主持人：大家好，歡迎參加商務(wù)部網(wǎng)站“話成就、謀發(fā)展”地方商務(wù)工作訪談。本期參加訪談的是廈門市外商投資局局長孫希有博士。
　　孫局長您好！2009-07-24 15:12:48

孫希有局長：主持人好，各位網(wǎng)友好！2009-07-24 15:13:28

主持人：歡迎孫局長來到本欄目做客。新中國已經(jīng)走過了60年歷史，改革開放也走過了三十多個(gè)年頭，這些年廈門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，這里面外資引進(jìn)功不可沒，今天我們想請(qǐng)孫局長談一下，外資引進(jìn)究竟給廈門的經(jīng)濟(jì)帶來了什么。2009-07-24 15:14:02

孫希有局長：非常高興能在商務(wù)部網(wǎng)站與大家交流。其實(shí)我并不十分贊同外資引進(jìn)僅僅是給經(jīng)濟(jì)帶來影響這樣的提法。我想以更寬泛的視角來解讀外資引進(jìn)給廈門帶來了什么。
　　首先，我們應(yīng)當(dāng)說，外資引進(jìn)確實(shí)給廈門經(jīng)濟(jì)插上了騰飛的翅膀，加厚了廈門經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。截止目前，我市共引進(jìn)外資項(xiàng)目8415個(gè)，累計(jì)吸引合同利用外資312億美元，實(shí)際利用外資202億美元。根據(jù)2007年的統(tǒng)計(jì)年鑒，在廈外資企業(yè)創(chuàng)造了廈門近80%以上的工業(yè)總產(chǎn)值，60%以上的進(jìn)出口；年主營業(yè)務(wù)收入500萬以上的工業(yè)企業(yè)中外資企業(yè)（含港澳臺(tái)）占比近60％，近75％的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值由外資企業(yè)創(chuàng)造。我市業(yè)已形成的三大支柱產(chǎn)業(yè)，電子、機(jī)械、化工，大都由外資企業(yè)擔(dān)當(dāng)龍頭支撐；廈門新興產(chǎn)業(yè)，光電子、軟件、服務(wù)外包等，也是由外資企業(yè)充任行業(yè)的開拓。外資企業(yè)可謂是廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。而這些，無外乎說明了外資企業(yè)對(duì)廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。但我看來，利用外資對(duì)廈門乃至一個(gè)城市的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。我們引進(jìn)的不僅僅是資本，而更厚重的是還包括資本在內(nèi)的文化，我的觀點(diǎn)是：外資不僅是外資，也是文化的存在。外資引進(jìn)無可爭辯地導(dǎo)致了很多不同思想文化價(jià)值觀在這個(gè)城市的碰撞與融合，并逐漸強(qiáng)化了業(yè)已形成的海納百川的廈門文化。
　　一方面，外資引進(jìn)以及外商經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的增多，使得我們?cè)絹碓轿詹⒄J(rèn)同了外來文化中的合理成分，逐漸認(rèn)同了他們所倡導(dǎo)并恪守的市場經(jīng)濟(jì)法規(guī)、商品流通規(guī)則、經(jīng)濟(jì)理性文化、法制觀念文化等價(jià)值觀念。先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)文化以及高精尖人才的集聚，這些是一個(gè)城市發(fā)展的文化動(dòng)力。伴隨著越來越多的外資企業(yè)，尤其是優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目的落戶，廈門城市軟硬件在文化交融中得以逐步完善，城市風(fēng)貌在外來文化的沖擊下更加包容，推動(dòng)著廈門更好地走向國際，所有這些無疑使得整個(gè)廈門城市的運(yùn)作更加高尚而秩序。
　　另一方面，外資引進(jìn)也會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)以及人們的生活方式帶來變革。大批外商來廈門生活潛移默化地影響著本地居民，使得我們?cè)谂c外商交往過程中不斷吸收他們所追求的社會(huì)文化意識(shí)，吸收他們合理的生活方式與休閑方式，繼而形成了新的社會(huì)消費(fèi)群體、消費(fèi)階層以及消費(fèi)習(xí)慣。
　　可以毫不夸張的說，廈門利用外資的歷史，同樣也是轉(zhuǎn)變我們工作方式的歷史，也是我們發(fā)展思維不斷更新的歷史，說到底，就是不同文化交融和變革的歷史。2009-07-24 15:14:34

主持人：謝謝孫局長！孫局長對(duì)外資引進(jìn)給廈門帶來影響的觀點(diǎn)很獨(dú)到、很新穎。接下來我們請(qǐng)孫局長再談一下在金融危機(jī)情況下，今后廈門利用外資的形勢。2009-07-24 15:14:52

孫希有局長：謝謝主持人的鼓勵(lì)。目前，世界金融危機(jī)影響還在，很多人更多的是看衰FDI，但我并不完全這樣認(rèn)為。
　　首先，復(fù)雜的形勢將進(jìn)一步凸現(xiàn)價(jià)值投資思想。一般的投資者常常看重的是投資伊始的要素廉價(jià)的投資機(jī)會(huì)，他們往往以眼前的要素廉價(jià)和機(jī)會(huì)成本作為投資決策的支持點(diǎn)，但我認(rèn)為，真正的理性投資者是不會(huì)因?yàn)檠矍暗囊粫r(shí)利益不足而停止投資步伐的，最多是步伐和節(jié)律的調(diào)整。投資者更關(guān)心的是投資環(huán)境的改觀，還有那些處于成長快速通道的高新技術(shù)企業(yè)、品牌企業(yè)，反而視金融危機(jī)為行業(yè)重整的新機(jī)會(huì)。優(yōu)質(zhì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的刺激下會(huì)加速新產(chǎn)品研發(fā)力度與開發(fā)速度，乘機(jī)搶占市場。可以說，經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)一步催促了價(jià)值投機(jī)向價(jià)值投資的轉(zhuǎn)變，這里將演繹理性健康的投資概念，正所謂“滄海橫流方顯出英雄本色。”
　　其次，在當(dāng)前一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)不景氣，我們的一些傳統(tǒng)競爭對(duì)手經(jīng)濟(jì)波動(dòng)加大，而我國金融市場相對(duì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)相對(duì)平穩(wěn)的情況下，可能會(huì)產(chǎn)生“孤島效應(yīng)”，這顯然有利于我們吸引外資。不同的視角會(huì)作出不同的結(jié)論：從消極視角看，會(huì)得出災(zāi)難性的結(jié)論；從積極視角看，會(huì)得出機(jī)會(huì)性的結(jié)論，這是我一貫倡導(dǎo)的投資促進(jìn)工作的辯證法。
　　我相信：蕭疏中會(huì)有新綠！沙漠中會(huì)有綠洲！2009-07-24 15:15:20

主持人：有句古話“工欲善其事必先利其器”，最后我們請(qǐng)孫局長介紹一下金融危機(jī)下廈門市利用外資有沒有什么特別的工作方法！2009-07-24 15:15:33

孫希有局長：特別的工作方法我們不敢妄言，我倒是覺得我們要做的工作都是常規(guī)性的，我們只要是把每一項(xiàng)工作都做得很踏實(shí)、很到位就行了，這就叫“于無聲處聽驚雷”！做到這一點(diǎn)，首先是要依靠市委、市政府高端決策的科學(xué)，靠“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)政策設(shè)計(jì)、使用的科學(xué)主動(dòng)，然后就是我們工作的盡職盡責(zé)和到位問題了。我們的政府機(jī)構(gòu)，往往普遍被罩上行政管理的色彩，但我們作外資的，從沒有這樣的概念。比如在我們廈門市外資局的機(jī)關(guān)和各種工作載體中，可以隨處看到我們的標(biāo)識(shí)用語：這里，是我們收獲的開始……，這句在我們外資局任何地方都可以見到的話就是在強(qiáng)調(diào)外商投資廈門是一個(gè)平等、互助、共榮、共贏的過程，是一個(gè)為了全球每一個(gè)來廈投資者提供機(jī)會(huì)的過程。在這樣的理念下，我們要研究經(jīng)濟(jì)形勢，順勢而為，實(shí)實(shí)在在地做一些事情。比如說前幾年面對(duì)土地資源緊缺形勢，我們提出的“零地招商”策略，就是我們?cè)谕恋匚C(jī)中想出的辦法。“零地招商”的主張是用心服務(wù)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)提高和改善生產(chǎn)工藝水平，重視吸引服務(wù)貿(mào)易業(yè)項(xiàng)目，而這些主張都是不占用或減少占用土地的。目前，愈演愈烈的金融風(fēng)暴極大干擾了投資者的投資信心，對(duì)此，我們則聯(lián)手國際知名品牌中介機(jī)構(gòu)，通過其豐富的高端產(chǎn)業(yè)客戶資源接洽投資者，通過國際大牌的中介機(jī)構(gòu)之評(píng)價(jià)，來推介和印證廈門的投資環(huán)境。特別是最近國務(wù)院通過了“關(guān)于加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見”之后，與臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)對(duì)接更成為我們的重中之重，“先行先試”已經(jīng)開始在我們的投資促進(jìn)工作中有所體現(xiàn)。一句話，面對(duì)變化的形勢，我們隨時(shí)都準(zhǔn)備做好投資事務(wù)工作的“思維重建”，審時(shí)度勢，有多少困難，我們就準(zhǔn)備多少應(yīng)對(duì)困難的工具。2009-07-24 15:16:10

主持人：謝謝孫局長。您的談話給我們留下了很深刻的印象。2009-07-24 15:16:23

王先生：孫局長對(duì)廈門市利用外資取得的成效做了很好的介紹，給我們印象深刻。我們想請(qǐng)教一下：廈門今后利用外資有什么新的想法。
謝謝！2009-07-27 17:32:04

孫希有局長：首先，非常感謝王先生對(duì)廈門利用外資工作的關(guān)注！現(xiàn)就今年下半年工作目標(biāo)，談一下主要的工作措施：
一、服務(wù)企業(yè)。
立足于及時(shí)抓住和解決主要矛盾，尋找突破口，力爭在短期內(nèi)有針對(duì)性、實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)辦一兩件或兩三件實(shí)事。以敏銳的眼光關(guān)注中央各項(xiàng)新政策、新措施的出臺(tái)，并拿出應(yīng)對(duì)之策，以利于企業(yè)的生存與發(fā)展。
二、服務(wù)基層。下半年，我們將加大對(duì)基層一線工作人員的輔導(dǎo)，重啟外資聯(lián)席會(huì)等形式，為區(qū)級(jí)工作人員提供交流、提高的機(jī)會(huì)；組織學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，向先進(jìn)地區(qū)如上海、深圳、昆山、大連等學(xué)習(xí)先進(jìn)的投資促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先行先試等突破性的做法。另外，我們從08年開始分派專業(yè)的招商人員駐點(diǎn)重大開發(fā)片區(qū)，下半年我們還將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)開發(fā)片區(qū)的招商力量。總之，我們將定好位，站在一定的高度，以各行政區(qū)、開發(fā)區(qū)為依托，加強(qiáng)縱向聯(lián)系，避免惡性競爭，促進(jìn)招商引資的良性發(fā)展。
三、轉(zhuǎn)變招商方式，推陳出新。
一是深度挖潛。招商引資習(xí)慣于“放眼望世界”，實(shí)際上現(xiàn)有企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)是最經(jīng)濟(jì)、最高效也是最有利的引資。我們要始終繃緊增資擴(kuò)產(chǎn)這根弦，因?yàn)閺B門外資總量至少一半是由現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)貢獻(xiàn)的，尤其在增量不樂觀的當(dāng)下，盤活存量意義重大。因此，下半年我們將就企業(yè)增資開展專項(xiàng)調(diào)研，搞清楚哪些企業(yè)有增資擴(kuò)產(chǎn)意愿，存在什么障礙，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，爭取下半年能在增資額上有所改觀。
二是積極配合市里的“18510工程”，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。今年年初，市政府提出培育百億以上產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向，其中18條百億產(chǎn)業(yè)鏈以制造業(yè)為主，5個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群以服務(wù)業(yè)為主。我們將進(jìn)一步對(duì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，如對(duì)廈門業(yè)已形成規(guī)模的光電產(chǎn)業(yè)、汽車制造、飛機(jī)維修等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化，梳理產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游，抓龍頭、找核心、找缺口，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行特色式推介、包裝。另外，我們還要主動(dòng)出擊，一方面想法設(shè)法引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)吸引其上游、下游的配套企業(yè)自主入駐；一方面還要做好布局，集中吸引產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，創(chuàng)造集群優(yōu)勢吸引龍頭的關(guān)注。
三是今年的九八投洽會(huì)即將到來，我們將積極利用這個(gè)平臺(tái)，想盡辦法與有強(qiáng)烈或潛在投資意愿的客商接觸與對(duì)接，真正做到“近水樓臺(tái)先得月”。
四是認(rèn)真做好調(diào)研工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題研究問題，克服引資瓶頸。比如，全市目前有不少在談的休閑旅游項(xiàng)目，如生態(tài)園、度假村、農(nóng)家菜等，苦于用地限制等無法報(bào)批。如果能采用諸如“只征不轉(zhuǎn)用”等新模式，引資量就可能有所增加。
四、全方位開展對(duì)臺(tái)引資。
建設(shè)海西《意見》中的第一個(gè)定位是“兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域”，從這一定位出發(fā),我們充分挖掘和發(fā)揮對(duì)臺(tái)工作的資源優(yōu)勢，完善對(duì)臺(tái)引資工作體制，把承載的歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)工作接合起來，實(shí)現(xiàn)對(duì)臺(tái)引資新突破。
首先，完善對(duì)接臺(tái)灣制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體功能。一是繼續(xù)優(yōu)化海滄、杏林、集美三個(gè)國家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)。提升臺(tái)商投資區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目水平，優(yōu)化臺(tái)商投資區(qū)的軟硬環(huán)境，進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃，培訓(xùn)臺(tái)商投資區(qū)專業(yè)招商隊(duì)伍，關(guān)注臺(tái)商投資經(jīng)驗(yàn)的累積，使臺(tái)商投資區(qū)成為臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)集聚高地；二是積極利用好承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新載體。以13個(gè)重點(diǎn)開發(fā)片區(qū)為依托，制定出對(duì)接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)空間布局的規(guī)劃，增強(qiáng)對(duì)接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體功能，形成以重點(diǎn)開發(fā)區(qū)為引進(jìn)核心、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明、配套緊密的臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。
其次，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，推進(jìn)對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。一是對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局、現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，掌握自身產(chǎn)業(yè)基本情況，分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的廣度和深度，根據(jù)年初提出對(duì)臺(tái)合作的十個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，即先進(jìn)制造業(yè)、軟件、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、旅游、航運(yùn)、文化創(chuàng)意、商貿(mào)、郵政通信和農(nóng)業(yè)，細(xì)化具體的產(chǎn)業(yè)鏈及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的發(fā)展導(dǎo)向；二是對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合研究，了解臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)活動(dòng)特點(diǎn)、發(fā)展動(dòng)態(tài)，摸清我市與臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度與對(duì)應(yīng)關(guān)系，以垂直的產(chǎn)業(yè)鏈分工為紐帶, 推進(jìn)對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提升我市與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。
最后，大膽嘗試，探索對(duì)臺(tái)引資新模式、新途徑。一是密切與臺(tái)灣行業(yè)商協(xié)會(huì)的聯(lián)系，傳遞信息、獲取信息、發(fā)布信息，融入臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)組織之中，推動(dòng)臺(tái)灣機(jī)構(gòu)、企業(yè)考察、旅游等多方面與我市的交流與互訪；二是組織赴臺(tái)小分隊(duì)，團(tuán)組力求小型化、專業(yè)化、針對(duì)性強(qiáng)，以便于開展靈活多樣對(duì)接合作活動(dòng)；三是實(shí)行一企一策，重大項(xiàng)目成立專門的工作小組，從項(xiàng)目立項(xiàng)審批、注冊(cè)登記到開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收，生產(chǎn)經(jīng)營等各環(huán)節(jié)手續(xù)確定專人負(fù)責(zé)。2009-08-05 15:40:18