主持人：大家好，歡迎參加商務部網站“話成就、謀發展”地方商務工作訪談。本期參加訪談的是寧波市開放辦主任、寧波市外經貿局局長俞丹樺。
　　俞丹樺局長您好！歡迎您來商務部網站“話成就、謀發展”地方商務工作訪談欄目做客，并與廣大網友進行交流。2009-10-10 11:21:58

俞丹樺局長：主持人好，各位網友好，非常高興能在商務部網站與大家交流。同時，也感謝大家對寧波外經貿發展的關心、支持與幫助。2009-10-10 11:22:38

主持人：俞局長，寧波是一座歷史悠久的重要對外貿易商埠，也是著名的“東方大港”，經濟社會發展迅速。您能向大家介紹一下寧波的城市概況嗎？2009-10-10 11:24:00

俞丹樺局長：寧波位于浙江東部沿海，是一座現代化國際港口城市、國家歷史文化名城，以及長江三角洲南翼經濟中心。作為中國重要的對外開放城市，寧波還是享有省級經濟管理權限的計劃單列城市，以及具有制定地方性法規權力的“全國較大的市”。
　　寧波市陸域面積9816平方公里，海域面積9758平方公里，常住人口568萬，轄余姚、慈溪、奉化三個縣級市，象山、寧海兩個縣，市區設海曙、江東、江北、鎮海、北侖、鄞州六個區。2008年，全市實現GDP 571億美元，人均GDP超過一萬美元。
　　寧波歷史悠久，是有7000年文明史的河姆渡文化發祥地，自古以來就是中國對外貿易的重要港口。從唐代至宋代，寧波一直是中國三大對外貿易港口之一；明清兩代，寧波是中國唯一同日本、朝鮮半島進行貿易往來的港口；鴉片戰爭后，寧波被辟為“五口通商”口岸之一。寧波港是中國最重要的港口之一，近10年來，寧波港貨物吞吐量年均遞增13.5％，集裝箱吞吐量年均遞增37.8％。2008年，寧波港貨物吞吐量達3.6億噸，列中國港口第二位、全球港口第四位；集裝箱吞吐量達1084萬標箱，居中國港口第四位、世界港口第八位。
　　寧波工業門類齊全，生產設施先進，產業配套完善，是中國重要的化工、能源、原材料生產基地和先進制造業基地。全市有135種產品的產銷量居中國第一，其中，家電和塑機產量分別占全國三分之一，文具產量占全國的四分之一。因此，寧波被譽為中國文具之都、中國塑機之都、中國模具之都、中國水表之都、中國最大的服裝生產和銷售基地，中國家用電器生產基地和中國汽車配件生產基地。
　　寧波四季分明，氣候溫和，山川秀麗，人文薈萃，社會和美，多次入選中國最有競爭力和發展潛力的城市行列。在海內外“寧波幫”的共同努力下，寧波正在建設成為經濟實力雄厚、對外開放度高、科學文化發達、人民生活富裕、社會風氣良好、城鄉環境優美的現代化國際港口城市。2009-10-10 11:24:42

主持人：請您介紹一下新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，寧波對外開放所走過的歷程，以及取得的輝煌成就？2009-10-10 11:27:16

俞丹樺局長：新中國成立60年來，寧波開放型經濟從無到有，從小到大，從弱到強，取得了輝煌成就。尤其是改革開放以來的30年，是寧波經濟社會發展最快、收獲最大的時期，也是寧波開放型經濟的快速成長時期。從發展歷程來看，寧波歷史上一直是我國重要的貿易口岸之一。新中國成立后，寧波作為戰略上的海防城市，投資、外貿發展都受到嚴重制約。總的來看，改革開放以前，開放型經濟對寧波工業和市場經濟的發展起到了開路作用，但對整個經濟發展所起的帶動作用有限。黨的十一屆三中全會上，對外開放第一次被列為我國基本國策。寧波開放型經濟從此翻開新的一頁，開啟了新航程。
　　一、啟動成長期（1978-1987年）
　　十一屆三中全會以后，黨中央、國務院先后決定設立經濟特區、開放沿海14個港口城市，并出臺一系列配套的特殊政策和優惠措施。寧波作為沿海港口城市，被列為對外開放的先行區。1979年6月1日寧波港獲準正式對外開放，拉開了新時期寧波對外開放的序幕。
　　這一時期，寧波開放型經濟發展處于一個準備適應、逐步介入的過程。在指導思想上，寧波逐步樹立起對外開放思想，初步確立了“以港興市”理念，提出了“外向型經濟”理念。在制度設計上，陸續爭取到全國綜合改革試點城市和沿海開放城市、興辦經濟技術開發區等優惠政策；出臺了外向型經濟規劃，制定促進外向型經濟發展的一系列政策意見。在組織機構上，成立寧波口岸領導小組、寧波市對外開放領導小組等管理機構。
　　總體上看，這一時期寧波開放型經濟發展水平很低，對寧波整個經濟社會發展的直接作用較小。外貿只有少量的“借牌”自營出口。外資方面主要是通過港澳寧波幫牽線搭橋，但規模和檔次都很低，直接投資進展緩慢。外經無對外簽約權，對外經援和遠洋捕撈等勞務派遣成為主要業務，但規模都不大，對外投資剛剛起步。
　　二、快速發展期（1988-1997年）
　　1988年國家擴大地方引進外資審批權限、下放外貿企業審批權，是中國開放型經濟進入快速發展軌道的重要標志。在擴權和放權中，寧波于1988年正式實施計劃單列，行使省一級經濟管理權限，擁有對外經貿自營權。這是寧波開放型發展進入快速發展期的重要轉折點。
　　寧波開放熱情進一步迸發，對外開放權限不斷擴大。寧波在獲準計劃單列后，又相繼獲準晉升為“較大的市”、副省級城市，獲準設立寧波保稅區、大榭開發區等。開放理念不斷增強，從“以港口促工業，以港口促內外貿易”到“以港興市，以市促港”，再到“建設現代化國際港口城市”，逐步形成了開放型經濟發展思路。管理體制和運行機制日益優化，外經貿管理部門整合實現開放型經濟的統一管理，完善開放促進體系。硬件設施水平不斷提高，初步建立起以港口為中心的集疏運網絡，基本滿足了對外開放需求。開放型經濟迅速向各個領域縱深拓展，外貿、外資、外經“三外”格局基本形成并迅速發展，初步實現外向型經濟向開放型經濟的跨越，給寧波的經濟建設和城市發展帶來了積極而深刻的影響。外貿持續高速發展，進出口年均增速高達47%，基本確立了華東重要對外貿易口岸地位。利用外資的來源和領域持續擴大，國際著名大企業、大財團紛紛來甬投資，投資領域由加工型工業向交通、城建等基礎設施和商貿、房地產、國際金融、高新技術、農業等多領域拓展，初步形成全方位寬領域利用外資的新格局。外經實現跳躍式發展，勞務輸出規模繼續位居全國同類城市之首，國際工程承包起步發展，海外實業投資、境外經貿辦事處明顯增多，規模持續擴張。
　　三、拓展提升期（1998年以來）
　　1998年“走出去”戰略的提出與全面實施，是我國對外開放由從屬型開始走向自主型的重要轉折點。特別是2001年加入WTO以后，我國開啟了從以改革促開放促發展向以開放促改革促發展的重要轉變。同時，國際風險頻仍和發展矛盾凸顯，對開放型經濟的轉型升級形成了巨大的“倒逼”壓力。在轉折與倒逼的雙重壓力，寧波步入大轉變、大轉型時期，開放型經濟開始全面突破，質量、結構同步提高。在大轉變、大轉型時期，寧波加快開放戰略和政策調整，不斷優化軟硬環境，培育寧波開放新增長點。首先，加快開放戰略的升級。從寧波市九次黨代會的“四大突破”，到寧波市十次黨代會的“內外聯動”，再到寧波市十一次黨代會的“六大提升”，初步實現外向帶動向開放帶動的轉變。其次，加強開放體制機制和政策創新，積極營造協同有序的發展環境。及時調整、出臺開放政策，不斷推出“首創”之舉。
這一時期，寧波開放型經濟成功經受住了亞洲金融風暴、“9?11”事件、非典等重大事件的沖擊和影響，變得更加成熟，外向型經濟向開放型經濟轉變明顯加快，各個方面都得到長足發展，實現了歷史性的跨越，基本形成領域寬廣、形式多樣、內涵豐富、機制完善、成效顯著的開放型經濟發展格局。首先，是開放工作領域拓展明顯。繼續拓展傳統“三外”領域同時，國際會展、機構總部、服務外包等業務開始探索起步,初步實現開放型經濟聯動協調發展。其次，是外貿規模持續快速增長，增長方式明顯轉變。再者，是外資領域明顯拓寬，質量、層次快速提升。四是外經規模在省內保持“半壁江山”的領先地位，“走出去”效應日益顯現。
　　從發展成就與作用來看，改革開放后，寧波因對外開放而崛起，經濟社會面貌發生了翻天覆地的變化，城市綜合實力和國際競爭力持續增強，從一個封閉的江南小城發展成為浙江乃至中國最為開放的發展區域之一，從一個資源小市、沿海小城壯大成為長三角南翼區域經濟中心國，從一個區域性內河港口城市發展成為華東地區乃至全國重要的對外貿易口岸，從一座古老商埠加速向現代化國際港口城市轉變。
　　一、更新了寧波社會觀念和發展理念
　　對外開放帶來了人們思想觀念上的沖擊和變革。對外開放后，隨著大量新生事物的出現，大量國外先進理念觀點的沖擊，寧波人重新認識自身發展與國際先進地區的差距，學會用全球視野，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭。全市上下逐漸認識到開放型經濟在經濟社會發展中的支柱作用，牢固樹立起“無外不富、無外不發、無外不強、無外不快”的思想，對外開放理念深入人心。
　　二、增強了寧波經濟實力和綜合競爭力
　　開放型經濟對全市國民經濟快速健康發展發揮了主力引擎作用。1988年以來特別是1998年以后，外資和外貿的增長與全市經濟總量的增長保持了非常強的相關性，帶動經濟總量快速增長。2008年，全市經濟外向度超過120%，出口依存度達到 80%，實際外資占全社會固定資產投資比重接近12%。開放型經濟對全市經濟增長的貢獻率達50%。
　　三、提升了寧波現代化和城市化程度
　　首先，對外開放提高了寧波產業的現代化程度。外資的引進、外貿的倒逼，特別是國外先進設備、先進技術的引進，提升了制造業生產能力和水平，推動“寧波制造”向“寧波創造”轉變，促進了寧波工業化進程和產業轉型升級。其次，對外開放提高了寧波城市化程度。開放型經濟帶動工業和服務業發展，加快了寧波的城市化進程，提高了寧波城市建設水平。
　　四、擴大了寧波國際影響力和知名度
　　對外開放讓寧波從一座江南小城變成國際性城市，全面融入國際經濟大循環。到2007年底與世界約220多個國家（地區）有直接貿易往來，世界上絕大多數國家和地區都消費著“寧波制造”；吸聚外商投資11914個項目，在73個國家（地區）投資設立了768企業（機構）。寧波連續多年是全國參加境外展覽最多的城市。隨著開放型經濟發展，寧波港呈高速發展之勢，航線輻射全球五大洲，進一步提升了寧波的國際知名度和美譽度。
　　五、推動了寧波的科學發展與全面小康型和諧社會建設
　　對外開放推動了寧波的科學發展和全面小康型和諧社會建設。醫療衛生、社區建設、社會保障、文化教育、交通通訊等領域的引資引智，有力地促進寧波社會事業和生活服務業穩步上升。跳出寧波發展寧波，在國內其他地區開礦設廠，赴境外建立資源開發基地，有效緩解寧波資源緊瓶頸制約，促進了寧波的可持續健康發展。通過引進資金和技術，為寧波環境保護、降低能耗、提高經濟增長質量和效益等科學發展環節提供有力支持。同時，開放型經濟的發展不僅拉動寧波經濟的快速增長，還創造了大量的就業崗位。
　　總之，新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，對外開放作為寧波經濟社會發展的主力引擎，直接推動了寧波市的現代化國際港口城市建設，為全面建設小康社會、構建和諧社會奠定了堅實基礎。
　　當前，寧波市委更是率先提出建設開放文明，使寧波的對外開放意識不斷增強，符合國際慣例的法律法規體系建設取得重要進展，城市的國際化程度進一步提升，企業“走出去”步伐加快，區域交流合作實現新拓展，對外開放領域不斷擴大，全方位、深層次、高水平、內外銜接的大開放格局逐步形成。2009-10-10 11:29:34

主持人：請俞局長介紹一下，寧波開放型經濟采取了哪些重要措施來應對當前的金融危機？效果如何？2009-10-10 11:40:17

俞丹樺局長：寧波的經濟外向度較高，因此全球金融危機給寧波造成了較大影響。最主要的，是由于市場需求嚴重不足，寧波外貿企業出口訂單明顯減少，外貿發展面臨嚴峻形勢，同時，寧波利用外資后勁嚴重不足，外經合作制約因素增加。面臨嚴峻的挑戰，寧波市委、市政府高度重視拓市場、穩外貿工作，市主要領導和分管領導多次深入實際調查研究、指導工作，市外貿保穩促調工作領導小組定期開會研究對策、落實任務。隨著寧波出臺、落實《關于進一步優化外貿環境促進我市外貿穩定發展的若干意見》、《關于進一步加強拓市場促調整保增長工作的若干意見》、《拓市場抓訂單促銷售穩外需聯合行動綱要》等措施，市、縣兩級外貿保穩促調工作機制的建立并發揮作用，各級、各有關方面拓市場、穩外貿的共識進一步形成，服務企業力度明顯加大，從而為寧波外貿企業開拓市場提供了有力保障。
　　一、進一步加強對外經貿工作的組織領導
　　寧波市政府成立了市外貿保穩促調工作領導小組，確定每月召開一次專題會議，研究解決寧波外貿發展中的重大問題。進一步健全合力興貿工作機制，在優化外貿政策扶持結構方面推出新的舉措，在財政、稅收、海關、檢驗檢疫、銀行、外匯、促銷、研發等優化外貿環境方面加大扶持力度。同時，寧波籌建了全市外貿投訴中心，對市有關部門開展外貿企業服務質量考評，進一步改善我市外貿服務環境。繼續推動招商引資“一把手”工程和外資大項目推進機制，有效加快在談、在批和在建外資項目進程。建立市、縣、企業三級外派勞務管理制度，進一步理順我市外派勞務管理機制，降低外派勞務經營風險。
　　二、不斷加大國內外市場開拓力度
　　寧波深入開展“增訂單、保市場”專項行動，鼓勵廣大外貿企業主動出擊，赴境內外走訪外貿客戶、接洽進出口業務。精心組織寧波外貿企業參加第105屆廣交會、中國出口品牌商品美國展、日本大阪展等境內外重要展會，大力辦好第八屆消博會、新加坡?寧波進出口商品展，努力為外貿企業創造更多進出口業務成交機會。加強企業融資服務工作，與人民銀行共同籌建寧波市外經貿企業融資網上登記平臺并做好銀企對接工作。加快建立寧波市外貿企業后援機制，會同市司法局、貿促會選擇一批境外律師、中介機構，為寧波外貿企業代理法律訴訟、債務追索和資信調查等業務。辦好“2009南昌?寧波周”外貿業務合作活動，拓展國內進出口貿易合作渠道。
　　三、重視抓好利用外資工作
　　今年以來，寧波啟動了市、縣兩級聯合招商機制，分別在香港、上海、德國等地舉辦了多場聯合招商推介會。組織好日本（東北亞）?寧波周等活動，市領導親赴日本參與招商活動，重點辦好東京、大阪、名古屋等5場專題招商活動，推介168個招商項目及梅山保稅港區、慈溪經濟技術開發區和寧波空港保稅物流中心等重點區域，推進一批對日、韓重要在談項目。扎實推進“敲千家門、迎萬名商”和“以民引外”、“以外引外”等工作，加大對世界500強及行業龍頭企業的招商力度。抓好重要外資項目推進工作，重點推進世界500強投資項目、先進制造業、現代服務業、注冊資本千萬美元以上且“四符合”（符合土地預審、環評、選址、可行）項目和重大增資擴股項目。
　　四、努力推動外經業務發展
　　寧波推動銀企合作，著力解決境外工程承包保函和融資等難題。抓好一批在談、在批、在建重點外經項目的推進工作，幫助外經企業加強境外項目的可行性分析，提高重點外經項目簽約率和履約率。加強外經項目管理，重點抓好境外工程項下勞務管理，進一步規范外派勞務管理秩序。
　　五、加快服務外包產業發展
　　堅定不移推進寧波服務外包產業發展，堅韌不拔攻克寧波服務外包產業發展難題。逐步落實寧波服務外包產業發展規劃明確的各項任務，重點推進港口物流、研發設計、動漫創意等離岸服務外包業務。大力宣傳寧波服務外包發展環境，組織服務外包境內外推介活動。抓好服務外包人才培訓工作，促進中軟國際和加拿大達內培訓集團來甬設立服務外包人才培訓基地，發揮市服務外包人才培訓服務中心及培訓基地的作用。抓好市服務外包示范基地建設，培育服務外包領軍企業?；I建寧波服務外包企業協會，維護服務外包企業的合法權益。
　　六、進一步推動寧波國際展覽中心建設
　　進一步完善寧波國展中心建設規劃，加快建設國展中心常年展新展館和配套設施。提升家電電子常年展辦展水平，制訂常年展二期展館展品定位和運營方案，加快推進招展招商工作。積極推動中國國際進口商品集采中心項目落戶，支持引進境內外機構來甬辦展，不斷增強國展中心交易和拓展功能。
　　七、繼續改善我市開放型經濟環境
　　寧波市外經貿局加強了國內外經濟貿易發展趨勢及寧波外經貿企業運行狀況監測工作，發揮重點外經貿企業聯系機制作用，及時掌握寧波外經貿企業基本走勢，提高了應對危機工作的快速反應能力。同時還開展了“服務千家外貿企業”活動，加強對外貿企業的信息傳遞、政策宣講和業務指導，及時協調解決外貿企業生產經營中的困難和問題。與各主流媒體合作，發揮全市外經貿企業公共信息服務平臺等功能，及時為廣大企業提供信息服務。深入開展“服務千家外貿企業”活動，加大對我市外經貿服務環境、業務政策、先進經驗、業務成果等宣傳力度，進一步營造有利于我市外經貿發展的良好環境。在全面抓好外貿、外資、外經、外包、外展等工作的同時，寧波的對外經貿工作著重抓好市場開拓、招商引資和境外布局三大工作，取得了良好的成效。
　　今年上半年，寧波市一般貿易出口同比下降18.4％，低于全國一般貿易出口平均降幅（-23.3％）4.9個百分點，寧波一般貿易出口占全國的比重由去年的5.1％增至今年上半年的5.5％，同比增加了0.4個百分點，由于一般貿易出口最能反映外貿企業開拓市場的能力和效果，表明寧波采取拓市場、穩外貿政策措施已取得積極成效。
　　寧波外貿企業創業信心繼續提升，新增有進出口實績企業不斷增加。上半年，寧波市有進出口實績企業達8638家，比去年同期凈增638家。據對重點聯系外貿企業調查，企業對下半年出口預期要好于上半年，對明年預期好于今年。在拓市場等政策鼓勵下，許多寧波企業紛紛加大國內外參展促銷力度，開拓市場的信心繼續增強。
　　寧波企業赴境外投資創業動力不斷增加。今年以來，寧波企業赴境外開設促銷窗口、興辦研發機構、投資辦廠等比較活躍。如廣博集團赴香港投資970萬美元設立了貿易性公司，以加大國際市場開拓力度。2009-10-10 12:20:34

主持人：俞局長，據說寧波每四個人中就有一個人從事與外貿相關的工作，在全國城市外貿競爭力排名中，寧波也連續多年保持前五名的位次。您認為寧波外貿取得跨越式發展的競爭力主要體現在哪里？2009-10-10 12:21:37

俞丹樺局長：寧波自古以來就是我國重要的對外貿易商埠，寧波人經商的風氣很濃，還形成了著名的“寧波幫”。改革開放后，得益于國家對外開放政策、沿海港口城市的地理位置，扎實的配套基礎設施，強大的生產制造能力，以及寧波人的經商傳統，寧波外貿以驚人的速度取得跨越式發展。
　　首先，寧波外貿競爭力表現在一般貿易能力非同一般。相對于加工貿易來說，一般貿易利潤相對較高，其所占比重最能體現外貿競爭力。如果做加工貿易，企業就不會有這種研發能力，只能被動地作為外商的加工廠。只有做一般貿易的企業才有自主研發的主動性，有設計、生產新產品的能力，才能更好地適應市場、開拓市場。這是寧波外貿競爭力與其他城市不同的地方。數據顯示，目前一般貿易出口要占到寧波全部出口比重的73.5％。今年上半年，我市一般貿易出口同比降幅低于全國一般貿易出口平均降幅4.9個百分點；一般貿易出口占全國的比重由去年的5.1％增至今年上半年的5.5％。這也意味著今年寧波企業比其他地方的企業抓到了更多的外貿訂單。
　　其次，寧波外貿競爭力體現在民營企業特別善于拓展市場。在寧波，民營企業、外資企業和國有企業構成三大出口主體，但民營外貿企業數占全市9085家外貿企業的62.5%，其中大多數集中在制造業，具有幾大突出的能力：獨立的研發設計能力、及時的交貨能力、穩定可信賴的質量管理能力、靈敏的市場反應能力。去年下半年開始的這場金融危機是檢驗外貿企業競爭力的“試金石”，也試出了寧波民營企業的競爭力。統計數據顯示，今年１至７月，寧波民營企業實現進出口146.8億美元，其進出口份額占比已上升到46％。在出口指標方面，今年前７個月寧波民營企業出口達到101.9億美元，占全市同期出口額的49.61％，成為第一出口大戶。
　　另外，寧波外貿的競爭力還表現在高效的政府服務與優越的港口條件。如果說港口優勢是構成寧波外貿競爭力的“硬件”，那么寧波市政府高效服務外貿的舉措，就是寧波外貿競爭力的最合適“軟件”。今年，寧波市政府更密集地出臺政策，引導企業渡過危機。境外參展支持政策、網上融資平臺、出口信保補助等各項政策，都讓外貿企業感受到了政府對外貿的重視。市外經貿局和寧波海關、檢驗檢疫等部門加強聯動，創新運營模式，提供高效服務，大大改善了口岸通關環境。
　　市外經貿局除繼續加大境內外重要展會的組展、參展力度，為更多的外貿企業提供促銷機會外，還同時大力開展送經驗送政策送信息活動。為了幫助企業在金融危機下多接訂單，我們特地總結了寧波外貿企業開拓市場的經驗，編輯制作了口袋書《寧波外貿企業開拓市場100招》和《寧波外貿企業開拓市場100題》。我們已經印發了6000套，還是有不少企業打電話來索取，可見了這本書很受企業歡迎?！?009-10-10 12:23:12

主持人：俞局長，寧波是一個引人矚目開放城市，請問今年推出了哪些招商項目？2009-10-10 13:02:01

俞丹樺局長：寧波是一個理想的宜居創業之地，投資熱潮方興未艾。2009年，寧波共推選重點招商合作項目168個，分屬基礎設施、石化、電子、機械、輕工業、紡織、醫藥、交通運輸、冶金、建材及農林牧漁等15個行業，總投資額約176.3億美元。與以往相比，今年的招商合作項目數明顯增加，單體項目規模迅速擴大，平均超過1億美元。尤其重要的是，這些招商合作項目突出展示了寧波臨港經濟、大橋經濟的特色，石化、物流、電子、紡織、裝備制造業等項目優勢明顯；同時，服務業項目占據了半壁江山，涉及現代物流、休閑旅游、文化創意、金融服務、跨國公司地區總部、研發設計中心等領域，表明了寧波產業結構的調整方向。
　　歡迎朋友們到寧波來參觀考察，也可以登陸到我們的相關網站（http://www.ningbochina.com）進行咨詢。2009-10-10 13:02:14

主持人：謝謝俞局長參加我們的訪談欄目，下面是網友提問時間。歡迎大家提問。2009-10-10 13:02:53

俞丹樺局長：謝謝主持人！我非常愿意在商務部網站與廣大網友進一步進行交流，聽取大家的建議，共同推動寧波外經貿事業不斷取得新成就。2009-10-10 13:03:00

徐后青：俞局長您好！您為寧波外經貿發展工作辛苦啦！我們現在想把物流倉儲擴大投資而又面臨著眼前的資金問題，希望您能在這個方面給我們指點指點！因為北侖以后倉儲事業一定有更好的趨向！2009-10-13 12:32:38

null：您好！謝謝關心寧波的物流業發展。

為積極應對國際金融危機，進一步壯大現代物流產業，根據國務院《物流業調整與振興規劃》和《今后五年寧波市服務業跨越式發展行動綱要》，寧波將努力打造全國性物流節點城市。

根據今年九月出臺的實施意見，寧波提出了建設全國性物流節點城市的總體目標：通過提速、提質、提能級，加快發展現代物流業，培育一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業集團，使資源整合能力、物流服務能力和綜合競爭力進一步增強；基本建成規?；?、集約化、快速高效、銜接良好的現代化物流設施體系；營造便捷高效、安全法治的口岸環境，優質高效的政務服務環境和優良的政策環境；物流的社會化、專業化水平明顯提高；物流運行效率不斷提高，單位 GDP 物流總費用明顯下降；物流服務范圍進一步向浙北、蘇南和中西部地區拓展，物流輻射能力持續增強；寧波作為長三角重要的綜合物流中心城市、全國性物流節點城市的地位得到鞏固和提升。

具體的措施有許多，首先是要大力發展港口物流產業，優化港口碼頭布局，繼續推進港口開發建設。高起點規劃建設梅山保稅港區，加快發展適應國際配送、國際采購、國際中轉、轉口貿易業務要求的國際物流，并不斷增強其配套能力。加快建設集裝箱海鐵聯運物流樞紐站、大宗貨物流海鐵聯運物流樞紐港，積極發展海鐵聯運、公鐵聯運等多式聯運，促進港口腹地向浙北、蘇南和中西部地區延伸．繼續推進港口服務網點和“無水港”建設，拓展港口腹地，增強攬貨能力。

同時，要促進物流業與制造業聯動。培育一批適應現代制造業物流需求的第三方物流企業，提升物流業為制造業服務的能力和水平。組織實施一批制造業與物流業聯動發展的示范工程和重點項目，促進現代制造業與物流業有機融合、聯動發展。引導臨港大型制造業企業在流程再造基礎上剝離物流業務，分設物流企業，形成企業物流品牌。

此外，要加強物流公共信息平臺建設。重點建設電子口岸和第四方物流平臺。促進第四方物流平臺與物流園區、場站等信息系統的對接；整合提升第四方物流平臺的政務服務和商務服務功能，拓展客戶，做大市場，加快形成全市統一的物流公共信息平臺和國際化的一流服務平臺。

對政府部門來說，要加強部門聯動，大力開展全流程的國際物流的政務服務。推進大通關和電子口岸建設，優化管理和服務流程，提供統一高效的政務服務，維護物流業相關各方的合法權益，重點為現代物流企業跨區域的開放發展提供服務。

對企業來說，當前正是培育壯大現代物流企業的大好時機。寧波將鼓勵中小物流企業創新服務模式，加強資源整合，培育和扶持一批服務水平高、國際競爭力強、跨區域發展、組織化程度高的現代物流企業集團。政府將落實物流業相關扶持政策，鼓勵企業采用合作和聯盟等形式，形成跨市、跨省、跨國的網絡化的企業聯盟。優先引進跨市、跨省、跨國網絡化經營的現代物流企業或企業總部，引導企業加強與本地物流企業的合作，帶動本地物流企業的發展。可以說，企業在寧波從事物流業大有前途！

為發展現代物流業，寧波專門成立了市現代物流業發展領導小組，其辦公室設在寧波市發改委。有關更詳細的情況，建議您聯系他們獲取更多的政策信息。2009-10-21 11:41:14

王靜：俞局長您好，寧波保稅港區位于梅山。我想請局長對港區的目標定位、模式選擇以及發展趨勢跟大家做一下交流，謝謝！2009-10-13 15:47:07

俞丹樺局長：謝謝關心寧波的開發開放區域。

2008年2月24日，國務院批準設立寧波梅山保稅港區，這標志著寧波的對外開放進入了新的階段。

寧波梅山保稅港區是我國的第五個保稅港區，規劃面積7.7平方公里，實行封閉管理，其功能和稅收、外匯政策按照《國務院關于設立洋山保稅港區的批復》以及海關總署公布的《中華人民共和國海關保稅港區管理暫行辦法》等有關規定執行。

寧波梅山保稅港區的發展思路確定為：堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設國家重要的區域性資源配置中心和為長三角成為亞太地區對外開放門戶作貢獻的目標，充分依托資源優勢，以進出口貿易為龍頭，以現代物流為支撐，以休閑旅游和涉外中介服務體系為配套，努力把梅山島建設成為“特色鮮明的保稅港，休閑宜居的生態島，充滿活力的臨港城”，成為長三角南翼亞太地區重要的國際門戶。

其功能定位是：以國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易和保稅加工和保稅物流等保稅港區功能為主導，以商品服務交易、投資融資保險等金融貿易功能為輔助，以法律政務、中介鑒證、休閑文化、進口展示等服務功能為配套，具備生產要素聚散、重要物資中轉等現代功能的國家重要區域性配置中心。

其規劃布局包括：
碼頭作業區，規劃建設干線集裝箱泊位，岸線長約3500米，建設10萬噸級泊位10座；
物流倉儲加工區，重點發展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易、保稅加工和保稅物流等功能；
港口配套服務區，主要發展商品服務交易、投資融資保險等金融貿易功能，以法律政務、中介鑒證、休閑文化、進口展示等服務功能為配套。

寧波梅山保稅港區近期將重點發展以下產業：
港口國際物流業，重點發展國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易和物流加工；
配套服務業，發展為保稅港區產業發展服務的生產服務業，包括管理服務(海關、港務、船檢、商檢)，金融保險，終結中介服務（法律、審計、咨詢、資產評估）；
物流服務業（貨代、船代、交通運輸）；
旅游服務業，開發海島旅游資源和生態農業旅游資源，發展游艇經濟、休閑農家旅游，形成海洋和海島特色旅游基地；
會展業，發展進出口商品會展業；
商貿流通業，發展商品現貨和期貨交割市場；
創意設計和商品檢測產業，依托國際商貿交流窗口，發展產品設計和進口產品檢測產業；
房地產業，包括旅游地產、商業和商務地產等。

目前，寧波梅山保稅港區正緊緊圍繞2010年6月首期封關運作的階段性目標，努力建成投用一批功能項目，加快建設寧波港梅山保稅物流中心項目和省重點扶持保稅物流基地，確保于明年首期封關時部分設施投入使用并開展實質性運營；落戶開工一批功能項目，重點推進在談的一批物流龍頭項目落戶并開工建設，策劃包裝一批保稅港區及相關功能區塊重點招商項目。

與此同時，寧波梅山保稅港區在嘗試推進口岸開放和監管模式創新。主要做法有：
一是扎實推進梅山港區水陸域開放和口岸開放申報。明確目標、緊盯不放，加強協調、贏得支持，確保下半年水陸域開放獲得批準，確保明年封關驗收前實現口岸（臨時性）開放。
二是努力探索口岸監管模式創新。借鑒國際國內口岸管理先進經驗，以“最高效率、最優服務，最少限制、最低費率”為方向，以通關模式創新為突破口，協同相關口岸監管機構，探索梅山保稅港區口岸監管體制機制改革，努力爭創“全國一流口岸”。
三是繼續推進省部共建現代綜合示范物流基地申報工作。在加速形成現代物流產業集聚的基礎上，打造現代綜合物流產業中心、管理中心和服務中心。

可以肯定，在不久的將來，寧波梅山保稅港區將建設成為國家重要的區域性資源配置中心、長三角對外開放戰略門戶、上海國際航運中心重要組成部分，以及寧波-舟山港核心區。

更詳盡的介紹，請和寧波梅山保稅港區管委會聯系。2009-10-21 11:42:39

徐后清：局長您好！寧波作為現代化國際港口城市，希望您能談一下以后物流倉儲的整體規劃和趨向!同時我也希望政府給與我們小企業一些幫助。2009-10-16 11:49:38

null：謝謝！相關回答請見前文。

這幾天寧波正在舉辦領導干部物流培訓班，我們的毛光烈市長親自就相關物流知識進行授課。也歡迎您和我們一起探討寧波現代物流業的發展。2009-10-21 11:45:32

樂淑君：俞主任：
閱讀了您的訪談，作為祖籍是寧波的我，為寧波的快速發展感到自豪。
我想提問的是，剛才我閱讀到寧波的民營企業占出口企業數的60%以上，出口額占全市出口額的近一半，這2個數字在全國是領先的，寧波的民營企業發展可以作為全國的典范。那么，寧波的市政府采取什么鼓勵措施，使寧波的民營企業得以迅速發展。
第二個問題是，寧波的政府管理外貿機構體制改革問題，現在全國大多數政府機構實行合并改革，形成內外貿統一的體制環境，寧波準備怎么辦，仍舊保持外經貿機構不變。2009-10-20 10:57:18

俞丹樺局長：謝謝您關心老家寧波的發展！

寧波民營企業出口能取得今天的業績，我們的總結是以對外開放為引領，以國際市場為導向，以創新為動力，以塊狀經濟為特色，以結構優化為方向，“千軍萬馬”推動民營企業做外貿。

首先，沒有對外開放，就沒有寧波民營企業出口今天的繁榮，寧波民營企業出口是隨著對外開放的不斷深入而逐步發展起來的，對外開放是寧波民營企業出口繁榮的基礎和保障。

其次，寧波民營企業開展出口經營，走的是“商”道，即主要采取緊盯國際市場、以市場為導向的開拓方式，而不是兩頭在外的加工貿易方式。一般貿易是寧波民營企業出口的主要貿易方式，這也鍛煉了寧波民營企業直接闖蕩國際市場的能力，增強了寧波民營企業及時掌握國際市場需求、直接開拓國際市場的經營實力。

第三，創新為寧波民營出口提供了源源不斷的動力。
一是體制機制創新。寧波率先在國內基本完成國有外貿企業體制改革，以內部職工持股為突破口,以產權多元化促進機制轉換，大大解放了寧波外貿出口生產力，民營企業進入外貿領域的門檻大大降低直至消除，逐步形成了民營企業“千軍萬馬”搞出口的可喜局面。
二是政策創新。寧波非常重視政策對外貿的扶持作用，根據不同時期的發展特點和要求，及時出臺政策措施，以新政策保障民營外貿的持續快速發展，較多外貿扶持政策屬全國首創，如出口退稅托管帳戶質押貸款、政府支持中小企業赴境外參展政策、出口品牌扶持政策等，并且在各項外貿扶持政策中，民營企業均是受益的重點對象。
三是服務創新。寧波外貿管理部門積極創新外貿公共服務體系，不斷增強公共服務能力，努力為民營出口企業提供基本的公共政策服務、有效的工作指導服務、迅暢的信息傳遞服務、便捷的業務促進服務。比如建成覆蓋全市13800多家各類外經貿企業基本信息數據庫，借助現代網絡和通訊技術，開通公共信息服務平臺，通過電子郵件和短信，實現了與全市外貿企業快捷高效的信息服務。

第四，寧波民營塊狀經濟的發展，為寧波民營企業抱團出口提供了有利條件。紡織服裝、小家電、塑機、文具、船舶、燈具、軸承等區域特色產業，依托民營經濟資源集聚、產業配套等優勢，不斷占領新的國際市場，出口規模不斷擴大。

第五，結構優化成為當前及今后較長時期寧波民營企業轉型提升的主導方向。加快從出口制造領域向出口研發、營銷領域拓展，從出口領域向進口領域拓展，是寧波民營企業外貿發展的努力方向。

當然還有其他歷史文化、經商傳統等方面的因素，這里主要講這幾個方面，不知可否？

第二個問題，關于寧波的政府管理外貿機構體制改革問題，目前正處于市有關職能部門前期調研論證階段。如何改革，何時實施，目前均尚未有定論。但不管怎樣，寧波的政府部門都將齊心協力促進對外經貿發展，寧波開放型經濟也將迎來更加美好的明天。2009-10-21 18:46:03

楊日平：請問寧波在發展服務外包產業方面有哪些舉措？目前有哪些優秀企業，業務主要集中在哪些方面？2009-10-23 16:30:31

俞丹樺局長：答：謝謝關心寧波的服務外包產業發展。

近年來，寧波市委、市政府非常重視服務外包產業發展。市政府成立了由毛光烈市長任組長的市服務外包工作領導小組，出臺了促進服務外包產業發展的專項政策。在各界共同努力下，寧波的服務外包產業取得了良好發展。今年1至9月份，服務外包業務總額達26.2億元，比去年同期增長93.4％。其中，ITO業務額11.7億元，BPO業務額14.5億元；離岸業務額9244.4萬美元，比去年同期增長56.8％；全市共有服務外包企業350家，從業人員1.5萬人。對照商務部公布的服務外包離岸業務統計表，我市離岸外包業務已處于全國20個服務外包示范城市中等水平。

目前，寧波市已有3個市級服務外包產業園區，6個市級服務外包人才培訓基地，這些園區和人才培訓基地為寧波服務外包產業的集聚發展和外包人才支持提供了必要保障。寧波還于去年成立了全國第一家城市服務外包研究中心——寧波市服務外包研究中心，中心的成立將為我市服務外包產業發展提供智力支撐。

寧波在發展服務外包產方面所做的主要工作有這些：

一、開展服務外包人才培訓。
去年下半年，我市成立了寧波市服務外包人才培訓服務中心，該中心專門負責我市外包人才培訓的業務指導工作和市服務外包人才基地管理工作。今年以來，我市進一步加大服務外包人才培訓工作力度，積極促成市內高校與國內外知名服務外包專業培訓機構及服務供應商之間的緊密合作。寧波職業技術學院與印度國家信息學院（NIIT）聯合成立的寧波NIIT服務外包人才培訓中心已開始運作，NIIT的課程體系目前列入寧波職業技術學院在讀大學2年級學生的課程中，受益學生已有三百多人。國際知名服務外包專業培訓機構——加拿大達內科技也與我市的多家高校，如浙江大學寧波理工學院、寧波工程學院、大紅鷹職業技術學院及寧波城市職業技術學院等開展外包人才培訓合作。我市與中軟國際合作舉辦了中軟國際－寧波服務外包產業發展與人才戰略研討會。目前，寧波職業技術學院與中軟國際簽訂了校企實訓基地戰略合作協議，雙方計劃共建寧波職業技術學院中軟國際服務外包學院。

二、加強服務外包企業招商。
自去年開展服務外包示范園區認定工作以來，產業集聚效應日益明顯，現已認定的三個市級服務外包示范園區，即鄞州南部新城外包示范園區、開發區服務外包示范園區和高新區服務外包示范園。這些示范園區依托各自鄰近的高校資源（如，鄞州南部新城外包示范園區依托寧波市南部高校園區；開發區服務外包示范園區依托寧波職業技術學校；高新區服務外包示范園依托浙大軟件學院等），外包業務發展較快。今年前五個月，這三個示范園區服務外包業務額達6.28億元，占全市外包業務總額的54％。
今年上半年以各服務外包示范園區為載體，積極開展服務外包招商活動，以引進更多的服務外包企業。上半年，在日本東京舉辦了服務外包招商推介會，在西安、大連開展了小分隊上門招商，還邀請上海服務外包企業代表團、德國“服務外包產業”代表團等前來參觀、考察。上半年，共引進服務外包企業16家。

三、重點推進物流服務外包業務及研究工作。
寧波致力于推動物流服務外包發展，并將其作為我市服務外包產業發展的重點之一。去年以來，一批具有代表性的物流供應鏈管理企業已經顯現。比如，寧波國際物流發展股份有限公司，其運營的第四方物流市場，運用現代信息技術，將物流系統和系統有關的信息集中到統一、安全、高效的平臺上，實現了政府與政府、政府與企業、企業與企業、企業與中介組織之間的信息交換和共享。又如，寧波北侖數字科技園的新加坡IDSC咨詢公司，專業提供現代物流供應鏈管理中的解決方案設計與決策優化；浙江新世紀物流公司依托廣泛的客戶群，在全國各口岸為進出口客戶提供全面的物流信息與后臺數據處理服務。
為了推動我市物流供應鏈管理外包業務的長足發展，寧波正會同中國服務外包研究中心及寧波市服務外包研究中心共同編制《物流服務外包業務認定和統計辦法》，前期調研及框架研究現已基本完成。

四、組建服務外包協會。
寧波市服務外包協會已于今年9月22日成立，由此搭建起了政府與企業間的橋梁，有助于推進我市服務外包產業發展。目前，協會有入會企業單位成員88家。其中，有ITO企業50家，占入會總數的主流，包含有若干家動漫企業等； 有BPO企業，包括物流企業8家，設計企業11家，同時包括了管理咨詢公司、研修中心、工程造價、稅務師事務所、檢測研究所等企事業單位若干家；有服務外包人才培訓機構3家。在這些企業單位中，注冊資金上千萬的企業占了27%左右。

近幾年寧波涌現出多家服務外包產業的優秀企業。獲得2008年度寧波市服務外包先進企業獎有八家企業：薩基姆移動電話研發（寧波）有限公司、東藍數碼有限公司、寧波市渲染影視動畫有限公司、寧波港集團信息通信有限公司、寧波晟峰信息科技有限公司、浙江凌科網絡通信股份有限公司、通標標準技術服務有限公司寧波分公司、寧波國際物流發展股份有限公司。

下一步，寧波將繼續加強服務外包招商工作。我們將以現有的服務外包園區為載體，在國內外服務外包先進城市舉辦服務外包專題招商會；發動各園區的招商力量，開展小分隊上門招商；組織重點園區和重點企業參加國內外服務外包展會，深入持久地推進服務外包招商引資工作。
繼續推進服務外包載體建設。加強現有三個市級服務外包園區建設，優化投資環境和區域服務外包政策，引導外包企業向園區集聚。同時，積極鼓勵有我市有條件的其他園區申報市級服務外包示范園區。
繼續加大服務外包人才培訓機構引進及認定力度。進一步鼓勵國內外知名專業服務外包人才培訓機構落戶寧波，引導有條件的本地院校與知名服務外包培訓機構開展多樣性的人才培養合作，培育本市更多的服務外包培訓基地。

2009-10-29 16:25:33

曾國華：俞主任你好！你辛苦了！
　　我們公司是一家國有企業集團。我們目前是在金華發展，為了開發更大市場，看到寧波的發展很快，我們想到寧波去發展，請問健康產業在寧波市場的現狀以及發展趨勢，開闊國內外市場空間大小，和國內其他城市相比有哪些優勢的地方？2009-10-23 17:12:49

黃東華：俞局長，您好！
身為外經貿局長，我想您肯定比我們更關注今年的外貿出口走勢。很多人多說全球經濟在回暖，但我們企業公司卻不敢如此表態。就拿我所處的汽配行業來說，大部分企業業績都在下滑，某些公司的業績上升，但其利潤還是在減少，都是靠拿老本來支撐，都覺得意義不大。
江浙一帶的汽配摩配企業給那邊的市民提供了不少就業機會，但盲目的擴張和核心技術的匱乏，也給整個行業帶來了“日食”效應，如今這些企業以及相對應的外貿公司該如何面對這個“僵局”，請局長指點迷津，謝謝！2009-10-23 21:02:36

陳海明：俞局長你好：
　　我們從事舊衣物出口業務，隨著中國越來越富裕，中國的廢舊物資也逐漸開始可以出口了，中國的廢舊鞋子，包，衣服等都深受非洲等其他貧窮國家的厚愛，但是中國的一些稅則明顯滯后，很多產品要出口卻對不上稅則號，還有像發達國家對廢舊物資的出口都有鼓勵政策，我們出口這些產品沒有補貼還要征稅，并且中國到西非的海運費由于路途遙遠成本非常高，希望政府能給些優惠政策提高企業的競爭力。2009-10-24 06:57:21