主持人：各位網友，大家好！今天商務部網站“司局長訪談欄目”欄目邀請到商務部進出口公平貿易局周曉燕局長。
　　周曉燕局長您好！歡迎您來商務部網站“司局長訪談”欄目做客，向廣大網友介紹商務部進出口公平貿易有關工作并進行交流。2009-12-21 08:56:10

周曉燕局長：各位網友大家好！非常高興今天能夠做客“司局長訪談”欄目，向大家介紹我國應對貿易摩擦和運用貿易救濟措施的有關工作情況，并就有關問題進行交流。2009-12-21 08:56:22

主持人：首先，關于貿易摩擦應對方面，我想提幾個問題。金融危機以來，國際貿易保護主義不斷升溫。請您介紹一下各國貿易保護措施的主要情況。2009-12-21 08:57:12

周曉燕局長：金融危機爆發以來，國際貿易保護主義明顯抬頭，許多國家和地區紛紛采取貿易保護措施，突出表現在以下幾個方面：一是濫用貿易救濟措施；二是采取提高約束關稅或對進口產品采取禁止或限制措施；三是對進口產品設置技術性貿易壁壘；四是出臺扶持本國產業的補貼、資助措施；五是通過貨幣貶值等手段保持出口競爭力。

　　據WTO最新統計數據，自2008年9月中旬金融危機爆發以來，2008年第四季度至2009年第三季度，全球新發起反傾銷調查234起，反補貼調查23起。預計2009年全球新發起反傾銷調查將達230－250起，同比增長將達11%－20%；新發起反補貼調查將達41起，同比將增長193%。2009-12-21 08:57:35

主持人：在國際貿易保護主義不斷升溫的情況下，我國遭遇貿易摩擦的情況如何？2009-12-21 08:57:46

周曉燕局長：由于百年罕見的全球金融危機的嚴重影響，國際貿易保護主義不斷升溫，我面臨的貿易摩擦形勢空前嚴峻。今年以來，我國遭遇的貿易摩擦案件數量和金額均創歷史最高。截至11月份，共有19個國家和地區對我發起“兩反兩保”貿易救濟調查103起，其中反傾銷67起，反補貼13起，保障措施16起，特保7起，此外，我還遭遇美國337調查6起，涉案總金額共約120億美元。

　　而且，我遭遇貿易摩擦的連鎖性突顯，鋼鐵、鞋類、玩具、鋁制品、輪胎等優勢出口產品頻繁出現一個產品在不同市場遭遇貿易救濟調查的現象，呈現摩擦國別擴散和救濟措施疊加的勢頭。貿易摩擦不僅惡化了我出口環境，削弱了我產品國際競爭力，造成出口企業經營困難，影響大量人員就業，而且挑戰我國內經濟政策乃至制度安排，對我國宏觀調控和經濟運行造成不利影響。2009-12-21 08:58:18

主持人：今年以來，商務部在發布貿易摩擦預警信息方面做了不少工作，請您談一下有關情況。2009-12-21 08:58:30

周曉燕局長：商務部一直高度重視貿易摩擦預警信息工作。金融危機爆發后，為服務廣大企業，應對不斷增多的貿易摩擦，我們進一步加強了這項工作。今年以來，我們在商務部網站開通“貿易摩擦應對”專欄，發布貿易摩擦預警、立案、調查、裁決等信息千余條；編發11期《貿易摩擦動態》，分別發送商、協會并委托其通知廣大會員企業；發布《國別貿易投資環境報告2009》，內容涉及16個國家和地區的17類貿易和投資壁壘；每月向地方商務主管部門、駐外經商機構發送《國外貿易投資壁壘信息月報》和《WTO技術性貿易措施通報》，并同時在我部網站發布。上述工作受到地方商務部門、商會協會、廣大企業的一致好評，新聞媒體也十分關注并及時轉載。2009-12-21 08:58:41

主持人：請您簡要介紹一下2009年以來貿易摩擦案件應對工作情況。2009-12-21 08:58:51

周曉燕局長：面對日益抬頭的貿易保護主義和不斷增多的貿易摩擦案件，商務部旗幟鮮明地反對貿易保護主義，把維護我國企業正當利益放在首位，努力開拓思路，創新工作方式，加強協調聯動，形成合力，全方位開展應對工作。

　　通過政治交涉、談判磋商、法律抗辯、業界合作和游說等方式“多管齊下”，積極應對各類貿易摩擦案件，并取得顯著成效。一是成功應對反傾銷大要案。歐盟對華冷軋不銹鋼薄板和鍍鋅板反傾銷案以無措施結案，兩案涉案金額近20億美元，保住了寶鋼、鞍鋼等大型國有企業對歐出口市場，提振了中國企業應對貿易摩擦的信心。加拿大防水膠鞋案以無損害結案；俄羅斯對華最大一起反傾銷——彩涂板案以無損害結案；巴西自行車輪胎反傾銷案終止調查；印度熱軋鋼反傾銷案、熱軋鋼保障措施和汽車動力轉向系統反傾銷案等均終止調查。二是反補貼調查應對取得成效。美對華緊固件雙反案以無損害結案；美對華金屬絲網托盤雙反案、鎂碳磚雙反案、加拿大對華復合木地板雙反案等，均不同程度取得了較好的應對結果。三是應對美國337調查取得較好成績。我企業連續在三氯蔗糖、覆銅板等美國對華337調查案件中取得勝訴。此外，通過多渠道、多層次交涉，促使印度取消對華玩具歧視性禁令。2009-12-21 08:59:03

主持人：今年，美國對華輪胎特保案成為各方關注的焦點。請您介紹一下特保案件的應對情況。2009-12-21 08:59:10

周曉燕局長：今年4月，美國對我乘用車和輕型卡車輪胎發起迄今案值最大（22億美元）的特保調查。商務部在政治交涉、磋商談判、法律抗辯方面做了大量工作，有關商會、協會和涉案企業也全力應對。我們堅決拒絕美方的漫天要價，迅速將美方措施訴諸WTO爭端解決機制，并依法對美國肉雞和部分汽車產品發起“雙反”調查，得到廣大民眾的支持。

　　在美方采取輪胎特保措施后，我們高度重視行業的困難和訴求，積極指導企業加大對外促銷力度，努力穩定美國市場份額，開拓新興市場；擴大國內銷售，加快技術創新，調整產品結構，以幫助輪胎行業和企業渡過難關。

　　另外，我們成功應對印度發起的5起特保調查，其中簾子布、汽車輪胎、汽車零部件等三個案件均以無措施結案，純堿及鋁箔鋁板案為企業爭取到了對其出口影響最小的終裁結果。我們還成功應對了厄瓜多爾家用水龍頭特保調查和多米尼加襪子特保調查。2009-12-21 08:59:49

主持人：關于貿易救濟措施方面，請您介紹一下今年商務部在運用貿易救濟措施、維護國內產業安全方面所做的工作。2009-12-21 08:59:57

周曉燕局長：今年以來，商務部共對外發起反傾銷調查8起、反補貼調查3起；還對8起反傾銷案件和1起反補貼案件做出裁決。此外，終止1起反傾銷原審調查；通過復審，全部或部分終止5種進口產品的反傾銷措施。這表明中國調查機關依法、客觀、公正、合理地實施貿易救濟措施。

　　今年6月1日，商務部對美國進口的取向電工鋼發起“雙反”調查，并于12月10日做出初裁裁決。開啟反補貼調查使我擠身少數能運用WTO規則允許的反傾銷、反補貼和保障措施全部三種貿易救濟措施的成員之列，豐富了我國貿易救濟調查的實踐，增強了我們全面運用WTO貿易救濟措施維護產業安全的能力。

　　通過貿易救濟措施，及時緩解了國外不公平貿易產品對國內產業的沖擊，為企業發展營造了公平競爭的市場環境。據國內申訴企業反映，采取貿易救濟措施后，企業經營狀況普遍獲得改善，提高了開工率，穩定了生產和就業，同時提升了產品質量，保障了產業健康發展。2009-12-21 09:00:18

主持人：請您簡要介紹一下參與多雙邊貿易救濟規則談判的情況。2009-12-21 09:00:27

周曉燕局長：公平貿易局一直高度重視貿易救濟規則的多雙邊談判工作，努力為企業創造良好的國際規則環境。一是積極參加WTO反傾銷反補貼規則談判。根據我調查實踐和應對貿易摩擦的需要，提交多份提案，主張加嚴紀律，防止濫用措施，堅決反對將針對中國的不利條款納入多邊規則，最大限度爭取和維護我核心利益。我們在談判中的能力和表現得到各方認可，成為規則談判核心成員之一。二是積極參加自貿區談判。在今年我與挪威、哥斯達黎加、海合會等自貿區貿易救濟條款的談判中，針對我國與不同談判伙伴的貿易特點和產業競爭關系，我們深入調研，精心制定談判方案，妥善設置貿易救濟條款。這些工作在國際規則層面維護了我核心利益，為我國進出口貿易創造了良好的規則環境。

　　此外，我們還積極推進其他國家承認我市場經濟地位。今年3月，烏拉圭成為第79個承認我市場經濟地位的國家。我們編寫并對外提供《中國市場經濟最新進展》，作為推動市場經濟地位工作的基礎材料；充分利用雙邊對話機制推動美、歐承認我市場經濟地位工作。2009-12-21 09:00:47

主持人：請您介紹一下商務部今年在加強公平貿易人才培訓方面都做了哪些工作。2009-12-21 09:00:55

周曉燕局長：商務部將新形勢下加強公平貿易工作能力建設作為一項重要工作來抓。今年先后召開了全國應對貿易摩擦工作會議和全國貿易救濟工作會議，深入分析金融危機以來的公平貿易工作形勢，全面總結工作成績和存在問題，研究、部署下一階段工作任務。
　　其次是大力開展培訓工作。今年分別在廣東江門、遼寧大連、四川成都舉辦了三期公平貿易人才培訓班，來自有關部委、地方、商協會、企業、媒體近400人參加培訓，取得良好效果。今年3月份還在歐洲、拉美、亞洲等地分片為60多位駐外經商參贊舉辦了應對貿易摩擦培訓班。此外，還在應對案件過程中不斷加強對涉案企業的應訴指導與培訓，多次舉辦個案應訴動員培訓會、案情分析會，切實提高了企業應對國際貿易摩擦和防范海外貿易保護風險的意識。今后，商務部將把加強公平貿易人才培訓作為一項長期、基礎性工作，繼續深入開展下去。2009-12-21 09:01:11

主持人：請您談談明年公平貿易工作的總體形勢。2009-12-21 09:01:20

周曉燕局長：2010年，進出口公平貿易工作面臨的形勢將更加復雜嚴峻。貿易摩擦增多是我經濟發展與外部環境變化綜合作用的必然結果，它具有長期性和復雜性。近期，盡管全球主要經濟體經濟指標有所改善，但失業率居高不下，世界經濟復蘇緩慢而曲折，各國保護國內市場和爭奪國際市場的競爭仍將日趨激烈，國際貿易中的不確定因素增多。此外，隨著越來越多的發展中國家融入經濟全球化、參與國際分工，我國部分產業與發展中國家產業同質性趨強，競爭面擴大，也會產生貿易摩擦。
　　明年貿易救濟工作也會面臨更大壓力。由于各主要經濟體市場需求仍然低迷，各國產業和企業對我國市場倚重將更為突出，以不公平貿易方式擴大在我市場份額的情況有可能加劇。另一方面，我國市場開放度日益擴大，部分產業轉型升級相對滯后，缺乏核心技術和品牌，在與外國企業競爭中處于劣勢，貿易救濟措施仍將是今后一個時期在擴大開放中切實維護國內產業安全、促進產業持續穩定發展的重要手段。
　　2010年，公平貿易局將深入貫徹落實十七屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，圍繞商務中心工作，服務大局，不斷創新工作方法，積極妥善應對貿易摩擦，依法實施貿易救濟措施，努力為廣大企業構筑公平合理的國際貿易環境。2009-12-21 09:01:40

主持人：感謝周曉燕局長參加我們的司局長訪談欄目，為大家介紹了進出口公平貿易工作的有關情況。我想廣大網友還會有許多問題期待與您進一步交流和探討。2009-12-21 09:01:49

周曉燕局長：感謝主持人，我很愿意與廣大網友進行交流探討，聽取他們的意見和建議。2009-12-21 09:01:56

王穎莉：我們單位參加國外企業組織的參展形成的費用，國家有沒有相關的補貼2009-12-21 15:46:55

周曉燕局長：感謝您的提問。您的問題不屬于進出口公平貿易局的業務領域，建議您咨詢其他相關部門。2009-12-31 17:07:34

Simon：我想問一下周局長，截止目前2009年全年國外對我國發起的反傾銷、反補貼和貿易保護措施總共有所少起？我國發起的針對外國的反傾銷、反補貼和貿易保護措施有多少起？具體的內容商務部能否提供？公眾如何獲取？

謝謝2009-12-21 17:28:47

周曉燕局長：感謝您的提問。2009年以來，我國遭遇的貿易摩擦案件數量和金額均創歷史最高。截至11月份，共有19個國家和地區對我發起“兩反兩保”貿易救濟調查103起，其中反傾銷67起，反補貼13起，保障措施16起，特保7起，此外，我還遭遇美國337調查6起，涉案總金額共約120億美元。
　　2009年以來，商務部共對國外進口產品發起反傾銷調查8起，反補貼調查3起，涉及產品包括對苯二甲酸、取向電工鋼和部分乘用車等。
　　上述信息都可以在商務部網站中的公平貿易局子站查詢獲取，具體網址為http://gpj.mofcom.gov.cn。2009-12-31 17:11:37

張先生：請問周局長，可否談談您對市場經濟地位問題的看法？2009-12-21 23:55:36

周曉燕局長：感謝您的提問。《中國加入世貿組織議定書》第15條規定了我“非市場經濟地位”，主要內容是，WTO進口成員在確定價格可比性時，如中國受調查的生產者能夠明確證明，生產該同類產品的產業在制造、生產和銷售該產品方面具備市場經濟條件，則應使用中國價格或成本；否則，可不使用中國國內價格或成本，而采用被認為是市場經濟國家的第三國（即替代國）的歧視性價格數據。此條款有效期為15年，如我國“符合了市場經濟條件”，也可以提前解決。
　　關于“市場經濟地位”問題，我認為，經過三十多年的改革開放，中國的市場經濟建設取得了很大進步，實現了由計劃經濟體制向市場經濟體制的平穩過渡。主要體現在以下方面：一是確立了商品價格市場化機制；二是加快推進金融體系改革；三是市場競爭法律體系不斷完善；四是非公有制經濟的地位顯著提升。這些發展和進步足以說明中國是完全的市場經濟國家。
　　承認中國的市場經濟地位，既符合WTO公平貿易的原則，也有助于拓展中國與其他貿易伙伴間的雙邊貿易，實現互利雙贏。截至目前，已有新西蘭、俄羅斯、南非、巴西、澳大利亞、韓國、埃及等79個國家承認中國完全市場經濟地位，加拿大也推定中國所有行業為市場導向行業。中國希望有關國家能夠客觀公正地認識中國市場經濟體制建設所取得的成就，積極考慮并盡早承認中國的市場經濟地位。2009-12-31 17:10:11

高亮：報道稱歐洲對中國產玻璃纖維提起反傾銷調查，請問是否可以提供更詳細的資料，比如是全部玻璃纖維產品還是玻璃纖維產品大類項下部分產品？ 具體應該向誰咨詢2009-12-22 10:10:52

周曉燕局長：感謝您的提問。2009年12月17日，歐盟委員會對從中國出口至歐盟的長絲玻璃纖維（chopped glass fiber strands）發起反傾銷調查。涉案產品稅則號為70191100，70191200，70191910，70193100。企業如有問題，可與中國輕工商會聯系：010-87789001；也可與商務部公平貿易局出口地區二處聯系：010-85093422。企業也可以登錄商務部網站中的公平貿易局子站查詢歐委會發布的該案立案調查公告，網址為http://gpj.mofcom.gov.cn。2009-12-31 17:12:36

小何：老師： 您好！我想咨詢一下關于銀粉出口的限制問題，銀粉出口需要辦理哪些資料呢？銀粉HS編碼是7106101100.......海關監管條件我查了一下是4XY。“4”是出口許可證 ，“X"是有毒化學品環境管理放行通知單 ，”Y"是原產地證明 。那這個都要辦嗎？？另外銀粉有沒有配額呢？？2009-12-22 14:42:20

周曉燕局長：感謝您的提問。您的問題不屬于進出口公平貿易局的業務領域，建議您咨詢商務部外貿司等相關部門。2009-12-31 17:13:16

黃河：您好。
　　去年，WTO上級委員會對于中國與美國，歐盟，加拿大的汽車零部件貿易紛爭做出了最終裁決。結果為中國的相關措施違反了WTO規則。2005年公布的[構成整車特征的零部件進口管理辦法]的制定，商務部也有參與。當時，商務部有沒有對此辦法的制定表示反對的意見?因為辦法似乎很明顯的違反了[中國WTO加盟議定書的93段]和無歧視等原則。
　　在制定[汽車產業發展政策]以及進口管理辦法的制定上，商務部與發改委之間是否有意見上的分歧？ 謝謝2009-12-23 04:19:09

周曉燕局長：建議您就該問題咨詢商務部條法司及相關部門。2010-01-19 16:20:47

思考者：請說明貿易保護主義，貿易壁壘，貿易報復三者跟反傾銷的關系。謝謝2009-12-25 10:16:47

周曉燕局長：感謝您的提問。首先我談一下傾銷和反傾銷的概念。傾銷是指企業以低于本國國內市場的銷售價格或以低于成本的價格出口產品，即以低于其正常價值的價格進入另一國市場。WTO《反傾銷協議》允許進口成員方對傾銷產品進行調查，并征收反傾銷稅，以抵消出口傾銷對本國產業造成的損害。反傾銷的要件有三個：一是傾銷、二是損害、三是傾銷與損害之間存在因果關系。反傾銷是目前世界上使用最廣泛的貿易救濟措施，歐洲、美洲、澳洲、亞洲、非洲的國家都有使用反傾銷措施。
　　我認為，一成員嚴格按照WTO相關協定采取反傾銷等貿易救濟措施是世貿組織所允許的。但是，不按規則和事實，濫用反傾銷等貿易救濟措施則是貿易保護主義的一種表現。這種做法嚴重背離了世貿組織自由貿易的宗旨和原則，造成對國際貿易的阻礙和干擾。對此，我們是堅決反對的。
　　關于您所提及的貿易壁壘，根據我的理解，對貿易壁壘可以定義為，一成員政府違反有關多雙邊規則或者未能履行有關多雙邊義務，采取對其他國家（地區）產品或服務的市場準入或者競爭造成不利影響的相關措施。我們將貿易壁壘主要分為關稅及關稅管理措施、進口限制、通關環節壁壘、技術性貿易壁壘、缺乏科學依據的衛生與植物衛生措施等。從廣義上講，濫用反傾銷措施和知識產權執法措施也是一種貿易壁壘。2010-01-19 16:20:25

陸圣：周局長，您好。今年9月奧巴馬宣布對華輪胎實施421特保之后，有傳聞包括紡織業在內的美國其他一些產業、勞工組織也開始蠢蠢欲動，但至今未見有新的申請被提出。請問這是否意味著421的威脅已經消除？另外，這是否與中方在WTO爭端解決機制向美方起訴有關？目前中美間的磋商進展如何，有無可能在正式成立專家組前達成諒解？2009-12-25 21:59:24

周曉燕局長：感謝您的提問。美國2009年9月11日宣布對華輪胎采取特保措施之后，中國政府對此表示了強烈不滿和堅決反對，并立即將美特保措施訴諸WTO爭端解決機制，之后繼續進行了交涉磋商。中方認為，美方采取特保措施既不利于中美兩國經貿關系的健康發展，也不利于世界各國共同應對金融危機。
　　12月21日，我國在WTO爭端解決機構例行會議上就美國對華輪胎特保案提出設立專家組的要求。因美方反對，在該次會議上專家組未被設立。2010年1月, WTO爭端解決機構將再次舉行例行會議。根據WTO有關程序，專家組將在該次會議上自動設立。2010-01-19 16:19:34

陸圣：周局長，您好。USTR日前宣布已經和中國就“名牌產品”出口補貼世貿爭端達成諒解，請問中方為何會同意取消相關補貼？您如何評價中方在此案中的得與失？2009-12-25 22:00:13

周曉燕局長：感謝您的提問。建議您就該問題咨詢商務部條法司。2010-01-19 16:19:04

武某漢：周局長，您好。誠如您介紹，我國已擠身少數能運用WTO規則允許的反傾銷、反補貼和保障措施全部三種貿易救濟措施的成員之列，豐富了我國貿易救濟調查的實踐。這是一件令國人高興的事，也是商務部領導堅持不懈和不斷努力的結果。我想請問，
　　1，我國運用貿易救濟的水平，是否已取得與我國國家實力，或者進出口能力相適應的水平；
　　2，下一步發展的重點和方向。謝謝2009-12-28 08:45:10

周曉燕局長：答復內容見下一問題。2010-01-19 16:18:06

武某漢：周局長，您好。有媒體報道，我國應訴貿易救濟和運用貿易救濟案件的數量已均居于WTO成員前列，可以說我國對內、對外開展貿易救濟的水平和經驗都很豐富。這體現了商務部領導多年來的辛勤工作和較高水平。這對我們國家的外貿能力和外貿發展都是有益的工作和實踐。我想請問，從正面看，這些實踐經驗對我國商務工作的發展，尤其是貿易救濟工作的開展有哪些益處；商務部領導是否有計劃利用，以及如何利用這些經驗。謝謝2009-12-28 08:51:32

周曉燕局長：感謝您的提問。您的兩個問題都是關于貿易救濟調查工作，因此我想一并做答。
　　反傾銷等貿易救濟措施，是WTO允許各成員方使用的維護公平貿易秩序、保護國內產業安全的貿易救濟手段。中國1997年3月首次頒布了《反傾銷和反補貼條例》，并在同年12月對進口新聞紙發起了首例反傾銷調查。到目前，中國的貿易救濟立法和實踐已走過了十多年的歷程。十多年來，特別是中國加入世貿組織以后，我們根據WTO規則，吸收借鑒其他WTO成員的立法與實踐，完善了貿易救濟法律制度，構建了包括法律、法規、規章在內的完整的法律體系；依法組建了貿易救濟調查機構，并逐步開始了反傾銷、保障措施和反補貼的實踐。
　　從1997年我首起反傾銷案至2009年底，應國內產業申請，我國調查機關對共進口產品發起反傾銷調查62起，反補貼調查3起，保障措施調查1起。特別是2009年6月，經嚴格的法律程序和實體審核，商務部對美國進口的取向電工鋼發起“雙反”調查，這也是我國首例反補貼調查。開啟反補貼調查使我擠身少數能運用WTO規則允許的反傾銷、反補貼和保障措施全部三種貿易救濟措施的成員之列，豐富了我國貿易救濟調查的實踐，增強了我們全面運用WTO貿易救濟措施維護產業安全的能力。
　　實踐表明，通過依法、公正、合理地實施反傾銷等貿易救濟措施，可以遏制傾銷等不公平貿易行為對國內產業的沖擊，維護公平競爭的貿易秩序，并使受損害產業的生產經營得以恢復，相關就業得以穩定，產業競爭力得到提升。
　　下一步，我們將深入貫徹落實科學發展觀，運用貿易救濟措施服務于國家經濟發展的整體戰略，服務于促進經濟發展方式的轉變。在運用貿易救濟措施維護國內產業利益的同時，要關注資源和環境問題，促進上下游產業的溝通和協調，指導相關產業建立合作共贏的關系；同時要及時評估貿易救濟措施的效果，促進我國產業的可持續發展。
　　我們將繼續嚴格遵循WTO規則和國內相關法律法規，依法、公正、合理地運用貿易救濟措施，維護公平貿易秩序和國內產業的合法權益。2010-01-19 16:15:53

王雪華：周局長：
　　首先，感謝您在百忙中抽出時間參加訪談。我們對商務部在貿易救濟領域作出的杰出貢獻表示衷心的感謝。
　　其次，我想向您提以下幾個問題：
　　1、商務部領導曾在最近表示，運用貿易救濟措施、處理和應對貿易救濟案件（包括申訴案件和應訴案件）應有一個戰略規劃，以便更加有效地保護國內產業的合法權益。商務部是否準備制定一個規劃？有何具體的落實措施？
　　2、培養和扶植貿易救濟人才應該也是上述工作的一個重要組成部分。商務部是否對此有具體的措施安排。特別是，商務部是否在培養和扶植我國貿易救濟律師隊伍方面有一些具體的措施？
　　3、我國在服務貿易方面存在逆差，如何運用服務貿易保障措施將會起到重要作用。商務部對具體實施外貿法規定的服務貿易保障措施方面是否有立法計劃和安排。現階段如何開展服務貿易保障措施救濟案件？2009-12-30 12:01:42

周曉燕局長：感謝您的提問。2008年四季度以來，由于全球金融危機的嚴重影響，國際貿易保護主義不斷升溫，我面臨的貿易摩擦形勢空前嚴峻。2009年，我國遭遇的貿易摩擦案件數量和金額均創歷史最高。另一方面，金融危機導致國際市場需求萎縮，有關國家企業對中國市場的需求和倚重顯著上升，并采取傾銷等不公平貿易方式擠占中國市場份額，造成我國部分產業生產經營陷入困境。遭受損害的中國產業強烈要求政府采取國際通行的貿易救濟措施依法予以救濟。
　　在這種嚴峻形勢下，公平貿易工作責任重大，任務艱巨。為了更好地應對貿易摩擦和運用貿易救濟措施，商務部正在進行認真研究分析，制訂工作規劃。下一步，我們將貫徹落實中央經濟工作會議要求，圍繞商務中心工作，服務大局，不斷創新工作方法，完善工作機制，加強能力建設，妥善做好應對貿易摩擦和運用貿易救濟措施工作，著力為企業構筑公平競爭、互利共贏的國際貿易環境。
　　關于培養人才問題，商務部一直把加強公平貿易人才培訓作為一項重要工作來抓。自2007年以來，商務部每年都會在各地分片區舉辦專門的公平貿易人才培訓班。截至2009年底，我們已先后舉辦了16期公平貿易人才培訓班，培訓對象主要為國務院各相關部委、地方商務主管部門、商會及行業協會、企業的人員，并取得良好效果。此外，我們還在應對案件過程中不斷加強對相關企業的應訴指導與培訓，通過舉辦個案應訴動員培訓會、案情分析會，切實提高企業應對國際貿易摩擦的能力和意識。今后，商務部將把加強公平貿易人才培訓作為一項長期、基礎性工作，繼續深入開展下去。
　　關于貿易救濟律師隊伍的培養，我們將在公平貿易人才培訓項目下統籌考慮。需要指出的是，貿易救濟調查和貿易救濟調查應訴都必須遵循準司法程序，律師在維護國內產業和相關企業權利方面發揮著重要作用。我國公平貿易工作整體水平的提高也迫切需要兼備國際貿易經驗和嫻熟國際經濟法律訴訟的律師積極參與。今年是中國加入WTO第九個年頭，中國律師在此領域不僅努力探索和實踐，而且做出了積極貢獻。我們對此深表感謝，也希望有更多的優秀律師投身我國的公平貿易事業。
　　關于實施服務貿易保障措施的具體立法及安排問題，建議您咨詢我部條法司。2010-01-19 16:12:57