2009年10月9日—2009年10月22日
商務(wù)部
青海省商務(wù)廳廳長何少民;
何少民廳長您好，歡迎您來商務(wù)部網(wǎng)站“話成就、謀發(fā)展”地方商務(wù)工作訪談欄目做客，并與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流。
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主持人：大家好，歡迎參加商務(wù)部網(wǎng)站“話成就、謀發(fā)展”地方商務(wù)工作訪談。本期參加訪談的是青海省商務(wù)廳何少民廳長。
何廳長您好，歡迎您來商務(wù)部網(wǎng)站“話成就、謀發(fā)展”地方商務(wù)工作訪談欄目做客，并與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流。2009-09-21 11:26:53
何少民廳長：主持人好，各位網(wǎng)友好，非常高興能在商務(wù)部網(wǎng)站與大家交流。在此感謝商務(wù)部為我們提供這次機(jī)會(huì)，也感謝廣大網(wǎng)友對(duì)青海商務(wù)工作的關(guān)注與支持。2009-09-21 11:27:28
主持人：70多年前，“西部歌王”王洛賓先生在青海湖畔的金銀灘草原創(chuàng)作了一首名為《在那遙遠(yuǎn)的地方》的經(jīng)典民歌。隨著現(xiàn)代文明的發(fā)展，這里已拉近了與世界的距離，“大美青海”已走向國際舞臺(tái)，請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下青海的基本情況？2009-09-21 11:27:47
何少民廳長：青海位于祖國西北腹地，因境內(nèi)有中國最大的內(nèi)陸咸水湖——青海湖而得名。
這里地域遼闊、資源富集、山川壯麗、民風(fēng)淳樸，民族文化源遠(yuǎn)流長，是中國一個(gè)獨(dú)具特色、震憾人心的大美之地。
青海具有重要的地理戰(zhàn)略地位。全省面積72萬平方公里，占全國面積的7%，列全國第四位。青海東越甘肅通東部，西越新疆通西亞，南越西藏通南亞。青海自古以來就是內(nèi)地進(jìn)藏的必經(jīng)之地，唐蕃古道、絲綢之路都經(jīng)過青海。隨著青藏鐵路全線通車，以及國家將對(duì)青海以及西北鐵路網(wǎng)的進(jìn)一步改造提升，青海將成為我國西北一個(gè)重要的交通樞紐，是連接我國東部和西部、西北和西南的交通樞紐及通向南亞次大陸和中亞諸國的重要門戶。
青海的礦產(chǎn)資源十分富集，是一個(gè)礦產(chǎn)資源富省。已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源有127種，其中，有53種礦產(chǎn)資源居全國前十位，有10種礦產(chǎn)資源居全國首位。隨著我們進(jìn)一步加大勘探力度和開發(fā)力度，豐富的礦產(chǎn)資源必將為青海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐，青海也必將成為我國資源能源的重要戰(zhàn)略接續(xù)地區(qū)之一。
2008北京奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌鑲飾玉——青海昆侖玉
青海的旅游資源十分豐富。 這里既有世界屋脊風(fēng)光、三江源、可可西里天然動(dòng)物園、青海湖及其鳥島等雄渾壯麗的自然景觀，又有塔爾寺、熱貢藝術(shù)等文化底蘊(yùn)深厚的人文景觀和民俗風(fēng)情。青海的高原農(nóng)畜產(chǎn)品資源也非常豐富。獨(dú)特的地理和氣候環(huán)境孕育了豐富的生物資源，造就了高原特有的農(nóng)牧土特產(chǎn)品，藏系綿羊、牦牛、冬蟲夏草、油菜、蠶豆馳名中外。
塔爾寺
青海生態(tài)獨(dú)特而重要。這里是長江、黃河和瀾滄江的發(fā)源地，有“中華水塔和三江源頭”之稱。黃河49%的水量、長江26%的水量、瀾滄江16%的水量從青海流出。因此，青海對(duì)全國的生態(tài)，甚至對(duì)全世界的生態(tài)都發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。
青海省龍羊峽水電站
此外，青海還具有民族多樣性。全省共有53個(gè)少數(shù)民族，世居少數(shù)民族主要有藏族、回族、土族、撒拉族和蒙古族，其中土族和撒拉族為青海所獨(dú)有。少數(shù)民族人口約占全省總?cè)丝?51.6萬人的46.3％。民族經(jīng)濟(jì)在青海經(jīng)濟(jì)中有重要地位。
改革開放，特別是在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動(dòng)下，青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長足發(fā)展，GDP連續(xù)保持兩位數(shù)增長，一批國家重點(diǎn)項(xiàng)目相繼在我省建設(shè)、投產(chǎn)；一年一度的“環(huán)青海湖國際公路自行車賽”、“青洽會(huì)”、“國際藏毯展覽會(huì)”和“清真食品用品展”等重大活動(dòng)的舉辦，使青海越來越受到世界的關(guān)注；投資軟硬環(huán)境日臻完善，投資的機(jī)會(huì)不斷增多。當(dāng)今的青海，正以自信、開放、創(chuàng)新的姿態(tài)面向未來，走向世界。
環(huán)青海湖國際公路自行車賽
主持人：請(qǐng)您介紹一下新中國成立60年來，特別是改革開放30年來，青海省在對(duì)外開放、商貿(mào)流通等各方面取得的輝煌成就？2009-09-21 14:37:41
何少民廳長：建國60年特別是改革開放以來，青海省商務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的發(fā)展道路，大力調(diào)整內(nèi)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加大吸收外資力度，推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，商務(wù)事業(yè)快速發(fā)展，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)進(jìn)步做出了積極貢獻(xiàn)。
——對(duì)外貿(mào)易躍上新臺(tái)階
60年來，全省對(duì)外貿(mào)易規(guī)模逐步擴(kuò)大，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)明顯改善，青海特色對(duì)外貿(mào)易框架初顯雛形。外貿(mào)出口加快了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)的增長，增加了稅收和財(cái)政收入，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
規(guī)模不斷擴(kuò)大。我省對(duì)外貿(mào)易自1980年開始起步,截至2008年，全省進(jìn)出口貿(mào)易額累計(jì)達(dá)到54.36億美元，對(duì)外貿(mào)易由1980年的887萬美元，達(dá)到了2008年的6.89億美元，翻了6番多，年均增長16.98％，其中：出口總額翻了7番多，進(jìn)口額翻了近6番。
單位：萬美元
外貿(mào)經(jīng)營主體多元發(fā)展。經(jīng)過培育與扶持，截至2008年，全省累計(jì)有565家企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，已經(jīng)形成了一個(gè)以發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)為主的企業(yè)群體，其中進(jìn)出口超過千萬美元以上的11家。 開放型企業(yè)群體的形成，不僅使外貿(mào)出口有了一支穩(wěn)定的中堅(jiān)力量，而且確保了近年來全省外貿(mào)出口的穩(wěn)定增長。
出口商品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。具有比較優(yōu)勢(shì)的以資源加工型為主的骨干商品，以機(jī)電、高新技術(shù)為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，以高原特色農(nóng)牧及其加工為主的特色外貿(mào)出口產(chǎn)業(yè)框架初步形成。2008年，出口超千萬美元以上的有鋁錠、硅鐵、碳化硅、地毯、山羊絨、紡織紗線織物及制品、服裝及衣著附件等7種商品；出口超百萬美元的商品12種，鋁材、鋁合金、羊絨、藏毯等一批具有青海特色、在國際市場(chǎng)上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的地方產(chǎn)品成為出口創(chuàng)匯的支柱，民族用品、碳酸鋰、沙棘、太陽能光伏電源等具有資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品陸續(xù)出口，顯示出良好的出口前景。機(jī)電高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額達(dá)到12964萬美元，占外貿(mào)進(jìn)出口總額的18.8%。
單位：萬美元
進(jìn)口效益顯現(xiàn)。進(jìn)口商品除滿足我省工業(yè)生產(chǎn)急需的氧化鋁等原材料外，以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁為主的成套設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)累計(jì)進(jìn)口達(dá)13.4億美元，提升了工業(yè)技術(shù)裝備水平。
單位：萬美元
市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略深入推進(jìn)。目前我省與歐、美、日等10大經(jīng)濟(jì)體80余個(gè)國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，對(duì)澳大利亞、日本、韓國、香港、美國、德國等國家和地區(qū)的貿(mào)易額均超千萬美元。
外貿(mào)促進(jìn)體系日趨完善。構(gòu)建了以政府調(diào)控、政策支持、部門協(xié)調(diào)、中介推動(dòng)為主的綜合配套的促進(jìn)體系。累計(jì)實(shí)施外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金項(xiàng)目132個(gè)，中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金項(xiàng)目1623個(gè)。建立了公平貿(mào)易保障機(jī)制。2008年西寧曹家堡機(jī)場(chǎng)航空口岸通過國家驗(yàn)收，結(jié)束了我省無口岸的歷史。
藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。通過政策扶持、龍頭企業(yè)帶動(dòng)及與扶貧脫困相結(jié)合等措施，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)集群框架基本形成，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。省內(nèi)藏毯企業(yè)已發(fā)展到9家，形成了以青海藏羊集團(tuán)、雪舟三絨集團(tuán)為骨干龍頭，帶動(dòng)海湖公司、源榮公司、美亞公司等中小企業(yè)參與的生產(chǎn)格局。國內(nèi)外地毯企業(yè)開始入駐青海。藏毯生產(chǎn)總量逐年增長。全省半成品生產(chǎn)車間已發(fā)展到300余個(gè)，覆蓋六州一地一市二十一個(gè)縣，從業(yè)人員3萬余人；青海藏羊機(jī)織地毯生產(chǎn)基地、青海雪舟三絨生產(chǎn)基地，原輔材料交易中心、青海嘉年羊絨分梳基地項(xiàng)目、江蘇匯豐青海藏絨毛生產(chǎn)科技園項(xiàng)目等正在開工建設(shè)或投入生產(chǎn)；出口穩(wěn)步增長。
青海藏毯國際展覽會(huì)成為對(duì)外開放的“金名片”。自2004年始，依托資源優(yōu)勢(shì)、藏毯發(fā)源地優(yōu)勢(shì)和藏民族文化優(yōu)勢(shì)，通過連續(xù)五年的全力打造，藏毯展會(huì)不僅在宣傳青海、推動(dòng)青藏兩省區(qū)藏毯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)國際間地毯業(yè)交流與合作等方面取得了積極的成效，同時(shí)，在促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益，增加農(nóng)牧民收入以及加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)等方面的作用日益顯著。藏毯展會(huì)已經(jīng)成為我國乃至國際上較有影響的專業(yè)展會(huì)之一。
歷屆青海藏毯國際展覽會(huì)成交額情況對(duì)比圖
何少民廳長：——吸收外資呈現(xiàn)新水平
60年來，我省吸收外資從無到有、從小到大，逐年發(fā)展。投資方式趨于多元化，投資領(lǐng)域不斷拓寬，質(zhì)量和水平逐步提升。外資的引進(jìn)、外資項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了人們思想的解放和觀念的更新，外資進(jìn)入青海，除帶來資金、設(shè)備、技術(shù)等有形資產(chǎn)外，同時(shí)也帶來了先進(jìn)的管理和思想觀念，在一定程度上彌補(bǔ)了我省建設(shè)資金的不足，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)步伐，有機(jī)地參與了我省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)了地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)資產(chǎn)重組進(jìn)程，進(jìn)一步拓寬了就業(yè)渠道，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)就業(yè)。
我省吸收外商投資自1985年起步，截至2008年底，累計(jì)審批外商投資企業(yè)519家，投資總額63.41億美元，合同外資31.07億美元，實(shí)際利用外資18.53億美元。加上我省利用外國政府貸款項(xiàng)目，全省實(shí)際利用外資22.17億美元。
單位：萬美元
投資方式趨于多樣化。2000年以前，來我省投資的外商基本上都是興辦合資、合作、獨(dú)資企業(yè)。近年來，我省在吸收外資的方式上異軍突起，在國有企業(yè)利用外資增資擴(kuò)股、放大資產(chǎn)方面，進(jìn)行了有益的探索和嘗試。短短幾年間，先后有青海鹽業(yè)公司、西部礦業(yè)公司、青海移動(dòng)通信公司等國有企業(yè)向境外定向增資擴(kuò)股，省投資集團(tuán)與外商合作的股權(quán)并購項(xiàng)目獲得商務(wù)部批準(zhǔn)，4家企業(yè)5個(gè)項(xiàng)目實(shí)際利用外資近5億美元。在利用外資并購國有股權(quán)方面，我省在西部省區(qū)乃至全國各省區(qū)中，已走在前列。2003年由意大利阿吉普公司出資3000多萬美元的青海油田項(xiàng)目，開創(chuàng)了我省吸收外資進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探合作的先河。2003年底批準(zhǔn)的西部百河鋁業(yè)項(xiàng)目，是中外雙方利用補(bǔ)償貿(mào)易形式的一項(xiàng)新的合作。到目前為止，在我省的外商投資已突破了前十幾年一成不變的“老三樣”（合資、合作、獨(dú)資），出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)勘探、合作開發(fā)、股權(quán)并購、補(bǔ)償貿(mào)易等方式，既體現(xiàn)了外商投資的多元化，又實(shí)現(xiàn)了合作方式的多樣化。
外商投資行業(yè)逐步拓寬。外商投資除了流向有色金屬加工、鹽湖化工、資源綜合開發(fā)等我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資外，開始向醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及旅游服務(wù)領(lǐng)域延伸。西寧市第一人民醫(yī)院和古巴醫(yī)療公司合作建立的西寧中古友好眼科醫(yī)院是我省成功引進(jìn)國際先進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)設(shè)備和高級(jí)醫(yī)學(xué)人才的成功范例。青藏鐵路公司與國際聯(lián)合列車公司合作建立的唐古拉旅游列車公司將有效推動(dòng)我省旅游業(yè)發(fā)展。青海新路環(huán)衛(wèi)設(shè)備制造有限公司生產(chǎn)的新型環(huán)保環(huán)衛(wèi)車輛已經(jīng)申請(qǐng)多項(xiàng)專利并開始出口。
引資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，質(zhì)量提高。在全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的思想指導(dǎo)下，技術(shù)含量低、高耗能、高污染、低附加值的外商投資企業(yè)在青海逐步失去市場(chǎng)。以亞洲硅業(yè)（青海）有限公司、中加大場(chǎng)礦業(yè)有限公司、青海平安高精鋁業(yè)有限公司等為代表的高技術(shù)含量、高附加值、低能耗、低污染的大型企業(yè)不斷增加。外商投資企業(yè)效益良好。
—國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得新成效
60年來，隨著我省對(duì)外開放步伐加快，與國際間經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作日益廣泛，受援項(xiàng)目逐步增多，受援領(lǐng)域和地區(qū)拓寬，為全省社會(huì)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。“走出去”戰(zhàn)略起步，境外投資和勞務(wù)合作有了新的發(fā)展。連續(xù)四年承辦了“發(fā)展中國家畜牧業(yè)生產(chǎn)與管理技術(shù)培訓(xùn)班”。
單位：萬美元
援助國別和組織增多。先后接受聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國兒童基金會(huì)、歐盟、澳大利亞、日本、加拿大、英國、盧森堡、意大利、比利時(shí)、挪威、德國等無償援助。
受援領(lǐng)域不斷拓展。項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)林牧業(yè)開發(fā)、扶貧救災(zāi)、文教衛(wèi)生、能源與環(huán)保、水利交通、人才培訓(xùn)、小額信貸、婦女兒童參與發(fā)展等領(lǐng)域。近幾年來，援助領(lǐng)域開始向政策方面轉(zhuǎn)移，全球性課題如環(huán)保、生物多樣性、能力建設(shè)、人力資源管理、艾滋病防治等成為援助方的新重點(diǎn)。受援地區(qū)覆蓋全省大部分縣，加快了當(dāng)?shù)亟逃⑿l(wèi)生、扶貧等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
合作形式趨向多元。過去援助模式基本上都是援助方單獨(dú)提供資金，分別執(zhí)行項(xiàng)目。近年來，這種模式開始向多邊與雙邊相結(jié)合，雙邊援助方之間相聯(lián)合、援助方與受援方相互配合等多元合作方向發(fā)展。
2003年-2008年，我省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略有所突破，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目達(dá)13個(gè)，累計(jì)對(duì)外投資或總承包金額達(dá)10907.37萬美元。1994年-2008年累計(jì)對(duì)外投資或總承包金額達(dá)13457.37萬美元。
——商貿(mào)流通業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破
60年來，我省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)生了深刻變化，流通體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，流通主體、流通渠道、流通方式、經(jīng)營業(yè)態(tài)和管理體制都發(fā)生了根本性變革，形成了多種經(jīng)濟(jì)成份、多條流通渠道、多種經(jīng)營方式的商品流通體制，一個(gè)以零售、批發(fā)銷售為經(jīng)營主體的市場(chǎng)流通格局已形成并得到了快速發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)的地位和作用得到了明顯增強(qiáng)。市場(chǎng)體系逐步完善，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，住宿餐飲市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，現(xiàn)代流通方式發(fā)展迅速，農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展，流通業(yè)作為引領(lǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“先導(dǎo)行業(yè)”，進(jìn)入發(fā)展的快車道。
消費(fèi)品零售額逐年攀升，消費(fèi)需求日益擴(kuò)大。2008年，全省消費(fèi)品零售額達(dá)到252.8億元，增長21.4%，比1949年的0.34億元增長742倍，年均增長11.86%。從人均消費(fèi)看，1949年全省居民人均消費(fèi)只有8.96元，到2008年全省居民人均消費(fèi)達(dá)到4561.5元，增長508倍，年均增長11.14%，居民的消費(fèi)水平明顯增強(qiáng)，整個(gè)消費(fèi)品市場(chǎng)貨源充足、有效供給不斷增加、商品質(zhì)量不斷提高，滿足了城鄉(xiāng)居民不同消費(fèi)層次的需求。
城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍。2008年全省城市消費(fèi)品零售額完成179.89億元，比1949年增長1504倍，年均增長13.2%，縣及縣以下銷售額完成72.95億元，年均增長10.27%，城市消費(fèi)品市場(chǎng)所占份額逐步擴(kuò)大。
住宿餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展。2008年全省住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額41.01億元，比1978年增長229倍，年均增長19.88%，占全省社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重由1978年的2.66%提高到16.22%，成為改革開放以來商貿(mào)行業(yè)發(fā)展最快的行業(yè)。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。改革開放以來，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，為居民收入增長奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，消費(fèi)支出呈全面增長的態(tài)勢(shì)，消費(fèi)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，消費(fèi)質(zhì)量和消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由1984年的62.71%下降到2008年的43.64%，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)由1981年55.83%下降至2008年40.41%。衣著、主要耐用品、醫(yī)療保健、娛樂、教育及服務(wù)消費(fèi)快速增長。
市場(chǎng)主體日趨多元化，非公有經(jīng)濟(jì)迅速崛起。 通過對(duì)外開放和投資主體的多元化，積極發(fā)展混合所有制和個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)合作，參股、控股，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)了商貿(mào)企業(yè)的整體實(shí)力，轉(zhuǎn)變了企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制。 一個(gè)以股權(quán)多元化、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的流通體制基本形成。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為商貿(mào)流通業(yè)的主體。 2008年批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)中私營企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到4969個(gè)，個(gè)體經(jīng)營達(dá)到6.74萬戶，從業(yè)人員達(dá)到28.2萬人。
新興經(jīng)營業(yè)態(tài)異軍突起，現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展迅速。改革開放的推進(jìn)，王府井百貨、國美電器、蘇寧電器、肯德基、全聚德等一批知名商業(yè)企業(yè)入駐我省，為我省新型經(jīng)營業(yè)態(tài)的發(fā)展注入了活力，也為零售業(yè)的發(fā)展帶來了勃勃生機(jī)，以連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送為代表的現(xiàn)代流通方式快速發(fā)展，連鎖店、專賣店、便利店、超級(jí)市場(chǎng)、專業(yè)店等新型市場(chǎng)經(jīng)營方式遍布城市的每個(gè)角落。2008年，全省大中型綜合超市、連鎖經(jīng)營發(fā)展至22家，涉及食品、百貨、成品油、醫(yī)藥等行業(yè)，連鎖企業(yè)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)18.4%。青海百貨股份公司、寧食集團(tuán)連鎖店鋪分別為81家和170家，中石油成品油直營連鎖加油站200多家。新型業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展，多元投資主體的形成以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，在很大程度上促進(jìn)了我省流通企業(yè)在經(jīng)營規(guī)模、管理水平、服務(wù)質(zhì)量等方面的提高。
商品交易市場(chǎng)快速發(fā)展，市場(chǎng)集中度不斷提高。經(jīng)過近60年的發(fā)展，全省商品交易市場(chǎng)已初具規(guī)模，以市場(chǎng)為標(biāo)志的商品流通體系初步建成，成為日用消費(fèi)品和生產(chǎn)資料的重要集散地，在活躍商品流通、方便居民生活、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。目前，全省各類商品集貿(mào)市場(chǎng)已達(dá)301個(gè)，年成交額71.8億元，其中年成交額上億元的市場(chǎng)已達(dá)16個(gè)，成交額5億元以上的市場(chǎng)有 3個(gè)，市場(chǎng)集中度、輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)集散地的作用得到有效發(fā)揮，形成了以西寧市、海東地區(qū)、格爾木為中心的城鎮(zhèn)集市為基礎(chǔ)，以農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)為骨干， 溝通城鄉(xiāng)，專業(yè)綜合配套，批發(fā)零售結(jié)合的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，商品交易市場(chǎng)的繁榮興旺對(duì)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，已成為青海改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。同時(shí)，屠宰、拍賣、典當(dāng)、租賃、居民服務(wù)等行業(yè)以及信息咨詢、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流等商業(yè)服務(wù)業(yè)也取得了較快發(fā)展。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作逐步加強(qiáng)。
農(nóng)村現(xiàn)代流通體系趨于完善。 農(nóng)牧民個(gè)體運(yùn)銷戶、經(jīng)紀(jì)人、各類農(nóng)牧民合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等成為農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)的主力軍，市場(chǎng)體系功能日趨完善，多形式、多渠道的農(nóng)產(chǎn)品購銷體系初步建立。特別是2005年，商務(wù)部為推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，改變廣大農(nóng)村消費(fèi)者長期以來購物難的問題實(shí)施了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，2006年又啟動(dòng)“雙百市場(chǎng)工程”。 “萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目在我省實(shí)施三年以來，新建改建農(nóng)家店3086個(gè)，建設(shè)改造配送中心11個(gè)，覆蓋全省68.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43%的行政村，使120多萬農(nóng)牧民受益，初步形成了以縣城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，村級(jí)店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村商品流通體系，改善了我省農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)“不安全”、“不方便”、“不經(jīng)濟(jì)”的問題，為保障農(nóng)牧民安全、便捷、實(shí)惠消費(fèi)，改善購物環(huán)境，提升農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)檔次，擴(kuò)大流通企業(yè)商品銷售收入起到了積極作用。“雙百市場(chǎng)工程”的實(shí)施，推進(jìn)了我省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)步伐，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化及農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模，活躍了城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
大中型商貿(mào)流通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)。在多年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我省大中型商貿(mào)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中苦練內(nèi)功，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮規(guī)模大、環(huán)境優(yōu)、信譽(yù)好的優(yōu)勢(shì)，努力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提高城市品位和檔次，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的骨干企業(yè)。2008年，全省限額以上批零貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額57.55億元，增長27.52%，占全省批零貿(mào)易業(yè)零售總額的22.76%，銷售額超過億元的商貿(mào)流通企業(yè)不斷涌現(xiàn)。2009-09-21 15:08:34
主持人：請(qǐng)您介紹一下在當(dāng)前金融危機(jī)的情況下，你省在“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”等方面采取了哪些重要措施？效果如何？2009-09-21 15:18:00
何少民廳長：在搞活流通，擴(kuò)大消費(fèi)方面：報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見》。提出了做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、健全農(nóng)牧區(qū)流通網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能、提高市場(chǎng)調(diào)控能力、發(fā)展新型消費(fèi)模式等8個(gè)方面的具體政策措施；積極做好“農(nóng)超對(duì)接”工作。組織大百、華聯(lián)等大型百貨商店和超市與樂都縣興農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品購銷有限責(zé)任公司實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”。今年將在全省新建和改造1800個(gè)農(nóng)家店、5家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、10家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。目前項(xiàng)目征集工作基本完成；“家電下鄉(xiāng)”取得顯著成效。積極扶持我省生活保障性服務(wù)業(yè)發(fā)展，中央支持生活保障性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金500萬元，下達(dá)了2009年第一批促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展資金，共支持1個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、2個(gè)物流配送中心改造，資金總額290萬元。
在應(yīng)對(duì)危機(jī)，擴(kuò)大特色產(chǎn)品出口方面：1、根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長的意見》和商務(wù)部的部署，報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了《青海省關(guān)于保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長的實(shí)施意見》，從18個(gè)方面提出了具體措施。省財(cái)政、海關(guān)、檢驗(yàn)驗(yàn)疫局均制定了扶持企業(yè)相關(guān)措施；引導(dǎo)企業(yè)把危機(jī)作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切機(jī)遇來提高認(rèn)識(shí)，把“內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)”作為當(dāng)務(wù)之急，全面優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需，支持其拓展國內(nèi)銷售，度過難關(guān)。2、大力推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營主體多元化。目前全省已有652家企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營資格，其中今年新增出口企業(yè)126家。3、調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金和地方財(cái)政配套的作用，繼續(xù)支持鐵合金等高載能、資源型產(chǎn)品向深加工方向轉(zhuǎn)移，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；扶持機(jī)電和高新技術(shù)為主的優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品，支持藏毯、民族用品等具有區(qū)域和民族特色、就業(yè)容量大的產(chǎn)品擴(kuò)大出口，大力發(fā)展硅材料、太陽能光伏及具有高原特色的綠色食品、中藥材和生物制品的出口；把鹽湖資源開發(fā)作為外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，挖掘鹽化工產(chǎn)品的出口能力，培植新的增長點(diǎn)。目前第一批區(qū)域發(fā)展促進(jìn)資金項(xiàng)目已公示。4、大力開拓新興市場(chǎng)。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持企業(yè)到新興市場(chǎng)參展辦展，進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)和質(zhì)量認(rèn)證。全年商務(wù)主管部門擬組織的境外參展活動(dòng)約20個(gè)。5、鼓勵(lì)擴(kuò)大進(jìn)口。充分運(yùn)用國家鼓勵(lì)進(jìn)口的政策措施，結(jié)合全省重點(diǎn)項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目，擴(kuò)大省內(nèi)急需的先進(jìn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、關(guān)鍵零部件及重要原材料的進(jìn)口。6、引導(dǎo)企業(yè)積極開展內(nèi)銷業(yè)務(wù)，開拓國內(nèi)市場(chǎng)。支持企業(yè)在國內(nèi)外新增銷售網(wǎng)點(diǎn)，拓展銷售渠道，保持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。7、組團(tuán)參加了105屆廣交會(huì)，并圓滿完成了廣交會(huì)開幕晚會(huì)的承辦任務(wù)，展現(xiàn)了“大美青海”的魅力。8、舉辦了2009’青海藏毯國際展覽會(huì)，國外參展商和國內(nèi)經(jīng)銷商到會(huì)為歷屆之最。
今年1—8月全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)185.63億元，同比增長18.5%，農(nóng)牧區(qū)市場(chǎng)銷售旺盛，增幅高于城市，限額以上批發(fā)零售業(yè)保持快速增長，住宿餐飲業(yè)增速加快；完成進(jìn)出口額3.35億美元，同比下降23.3%，其中進(jìn)口增長20.1%。2009-09-21 15:19:44
主持人：謝謝何廳長參加我們的訪談欄目，下面是網(wǎng)友提問時(shí)間。2009-09-21 15:20:16
何少民廳長：我期待著與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流，聽取他們的建議并回答他們的問題，共同推動(dòng)青海的商務(wù)工作不斷取得新成就。2009-09-23 14:21:51
駱澤昌：尊敬的何廳長，您好！很高興有機(jī)會(huì)向您請(qǐng)教。同為少數(shù)民族地區(qū)，廣西與青海相距不近，經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，我想知道青海省在實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”及“雙百市場(chǎng)工程”等方面地方還有沒有資金方面的扶持。感謝！2009-10-09 13:22:44
何少民廳長：駱澤昌先生：您好！首先感謝您對(duì)青海商務(wù)工作的關(guān)心和支持。青海省委、省政府高度重視農(nóng)村牧區(qū)商品流通體系建設(shè)，對(duì)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”都給予了高度關(guān)注和支持。2006年，我們報(bào)請(qǐng)省政府同意制定出臺(tái)了《青海省“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)施意見》（青政辦［2006］139號(hào)），進(jìn)一步明確了青海省實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、保障措施和扶持政策。特別是在青海省財(cái)力有限的情況下，我們會(huì)同省財(cái)政廳安排了部分配套資金支持“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，對(duì)基層商務(wù)主管部門在規(guī)劃、選點(diǎn)和驗(yàn)收等項(xiàng)工作和開展農(nóng)家店、配送中心經(jīng)理培訓(xùn)予以補(bǔ)貼支持，對(duì)承辦企業(yè)建設(shè)配送中心予以貼息支持。我們也真誠希望學(xué)習(xí)廣西等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)青海商務(wù)事業(yè)又快又好發(fā)展。謝謝！2009-10-16 10:51:30
大浪：請(qǐng)問何廳長，青海省對(duì)不同所有制企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有何政策措施？2009-10-15 15:58:20
何少民廳長：已獲得進(jìn)出口經(jīng)營資格的不同所有制企業(yè)，有出口業(yè)績(jī)或出口潛力的，對(duì)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、赴境外展銷、考察，企業(yè)形象境外宣傳、推介等方面，商務(wù)廳在中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金、區(qū)域外貿(mào)發(fā)展協(xié)調(diào)資金、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)專項(xiàng)資金，每年的資金額重點(diǎn)用于扶持非公有制企業(yè)，鼓勵(lì)不同所有制企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。2009-10-16 09:10:09
劉生：何廳長青海省，出口創(chuàng)匯有補(bǔ)貼嗎？2009-10-16 10:16:27
何少民廳長：青海省對(duì)外貿(mào)易嚴(yán)格按照國家商務(wù)部制定的政策措施貫徹落實(shí)。謝謝您對(duì)青海外貿(mào)的關(guān)注。2009-11-16 14:48:48
陳：我想出國打工,不知如何辦理了2009-10-19 18:25:27
何少民廳長：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，只有經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)的對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)及對(duì)外承包工程企業(yè)才有資格從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)。根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于做好外派勞務(wù)招收備案工作通知》（商合發(fā)【2008】382號(hào)）要求，具備資質(zhì)的企業(yè)需經(jīng)企業(yè)所在地商務(wù)主管部門審查和勞務(wù)人員戶籍所在地商務(wù)主管部門備案后，方可招收勞務(wù)人員。
打算出國的公民應(yīng)警惕虛假出國務(wù)工信息，如消息無法確認(rèn)，可到省級(jí)商務(wù)主管部門核實(shí)企業(yè)資質(zhì)，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。2009-11-16 14:55:39
小王：國家最近出臺(tái)的“萬村千鄉(xiāng)”工程，不知道我們青海省對(duì)這個(gè)工程的有沒有什么優(yōu)惠政策或具體補(bǔ)助？2009-10-22 09:51:12
何少民廳長：關(guān)于這個(gè)問題，已在前面網(wǎng)友提問中作了回答，請(qǐng)您查閱。2009-11-17 13:04:52
李冬：何廳長，您好！請(qǐng)問青海省在旅游業(yè)發(fā)展方面有什么優(yōu)惠政策嗎？青海省政府是否致力于發(fā)展本省的旅游產(chǎn)業(yè)？謝謝您！2009-10-22 10:02:48
何少民廳長：青海省委、省政府高度重視發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，提出了打造大美青海旅游品牌的構(gòu)想和措施。具體請(qǐng)查閱青海旅游局相關(guān)信息。2009-11-16 14:56:26
我提問：何廳長您好！
有關(guān)青海的商貿(mào)信息，媒體報(bào)道并不多，請(qǐng)教您近年來，在招商引資方面青海有哪些具體扶植措施嗎？2009-10-22 10:11:38
何少民廳長：為創(chuàng)造良好的外商投資環(huán)境，加大招商引資力度，自國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，青海省適時(shí)頒布了一系列吸引外資的優(yōu)惠政策和配套文件，主要有《青海省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干政策措施》、《青海省鼓勵(lì)外商投資的若干規(guī)定》、《青海省關(guān)于改善投資環(huán)境保護(hù)投資者合法權(quán)益的暫行規(guī)定》以及《青海省招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》等。我省各級(jí)政府部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高行政效率和服務(wù)水平，減少審批程序，努力為外商投資創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境和寬松透明的社會(huì)環(huán)境。2009-11-16 14:57:44
房地產(chǎn)：青海有哪幾家大型、信用好的房地產(chǎn)開發(fā)公司？2009-10-22 10:38:45
何少民廳長：此問題請(qǐng)與青海住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)系。2009-11-17 13:05:56
王立：請(qǐng)問何廳長，青海省目前對(duì)發(fā)展外貿(mào)方面有沒有其他優(yōu)惠政策，除了國家一些一本政策外，謝謝您？2009-10-22 16:47:37
何少民廳長：青海省發(fā)展外貿(mào)方面，執(zhí)行國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金、中小企業(yè)國際市場(chǎng)開拓資金等政策，對(duì)符合政策使用范圍和方向的項(xiàng)目報(bào)商務(wù)部審核實(shí)施。2009-11-17 13:04:27
