方、東戈壁、南戈壁、巴音洪格爾、戈壁阿爾泰、科布多和肯特等省。蒙古國劃分的二十八個石油區(qū)塊大部分都已有投資企業(yè)或意向企業(yè)，目前我在蒙主要石油勘探合作項目有大慶石油勘探開發(fā)項目、宗巴音石油勘探項目、中金海石油勘探項目、縱橫油田石油勘探項目等。

　　（八）、鈾
　　據(jù)初步勘探預(yù)測，蒙古鈾的儲量約140萬噸左右，目前已經(jīng)探明儲量6.4萬噸。主要分布于東方省達西巴勒巴爾縣的道爾諾德、瑪爾代河、內(nèi)木日、古爾班布拉格等地。　　2010-03-05 10:19:56

主持人：礦產(chǎn)資源的開發(fā)需要配套的基礎(chǔ)設(shè)施，蒙古的基礎(chǔ)設(shè)施條件如何？2010-03-05 10:21:04

趙清茂參贊：1991年蒙古國實行民主化改革以來，開始了緩慢的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。由于長期以來投入不足，蒙古的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展緩慢，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展和礦業(yè)開發(fā)的主要瓶頸因素之一。蒙古國沒有出海口，交通運輸業(yè)分為鐵路運輸、公路運輸、航空運輸，以鐵路和公路運輸為主。基本情況如下：

　　（一）公路
　　蒙古全國公路總里程為49250公里，分為三類：由政府即交通運輸旅游部負(fù)責(zé)的國家級（包括連接首都與各省會之間、各省會之間、國家邊界口岸和中央居住區(qū)的公路）公路、地方公路、單位自用路。國家級公路總里程為11218公里，其中僅有2395公里為柏油路面。烏蘭巴托市有硬化公路361.1公里，其中300.4公里為柏油路面，其余的為混凝土路面。2007年共投入公路建設(shè)資金近5163萬美元，建成公路260多公里。2001年通過了千年路計劃，主要內(nèi)容為“一橫五縱”，但由于受到資金和勞動力的制約，進展緩慢。2009年公路運輸貨物1056.38萬噸，同比增長11.4%，運送旅客2.29億人，同比增長0.9%，運輸收入0.89億美元。

　　（二）鐵路
　　蒙古國現(xiàn)有鐵路線1811公里，占全國運輸網(wǎng)總長的1.9%，分別擔(dān)負(fù)著蒙古國貨運和客運量的62.8%、2.3%，分別占蒙古國貨物和旅客周轉(zhuǎn)量的96.7%、47.6%。主干網(wǎng)絡(luò)是連接中俄的過境鐵路線，主要經(jīng)濟中心城市烏蘭巴托、額爾登特、達爾汗、賽音山達、蘇赫巴托市位于鐵路沿線。現(xiàn)有鐵路的年運送能力為2200萬噸，2009年貨物總運量達到1416.45萬噸，同比下降3.3%，運輸量構(gòu)成為：過境運輸229.59萬噸，出口運輸292.57萬噸，進口運輸127.22萬噸，國內(nèi)運輸767.06萬噸。2009年鐵路運送旅客310萬人，同比下降29.0%。全國鐵路運輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入1.57億美元，同比增加10.5%。由于鐵路設(shè)備和技術(shù)老化，再加上扎門烏德口岸換裝能力不足，2007年曾發(fā)生季節(jié)性貨物滯留現(xiàn)象，蒙古政府集中力量迅速采取措施，情況得到較大改善。為解決蒙古鐵路領(lǐng)域面臨的主要問題，2008年初道路交通旅游部制定了國家鐵路網(wǎng)拓展遠(yuǎn)景規(guī)劃并提交政府和安委會，計劃修建以下線路：（1）戈壁地區(qū)鐵路線；（2）東部區(qū)鐵路線；（3）西部區(qū)鐵路線；（4）鐵路網(wǎng)橫線。目前，蒙古政府正在結(jié)合戰(zhàn)略礦開發(fā)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路建設(shè)方案，并就融資、合作方式與外國政府機構(gòu)、投資者展開探討。

　　（三）航空
　　蒙古國設(shè)有交通運輸建筑城建部和民航總局，主要有МИАТ、Аэромонголиа、EZNIS AIRWAYS等航空公司，開通有國際航線和國內(nèi)航線。定期有飛往中國、俄羅斯、韓國、德國、日本的航班。2009年，航空運輸旅客30萬人次，同比下降15.4%。烏蘭巴托市唯一的布彥特烏哈（也稱“成吉思汗”）國際機場為蒙古最大的機場，但由于只能單向起降，受氣候影響較大，飛機晚點率較高。2007年，日本承諾向蒙古提供2.7億美元貸款（年利息為0.2%，期限40年）用于建設(shè)國際機場。該機場計劃在距離首都61公里的中央省色勒格愣縣候希格盆地修建，建設(shè)跑道3600米，占地面積3.2萬平方米，預(yù)計新機場每年周轉(zhuǎn)旅客150萬人。

　　（四）通信
　　在通信領(lǐng)域，蒙古共有381家企業(yè)單位在提供30多種服務(wù)。主要電信運營商有：移動Mobicom(1996年組建)、Skytel、Unitel（2006年建立）、J-Mobil （2007年建立）及MCS和蒙古電信公司。目前，蒙古國的通訊基礎(chǔ)設(shè)施包括7500多公里光纜網(wǎng)、2500公里數(shù)字無線電話線、220多個衛(wèi)星通信VSAM站、30000多個空架線，已經(jīng)形成跨越88個縣連接21個省會的光纜網(wǎng)。僅烏蘭巴托的地下光纜就長達300公里。蒙古國通訊行業(yè)2009年度總收入達到了2.51億美元。截至2009年底，蒙古國固定電話點達到14.10萬個，移動電話用戶數(shù)量達到220.87萬戶，有線電視用戶數(shù)量達到11.29萬。我對蒙3億美元優(yōu)惠貸款項下通訊項目也即將啟動，項目主要用于蒙古國牧區(qū)通訊網(wǎng)的建設(shè)。

　　（五）電力
　　蒙古國的電力供應(yīng)主要由中部、西部、東部區(qū)的電力系統(tǒng)組成，目前仍有2個省、40多個縣未接入中央電力系統(tǒng)。全國現(xiàn)有電力裝機容量為87.84萬千瓦，構(gòu)成為：熱電站82.83萬千瓦，柴油發(fā)電站4.6萬千瓦，水電站0.37萬千瓦，太陽能250千瓦。2010-03-05 10:22:51

主持人：請介紹一下我國企業(yè)在蒙承包工程的情況及有關(guān)注意事項？2010-03-05 10:23:05

趙清茂參贊：我國企業(yè)在蒙承包工程始于上世紀(jì)90年代初蒙古實行私有化改革以后，眾多國際援助機構(gòu)向蒙古提供援助或優(yōu)惠貸款用于蒙古基礎(chǔ)設(shè)施項目。由于蒙本國建設(shè)能力不足，幾乎所有基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域都對外國承包商開放，包括鐵路、公路、機場、房建、農(nóng)業(yè)、水利、電力、市政等。由于地緣條件便利，目前蒙已成為我在海外工程承包、技術(shù)和成套設(shè)備出口的重要市場之一，蒙大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程很多都由我國企業(yè)直接或間接承擔(dān)。

　　由于蒙古政策法規(guī)體系不完善，目前尚未制定完善的工程承包類法律法規(guī)，對于外國承包商在蒙承攬工程的限制條件較少：世行、亞行等國際金融機構(gòu)貸款的項目，只需滿足相應(yīng)金融機構(gòu)的限制條件即可；政府間優(yōu)惠貸款項目，取決于兩國政府貸款協(xié)議的條件，如中國政府資金項目由中方推薦有關(guān)中國公司參與；政府自有資金投資項目，外國承包商需要在蒙注冊并獲得蒙有關(guān)部門頒發(fā)的許可證才能參與；私人投資項目，外國承包商可自由參與，基本沒有限制。
　　
　　蒙沒有完善的工程投標(biāo)和建設(shè)規(guī)范，大型工程項目基本借鑒了國際通用的招、投標(biāo)模式，通常也包括規(guī)劃、可研、設(shè)計、招標(biāo)、施工、驗收、移交等步驟，國際機構(gòu)投資的大型項目建設(shè)過程中會聘請咨詢、監(jiān)理單位，但個人投資的項目相對而言不是很規(guī)范。工程驗收通常由業(yè)主和政府主管部門組成驗收委員會對工程進行檢驗評定，合格后方可交付使用。在蒙承攬工程常見的招標(biāo)方式有：
　　
　　（1）公開招標(biāo)
　　世行項目、亞行項目、大部分政府資金項目及部分私人投資大項目采取公開招標(biāo)的模式，尤其是世行、亞行項目，有嚴(yán)格的招投標(biāo)程序。
　　
　　（2）有限邀請招標(biāo)
　　中蒙合作項目、有些政府資金項目及部分私人投資項目，采取有限范圍的邀請招標(biāo)模式，由主直接向有限的幾家公司發(fā)出投標(biāo)邀請，然后再按照招標(biāo)文件要求進行評標(biāo)、授標(biāo)。
　　
　　（3）直接議標(biāo)
　　有些公司通過長期合作與外方業(yè)主建立了良好的合作關(guān)系，甚至墊資幫業(yè)主開展項目的前期勘探、可研工作，幫助業(yè)主解決融資渠道，從而確立獨家合作地位，當(dāng)項目具備建設(shè)條件后，與業(yè)主直接議標(biāo)，獲得項目。此外，有一些投資少的私人小型項目也采取這一方式，一般是業(yè)主經(jīng)人介紹直接與承包方達成合作意向。

　　在蒙執(zhí)行建筑類承包項目需要獲得蒙道路交通建筑城建部頒發(fā)的《建筑工程許可證》，項目開工前需到蒙國家技術(shù)監(jiān)督總局辦理《建設(shè)開工許可證》并接受該局監(jiān)管。蒙嚴(yán)格限制外來勞務(wù)赴蒙工作，每個外來勞務(wù)每月需要繳納21萬6000圖（約合1500人民幣）的勞務(wù)崗位費，對需要自帶中國勞務(wù)的勞動密集型工程項目造成很大的成本壓力，但使用本地勞務(wù)又面臨技術(shù)工人欠缺的狀況。如承擔(dān)國外援助或優(yōu)惠貸款項目，可以請業(yè)主向蒙政府申請免除勞動崗位費，這要根據(jù)貸款方與蒙政府簽署的協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。

　　蒙市場容量小、市場行為規(guī)范欠缺，加之政策法規(guī)不完善，人為因素大，給我企業(yè)在蒙承包工程造成一定風(fēng)險。另外，我個別企業(yè)對蒙古施工環(huán)境和法律了解不夠，沒有經(jīng)過認(rèn)真考察調(diào)研就承接項目或直接與蒙方業(yè)主議標(biāo)承接一些資金沒有保障的小項目，這樣容易造成損失。我工程承包企業(yè)赴蒙承攬工程前，應(yīng)充分了解蒙當(dāng)?shù)卣叻ㄒ?guī)，一定要到項目所在地進行實地考察，并向我駐蒙使館征求意見，對當(dāng)?shù)厥袌銮闆r和業(yè)主付款保障情況做到心中有數(shù)后再與外方簽約，防止不必要的損失。2010-03-05 10:23:48

主持人：蒙古國關(guān)于外國投資的主要規(guī)定有哪些？2010-03-05 10:23:58

趙清茂參贊：蒙古主管外國投資的政府部門是對外關(guān)系與貿(mào)易部下設(shè)的外國投資局，根據(jù)2008年5月29日新修訂的《蒙古國外國投資法》的規(guī)定，除蒙古國法律法規(guī)禁止從事的生產(chǎn)和服務(wù)行業(yè)以外，都可進行外國投資。除蒙古國法律法規(guī)禁止從事生產(chǎn)、服務(wù)的地區(qū)以外，都可以進行外國投資。蒙古法律明確禁止的行業(yè)是麻醉品、鴉片和槍支武器生產(chǎn)等，除此之外沒有明確禁止投資的行業(yè)。外國投資者可進行以下種類的投資：1、自由外匯、投資所得的圖格里克（蒙古貨幣單位—譯注）收入；2、動產(chǎn)和不動產(chǎn)及與其相關(guān)的財產(chǎn)權(quán)；3、知識與工業(yè)產(chǎn)權(quán)。在蒙古國的外國投資按下列方式實施：1、外國投資者獨立創(chuàng)辦企業(yè)；2、外國投資者同蒙古投資者合作創(chuàng)辦企業(yè)；3、外國投資者可依據(jù)蒙古國法律法規(guī)通過購買蒙古國企業(yè)的股份、股票及其他有價證券進行直接投資；4、按照法律法規(guī)、租賃及產(chǎn)品分成合同規(guī)定獲得的自然資源開采、加工方面的權(quán)利；5、簽訂營銷、管理合同；6、進行金融租賃和特許經(jīng)營方式的投資。

　　目前，外商投資法中規(guī)定的對外資的待遇主要是簽署穩(wěn)定狀態(tài)合同，相關(guān)規(guī)定是：一、如果在蒙古國投資不低于2000萬美元或與其相當(dāng)?shù)膱D格里克的投資者提出請求，主管稅務(wù)政策事務(wù)的政府成員可代表蒙古國政府與該投資者簽訂穩(wěn)定狀態(tài)合同，以作為穩(wěn)定其經(jīng)營環(huán)境的的法律保障。二、穩(wěn)定狀態(tài)合同的樣本由蒙古國政府通過。該合同樣本應(yīng)包括在一定的期限內(nèi)保證稅收的穩(wěn)定以及投資目的、額度、廢除合同的依據(jù)、執(zhí)行期限等條件。三、如外國投資者首期投資額達到2000萬美元或與其相當(dāng)?shù)膱D格里克，將簽訂為期10年的穩(wěn)定狀態(tài)合同；如投資額達到5000萬美元或與其相當(dāng)?shù)膱D格里克以上，將簽訂為期15年的穩(wěn)定狀態(tài)合同。四、在外國投資企業(yè)沒有依據(jù)蒙古國法律法規(guī)破產(chǎn)、主管部門停止其經(jīng)營活動、雙方協(xié)商廢除協(xié)定的情況下，如外國投資者自己倡議在穩(wěn)定狀態(tài)合同期滿之前停止經(jīng)營活動的，要補償向該投資者通過稅務(wù)和其它優(yōu)惠、減免發(fā)放的資金。2010-03-05 10:24:27

主持人：我國企業(yè)在與蒙古進行投資和貿(mào)易往來時應(yīng)注意哪些問題？2010-03-05 10:24:36

趙清茂參贊：我來蒙中資企業(yè)眾多，建議來蒙企業(yè)在進行投資和貿(mào)易時注意以下問題：

　　1、充分考慮法律環(huán)境的復(fù)雜性和不穩(wěn)定性
　　蒙古轉(zhuǎn)軌以后，初步形成了比較齊全的法律體系，但隨形勢的變化和執(zhí)政者的變動，法律修訂頻繁，穩(wěn)定性較差。中國企業(yè)到蒙古投資首先應(yīng)該注意法律環(huán)境問題，積極就蒙古的整體投資環(huán)境和相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)進行深入調(diào)研和評估，切記盲目從眾。同時，密切關(guān)注當(dāng)?shù)胤勺儎拥那闆r，及時調(diào)整決策和部署。盡量在當(dāng)?shù)仄刚埪蓭熥鳛楣痉深檰枺幚硭信c法律相關(guān)的事宜。

　　2、注冊公司要慎重
　　在蒙注冊公司手續(xù)簡單寬松，但退出機制繁瑣，因而導(dǎo)致在蒙存在大量空殼公司。在蒙注冊公司時一定要做好對項目可行性的研究，慎重決策后再啟動公司的注冊手續(xù)；在注冊公司時，盡量帶懂新蒙文的翻譯親自到外資局辦理，對申報材料做到心中有數(shù)，不要圖方便找熟人或中介公司辦理，以免事后引發(fā)爭議或糾紛。

　　3、做好企業(yè)經(jīng)營成本核算
　　從表面上看，蒙古國商品消費價格較高，有限的幾個稅種稅率均不高，投資項目大部分利潤豐厚、前景看好。但實際上，由于蒙古國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，原材料全部依賴進口，勞動力技術(shù)程度較低且供應(yīng)不足，政府部門官僚主義嚴(yán)重，公關(guān)成本較高等因素，企業(yè)真正的經(jīng)營成本很高，成立企業(yè)前如不進行認(rèn)真的成本核算會導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營中陷入進退兩難的境地。

　　4、注重產(chǎn)品質(zhì)量
　　蒙古國國內(nèi)產(chǎn)品非常匱乏，大部分依賴進口，特別是到我鄰近的二連浩特市、內(nèi)蒙古自治區(qū)甚至北京采購蔚然成風(fēng)。到蒙古來做銷售貿(mào)易的也大有人在。在對蒙開展貿(mào)易活動時，應(yīng)很好地把握質(zhì)量和價格的平衡點，積極維護中國產(chǎn)品的質(zhì)量，爭樹中國產(chǎn)品形象。

　　5、著裝得體
　　蒙古比較講究著裝，特別是在正式場合。出席商務(wù)活動或社交等正式場合，男士必備西裝和領(lǐng)帶，女士也基本上著職業(yè)裝。人們非常注重商業(yè)伙伴的舉止，所以中國商人要特別注重個人的形象和禮節(jié)。

　　6、避免非法勞務(wù)問題
　　由于蒙古實行嚴(yán)格的外籍勞務(wù)配額管理和繳納崗位費制度，辦理工作準(zhǔn)證難度大，部分經(jīng)營不規(guī)范的企業(yè)或個人，與中國一些非法勞務(wù)中介機構(gòu)勾結(jié)，欺騙中國工人赴蒙工作。而當(dāng)工人赴蒙后并沒有提供承諾的工資待遇和生活保障，造成勞資糾紛。或者由于沒有正規(guī)的工作許可，被蒙古移民部門查處或遣返，最終造成工人和公司俱損的情況。建議勞務(wù)外派企業(yè)要按照中國勞務(wù)外派的有關(guān)規(guī)定依法招收、派出勞務(wù)，而在蒙中資企業(yè)也避免雇傭非法勞務(wù)。

　　7、注意人身和財產(chǎn)安全
　　當(dāng)?shù)厣鐣伟矤顩r不佳，我在蒙人員被偷盜、搶劫、毆打的事時有發(fā)生，提醒來蒙人員樹立安全意識，出門隨身攜帶自己的有效證件，盡量避免隨身攜帶大量的現(xiàn)金和貴重物品，盡量減少夜間單獨外出活動。遇有執(zhí)法人員檢查身份證件，中方人員要禮貌地出示自己的證件，回答警察的問題；如果沒有攜帶證件也不要懼怕，不要躲避，更不要逃跑，而要說明身份。遇到執(zhí)法人員搜查公司或住所，應(yīng)要求其出示證件和搜查證明。遇有執(zhí)法人員對我人員或企業(yè)不公正待遇，中資企業(yè)人員不要與執(zhí)法者發(fā)生正面沖突，更不能觸犯法律，而是要理性應(yīng)對，記下執(zhí)法人員的警號和車號，保存好相關(guān)的證據(jù)和資料，可通過律師或使館進行交涉處理，捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。2010-03-05 10:25:17

主持人：感謝趙參贊參加我們的訪談欄目，給我們介紹了這么多的有關(guān)情況，廣大網(wǎng)友還有許多問題期待與您進一步進行交流和探討。2010-03-05 10:25:45

趙清茂參贊：謝謝廣大網(wǎng)友，謝謝主持人，我愿進一步與廣大網(wǎng)友進行交流。2010-03-05 10:25:52

史宏偉：尊敬的趙參贊：

您好！

首先感謝您為中蒙兩國人民的經(jīng)歷交流所作的貢獻。

我司是專業(yè)生產(chǎn)高級氈帽禮帽的企業(yè)，所以想請教一下您相關(guān)產(chǎn)品在蒙古國的市場如何。若方便的話，能否把當(dāng)?shù)氐慕?jīng)銷商推薦給我們。

謝謝。
2010-03-08 14:22:30

趙清茂參贊：您好，謝謝您的提問。
蒙古國氣候寒冷，貧困率高，普通民眾往往購買更加實用的服飾，對氈帽禮帽的消費需求很小，市場化經(jīng)營困難。2010-03-12 17:27:59

何建東：趙參贊：很高興能在這上面直接和你交流，我們公司是生產(chǎn)壓縮天然氣（CNG）加氣機的，所用的質(zhì)量流量計我們也具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)，是國內(nèi)唯一對CNG加氣機用質(zhì)量流量計擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的廠商，我們想知道蒙古國內(nèi)是否使用壓縮天然氣（CNG）加氣機，如果有使用，能否幫忙聯(lián)系出口到蒙古，謝謝！2010-03-08 15:01:25

趙清茂參贊：據(jù)我們了解，目前蒙古國汽車業(yè)仍主要使用汽油柴油，加氣站屈指可數(shù)，使用壓縮天然氣加氣機沒有市場。謝謝2010-03-12 17:32:58

劉會玲：尊敬的趙清茂參贊您好，
首先向您及使館全體同志問好并致以崇高的敬意！
我公司是生產(chǎn)煤礦設(shè)備的專業(yè)廠家，在國內(nèi)占據(jù)很大的市場，現(xiàn)正大力開發(fā)國際市場，有以下三方面想請教你。
1、蒙古國是煤礦資源豐富的國家，請問您能否提供一些煤礦設(shè)備需求的信息或者一些商務(wù)組織供參考？
2、請問您對我公司開展蒙古國的煤礦設(shè)備業(yè)務(wù)有何建議？蒙古對煤礦設(shè)備的需求如何？
3、請問蒙古國在煤礦開采方面處于怎樣的機械化水平？
謝謝2010-03-08 15:03:42

趙清茂參贊：感謝您參與網(wǎng)上交流。蒙古國煤礦資源豐富，但目前實際開采量很小。除保障國內(nèi)熱電力及居民使用以外，從2003年開始向中國出口，到2009年底僅有610萬噸的出口量。煤礦開采機械化程度不高，大部分國有煤礦機械設(shè)備老化，但由于煤價受控，連年虧損，更新設(shè)備資金問題無法解決。未來，如果蒙古戰(zhàn)略大礦能夠啟動，或者運輸瓶頸問題解決，大規(guī)模開采蘊含著對煤礦設(shè)備的需求，建議跟蹤蒙古市場。2010-03-12 17:44:03

馬丁：您好!趙參贊!我廠是生產(chǎn)半掛車(拖集裝箱用的車)配件的廠家,請問蒙古掛車行業(yè)怎么樣?有什么渠道能聯(lián)系上這樣掛車生產(chǎn)商或經(jīng)銷商?謝謝!2010-03-08 15:26:00

趙清茂參贊：蒙古國公路基礎(chǔ)設(shè)施落后，集裝箱運輸尚不具備發(fā)展條件，沒有掛車生產(chǎn)商，經(jīng)銷市場非常有限。謝謝2010-03-12 17:47:07

張芝寅：趙參贊：您好！我是浙江省江山好迪門業(yè)有限公司的業(yè)務(wù)員，我公司是專門生產(chǎn)實木復(fù)合免漆門和烤漆門的生產(chǎn)企業(yè)，我想向您咨詢一下蒙古國那邊木門的市場情況怎么樣？如果可以的話，可否可以給我一些蒙古進口商名錄？謝謝！2010-03-08 15:53:16

趙清茂參贊：您好，蒙古國內(nèi)住宅房屋大部分在交付使用時，是進行了包括室門安裝的初級裝修的。門的采購大部是由建筑商自己統(tǒng)一訂制，中國的建筑商均是從中國訂購后自己出口蒙古，請向國內(nèi)展覽會或來蒙建筑實施企業(yè)推介產(chǎn)品，尋找客戶。2010-03-12 17:55:24

楊紅：尊敬的趙參贊：
您好！
很高興有機會在此向您提問。
首先我謹(jǐn)代表河南省平原礦山機械有限公司全體員工向遠(yuǎn)在海外工作的您及貴處所有工作人員問好！你們辛苦了！
我司主要設(shè)計生產(chǎn)經(jīng)營各種礦山設(shè)備，如振動篩、皮帶機、給料機、卸料車、斗提機等，產(chǎn)品廣泛用于冶金、采礦、化工、水泥、發(fā)電、建材、食品等行業(yè)，現(xiàn)在想開拓蒙古國市場。請問：
1.蒙機械制造行業(yè)發(fā)展情況如何？主要依靠進口還是自產(chǎn)自用？
2.我司產(chǎn)品在該國有市場前景么？
3.如何更好地開拓該國市場？
4.您能提供以上相關(guān)行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系方式么？2010-03-09 10:08:12

趙清茂參贊：您好，蒙古國幾乎沒有自己的機械制造業(yè)，機械產(chǎn)品主要依靠進口。目前，蒙古國的礦業(yè)開采加工大部分處于初級加工階段，且真正在生產(chǎn)經(jīng)營的占比較小，大部分投資者均自購產(chǎn)品出口到蒙古。建議跟蹤市場，尋找機會。2010-03-12 17:59:38