主持人：大家好，歡迎參加商務部網站“話成就、謀發展”地方商務工作訪談地方商務工作訪談。本期參加訪談的是云南省商務廳副廳長李極明。

　　李副廳長您好，歡迎您來商務部網站“話成就、謀發展”地方商務工作訪談地方商務工作訪談欄目做客，并與廣大網友進行交流。2009-09-14 15:32:48

李極明副廳長：主持人好，各位網友好，非常高興能在商務部網站與大家交流。2009-09-14 15:40:00

主持人：我們了解到， 2009年8月18日，商務部和云南省人民政府在京簽署了“共同提升云南沿邊開放水平合作備忘錄”。 部省合作機制的建立，將進一步提升云南對外開放水平。在這一背景下，云南沿邊開放戰略有什么樣的新思路？2009-09-14 15:40:37

李極明副廳長：2009年，在云南未來貿易戰略構建中，出現了一個兼具通達性與發展性的專用概念—— “西向貿易通道”。這是在東亞與東南亞、南亞之間的一個以航空為先導、以陸路為基礎、以鐵路為重點、以水運為補充、以管道為特色、以信息為推動的立體環線交通與貿易體系。由于云南的戰略地位處于這一通道的必經節點上，我們形象地賦予了它一個全新的概念——“兩洋陸橋”。

　　“ 兩洋”指太平洋、印度洋，“陸橋”指兩大洋之間最為便捷的陸地通道。“兩洋陸橋”的具體路徑，是從昆明出發，東連中國東南太平洋沿海港口群，西向經大理、保山、德宏，跨過中緬邊境，穿越緬甸北部平原，直達印度洋岸邊的緬甸西部港口。從這里，中國太平洋經濟區的觸角可以通過云南出境，西向跨越1000公里，延伸至印度洋，繞避“馬六甲困局”，節省約4000公里的運輸距離，形成從中國大陸腹地經云南進入東南亞、南亞和中東，連接歐洲、非洲最便捷的陸海聯運通道。2009-09-14 15:41:12

主持人：云南“兩洋陸橋”貿易發展新思路對我國及云南省提升沿邊開放有何積極意義？2009-09-14 15:41:25

李極明副廳長：中國的貿易通道向來都是以東向通道為主，“兩洋陸橋”是一條雙向貿易通道，對有效解決“馬六甲困局”有不可替代的作用：

　　馬六甲海峽位于印度洋北部、馬來半島和印度尼西亞的蘇門答臘島之間，全長約1080公里，是連接中國南海和安達曼海的一條狹長水道，它與其南部的巽他海峽和望加錫海峽共同組成溝通太平洋與印度洋的重要通道，是亞洲、非洲、歐洲、大洋洲之間相互往來的海上樞紐，其戰略位置十分重要。

　　所謂困局，主要是指中國貿易太平洋出海口的安全性而言。二次世界大戰時，因馬六甲海峽受日本的控制，支持中國抗戰的各種物資無法正常運到內陸支持全面抗戰，因而后改走印度洋出海口經緬甸進云南，也就是歷史上著名的“史迪威公路”。由于馬六甲海峽戰略地位的重要，一直是國際勢力競爭的焦點，其安全上的不確定性已經漸對中國形成了對外貿易，尤其是能源運輸上的“馬六甲困局”。近年來，盡管我國努力通過各種途徑來減輕對馬六甲海峽的過度依賴以保障我國的能源安全，如開發替代能源、開辟新的能源供應基地和運輸途徑以及增加石油儲備等，但這些措施不僅涉及成本和技術問題，也未能從根本上解決長期的能源供應問題。

　　馬六甲海峽的困擾如今依然存在，要解除馬六甲海峽的困局，就必須打通從中國云南經緬甸到印度洋的出海口，開辟未來的印度洋航線。這對保證我國中東方向、歐洲方向和非洲方向的資源、市場安全性，尤其是能源運輸的安全性，具有十分重要的戰略意義。因此，傳統的“一洋戰略”非常有必要向更加穩妥的“兩洋戰略”轉變。從這個意義上講，云南國際大通道的西線建設，實際已承擔起為整個國家在印度洋尋找出海口的重任，其對未來我國貿易及能源的進出口將具有顯著的推動作用，并具有不可替代性。2009-09-14 15:42:01

主持人：云南與東亞、東南亞、南亞等國家的經貿往來已經有很多年的積累，在過去發展雙邊、多邊經貿活動的基礎上，云南是否有更具新意、更加優化的具體舉措？2009-09-14 15:42:47

李極明副廳長：

早期的邊民互市場景



從河口口岸入境的越南游客



繁忙的口岸

　　我們的具體措施主要是圍繞“兩洋陸橋”、“西向貿易”開展六個維度的未來優化。

　　這里面包括了云南航空通道的優化、公路通道的優化、鐵路通道的優化、水運通道的優化、管道運輸的優化、信息平臺的優化等六個方面的系統性組合。

　　航空通道的優化：云南是國內建有大中型機場最多的省份之一，也是我國民用航空體系較為完善、運輸能力較強、管理水平較高的省區之一。按照國際大通道建設的要求，航空重點是抓好昆明新機場建設，把昆明新機場建成中國面向東南亞、南亞和連接歐亞的西部國際門戶樞紐機場。2015年，實現年旅客吞吐量2700萬人次；2020年，實現年旅客吞吐量4000萬人次；2035年，實現年旅客吞吐量6000萬人次的終期規模。同時，進一步完善省內小型機場、旅游機場以及直升機機場的建設，形成以昆明國際機場為樞紐；以麗江、西雙版納、大理、芒市、香格里拉等為中型機場（并積極申報成為口岸機場）；以保山、思茅、昭通、臨滄、文山、紅河、騰沖、怒江、瀘沽湖等為小型機場；以昆明、麗江、大理、芒市、西雙版納為航空公司基地的云南民航運輸網絡。形成直飛歐洲、澳洲、美洲以及東南亞、南亞主要國家和國內主要城市、省內環飛連接的航線網絡結構和客貨運輸兼備的航空運輸體系，做大做強云南機場產業，并成為新的外向型經濟增長極。

　　公路通道的優化：中緬公路通道。昆明-緬甸仰光，規劃全長1899公里，云南省境內長732公里，已完成高速公路改造近500公里，其余路段正在進行高速公路改造；緬甸境內木姐-曼德勒現有公路長460公里（相當于我國三、四級公路標準），曼德勒-仰光現有公路長707公里（相當于我國二、三級公路標準）。

　　經緬甸至南亞公路通道。昆明-印度雷多，規劃全長1220公里，云南省境內長698公里，其中昆明-保山長497公里高速公路已建成；保山-龍陵（螞蟥箐）長46公里高速公路已建成；螞蟥箐-騰沖長81公里為二級公路，正在改造為高速公路；騰沖-猴橋長74公里二級公路改建工程已完成。緬甸境內長477公里，印度境內長45公里。其中緬甸境內猴橋-密支那公路長105公里，現由云南省保山市出資按二級公路標準完成改造，并已通車；密支那-班哨公路長372公里（路基相當于我國二級公路標準，橋梁、路面需新建）；班哨-印度雷多公路長45公里，由印方出資改建為三級公路標準。抵達印度雷多后與亞洲公路網連接，可以通達孟加拉、巴基斯坦等國。

　　鐵路通道的優化：規劃中的中緬國際鐵路通道全長1086公里，其中木姐—臘戍需新建142公里，臘戍—曼德勒需將284公里米軌改造為準軌，曼德勒—彬馬那—馬圭段，需將420公里米軌改造為準軌，馬圭以外新建240公里準軌。云南境內段新建大理—瑞麗段，全長340公里，已開工建設。另外一個連接緬甸鐵路網的國際通道是配合實施東盟國家提出的“泛亞鐵路西線”方案，即泰國曼谷—班塔通納—緬甸耶城—仰光（勃固）—臘戍—中國瑞麗—昆明。

　　經緬甸至南亞國際鐵路通道。即保山—騰沖—猴橋—緬甸密支那—印度雷多，連接緬甸北部、印度、孟加拉鐵路網乃至西亞、歐洲、非洲，形成一條與西伯利亞鐵路、隴海鐵路并列的第三座亞歐大陸橋。云南境內段自中緬鐵路通道與大瑞鐵路鎮安站接軌，新建保山（鎮安）—騰沖—猴橋鐵路，全長約120公里，規劃“十二五”期間實施。出境后新建約480公里鐵路，與印度、孟加拉鐵路網對接。

　　水運通道的優化：瀾滄江-湄公河國際水運通道。2000年4月中老緬泰四國簽署了《瀾滄江－湄公河商船通航協定》，2001年6月四國商船正式通航，取得了良好的經濟效益。中國境內段景洪至中緬邊界為五級航道，可通航300噸級船舶；境外段常年通航200-300噸級船舶。近期年通航能力可達600萬噸。

　　中緬陸水聯運通道。目前，開通中緬陸水聯運的外部環境良好，主要是積極促成緬方，爭取簽訂中緬兩國聯運協議，盡快開通這條我國直入印度洋的戰略通道，年通過能力可達2000萬噸。

　　管道運輸的優化：根據國內有關新聞單位公布的消息，2009年3月26日，中緬兩國簽署了《關于建設中緬原油和天然氣管道的政府協議》。該管道西起緬甸西海岸，途徑緬甸第二大城市曼德勒，從云南瑞麗市進入中國境內，最后抵達昆明，計劃輸送原油2000萬噸/年，預計投資約25億美元。建成后不僅可縮短原油進口路程，降低運費，減少對馬六甲海峽的依賴，接駁非洲、中東地區油氣資源，還可獲得緬甸境內豐富的油氣資源。據緬甸商務部發布的數據，緬甸天然氣儲量位居世界第十，已確定的天然氣儲量為25400億立方米，已確知的原油儲量為32億桶。去年底，中石油集團與緬甸有關方面已經簽署了天然氣購銷協議，合同為期30年。根據協議，緬甸若開邦（Arakan State）沿岸以外海域A1、A3油氣區塊的天然氣，將通過中緬天然氣管道輸送至中國西南地區。該管道預計2013年開始供氣，輸氣能力將達100億立方米/年。

　　作為中緬油氣管道的配套體系，中石油集團在2007年底就與云南省簽定了框架協議，計劃在云南建設1000萬噸/年的煉油項目，同時推進云南省煉化基地的建設。

　　信息平臺的優化：目前，云南省政府出資600萬元，作為項目啟動資金交由云南省商務廳牽頭，已初步完成GMS貿易投資便利化信息平臺的規劃、設計、建設工作。目前正在開展應用型項目開發和必要的推廣。工程包括GMS經濟走廊的網站建設，為各成員國建立子站搭設框架，從而豐富與完善信息化平臺建設。下步還將建設應用性專題網站，比如有關物流建設、旅游以及促進交通便利等方面的專題功能性網站群，同時還將考慮建設一個中國東盟自貿區門戶網站和GMS貿易投資便利化信息平臺共享的中央數據庫，應用到各網站間，實現數據信息共享。

　　2009年8月14日在泰國曼谷舉行的中國——東盟經濟合作部長級會議發表《部長聯合聲明》，正式批準“中國——東盟自由貿易區門戶網站”在云南設立。自由貿易區各國一致同意由云南代表中國方面負責該網站的具體承建工作和今后的運行維護工作，有關工作正在有條不紊地有序推進。商務部建議在2009年10月召開的中國與東盟領導人峰會上正式啟動由云南構建的“中國——東盟自由貿易區門戶網站”。該網站的構建，可在昆明打造一個不可替代的中國與東盟的應用型電子商務平臺，從而使之與南寧的中國東盟博覽會相呼應，形成中國與東盟經濟合作框架下，南寧實體展示平臺和昆明電子商務平臺兩者并重的態勢。2009-09-14 15:44:03

主持人：在中國國際貿易大通道戰略實施過程中，云南已從昔日偏居一隅的邊疆省份，發展成為如今擁有發達立體交通的重要樞紐，對云南在其中所具有的地位和作用，李副廳長是否能為我們做一個概括性的描述？2009-09-14 15:44:27

李極明副廳長：

昆明小菜園立交橋

　　云南省在中國通往東亞、東南亞、南亞的貿易通道中已經日漸彰顯出重要優勢和作用。通過進一步打造兩洋陸橋、設立面向南亞的西向貿易通道，深化GMS大湄公河次區域經濟合作和中國東盟經濟合作，云南在中國對外開放、特別是沿邊開放格局中的地位和作用將發生根本性的改變，將成為西向開放的最前沿。2009-09-14 15:44:43

主持人：謝謝李副廳長參加我們的訪談欄目，下面是網友提問時間。歡迎大家提問。2009-09-14 15:45:37

李極明副廳長：謝謝，我非常愿意通過網站與廣大網友進一步進行交流，聽取他們的建議，共同推動云南商務事業不斷取得新成就。2009-09-14 15:46:04

駱澤昌：尊敬的李副廳長，您好！非常高興有這個向您和云南同行學習的機會。您介紹了在昆明建設“中國——東盟自由貿易區門戶網站”，打造一個不可替代的中國與東盟的應用型電子商務平臺，從而使之與南寧的中國東盟博覽會相呼應，形成中國與東盟經濟合作框架下，南寧實體展示平臺和昆明電子商務平臺兩者并重的態勢。您認為應如何更好地發揮兩平臺的互動作用？再者，云南與廣西作為相鄰的兩省區，對未來加強雙方貿易往來有何設想？ 謝謝！2009-11-29 00:28:13

林玲：你好，對于超市關于調價，還要收取相關的費用。即一個單品兩件贈品，你是如何看待的？2009-11-30 23:54:52

倉經理：你好！
我想問一下現在的西部開發區的《資本運作》這個行業是否可以做呢？？？是否符合國家法規法律呀？？
請幫我解決下，謝謝！2009-12-05 22:42:55