主持人：各位網友，大家好!今天商務部網站“司局長訪談欄目”邀請到商務部西亞非洲司周亞濱司長，請周司長給我們介紹我國與西亞非國家的經貿關系等有關情況。

　　周司長您好，歡迎您再次來到商務部政府網站的司局長訪談欄目做客，接受我們的采訪。2008-11-20 15:58:52

周亞濱：主持人好，各位網友好。很高興通過司局長訪談欄目，就深化我國與西亞非洲地區國家互利合作，促進共同發展，和大家進行溝通和交流。2008-11-20 15:59:05

主持人：當前，非洲無論是從政治上，還是從經濟上，都得到越來越廣泛的關注。請您介紹一下該地區的形勢。2008-11-20 15:59:14

周亞濱：近年來，謀求穩定、推動聯合、爭取發展已經成為非洲地區形勢發展的主流。今年以來，非洲形勢總體穩定，部分熱點問題在國際社會和地區國家的共同調解下取得積極進展。非洲區域組織在消除貧困、推動地區經濟合作和一體化進展等領域形成了共識，效果彰顯。非盟在推進自身機構建設、推動解決地區熱點、協調非洲國家對外立場方面取得進展，日益得到非洲國家和國際社會的重視和認可。

　　據聯合國統計，2007年非洲GDP總額約1.28萬億美元，吸引外國直接投資530億美元，經濟增長率達6.2%。2008年前9個月，得益于宏觀經濟管理改善、外資增加、債務減免等因素，非洲經濟增勢總體較好。有機構預測，2008年非洲經濟增長將超過6%。但是，美國次貸危機引發的全球性金融危機已經開始損害各大經濟體的實體經濟，發達國家的經濟衰退將給非洲經濟帶來較大沖擊。石油和主要初級產品價格大幅走低將嚴重影響非洲國家的出口和外匯收入，發達國家捉襟見肘的財政狀況又使發展援助資金的來源雪上加霜，外國直接投資可能減少，這些不利因素給非洲經濟發展增加了難度。2008-11-20 15:59:29

主持人：我們知道，除非洲以外，西亞非洲司還負責中國與阿拉伯國家的經貿合作業務。請您簡要介紹一下有關情況。2008-11-20 15:59:56

周亞濱：近年來，在中國和阿拉伯國家政府部門和企業的共同努力下，中阿經貿合作發展迅速，貿易額增長快，承包工程領域不斷拓寬，雙向投資保持增長，中國還向部分阿拉伯國家提供了力所能及的援助，建設了一批項目，并開展了人力資源培訓合作。2004年，中國和阿拉伯國家成立了中阿合作論壇，為雙方集體對話與合作提供了平臺。

　　中阿貿易保持快速增長。2007年，中阿貿易額864億美元，同比增長32%，其中我出口454億美元，進口410億美元。2008年1-9月，中阿雙邊貿易額達1021.1億美元，占我外貿總額5.4%，同比增長62.3%。其中我國出口466.9億美元，同比增長39%；進口554.2億美元，同比增長89%。

　　中國對阿出口主要是機電產品、紡織服裝、鋼鐵制品、家電等，從阿進口原油、初級形狀塑料等。

　　截至2008年9月，我國企業在阿拉伯國家累計簽訂承包工程和勞務合作合同總金額870.5億美元，累計完成營業額469.3億美元，涉及住房、通訊、交通、石油、化工、漁業和醫療衛生等領域，月底在阿拉伯國家的中國工程技術和勞務人員13.6萬人。正在實施的阿爾及利亞東西高速公路項目，合同金額62.5億美元，是中國企業海外在建的最大承包工程項目。

　　截至2008年9月，中國在阿拉伯國家直接投資26.9億美元。主要集中在資源開發、家電、輕工和服裝領域。2008-11-20 16:00:20

主持人：今年中非貿易是否仍然保持高速增長？有沒有受到此次全球性金融危機的影響？2008-11-20 16:00:35

周亞濱：今年前3個季度，中非貿易繼續保持高速增長，達到834.13億美元，同比增長59%，已超過去年全年規模。其中中國向非洲出口376.35億美元，同比增長41%；進口457.78億美元，同比增長78%。中國已成為非洲第二大貿易伙伴，僅次于美國。雙邊貿易中，安哥拉、南非“領頭羊”位置突出，特別是我與安哥拉貿易首次超過了200億美元。

　　從前3個季度的數據來看，金融危機尚未對中非貿易構成影響，但隨著國際經濟環境進一步惡化，市場需求的萎縮，金融危機對中非貿易的滯后效應將會逐步顯現。2008-11-20 16:00:49

主持人：現在非洲已經是我國企業“走出去”的重要地區，您能介紹一下目前中非開展經濟合作方面的情況嗎？2008-11-20 16:01:02

周亞濱：非洲國家重視提高自主發展能力，迫切需要外國投資，包括中國的投資。中國政府鼓勵有實力、有信譽、能夠發揮比較優勢的各類企業到非洲投資設廠。截至2007年底，中國累計對非直接投資存量44.62億美元；今年1-9月，對非直接投資達4.93億美元。中國企業在非投資項目分布在48個非洲國家，涉及貿易、生產加工、資源開發、交通運輸、農業及農產品綜合開發等多個領域。

　　此外，中國擁有眾多實力雄厚的承包工程企業，它們憑借成熟的技術和管理經驗，與非洲國家開展項目合作，參與非洲國家建設和發展基礎設施。2008年1-9月，中國企業在非新簽承包勞務合同額323.49億美元，完成營業額128.11億美元。通過實施這些項目，中國企業帶去了適合非洲國家的技術，為非洲國家培養了經營管理人才，增加了當地的稅收和就業，降低了工程費用，幫助非洲國家增強了自主建設的能力，提高了人民的生活水平，受到普遍歡迎。2008-11-20 16:01:13

主持人：目前越來越多的中國企業希望開拓非洲市場。我國是否出臺了有關政策幫助企業走進非洲？2008-11-20 16:01:29

周亞濱：為幫助企業積極穩妥的開展對非合作，由國家開發銀行出資成立了中非發展基金。基金首期10億美元，主要對到非洲開展經貿活動的中國企業和項目進行投資參股，幫助企業解決資本金不足問題。我國企業可以通過與基金合作，加快項目投資進程，共擔投資風險。目前，基金已投資10余個項目，投資額約2億美元。如基金與中地海外建設有限公司合作，在埃塞俄比亞建設玻璃廠；與深圳能源投資股份有限公司合作，在加納投資建設電廠。

　　此外，我國一些企業在非洲還建立了境外經貿合作區。我國輕紡、家電等行業的企業都具有“走出去”的強烈愿望，但往往由于缺乏經驗、投資規模小等原因，大多數處于單打獨斗的狀態。在這種情況下，中國政府支持有實力的企業在具備條件的非洲國家建立經貿合作區，為企業“走出去”搭建平臺，提供前期服務，以吸引更多的企業投資建廠，形成產業集群。合作區建設是按照市場規則進行的，由企業根據市場情況、東道國投資環境和引資政策等因素進行決策。目前贊比亞經貿合作區建設已具備一定規模，毛里求斯天利經貿合作區、尼日利亞廣東經貿合作區等正在建設中，已開始招商。2008-11-20 16:01:41

主持人：我國對在非洲投資經營的企業有哪些要求？2008-11-20 16:02:01

周亞濱：互利共贏是開展中非合作的根本原則，只有實現共同發展、共同分享發展成果，中非合作才能和諧的、健康的、可持續的發展，才能為中非雙方人民帶來實實在在的好處，才能為推動建設和諧世界創造有利條件。在非洲的中資企業是中非經貿合作的主體，代表的不僅是自己的企業，更代表著我們國家的形象。中資企業要樹立長遠意識，本著互惠互利、共同發展的原則與非洲國家開展形式多樣、內容豐富的合作，要講求信譽和質量，與當地社會和諧相處，遵守東道國的法律法規，尊重當地的文化傳統和風俗習慣，加強技術轉讓，注重對當地人才的培養，在獲益的同時也要回饋當地社會，注意環保，主動承擔社會責任，為非洲人民做些實事。只有堅持真誠友好、平等相待、互利共贏的發展理念，企業才能真正走進當地市場，為當地社會所接受和歡迎，實現長遠良好發展。2008-11-20 16:02:12

主持人：2006年中非合作論壇北京峰會成功舉辦，胡主席宣布的8項舉措可謂深得非洲人心。請您談談兩年來有關舉措的落實進展情況。2008-11-20 16:02:20

周亞濱：2006年11月，中非合作論壇北京峰會成功召開，胡錦濤主席在峰會上宣布了加強中非務實合作、支持非洲國家發展的8項舉措，受到非洲國家的熱烈歡迎。兩年來，在非洲國家的大力支持和密切配合下，中方本著互利共贏、友好協商、高效務實的原則，積極落實8項舉措，推動中非經貿關系全面發展。

　　8項舉措落實工作已取得階段性成果。截至2008年6月底，中方已與48個非洲國家簽署了雙邊援助協議，與20個國家簽署了優惠貸款框架協議；非盟會議中心已完成設計，計劃2008年內開工，2011年竣工；中非發展基金已投資6個項目，基金投資近8000萬美元；30個非洲最不發達國家的466種輸華商品享受零關稅待遇；免除了32個非洲重債窮國和最不發達國家截至2005年底到期的全部無息貸款債務；為非洲培訓了7000多名各類人員；向非洲派遣了103名青年志愿者。其他各項舉措也在按計劃落實中。

　　下一步，中方將與非洲國家共同努力，繼續高效務實地做好8項舉措落實工作，推動中非新型戰略伙伴關系全面發展，迎接2009年中非合作論壇第4屆部長級會議。2008-11-20 16:02:31

主持人：請問未來中非經貿合作的發展方向是什么？2008-11-20 16:02:54

周亞濱：胡主席曾指出，經濟合作是發展中非新型戰略伙伴關系的重要動力，也是深入開展對非工作的戰略支點。經過幾代人的努力，中非經貿合作取得了長足發展，規模逐漸擴大，形式日趨多樣，領域不斷擴寬，成為南南合作的典范。中非傳統友好，雙方經濟互補性強，合作潛力大。中非經貿合作長久發展的根本，在于始終堅持真誠友好、平等相待、互利共贏的原則。只有讓中非雙方人民都真正從合作中受益，才能實現中非關系的可持續發展。

　　我們將積極探討既符合中國國情又滿足非方需要的合作方式，統籌推進各領域合作。一是突出合作重點。在農業合作、改善基礎設施、開發能礦資源、加強工業建設、培養人才等方面加強合作。二是創新合作方式。探索中非企業合作的新思路、新方式，把中非合作的方式從以貿易為主轉向貿易、投資、服務、技術、項目承包等多種方式并重的方向發展，著力推動一些帶動全局的大項目合作，引領中小企業的合作與發展。三是實現合作共贏。充分發揮中非合作論壇等現有機制的作用，加強雙方政府、企業和人民之間的交流與往來，完善政策、金融、法律和信息服務，積極鼓勵雙方企業開展互利合作。

　　我們將認真學習實踐科學發展觀，進一步深化對中非經貿合作的認識，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題，轉變發展方式，提高合作質量，推動中非經貿關系全面、協調和健康發展。我相信，通過中非雙方的共同努力，中非經貿合作將在更大范圍、更廣領域、更高層次上全面發展。2008-11-20 16:03:05

主持人：感謝周司長在百忙之中接受我們的訪談。在接下來的十天時間內，網友們會通過“網上問答”這種方式，與您繼續進行交流。2008-11-20 16:03:25

周亞濱：謝謝！我們西亞非洲司非常歡迎廣大網友給我們提出他們在經貿合作當中遇到的一些問題或者意見和建議，我們會真誠的、認真的回答每一位網友的問題。再次利用這次機會向廣大網友對我們工作的關心表示感謝。2008-11-20 16:03:36

張慧：周司長，您好！

目前聯系的巴基斯坦的一個客戶，需求我們的大蒜，但對方要求100% D/P at sight,還說如果貨到卡拉奇港了，他們不去提貨，政府會對他們進行G.B BLOCKING的處罰，請問存在這種處罰嗎？

非常感謝！2008-11-21 13:50:58

周亞濱：關于此問題，可以向主管巴基斯坦事務的亞洲司咨詢，電話：65198903。2008-12-01 13:41:37

齊銘：周司長您好。您在前面提到“目前贊比亞經貿合作區建設已具備一定規模，毛里求斯天利經貿合作區、尼日利亞廣東經貿合作區等正在建設中。”請問企業進入這些經貿合作區應具備什么條件？他們可以提供在當地的哪些服務和幫助？如果方便請提供他們的聯系方式？謝謝！2008-11-24 09:13:08

周亞濱：截至目前中國企業已經在全球15個國家規劃建設18個境外經貿合作區。合作區主導產業包括輕工、電子、紡織、機電、鋼材、建材、汽車、化工、醫藥等，每個合作區各有側重，不盡相同。合作區規劃面積均在1平方公里以上；規劃投資總額均超過20億元人民幣。一般而言，對于進駐合作區從事生產、經營的企業，須滿足該合作區主導產業的要求。
合作區管理部門將為入駐園區的企業提供必要的服務，其中包括：
（一）基礎設施及硬件服務，提供六通一平的土地，提供標準廠房、變電站、水廠、污水處理廠、加油站、停車場、圍墻、消防系統、公共綠地等。
（二）投資服務，提供東道國投資許可、稅務、海關服務；受托招聘、培訓各類人員；提供展示、研發、設計、行業信息交流等的公共服務平臺；提供物流配送、物管、員工供餐等；提供法律、稅務、知識產權保護、各種國際標準的咨詢、融資、保險等服務；設立突發事件緊急救援等應急機制。
目前，中國企業在非洲擬設立7個經貿合作區，毛里求斯天利經貿合作區由山西天利實業有限公司承辦，電話0351-2387712;尼日利亞廣東經貿合作區由廣東新廣國際集團承辦，電話020－87355912;尼日利亞萊基自由貿易區由中土北亞國際投資發展有限公司承辦，電話010－63978768;埃塞俄比亞東方工業園由江蘇永元投資有限公司承辦，電話0512－56770903；埃及-蘇伊士經貿合作區由天津泰達集團承辦，電話022－66286253；贊比亞經貿合作區由中國有色礦業集團承辦，電話010－51809051；阿爾及利亞-中國江鈴經貿合作區由江西寶盛國際有限責任公司承辦，電話0791－5229906。國內其他有興趣入園的企業可以與相關的承建單位聯系具體事宜。2008-12-09 15:35:17

李：你好,我想在英國與英國人合伙投資開一家小型超市,規模大約180萬英鎊, 出資比例為一半, 請問國內要辦哪些程序呢, 如何將人民幣換取大量外匯到英國呢? 謝謝2008-11-25 05:43:15

周亞濱：關于中國企業赴境外投資的手續，請咨詢我部對外投資和經濟合作司，電話：65197163。2008-12-01 13:42:26

孫曉鯤：你好，我們是廣東一家生產通訊產品的企業。我想了解，西亞和非洲的通訊市場和互聯網發展情況。

2008-11-26 10:28:36

周亞濱：非洲電信市場發展潛力巨大。很多國家因多年戰亂或動蕩，基礎通訊設施遭到嚴重破壞，對通信網重建和擴容需求很大。由于非洲地廣人稀，架設固定電話成本較高，其移動通信發展速度和規模大大超過了固定電話。據國際電信聯盟統計，2007年非洲手機普及率已達27%，手機用戶總量已超過2.5億個。目前，埃及和南非的手機普及率已接近歐洲國家，達到80％至90％。但非洲互聯網普及情況不容樂觀，截至2007年底，非洲互聯網用戶只有5000萬個，普及率僅為5％。
近年來，隨著市場需求的不斷增加、經濟的發展以及加入世界貿易組織的承諾，中東國家加快了電信市場開放的步伐，開始引入新的電信運營商，進行私有化改革，其移動通信發展更為迅速，市場環境日趨復雜。據國際組織預測，2009年中東地區移動電話用戶將達到1.16億戶。愛立信、西門子、阿爾卡特等跨國公司都已進入中東市場，當地的電信巨頭，如阿聯酋的Etisalat、科威特的MTC等也都在積極向外擴張。2008-12-09 11:28:07

王瑞：請問一下我想通過勞務輸出去日本打工，金融危機現正在影響中，不知道去日本打工是否會有什么影響？？？2008-11-27 11:23:21

周亞濱：關于對外勞務合作事宜可咨詢我部合作司，電話：65197183。2008-12-01 13:43:06

張劍：周司長：

您好！

感謝您給我們一次機會與您近距離的接觸。我是一名企業管理專業的博士生，有一個問題想請您回答：我國在非洲地區進行投資遇到的最大的障礙是什么？是由什么原因造成的？那應該如何解決？

非常感謝！2008-11-27 16:20:12

周亞濱：近年來，非洲國家經濟雖有所增長，但仍面臨很多困難，吸引外資的環境有待改善，如部分國家基礎設施落后，配套工業設施和產品不足，當地缺乏熟練工人，局勢動蕩影響外國投資者信心等。另一方面，中國企業“走出去”尚處于起步階段，多數企業缺乏成熟的海外市場經營管理經驗，缺少懂經營、會管理、通外語的復合型人才，自身能力亟待提高。有些企業對非洲國家的法律法規和習慣做法不太了解，在文化背景、經營理念、合作意識等方面與非洲國家的合作方存在不同程度的差異。個別企業為了獲取短期利益進行惡性競爭，擠占當地市場，商品質量和售后服務都有待提高。
今后，商務部將加強對企業的服務與引導，繼續發布《對外投資國別產業導向目錄》和《國別投資經營障礙報告》，指導企業有效開展對外投資。同時，教育和幫助企業樹立合作共贏的發展理念，要求企業嚴格自律守法經營，合理增加當地員工比例，重視當地民生和環境保護，多從事當地公益慈善活動，與當地社會和諧相處，為開展對非投資合作營造有利環境。2008-12-01 13:43:46

許幫助：西亞非洲是我國出口新興市場,而我們又缺乏那些國家的貿易投資信息.請問:能否由你司組織駐外經商處編寫一本所有西亞非洲國家的貿易投資情況書籍,供企業參考.

謝謝!2008-11-28 09:31:29

周亞濱：感謝您的建議。地區貿易投資情況是動態變化的，需及時更新。目前，我部已經開通了西亞非洲地區的國別子站，駐在國貿易、投資等情況都有介紹。此外，我國駐地區經商處會不定期將駐在國的供求信息、行業政策、市場環境等信息發布到我部網站中的駐外報道等欄目。國內企業可通過該欄目多了解這方面的信息，尋找合適的商業機會。
駐外報道欄目網址：http://www.mofcom.gov.cn/i/i.html2008-12-01 13:44:23

Tom：局長：

您好！我是一名外貿從業人員，同行說現在是外貿冬季，針對這個我想提問：1什么時候我們中小企業能早日過完這個冬季呢？2面對接到單子難現狀你能為我們外貿從業人員提些什么建議？2008-11-29 14:16:51

周亞濱：在當前國際經濟金融形勢下，一方面我們要充分認識外部環境的嚴峻性和復雜性，另一方面也應看到保持外貿出口穩定增長仍有不少條件和積極因素。比如，中國國民經濟基本面是好的，出口產業、出口產品仍有較強的競爭優勢，出口企業應對外部環境變化能力在不斷增強。雖然世界經濟下行和需求減弱，但仍有一定進口需求，特別是新興市場還有很大潛力。
面對目前嚴峻復雜的國際經濟形勢，我們應當看到，機遇與挑戰并存，我們更要堅定信心，做好各項應對準備。近期，國家出臺了上調出口退稅率、支持中小企業發展等一系列措施，商務部將在認真落實的基礎上，采取積極措施，努力保持進出口穩定增長。一是要繼續推動貿易結構調整，加快轉變外貿發展方式，提高出口的質量和效益；二是繼續支持企業開拓國際市場，特別是新興市場和發展中國家市場；三是要建立和完善外貿風險防范體系，提高企業風險防范能力；四是要全力應對各種貿易摩擦，努力為企業穩定出口創造良好的外部環境。
面對現在部分企業接到單子難的現狀，我們建議企業一方面從提高企業素質，苦練“內功”出發，加強企業產品質量，有條件有能力的企業加強自主品牌建設，提升出口產品品質。另一方面，積極參加專業展會，拓展新興的市場。2008-12-05 15:59:17

劉春寶：周司長， 您好！向您請教如下問題：



1.中國與海合會以及南部非洲同盟均自2004年即開始自由貿易區談判，不知現在進展如何？ 談判中主要的難點是什么？



2.在西亞以及非洲, 我國是否有意爭取其它的自由貿易談判對象?



3.近年我國與眾多的非洲國家締結了投資保護協定,但仍然有許多國家尚無此類協定,我國選擇談判投資保護協定的標準是什么?



4.我注意到在近年我國締結的投資保護協定中, 與歐洲發達國家締結的協定對投資者所提供的保護遠高于與非洲國家締結的協定,這是為什么?2008-11-30 12:11:34

周亞濱：中國-南部非洲關稅同盟（成員包括南非、博茨瓦納、納米比亞、萊索托和斯威士蘭5國）自貿區于2004年6月啟動，由于對方原因，一直未能進入實質性談判。中國-海合會（成員包括沙特、阿聯酋、卡塔爾、科威特、阿曼和巴林6國）自貿區也于2004年7月啟動，目前已經舉行了4輪談判和1次工作組會議，雙方已經就貨物貿易的大部分內容達成一致，并啟動了服務貿易談判。目前，尚未與其他西亞和非洲國家啟動自貿區談判。
有關投資保護協定事宜，可咨詢我部條法司，電話65198732。2008-12-09 11:27:33

石軍：向你咨詢一下， 我想到莫桑比克辦個曬鹽場，不知是否可行？莫桑比克的食鹽行業是個什么樣的狀況，莫桑比克有曬鹽企業和加工企業嗎？莫桑比克食鹽的供需是什么樣的？需要進口嗎？鹽的價格（進口價和市場零售價）食鹽是不是跟我國一樣的實行專營？最小投資大概需要多少？望幫忙！！感激。2008-11-30 15:38:10

周亞濱：經我駐莫桑比克經商處了解，莫桑比克海岸線狹長，從北部到南部有很多食鹽加工企業，本國不需進口食鹽。莫桑比克當地市場食鹽銷售價格便宜，在莫興辦曬鹽企業似無比較優勢。如有具體問題可咨詢我駐莫桑比克經商處，電話：00258-21-494384。2008-12-05 15:58:49