主持人：各位網(wǎng)友，大家好！今天商務(wù)部網(wǎng)站“司局長訪談欄目”欄目邀請到商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局周曉燕局長。
　　周曉燕局長您好！歡迎您來商務(wù)部網(wǎng)站“司局長訪談”欄目做客，向廣大網(wǎng)友介紹商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易有關(guān)工作并進(jìn)行交流。2009-12-21 08:56:10

周曉燕局長：各位網(wǎng)友大家好！非常高興今天能夠做客“司局長訪談”欄目，向大家介紹我國應(yīng)對貿(mào)易摩擦和運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施的有關(guān)工作情況，并就有關(guān)問題進(jìn)行交流。2009-12-21 08:56:22

主持人：首先，關(guān)于貿(mào)易摩擦應(yīng)對方面，我想提幾個(gè)問題。金融危機(jī)以來，國際貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫。請您介紹一下各國貿(mào)易保護(hù)措施的主要情況。2009-12-21 08:57:12

周曉燕局長：金融危機(jī)爆發(fā)以來，國際貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，許多國家和地區(qū)紛紛采取貿(mào)易保護(hù)措施，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是濫用貿(mào)易救濟(jì)措施；二是采取提高約束關(guān)稅或?qū)M(jìn)口產(chǎn)品采取禁止或限制措施；三是對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘；四是出臺扶持本國產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼、資助措施；五是通過貨幣貶值等手段保持出口競爭力。

　　據(jù)WTO最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自2008年9月中旬金融危機(jī)爆發(fā)以來，2008年第四季度至2009年第三季度，全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查234起，反補(bǔ)貼調(diào)查23起。預(yù)計(jì)2009年全球新發(fā)起反傾銷調(diào)查將達(dá)230－250起，同比增長將達(dá)11%－20%；新發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查將達(dá)41起，同比將增長193%。2009-12-21 08:57:35

主持人：在國際貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫的情況下，我國遭遇貿(mào)易摩擦的情況如何？2009-12-21 08:57:46

周曉燕局長：由于百年罕見的全球金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，國際貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫，我面臨的貿(mào)易摩擦形勢空前嚴(yán)峻。今年以來，我國遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量和金額均創(chuàng)歷史最高。截至11月份，共有19個(gè)國家和地區(qū)對我發(fā)起“兩反兩保”貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查103起，其中反傾銷67起，反補(bǔ)貼13起，保障措施16起，特保7起，此外，我還遭遇美國337調(diào)查6起，涉案總金額共約120億美元。

　　而且，我遭遇貿(mào)易摩擦的連鎖性突顯，鋼鐵、鞋類、玩具、鋁制品、輪胎等優(yōu)勢出口產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)一個(gè)產(chǎn)品在不同市場遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的現(xiàn)象，呈現(xiàn)摩擦國別擴(kuò)散和救濟(jì)措施疊加的勢頭。貿(mào)易摩擦不僅惡化了我出口環(huán)境，削弱了我產(chǎn)品國際競爭力，造成出口企業(yè)經(jīng)營困難，影響大量人員就業(yè)，而且挑戰(zhàn)我國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策乃至制度安排，對我國宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成不利影響。2009-12-21 08:58:18

主持人：今年以來，商務(wù)部在發(fā)布貿(mào)易摩擦預(yù)警信息方面做了不少工作，請您談一下有關(guān)情況。2009-12-21 08:58:30

周曉燕局長：商務(wù)部一直高度重視貿(mào)易摩擦預(yù)警信息工作。金融危機(jī)爆發(fā)后，為服務(wù)廣大企業(yè)，應(yīng)對不斷增多的貿(mào)易摩擦，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了這項(xiàng)工作。今年以來，我們在商務(wù)部網(wǎng)站開通“貿(mào)易摩擦應(yīng)對”專欄，發(fā)布貿(mào)易摩擦預(yù)警、立案、調(diào)查、裁決等信息千余條；編發(fā)11期《貿(mào)易摩擦動態(tài)》，分別發(fā)送商、協(xié)會并委托其通知廣大會員企業(yè)；發(fā)布《國別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告2009》，內(nèi)容涉及16個(gè)國家和地區(qū)的17類貿(mào)易和投資壁壘；每月向地方商務(wù)主管部門、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)發(fā)送《國外貿(mào)易投資壁壘信息月報(bào)》和《WTO技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)》，并同時(shí)在我部網(wǎng)站發(fā)布。上述工作受到地方商務(wù)部門、商會協(xié)會、廣大企業(yè)的一致好評，新聞媒體也十分關(guān)注并及時(shí)轉(zhuǎn)載。2009-12-21 08:58:41

主持人：請您簡要介紹一下2009年以來貿(mào)易摩擦案件應(yīng)對工作情況。2009-12-21 08:58:51

周曉燕局長：面對日益抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義和不斷增多的貿(mào)易摩擦案件，商務(wù)部旗幟鮮明地反對貿(mào)易保護(hù)主義，把維護(hù)我國企業(yè)正當(dāng)利益放在首位，努力開拓思路，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，全方位開展應(yīng)對工作。

　　通過政治交涉、談判磋商、法律抗辯、業(yè)界合作和游說等方式“多管齊下”，積極應(yīng)對各類貿(mào)易摩擦案件，并取得顯著成效。一是成功應(yīng)對反傾銷大要案。歐盟對華冷軋不銹鋼薄板和鍍鋅板反傾銷案以無措施結(jié)案，兩案涉案金額近20億美元，保住了寶鋼、鞍鋼等大型國有企業(yè)對歐出口市場，提振了中國企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的信心。加拿大防水膠鞋案以無損害結(jié)案；俄羅斯對華最大一起反傾銷——彩涂板案以無損害結(jié)案；巴西自行車輪胎反傾銷案終止調(diào)查；印度熱軋鋼反傾銷案、熱軋鋼保障措施和汽車動力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)反傾銷案等均終止調(diào)查。二是反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)對取得成效。美對華緊固件雙反案以無損害結(jié)案；美對華金屬絲網(wǎng)托盤雙反案、鎂碳磚雙反案、加拿大對華復(fù)合木地板雙反案等，均不同程度取得了較好的應(yīng)對結(jié)果。三是應(yīng)對美國337調(diào)查取得較好成績。我企業(yè)連續(xù)在三氯蔗糖、覆銅板等美國對華337調(diào)查案件中取得勝訴。此外，通過多渠道、多層次交涉，促使印度取消對華玩具歧視性禁令。2009-12-21 08:59:03

主持人：今年，美國對華輪胎特保案成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。請您介紹一下特保案件的應(yīng)對情況。2009-12-21 08:59:10

周曉燕局長：今年4月，美國對我乘用車和輕型卡車輪胎發(fā)起迄今案值最大（22億美元）的特保調(diào)查。商務(wù)部在政治交涉、磋商談判、法律抗辯方面做了大量工作，有關(guān)商會、協(xié)會和涉案企業(yè)也全力應(yīng)對。我們堅(jiān)決拒絕美方的漫天要價(jià)，迅速將美方措施訴諸WTO爭端解決機(jī)制，并依法對美國肉雞和部分汽車產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，得到廣大民眾的支持。

　　在美方采取輪胎特保措施后，我們高度重視行業(yè)的困難和訴求，積極指導(dǎo)企業(yè)加大對外促銷力度，努力穩(wěn)定美國市場份額，開拓新興市場；擴(kuò)大國內(nèi)銷售，加快技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以幫助輪胎行業(yè)和企業(yè)渡過難關(guān)。

　　另外，我們成功應(yīng)對印度發(fā)起的5起特保調(diào)查，其中簾子布、汽車輪胎、汽車零部件等三個(gè)案件均以無措施結(jié)案，純堿及鋁箔鋁板案為企業(yè)爭取到了對其出口影響最小的終裁結(jié)果。我們還成功應(yīng)對了厄瓜多爾家用水龍頭特保調(diào)查和多米尼加襪子特保調(diào)查。2009-12-21 08:59:49

主持人：關(guān)于貿(mào)易救濟(jì)措施方面，請您介紹一下今年商務(wù)部在運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施、維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全方面所做的工作。2009-12-21 08:59:57

周曉燕局長：今年以來，商務(wù)部共對外發(fā)起反傾銷調(diào)查8起、反補(bǔ)貼調(diào)查3起；還對8起反傾銷案件和1起反補(bǔ)貼案件做出裁決。此外，終止1起反傾銷原審調(diào)查；通過復(fù)審，全部或部分終止5種進(jìn)口產(chǎn)品的反傾銷措施。這表明中國調(diào)查機(jī)關(guān)依法、客觀、公正、合理地實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施。

　　今年6月1日，商務(wù)部對美國進(jìn)口的取向電工鋼發(fā)起“雙反”調(diào)查，并于12月10日做出初裁裁決。開啟反補(bǔ)貼調(diào)查使我擠身少數(shù)能運(yùn)用WTO規(guī)則允許的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施全部三種貿(mào)易救濟(jì)措施的成員之列，豐富了我國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的實(shí)踐，增強(qiáng)了我們?nèi)孢\(yùn)用WTO貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的能力。

　　通過貿(mào)易救濟(jì)措施，及時(shí)緩解了國外不公平貿(mào)易產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了公平競爭的市場環(huán)境。據(jù)國內(nèi)申訴企業(yè)反映，采取貿(mào)易救濟(jì)措施后，企業(yè)經(jīng)營狀況普遍獲得改善，提高了開工率，穩(wěn)定了生產(chǎn)和就業(yè)，同時(shí)提升了產(chǎn)品質(zhì)量，保障了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2009-12-21 09:00:18

主持人：請您簡要介紹一下參與多雙邊貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則談判的情況。2009-12-21 09:00:27

周曉燕局長：公平貿(mào)易局一直高度重視貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則的多雙邊談判工作，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的國際規(guī)則環(huán)境。一是積極參加WTO反傾銷反補(bǔ)貼規(guī)則談判。根據(jù)我調(diào)查實(shí)踐和應(yīng)對貿(mào)易摩擦的需要，提交多份提案，主張加嚴(yán)紀(jì)律，防止濫用措施，堅(jiān)決反對將針對中國的不利條款納入多邊規(guī)則，最大限度爭取和維護(hù)我核心利益。我們在談判中的能力和表現(xiàn)得到各方認(rèn)可，成為規(guī)則談判核心成員之一。二是積極參加自貿(mào)區(qū)談判。在今年我與挪威、哥斯達(dá)黎加、海合會等自貿(mào)區(qū)貿(mào)易救濟(jì)條款的談判中，針對我國與不同談判伙伴的貿(mào)易特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)競爭關(guān)系，我們深入調(diào)研，精心制定談判方案，妥善設(shè)置貿(mào)易救濟(jì)條款。這些工作在國際規(guī)則層面維護(hù)了我核心利益，為我國進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造了良好的規(guī)則環(huán)境。

　　此外，我們還積極推進(jìn)其他國家承認(rèn)我市場經(jīng)濟(jì)地位。今年3月，烏拉圭成為第79個(gè)承認(rèn)我市場經(jīng)濟(jì)地位的國家。我們編寫并對外提供《中國市場經(jīng)濟(jì)最新進(jìn)展》，作為推動市場經(jīng)濟(jì)地位工作的基礎(chǔ)材料；充分利用雙邊對話機(jī)制推動美、歐承認(rèn)我市場經(jīng)濟(jì)地位工作。2009-12-21 09:00:47

主持人：請您介紹一下商務(wù)部今年在加強(qiáng)公平貿(mào)易人才培訓(xùn)方面都做了哪些工作。2009-12-21 09:00:55

周曉燕局長：商務(wù)部將新形勢下加強(qiáng)公平貿(mào)易工作能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓。今年先后召開了全國應(yīng)對貿(mào)易摩擦工作會議和全國貿(mào)易救濟(jì)工作會議，深入分析金融危機(jī)以來的公平貿(mào)易工作形勢，全面總結(jié)工作成績和存在問題，研究、部署下一階段工作任務(wù)。
　　其次是大力開展培訓(xùn)工作。今年分別在廣東江門、遼寧大連、四川成都舉辦了三期公平貿(mào)易人才培訓(xùn)班，來自有關(guān)部委、地方、商協(xié)會、企業(yè)、媒體近400人參加培訓(xùn)，取得良好效果。今年3月份還在歐洲、拉美、亞洲等地分片為60多位駐外經(jīng)商參贊舉辦了應(yīng)對貿(mào)易摩擦培訓(xùn)班。此外，還在應(yīng)對案件過程中不斷加強(qiáng)對涉案企業(yè)的應(yīng)訴指導(dǎo)與培訓(xùn)，多次舉辦個(gè)案應(yīng)訴動員培訓(xùn)會、案情分析會，切實(shí)提高了企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和防范海外貿(mào)易保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的意識。今后，商務(wù)部將把加強(qiáng)公平貿(mào)易人才培訓(xùn)作為一項(xiàng)長期、基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)深入開展下去。2009-12-21 09:01:11

主持人：請您談?wù)劽髂旯劫Q(mào)易工作的總體形勢。2009-12-21 09:01:20

周曉燕局長：2010年，進(jìn)出口公平貿(mào)易工作面臨的形勢將更加復(fù)雜嚴(yán)峻。貿(mào)易摩擦增多是我經(jīng)濟(jì)發(fā)展與外部環(huán)境變化綜合作用的必然結(jié)果，它具有長期性和復(fù)雜性。近期，盡管全球主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有所改善，但失業(yè)率居高不下，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢而曲折，各國保護(hù)國內(nèi)市場和爭奪國際市場的競爭仍將日趨激烈，國際貿(mào)易中的不確定因素增多。此外，隨著越來越多的發(fā)展中國家融入經(jīng)濟(jì)全球化、參與國際分工，我國部分產(chǎn)業(yè)與發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性趨強(qiáng)，競爭面擴(kuò)大，也會產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。
　　明年貿(mào)易救濟(jì)工作也會面臨更大壓力。由于各主要經(jīng)濟(jì)體市場需求仍然低迷，各國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對我國市場倚重將更為突出，以不公平貿(mào)易方式擴(kuò)大在我市場份額的情況有可能加劇。另一方面，我國市場開放度日益擴(kuò)大，部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相對滯后，缺乏核心技術(shù)和品牌，在與外國企業(yè)競爭中處于劣勢，貿(mào)易救濟(jì)措施仍將是今后一個(gè)時(shí)期在擴(kuò)大開放中切實(shí)維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。
　　2010年，公平貿(mào)易局將深入貫徹落實(shí)十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞商務(wù)中心工作，服務(wù)大局，不斷創(chuàng)新工作方法，積極妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，依法實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施，努力為廣大企業(yè)構(gòu)筑公平合理的國際貿(mào)易環(huán)境。2009-12-21 09:01:40

主持人：感謝周曉燕局長參加我們的司局長訪談欄目，為大家介紹了進(jìn)出口公平貿(mào)易工作的有關(guān)情況。我想廣大網(wǎng)友還會有許多問題期待與您進(jìn)一步交流和探討。2009-12-21 09:01:49

周曉燕局長：感謝主持人，我很愿意與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流探討，聽取他們的意見和建議。2009-12-21 09:01:56

王穎莉：我們單位參加國外企業(yè)組織的參展形成的費(fèi)用，國家有沒有相關(guān)的補(bǔ)貼2009-12-21 15:46:55

周曉燕局長：感謝您的提問。您的問題不屬于進(jìn)出口公平貿(mào)易局的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，建議您咨詢其他相關(guān)部門。2009-12-31 17:07:34

Simon：我想問一下周局長，截止目前2009年全年國外對我國發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼和貿(mào)易保護(hù)措施總共有所少起？我國發(fā)起的針對外國的反傾銷、反補(bǔ)貼和貿(mào)易保護(hù)措施有多少起？具體的內(nèi)容商務(wù)部能否提供？公眾如何獲取？

謝謝2009-12-21 17:28:47

周曉燕局長：感謝您的提問。2009年以來，我國遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量和金額均創(chuàng)歷史最高。截至11月份，共有19個(gè)國家和地區(qū)對我發(fā)起“兩反兩保”貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查103起，其中反傾銷67起，反補(bǔ)貼13起，保障措施16起，特保7起，此外，我還遭遇美國337調(diào)查6起，涉案總金額共約120億美元。
　　2009年以來，商務(wù)部共對國外進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查8起，反補(bǔ)貼調(diào)查3起，涉及產(chǎn)品包括對苯二甲酸、取向電工鋼和部分乘用車等。
　　上述信息都可以在商務(wù)部網(wǎng)站中的公平貿(mào)易局子站查詢獲取，具體網(wǎng)址為http://gpj.mofcom.gov.cn。2009-12-31 17:11:37

張先生：請問周局長，可否談?wù)勀鷮κ袌鼋?jīng)濟(jì)地位問題的看法？2009-12-21 23:55:36

周曉燕局長：感謝您的提問。《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條規(guī)定了我“非市場經(jīng)濟(jì)地位”，主要內(nèi)容是，WTO進(jìn)口成員在確定價(jià)格可比性時(shí)，如中國受調(diào)查的生產(chǎn)者能夠明確證明，生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場經(jīng)濟(jì)條件，則應(yīng)使用中國價(jià)格或成本；否則，可不使用中國國內(nèi)價(jià)格或成本，而采用被認(rèn)為是市場經(jīng)濟(jì)國家的第三國（即替代國）的歧視性價(jià)格數(shù)據(jù)。此條款有效期為15年，如我國“符合了市場經(jīng)濟(jì)條件”，也可以提前解決。
　　關(guān)于“市場經(jīng)濟(jì)地位”問題，我認(rèn)為，經(jīng)過三十多年的改革開放，中國的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很大進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的平穩(wěn)過渡。主要體現(xiàn)在以下方面：一是確立了商品價(jià)格市場化機(jī)制；二是加快推進(jìn)金融體系改革；三是市場競爭法律體系不斷完善；四是非公有制經(jīng)濟(jì)的地位顯著提升。這些發(fā)展和進(jìn)步足以說明中國是完全的市場經(jīng)濟(jì)國家。
　　承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，既符合WTO公平貿(mào)易的原則，也有助于拓展中國與其他貿(mào)易伙伴間的雙邊貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。截至目前，已有新西蘭、俄羅斯、南非、巴西、澳大利亞、韓國、埃及等79個(gè)國家承認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位，加拿大也推定中國所有行業(yè)為市場導(dǎo)向行業(yè)。中國希望有關(guān)國家能夠客觀公正地認(rèn)識中國市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)所取得的成就，積極考慮并盡早承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。2009-12-31 17:10:11

高亮：報(bào)道稱歐洲對中國產(chǎn)玻璃纖維提起反傾銷調(diào)查，請問是否可以提供更詳細(xì)的資料，比如是全部玻璃纖維產(chǎn)品還是玻璃纖維產(chǎn)品大類項(xiàng)下部分產(chǎn)品？ 具體應(yīng)該向誰咨詢2009-12-22 10:10:52

周曉燕局長：感謝您的提問。2009年12月17日，歐盟委員會對從中國出口至歐盟的長絲玻璃纖維（chopped glass fiber strands）發(fā)起反傾銷調(diào)查。涉案產(chǎn)品稅則號為70191100，70191200，70191910，70193100。企業(yè)如有問題，可與中國輕工商會聯(lián)系：010-87789001；也可與商務(wù)部公平貿(mào)易局出口地區(qū)二處聯(lián)系：010-85093422。企業(yè)也可以登錄商務(wù)部網(wǎng)站中的公平貿(mào)易局子站查詢歐委會發(fā)布的該案立案調(diào)查公告，網(wǎng)址為http://gpj.mofcom.gov.cn。2009-12-31 17:12:36

小何：老師： 您好！我想咨詢一下關(guān)于銀粉出口的限制問題，銀粉出口需要辦理哪些資料呢？銀粉HS編碼是7106101100.......海關(guān)監(jiān)管條件我查了一下是4XY。“4”是出口許可證 ，“X"是有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單 ，”Y"是原產(chǎn)地證明 。那這個(gè)都要辦嗎？？另外銀粉有沒有配額呢？？2009-12-22 14:42:20

周曉燕局長：感謝您的提問。您的問題不屬于進(jìn)出口公平貿(mào)易局的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，建議您咨詢商務(wù)部外貿(mào)司等相關(guān)部門。2009-12-31 17:13:16

黃河：您好。
　　去年，WTO上級委員會對于中國與美國，歐盟，加拿大的汽車零部件貿(mào)易紛爭做出了最終裁決。結(jié)果為中國的相關(guān)措施違反了WTO規(guī)則。2005年公布的[構(gòu)成整車特征的零部件進(jìn)口管理辦法]的制定，商務(wù)部也有參與。當(dāng)時(shí)，商務(wù)部有沒有對此辦法的制定表示反對的意見?因?yàn)檗k法似乎很明顯的違反了[中國WTO加盟議定書的93段]和無歧視等原則。
　　在制定[汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策]以及進(jìn)口管理辦法的制定上，商務(wù)部與發(fā)改委之間是否有意見上的分歧？ 謝謝2009-12-23 04:19:09

周曉燕局長：建議您就該問題咨詢商務(wù)部條法司及相關(guān)部門。2010-01-19 16:20:47

思考者：請說明貿(mào)易保護(hù)主義，貿(mào)易壁壘，貿(mào)易報(bào)復(fù)三者跟反傾銷的關(guān)系。謝謝2009-12-25 10:16:47

周曉燕局長：感謝您的提問。首先我談一下傾銷和反傾銷的概念。傾銷是指企業(yè)以低于本國國內(nèi)市場的銷售價(jià)格或以低于成本的價(jià)格出口產(chǎn)品，即以低于其正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國市場。WTO《反傾銷協(xié)議》允許進(jìn)口成員方對傾銷產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，并征收反傾銷稅，以抵消出口傾銷對本國產(chǎn)業(yè)造成的損害。反傾銷的要件有三個(gè)：一是傾銷、二是損害、三是傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。反傾銷是目前世界上使用最廣泛的貿(mào)易救濟(jì)措施，歐洲、美洲、澳洲、亞洲、非洲的國家都有使用反傾銷措施。
　　我認(rèn)為，一成員嚴(yán)格按照WTO相關(guān)協(xié)定采取反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施是世貿(mào)組織所允許的。但是，不按規(guī)則和事實(shí)，濫用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施則是貿(mào)易保護(hù)主義的一種表現(xiàn)。這種做法嚴(yán)重背離了世貿(mào)組織自由貿(mào)易的宗旨和原則，造成對國際貿(mào)易的阻礙和干擾。對此，我們是堅(jiān)決反對的。
　　關(guān)于您所提及的貿(mào)易壁壘，根據(jù)我的理解，對貿(mào)易壁壘可以定義為，一成員政府違反有關(guān)多雙邊規(guī)則或者未能履行有關(guān)多雙邊義務(wù)，采取對其他國家（地區(qū)）產(chǎn)品或服務(wù)的市場準(zhǔn)入或者競爭造成不利影響的相關(guān)措施。我們將貿(mào)易壁壘主要分為關(guān)稅及關(guān)稅管理措施、進(jìn)口限制、通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、缺乏科學(xué)依據(jù)的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施等。從廣義上講，濫用反傾銷措施和知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法措施也是一種貿(mào)易壁壘。2010-01-19 16:20:25

陸圣：周局長，您好。今年9月奧巴馬宣布對華輪胎實(shí)施421特保之后，有傳聞包括紡織業(yè)在內(nèi)的美國其他一些產(chǎn)業(yè)、勞工組織也開始蠢蠢欲動，但至今未見有新的申請被提出。請問這是否意味著421的威脅已經(jīng)消除？另外，這是否與中方在WTO爭端解決機(jī)制向美方起訴有關(guān)？目前中美間的磋商進(jìn)展如何，有無可能在正式成立專家組前達(dá)成諒解？2009-12-25 21:59:24

周曉燕局長：感謝您的提問。美國2009年9月11日宣布對華輪胎采取特保措施之后，中國政府對此表示了強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對，并立即將美特保措施訴諸WTO爭端解決機(jī)制，之后繼續(xù)進(jìn)行了交涉磋商。中方認(rèn)為，美方采取特保措施既不利于中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展，也不利于世界各國共同應(yīng)對金融危機(jī)。
　　12月21日，我國在WTO爭端解決機(jī)構(gòu)例行會議上就美國對華輪胎特保案提出設(shè)立專家組的要求。因美方反對，在該次會議上專家組未被設(shè)立。2010年1月, WTO爭端解決機(jī)構(gòu)將再次舉行例行會議。根據(jù)WTO有關(guān)程序，專家組將在該次會議上自動設(shè)立。2010-01-19 16:19:34

陸圣：周局長，您好。USTR日前宣布已經(jīng)和中國就“名牌產(chǎn)品”出口補(bǔ)貼世貿(mào)爭端達(dá)成諒解，請問中方為何會同意取消相關(guān)補(bǔ)貼？您如何評價(jià)中方在此案中的得與失？2009-12-25 22:00:13

周曉燕局長：感謝您的提問。建議您就該問題咨詢商務(wù)部條法司。2010-01-19 16:19:04

武某漢：周局長，您好。誠如您介紹，我國已擠身少數(shù)能運(yùn)用WTO規(guī)則允許的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施全部三種貿(mào)易救濟(jì)措施的成員之列，豐富了我國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的實(shí)踐。這是一件令國人高興的事，也是商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持不懈和不斷努力的結(jié)果。我想請問，
　　1，我國運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)的水平，是否已取得與我國國家實(shí)力，或者進(jìn)出口能力相適應(yīng)的水平；
　　2，下一步發(fā)展的重點(diǎn)和方向。謝謝2009-12-28 08:45:10

周曉燕局長：答復(fù)內(nèi)容見下一問題。2010-01-19 16:18:06

武某漢：周局長，您好。有媒體報(bào)道，我國應(yīng)訴貿(mào)易救濟(jì)和運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)案件的數(shù)量已均居于WTO成員前列，可以說我國對內(nèi)、對外開展貿(mào)易救濟(jì)的水平和經(jīng)驗(yàn)都很豐富。這體現(xiàn)了商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)多年來的辛勤工作和較高水平。這對我們國家的外貿(mào)能力和外貿(mào)發(fā)展都是有益的工作和實(shí)踐。我想請問，從正面看，這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對我國商務(wù)工作的發(fā)展，尤其是貿(mào)易救濟(jì)工作的開展有哪些益處；商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)是否有計(jì)劃利用，以及如何利用這些經(jīng)驗(yàn)。謝謝2009-12-28 08:51:32

周曉燕局長：感謝您的提問。您的兩個(gè)問題都是關(guān)于貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查工作，因此我想一并做答。
　　反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施，是WTO允許各成員方使用的維護(hù)公平貿(mào)易秩序、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的貿(mào)易救濟(jì)手段。中國1997年3月首次頒布了《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，并在同年12月對進(jìn)口新聞紙發(fā)起了首例反傾銷調(diào)查。到目前，中國的貿(mào)易救濟(jì)立法和實(shí)踐已走過了十多年的歷程。十多年來，特別是中國加入世貿(mào)組織以后，我們根據(jù)WTO規(guī)則，吸收借鑒其他WTO成員的立法與實(shí)踐，完善了貿(mào)易救濟(jì)法律制度，構(gòu)建了包括法律、法規(guī)、規(guī)章在內(nèi)的完整的法律體系；依法組建了貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，并逐步開始了反傾銷、保障措施和反補(bǔ)貼的實(shí)踐。
　　從1997年我首起反傾銷案至2009年底，應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請，我國調(diào)查機(jī)關(guān)對共進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查62起，反補(bǔ)貼調(diào)查3起，保障措施調(diào)查1起。特別是2009年6月，經(jīng)嚴(yán)格的法律程序和實(shí)體審核，商務(wù)部對美國進(jìn)口的取向電工鋼發(fā)起“雙反”調(diào)查，這也是我國首例反補(bǔ)貼調(diào)查。開啟反補(bǔ)貼調(diào)查使我擠身少數(shù)能運(yùn)用WTO規(guī)則允許的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施全部三種貿(mào)易救濟(jì)措施的成員之列，豐富了我國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的實(shí)踐，增強(qiáng)了我們?nèi)孢\(yùn)用WTO貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的能力。
　　實(shí)踐表明，通過依法、公正、合理地實(shí)施反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施，可以遏制傾銷等不公平貿(mào)易行為對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，維護(hù)公平競爭的貿(mào)易秩序，并使受損害產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營得以恢復(fù)，相關(guān)就業(yè)得以穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)競爭力得到提升。
　　下一步，我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體戰(zhàn)略，服務(wù)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益的同時(shí)，要關(guān)注資源和環(huán)境問題，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)的溝通和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立合作共贏的關(guān)系；同時(shí)要及時(shí)評估貿(mào)易救濟(jì)措施的效果，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　我們將繼續(xù)嚴(yán)格遵循WTO規(guī)則和國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)，依法、公正、合理地運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)公平貿(mào)易秩序和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。2010-01-19 16:15:53

王雪華：周局長：
　　首先，感謝您在百忙中抽出時(shí)間參加訪談。我們對商務(wù)部在貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域作出的杰出貢獻(xiàn)表示衷心的感謝。
　　其次，我想向您提以下幾個(gè)問題：
　　1、商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)曾在最近表示，運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施、處理和應(yīng)對貿(mào)易救濟(jì)案件（包括申訴案件和應(yīng)訴案件）應(yīng)有一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃，以便更加有效地保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。商務(wù)部是否準(zhǔn)備制定一個(gè)規(guī)劃？有何具體的落實(shí)措施？
　　2、培養(yǎng)和扶植貿(mào)易救濟(jì)人才應(yīng)該也是上述工作的一個(gè)重要組成部分。商務(wù)部是否對此有具體的措施安排。特別是，商務(wù)部是否在培養(yǎng)和扶植我國貿(mào)易救濟(jì)律師隊(duì)伍方面有一些具體的措施？
　　3、我國在服務(wù)貿(mào)易方面存在逆差，如何運(yùn)用服務(wù)貿(mào)易保障措施將會起到重要作用。商務(wù)部對具體實(shí)施外貿(mào)法規(guī)定的服務(wù)貿(mào)易保障措施方面是否有立法計(jì)劃和安排。現(xiàn)階段如何開展服務(wù)貿(mào)易保障措施救濟(jì)案件？2009-12-30 12:01:42

周曉燕局長：感謝您的提問。2008年四季度以來，由于全球金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，國際貿(mào)易保護(hù)主義不斷升溫，我面臨的貿(mào)易摩擦形勢空前嚴(yán)峻。2009年，我國遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量和金額均創(chuàng)歷史最高。另一方面，金融危機(jī)導(dǎo)致國際市場需求萎縮，有關(guān)國家企業(yè)對中國市場的需求和倚重顯著上升，并采取傾銷等不公平貿(mào)易方式擠占中國市場份額，造成我國部分產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境。遭受損害的中國產(chǎn)業(yè)強(qiáng)烈要求政府采取國際通行的貿(mào)易救濟(jì)措施依法予以救濟(jì)。
　　在這種嚴(yán)峻形勢下，公平貿(mào)易工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。為了更好地應(yīng)對貿(mào)易摩擦和運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施，商務(wù)部正在進(jìn)行認(rèn)真研究分析，制訂工作規(guī)劃。下一步，我們將貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，圍繞商務(wù)中心工作，服務(wù)大局，不斷創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，妥善做好應(yīng)對貿(mào)易摩擦和運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施工作，著力為企業(yè)構(gòu)筑公平競爭、互利共贏的國際貿(mào)易環(huán)境。
　　關(guān)于培養(yǎng)人才問題，商務(wù)部一直把加強(qiáng)公平貿(mào)易人才培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作來抓。自2007年以來，商務(wù)部每年都會在各地分片區(qū)舉辦專門的公平貿(mào)易人才培訓(xùn)班。截至2009年底，我們已先后舉辦了16期公平貿(mào)易人才培訓(xùn)班，培訓(xùn)對象主要為國務(wù)院各相關(guān)部委、地方商務(wù)主管部門、商會及行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的人員，并取得良好效果。此外，我們還在應(yīng)對案件過程中不斷加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)的應(yīng)訴指導(dǎo)與培訓(xùn)，通過舉辦個(gè)案應(yīng)訴動員培訓(xùn)會、案情分析會，切實(shí)提高企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的能力和意識。今后，商務(wù)部將把加強(qiáng)公平貿(mào)易人才培訓(xùn)作為一項(xiàng)長期、基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)深入開展下去。
　　關(guān)于貿(mào)易救濟(jì)律師隊(duì)伍的培養(yǎng)，我們將在公平貿(mào)易人才培訓(xùn)項(xiàng)目下統(tǒng)籌考慮。需要指出的是，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查應(yīng)訴都必須遵循準(zhǔn)司法程序，律師在維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)企業(yè)權(quán)利方面發(fā)揮著重要作用。我國公平貿(mào)易工作整體水平的提高也迫切需要兼?zhèn)鋰H貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)和嫻熟國際經(jīng)濟(jì)法律訴訟的律師積極參與。今年是中國加入WTO第九個(gè)年頭，中國律師在此領(lǐng)域不僅努力探索和實(shí)踐，而且做出了積極貢獻(xiàn)。我們對此深表感謝，也希望有更多的優(yōu)秀律師投身我國的公平貿(mào)易事業(yè)。
　　關(guān)于實(shí)施服務(wù)貿(mào)易保障措施的具體立法及安排問題，建議您咨詢我部條法司。2010-01-19 16:12:57