主持人：各位網(wǎng)友，大家好!今天商務(wù)部網(wǎng)站“司局長訪談欄目”邀請到商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局楊益局長，請楊局長給我們介紹入世以來我國產(chǎn)業(yè)安全的有關(guān)情況。

　　楊局長您好，歡迎您來到商務(wù)部政府網(wǎng)站的司局長訪談欄目做客，就加入世貿(mào)組織以來，我國產(chǎn)業(yè)安全狀況、面臨的問題和壓力等問題，接受我們的采訪。2008-09-17 11:36:47

楊益：謝謝！很高興能通過商務(wù)部政府網(wǎng)站與廣大網(wǎng)友見面，就當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)安全的有關(guān)問題進行溝通和交流。2008-09-17 11:37:02

主持人：楊局長，我們了解到商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局自2007年下半年以來，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會及有關(guān)研究機構(gòu)，開展了“入世六年來中國產(chǎn)業(yè)安全狀況評估”課題研究，形成了一系列較權(quán)威的評估成果，產(chǎn)生了廣泛和積極的影響。能否請您先介紹一下開展這項評估工作的背景和初衷。2008-09-17 11:37:10

楊益：加入世貿(mào)組織是黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢、主動參與全球化競爭作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是我國改革開放進程中具有歷史意義的一件大事。入世以來我國產(chǎn)業(yè)安全狀況發(fā)生了哪些變化，開放型經(jīng)濟的發(fā)展對我國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了什么影響，始終是國內(nèi)各界廣泛關(guān)注的問題。黨的十七大提出，“要堅持對外開放的基本國策，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟體系，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。” 全面評估加入世貿(mào)組織對我國產(chǎn)業(yè)的影響，對于我們了解當(dāng)前產(chǎn)業(yè)安全狀況，總結(jié)開放經(jīng)驗，認(rèn)清開放形勢，更好地統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放具有十分重要的意義。

　　為此，根據(jù)商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)的指示，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局組織國內(nèi)有關(guān)重點行業(yè)協(xié)會和相關(guān)研究機構(gòu)，借鑒國際通行的產(chǎn)業(yè)安全和競爭力評估方法，根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)的具體情況和特點，以加入世貿(mào)組織為起點，大量采集了入世六年來國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的各類經(jīng)濟指標(biāo)和數(shù)據(jù)，對入世以來我國產(chǎn)業(yè)安全狀況進行了比較系統(tǒng)全面的評估和研究。經(jīng)過近10個月的努力，形成了《關(guān)于加入世貿(mào)組織以來中國產(chǎn)業(yè)安全狀況的評估報告》和若干個分行業(yè)的報告，并已上報關(guān)部門參閱，近期還將以出版物的形式向社會發(fā)布。2008-09-17 11:37:25

主持人：剛才您提到經(jīng)過近10個月的研究，形成了《關(guān)于加入世貿(mào)組織六年來中國產(chǎn)業(yè)安全狀況的評估報告》，您能否簡要介紹一下入世以來我國三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全狀況？2008-09-17 11:37:34

楊益：我們的研究表明，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各行各業(yè)的共同努力下，我國經(jīng)濟成功應(yīng)對了入世過渡期的各類挑戰(zhàn)，各行業(yè)產(chǎn)業(yè)安全狀況總體得到改善和提高。2008-09-17 12:18:18

楊益：從工業(yè)方面看，主要行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全程度明顯得到提高。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，總量規(guī)模迅速擴大。目前，我國制造業(yè)有172類產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位。建材、輕工、紡織、電子、醫(yī)藥等12個重點行業(yè)工業(yè)增加值年均增長20－40%，總產(chǎn)值增加了2.2－5.9倍；鋼鐵、汽車、船舶、機械、石化等行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展；二是經(jīng)濟效益顯著提高。2001-2006年，全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率年均增長18.9%；利潤總額年均增長33.6%；總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率從8.91%增加到12.74%；資產(chǎn)負(fù)債率從58.97%下降到57.46%。；三是國際市場份額不斷擴大。紡織、鋼鐵、輕工、建材和有色金屬等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的地位進一步鞏固，國際市場份額繼續(xù)擴大；汽車、船舶等產(chǎn)業(yè)市場占有率迅速提升。2007年，鋼鐵、船舶產(chǎn)業(yè)國際市場份額分別為22%和23%，是2001年的6.1倍和3.6倍。紡織品和汽車產(chǎn)品的國際市場占有率分別由2000年的10.2％和0.3％提高到2006年的22.3％和1.4％；四是技術(shù)裝備水平大幅改善。通過多種形式的技術(shù)引進、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，主要行業(yè)技術(shù)裝備水平得到大幅度提升。2007年，國內(nèi)申請專利351782項，為2000年的3.3倍。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，加入世貿(mào)組織以來， CPU、中文Linux、第三代移動通信、集群通信、數(shù)字電視等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成效明顯，涌現(xiàn)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品；五是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，競爭優(yōu)勢明顯增強。2000-2007年，我國制造業(yè)增加值占世界制造業(yè)增加值的比重由6.66%提高到11.44%；工業(yè)制成品出口額占總出口額的比重由89.8%提高到94.9%，其中機電產(chǎn)品比重由44.6%上升到57.6%，高技術(shù)產(chǎn)品比重由17.5%上升到28.6%。高技術(shù)產(chǎn)品出口額年均增長38%，占國際市場份額接近20%，高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模位居世界第二位。這表明，我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正從傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，貿(mào)易競爭力大大增強。2008-09-17 12:18:54

楊益：從農(nóng)業(yè)方面來看，我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不斷穩(wěn)固。隨著國家糧食直補等政策的出臺，我國糧食生產(chǎn)擺脫了加入世貿(mào)組織前3年下滑的局面，2004年開始出現(xiàn)恢復(fù)性增長，2007年總產(chǎn)量達(dá)到50150萬噸。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和水平以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的競爭能力也顯著提升。從保障糧食安全、維持農(nóng)民生計和就業(yè)的角度看，目前我國糧食產(chǎn)業(yè)安全仍處于可控范圍。

　　從服務(wù)業(yè)方面來看，我國服務(wù)業(yè)的競爭能力逐步形成，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度進一步提高。2001-2007年，全國服務(wù)業(yè)增加值按可比價格計算年均增長10.4%，高于GDP增長0.3個百分點，對經(jīng)濟增長平均貢獻(xiàn)率達(dá)到39.1%。物流、金融、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的帶動作用開始顯現(xiàn)；旅游、文化、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、會展、動漫等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速；服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的支撐能力顯著提升。服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)的32.2%（2006年），對就業(yè)增長的平均貢獻(xiàn)率為130.0%，服務(wù)業(yè)吸納社會就業(yè)的作用凸現(xiàn)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2007年中國服務(wù)貿(mào)易進出口總額為2509.1億美元，是2001年的3.49倍；其中，出口1216.5億美元，是2001年的3.7倍，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重為3.7%，比2001年提高1.5個百分點。

　　總體來看，加入世貿(mào)組織以來，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)抓住機遇，妥善應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)（特別是工業(yè)）國際競爭力迅速增強，產(chǎn)業(yè)安全程度明顯提高。可以說中國加入世貿(mào)組織是發(fā)展中國家積極參與經(jīng)濟全球化、提高本國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的成功案例之一。事實充分證明，黨中央和國務(wù)院關(guān)于加入世貿(mào)組織的戰(zhàn)略決策是完全正確的。2008-09-17 12:19:03

主持人：通過您的介紹，我們了解到入世以來我國產(chǎn)業(yè)安全程度確實得到了改善和提高。那么我國產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)安全程度提高的主要原因是什么？2008-09-17 12:19:32

楊益：我國產(chǎn)業(yè)競爭力的迅速提升、產(chǎn)業(yè)安全狀況趨于改善，從內(nèi)部來說，是采取了成功的對外開放戰(zhàn)略，按照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，成功地應(yīng)對了過渡期的各種挑戰(zhàn)；從外部來說，是遇到了全球經(jīng)濟快速發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇。兩方面相輔相成推動了中國產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。具體來說，主要得益于以下幾個方面的原因。

　　一是加入世貿(mào)組織為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機遇和強大動力。我國全面履行了加入世貿(mào)組織的各項義務(wù)和承諾，清理和修改了3000多項法律法規(guī)，建立了統(tǒng)一、透明、符合WTO要求的法律法規(guī)體系，推動了社會觀念的轉(zhuǎn)變和市場意識的提高，規(guī)則意識、競爭意識、法治和知識產(chǎn)權(quán)保護等觀念深入人心；企業(yè)的經(jīng)營素質(zhì)普遍增強，參與國際市場競爭的能力顯著提高，錘煉出一批像海爾、華為、聯(lián)想這樣具有自主品牌和知識產(chǎn)權(quán)、有能力參與國際競爭的優(yōu)勢企業(yè)。

　　二是積極參與經(jīng)濟全球化，主動承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級。加入世貿(mào)組織為我國參與經(jīng)濟全球化創(chuàng)造了更為有利的條件。我國抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向縱深發(fā)展、發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向外轉(zhuǎn)移加速的歷史性機遇，大力實施以發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為方向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級戰(zhàn)略，促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。

　　三是全球經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展良好，龐大的外需、內(nèi)需市場拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長。進入本世紀(jì)以來，全球經(jīng)濟以年均3%的速度增長，成為最近30年增長最快的時期。2001年至2006年，世界貨物貿(mào)易平均增長14.3%，世界服務(wù)貿(mào)易平均增長12.7%，同期我國GDP年均增長率高達(dá)9.7%，為我國產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了較大空間。2008-09-17 12:20:47

楊益：四是利用外資促進了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提升了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。加入世貿(mào)組織以來，我國積極調(diào)整利用外資布局，有超過70%的項目和資金投向第二產(chǎn)業(yè)，約30%投向第三產(chǎn)業(yè)；從時間趨勢看，投資于第一、二產(chǎn)業(yè)的比重不斷減少，投向第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯上升，這符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展的客觀要求。截至2007年底，跨國公司在華設(shè)立研發(fā)中心超過1200家，對帶動我國研發(fā)能力的提升具有積極的作用。

　　五是國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施步伐加快，推動了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。加入世貿(mào)組織以來，國家加大了在科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資力度，建設(shè)了生物芯片、煤礦安全等124家工程研究中心，建立了一批為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，初步形成企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐平臺；還組織實施了超高壓輸變電設(shè)備等一批重大成套技術(shù)裝備的研制和第三代移動通訊、數(shù)字電視等一批重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，掌握了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

　　六是貿(mào)易救濟措施以及維護產(chǎn)業(yè)安全工作發(fā)揮了重要作用。加入世貿(mào)組織前后，我國政府組建了專門的貿(mào)易救濟調(diào)查機構(gòu)，積極構(gòu)建貿(mào)易救濟法律體系；依法、公正、合理地運用貿(mào)易救濟措施，妥善應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦；開展了產(chǎn)業(yè)安全評估和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警等前瞻性、預(yù)防性工作。截至目前，我國已累計對其他成員反傾銷立案50起，保障措施1起，維護了國內(nèi)公平貿(mào)易秩序，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)競爭力提升。2008-09-17 12:21:08

主持人：在看到我國產(chǎn)業(yè)安全程度總體改善和提高的同時，我國產(chǎn)業(yè)安全還面臨哪些問題和壓力？2008-09-17 12:21:18

楊益：隨著我國加入世貿(mào)組織過渡期的結(jié)束和開放型經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)與國際經(jīng)濟的聯(lián)系更加緊密，同時面臨的國際競爭日趨激烈，當(dāng)前影響我國產(chǎn)業(yè)安全的傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)因素并存，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的可預(yù)見與不可預(yù)見的風(fēng)險增加，我國產(chǎn)業(yè)安全將面臨以下幾方面的問題和壓力。

　　一是世界經(jīng)濟發(fā)展面臨的風(fēng)險和不確定因素增多。世界經(jīng)濟在連續(xù)五年的快速增長后，已呈現(xiàn)下行壓力不斷增大的趨勢。在國際金融市場持續(xù)動蕩、原油價格屢創(chuàng)新高、糧食等基礎(chǔ)產(chǎn)品供給壓力增大等三大問題的交互影響下，美國、歐盟、日本等主要經(jīng)濟體走勢均不容樂觀。這些因素將增加全球經(jīng)濟發(fā)展的不確定性。我國產(chǎn)業(yè)安全面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜，需要應(yīng)對的國際經(jīng)濟風(fēng)險不斷增多。

　　二是能源資源價格上漲和穩(wěn)定供應(yīng)的壓力依然突出。我國原油、大豆、植物油等基礎(chǔ)產(chǎn)品進口量已占國內(nèi)消費量的50%、70%和38%以上。在全球能源、資源價格持續(xù)上漲的影響下，國內(nèi)物價水平面臨較大的上漲壓力。據(jù)國際能源機構(gòu)預(yù)測，2020年我國石油對外依存度將達(dá)60%，2030年將達(dá)72%。據(jù)國土資源經(jīng)濟研究所預(yù)測，我國45種主要礦產(chǎn)資源中，2010年能保證需求的只有24種，2020年將減為6種，鐵、銅、鋁等礦產(chǎn)的對外依存度將達(dá)到60%-80%。一旦能源和資源供應(yīng)出現(xiàn)困難和問題，或者價格在短時期飛速上漲，將危及我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全。

　　三是促進國際收支平衡面臨兩難。目前我國外匯儲備接近1.8萬億美元。國際收支持續(xù)雙順差、外匯儲備規(guī)模過大，加劇流動性過剩的風(fēng)險。如何既有效疏導(dǎo)國內(nèi)流動性、加快對外直接和間接投資，又有效避免國際金融風(fēng)險沖擊國內(nèi)市場、損害實體經(jīng)濟，成為當(dāng)前和今后一段時期我國平衡國際收支面臨的一項重要戰(zhàn)略課題。2008-09-17 12:24:21

楊益：四是產(chǎn)業(yè)安全仍然存在不少問題，產(chǎn)業(yè)升級的要求更為緊迫。隨著世界經(jīng)濟下滑、外部需求萎縮，以及人民幣升值、能源、資源、勞動力等要素價格上漲，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)尤其是勞動力密集型等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，面臨成本持續(xù)增長、利潤率下滑甚至虧損等嚴(yán)峻形勢。某些周邊發(fā)展中國家的低成本優(yōu)勢，將對我傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成壓力，甚至某些處于中高技術(shù)層次的制造業(yè)也面臨挑戰(zhàn)。出于對生態(tài)環(huán)境的全球性擔(dān)憂（如全球氣候變暖、溫室氣體減排等），今后在生態(tài)環(huán)境方面來自發(fā)達(dá)國家的壓力會逐步增強。如何加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，逐步緩解勞動力就業(yè)壓力，同時限制高能耗、低水平產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實際上是一個兼顧可持續(xù)發(fā)展、勞動力就業(yè)、地區(qū)發(fā)展的兩難選擇。

　　五是跨國并購以及財富獲得途徑和財富存在形態(tài)的改變使產(chǎn)業(yè)安全面臨全新的挑戰(zhàn)。近年來，國際跨國并購方興未艾，帶動了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本、技術(shù)在更大規(guī)模和空間上的流動。從實踐看，跨國并購能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，有助于擴大對外貿(mào)易，優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。但是，憑借其資金、技術(shù)、管理、品牌、規(guī)模等壟斷優(yōu)勢，跨國并購也極易造成某些行業(yè)壟斷和限制性競爭、民族品牌流失、本國企業(yè)自主創(chuàng)新能力受到弱化和抑制，以及國有資本的產(chǎn)業(yè)控制力被削弱等一系列產(chǎn)業(yè)安全問題。還要看到，2007年滬深股市總市值已超過我國GDP總額，虛擬資本的泛濫使實物財富的規(guī)模相對縮小，財富形態(tài)的變化使產(chǎn)業(yè)安全的突出領(lǐng)域逐步由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一旦出現(xiàn)金融風(fēng)險，市值大幅縮水將有可能直接影響企業(yè)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)安全。

　　六是貿(mào)易摩擦對產(chǎn)業(yè)安全的威脅加劇。我國已進入貿(mào)易摩擦的高發(fā)期，中國連續(xù)13年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家。除傳統(tǒng)的反傾銷、反補貼、保障措施以外，近年來，國外針對我國的特保調(diào)查、337調(diào)查、"雙反"合并調(diào)查以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫、環(huán)境和勞工保護、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等方面的貿(mào)易壁壘數(shù)量持續(xù)增加，手段和花樣不斷翻新。不僅涉及一般商品和貿(mào)易活動，而且上升到知識產(chǎn)權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)業(yè)政策、人民幣匯率等政策和制度層面。

　　在世界經(jīng)濟增幅放緩、國內(nèi)宏觀調(diào)控政策措施顯現(xiàn)、出口增幅下降的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨壓力加大，產(chǎn)業(yè)遭受損害的問題也將顯現(xiàn)；在激烈的國際經(jīng)貿(mào)摩擦中，運用國際通行規(guī)則，保護國內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益、維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的任務(wù)將十分艱巨。2008-09-17 12:24:43

主持人：那么在當(dāng)前較為嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，未來我國產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展趨勢將是怎樣的？2008-09-17 12:25:00

楊益：我國綜合國力和國際地位的不斷提高為保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全提供了有利的支撐，但隨著開放型經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國在充分利用國際市場和資源發(fā)展自己的同時，受外部世界影響的程度也越來越大。各種利益碰撞和經(jīng)貿(mào)摩擦對我產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全將構(gòu)成全方位的"軟制約"。未來我國產(chǎn)業(yè)安全形勢發(fā)展變化的主要特征將是機遇大于挑戰(zhàn)、壓力大于過去。

　　在工業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)安全狀況將繼續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)國際競爭力將進一步增強。今后一段時期，工業(yè)領(lǐng)域仍將面臨較多的產(chǎn)業(yè)安全問題。其中的關(guān)鍵仍然是能源、資源的保障；關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的獲得；自主創(chuàng)新能力的形成；尤其要防止技術(shù)壟斷的出現(xiàn)。雖然我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進，但面臨發(fā)達(dá)國家占優(yōu)勢的壓力將長期存在，仍然需要政府給予保護與支持。從勞動密集型產(chǎn)業(yè)來看，生產(chǎn)要素價格持續(xù)上升進一步推動相關(guān)企業(yè)向外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，加速產(chǎn)品和技術(shù)升級進程。通過逐步解決目前突出存在的自主開發(fā)能力差、自主品牌少、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制力弱的狀況，我國工業(yè)的國際競爭力將持續(xù)提高。

　　農(nóng)業(yè)方面仍將處于弱勢地位，面臨較大國際競爭壓力，在某些領(lǐng)域競爭力將有所提高。一是糧食安全將受到挑戰(zhàn)，部分農(nóng)民生計將受到威脅，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定性增加；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)部環(huán)境更為有利，外部環(huán)境更加嚴(yán)峻；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力會有所增強；四是農(nóng)產(chǎn)品進出口依存度會進一步提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)控制難度會加大；五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受內(nèi)部因素的制約會更明顯。加入世貿(mào)組織以來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全關(guān)鍵取決于國內(nèi)政策，只要政府應(yīng)對得當(dāng)，國家糧食安全、農(nóng)民生計和就業(yè)就可以得到有效保障。

　　服務(wù)業(yè)方面的產(chǎn)業(yè)安全問題將日趨突出，其解決難度將超過工業(yè)領(lǐng)域。相對于制造業(yè)的國際競爭力和開放水平，我國服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模相對較小，市場競爭不充分，人才缺乏，相關(guān)法規(guī)和監(jiān)管制度不完善。服務(wù)業(yè)的國際競爭壓力將給國內(nèi)服務(wù)企業(yè)的生存發(fā)展帶來一系列新的挑戰(zhàn)。外資對服務(wù)領(lǐng)域的不斷滲透及其控制力的增強將直接危及部分服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全，甚至?xí)绊懙轿覈慕?jīng)濟安全。2008-09-17 12:25:25

主持人：在維護產(chǎn)業(yè)安全方面，政府部門還應(yīng)采取哪些政策措施？2008-09-17 12:25:34

楊益：加入世貿(mào)組織對我國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的影響是一個長期過程，有些影響是逐漸顯現(xiàn)和加深的，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)國際競爭提升也需要一個長期過程。除了企業(yè)自身要采取積極的應(yīng)對措施外，政府也要采取相應(yīng)的措施，支持和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

　　一是要進一步擴大開放，在開放中解決產(chǎn)業(yè)安全問題。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的時代背景下，要轉(zhuǎn)變觀念、樹立"以開放促發(fā)展、以開放促安全"的新的產(chǎn)業(yè)安全觀。要繼續(xù)通過擴大開放來增強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展能力，提升國際競爭力。

　　二是積極利用外資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力承接國際高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移。要進一步完善利用外資政策，放寬市場準(zhǔn)入限制，規(guī)范外資管理，引導(dǎo)外資流向，發(fā)揮其在推動產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。

　　三是鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力與技術(shù)水平，改變我國在國際分工中的不利地位。

　　四是協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

　　五是構(gòu)建外部戰(zhàn)略資源能源的穩(wěn)定供給體系，加大節(jié)能減排的實施力度，走可持續(xù)發(fā)展道路。

　　六是完善產(chǎn)業(yè)安全相關(guān)法律法規(guī)，加強貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，為產(chǎn)業(yè)安全與發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　七是加強政府監(jiān)管，充實維護產(chǎn)業(yè)安全工作隊伍，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會和市場中介組織，提高企業(yè)運用國際通行規(guī)則維護自身權(quán)益的意識和水平。

　　八是強化產(chǎn)業(yè)安全意識，完善國際經(jīng)濟風(fēng)險防范機制。防止金融市場波動、進口激增、跨國并購、貿(mào)易摩擦等因素對我國產(chǎn)業(yè)安全的沖擊。繼續(xù)依法、公正、合理地運用貿(mào)易救濟措施，維護公平競爭的貿(mào)易秩序，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益；同時，還要加強貿(mào)易救濟和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制建設(shè)，積極開展產(chǎn)業(yè)安全評估、產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查、貿(mào)易救濟援助等工作，保障產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。2008-09-17 12:26:01

主持人：感謝楊局長接受我們的訪談。在接下來的十天時間內(nèi)，網(wǎng)友們會通過“網(wǎng)上問答”這種方式，與您繼續(xù)進行交流。2008-09-17 12:26:11

楊益：謝謝！歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提出問題和建議，我也期待著與廣大網(wǎng)友進行互動、交流。2008-09-17 12:26:19

研究者：請問楊局長：我注意到，近兩年我國對進口產(chǎn)品的反傾銷案件比較少，而其他國家反我們的還是比較多。作為產(chǎn)業(yè)安全的主管部門，貴局或者貴部對此有什么看法？是不是說我們的進口產(chǎn)品沒有傾銷行為，還是國家考慮了其他因素？謝謝！！2008-09-26 23:08:17

楊益：謝謝你對我局工作及我國產(chǎn)業(yè)安全問題的關(guān)注。一方面，從國際經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律來看，經(jīng)濟增長速度較快的時候往往貿(mào)易救濟案件比較少。近兩年，國際經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢良好，特別是我國經(jīng)濟快速增長。另一方面，我國加入世貿(mào)組織時間不長，企業(yè)主動運用貿(mào)易救濟措施的意識較發(fā)達(dá)國家還有待進一步加強。2008-10-07 17:48:11

讀者：請問楊局長，中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全是什么樣的關(guān)系？如何處理好這種關(guān)系？2008-09-27 10:28:23

楊益：謝謝您對產(chǎn)業(yè)安全問題的關(guān)注和深入思考。我認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全是產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展的底線和最基本的要求。如果產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中受到內(nèi)外因素的威脅和干擾，產(chǎn)業(yè)就不能都實現(xiàn)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展；另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展又是產(chǎn)業(yè)安全的重要保障，產(chǎn)業(yè)如果不能適應(yīng)日趨激烈的市場競爭保持良好的發(fā)展勢頭，也就談不上產(chǎn)業(yè)的安全。2008-10-08 13:40:52

武根云：你好我想問下今年雙孢菇出口前景怎么樣？2008-09-28 09:40:43

楊益：謝謝你的提問。有關(guān)雙孢菇出口的問題建議您向我部外貿(mào)司或中國食品土畜進出口商會咨詢。2008-10-08 13:44:51

楊超：請問楊益局長：產(chǎn)業(yè)安全的概念是什么，產(chǎn)業(yè)安全與經(jīng)濟安全是什么關(guān)系？謝謝！2008-09-28 18:52:05

楊益：謝謝你對產(chǎn)業(yè)安全問題的關(guān)注。一般來說，產(chǎn)業(yè)安全是國家經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)和重要組成部分，主要指一國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)利益不受內(nèi)部和外部因素破壞和威脅的一種狀態(tài)。經(jīng)濟安全是指一國最為根本的經(jīng)濟利益不受危害和威脅。其主要內(nèi)容包括：一國經(jīng)濟在整體上主權(quán)獨立、基礎(chǔ)穩(wěn)固、運行健康、增長穩(wěn)定、發(fā)展持續(xù)；在國際經(jīng)濟生活中具有一定的自主性、防衛(wèi)力和競爭力；不會因為某些問題的演化而使整個經(jīng)濟受到過大的打擊和遭受過多的損失；能夠避免或化解可能發(fā)生的局部性或全局性的危機。產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全是部分和整體的關(guān)系，即前者是后者的重要組成部分。2008-10-08 13:41:29

陸圣：楊局長您好！我有以下三個問題：1. 能否簡要概述一下在什么情況下可以判斷一個產(chǎn)業(yè)是安全的或者不安全. 2. 怎樣理解“產(chǎn)業(yè)安全”和“產(chǎn)業(yè)競爭力”之間的關(guān)系，兩者是同一個概念嗎？3. 除了傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟措施，我國目前還實施了哪些產(chǎn)業(yè)政策來提高和改善我國的產(chǎn)業(yè)安全？另外，國際上有無類似的經(jīng)驗可以借鑒？謝謝！2008-09-29 10:03:18

楊益：謝謝你對產(chǎn)業(yè)安全問題的關(guān)注和深入思考。第一個問題：關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全的概念目前學(xué)術(shù)界尚未有統(tǒng)一的認(rèn)識和結(jié)論。在綜合各種認(rèn)識的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)安全的實踐，一般認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)安全是國家經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)和重要組成部分，主要指一國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)利益不受內(nèi)部和外部因素破壞和威脅的一種狀態(tài)，是國家經(jīng)濟安全在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)安全一般從產(chǎn)業(yè)控制力、產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)成長性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等幾個方面綜合評價。在開放環(huán)境中，產(chǎn)業(yè)安全是指本國資本對涉及國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性企業(yè)、戰(zhàn)略性技術(shù)的控制力和發(fā)展力。產(chǎn)業(yè)不安全也就是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性企業(yè)、戰(zhàn)略性技術(shù)的發(fā)展停滯、萎縮或喪失控制力，產(chǎn)業(yè)安全是產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展的底線，即產(chǎn)業(yè)安全是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最低要求。產(chǎn)業(yè)安全體現(xiàn)于三個層次：一是國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及由相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的經(jīng)濟運行過程，在整體上影響著國家經(jīng)濟利益與國家經(jīng)濟安全；二是對國民經(jīng)濟發(fā)展起著巨大推動作用，維持國家生存、人民正常生活所必需，對維護國家安全密切相關(guān)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；三是戰(zhàn)略性企業(yè)、戰(zhàn)略性技術(shù)與產(chǎn)品。
第二個問題：產(chǎn)業(yè)安全和產(chǎn)業(yè)競爭力是兩個密切相關(guān)的概念。產(chǎn)業(yè)國際競爭力是指一國的某一產(chǎn)業(yè)在世界市場上可持續(xù)地生產(chǎn)出比他國競爭對手更多財富（貨物、技術(shù)和服務(wù)）的能力。產(chǎn)業(yè)安全是指產(chǎn)業(yè)可以較好地抵御外部風(fēng)險的一種狀態(tài)。提升產(chǎn)業(yè)競爭力對維護產(chǎn)業(yè)安全至關(guān)重要。原國務(wù)院副總理吳儀曾指出，提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，是做好加入世貿(mào)組織應(yīng)對工作、切實維護產(chǎn)業(yè)安全的重要內(nèi)容，是我國產(chǎn)業(yè)在日益激烈的國際競爭中得以健康發(fā)展的根本途徑。
第三個問題：提高和改善產(chǎn)業(yè)安全的根本途徑是提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。產(chǎn)業(yè)競爭力的構(gòu)成要素很多，在各個行業(yè)都有不同的體現(xiàn)，國家通過有針對性的實施產(chǎn)業(yè)政策，改善和促進這些產(chǎn)業(yè)競爭力的發(fā)展，這也是世界各國的通行做法。關(guān)于我國各項具體的產(chǎn)業(yè)政策，可向主管該行業(yè)的政府部門咨詢。2008-10-08 13:39:54

問問？：想問問“中國品牌研究呀”這個機構(gòu)，是不是正規(guī)機構(gòu)來的，還是些不正當(dāng)?shù)膩淼模以诰W(wǎng)上查來查去的，很多都在說，這個機構(gòu)是不正當(dāng)?shù)模牵鳛橐粋€身處在當(dāng)今，什么信息都不是那么可靠的環(huán)境下生活的一個人，我應(yīng)該從那里對這個機構(gòu)進行查證呢？所以就，來問問了！麻煩，給給答案！謝謝！2008-09-30 22:32:42

楊益：謝謝您的提問。請確認(rèn)“中國品牌研究呀”是否存在筆誤。商務(wù)部涉及品牌管理的相關(guān)工作由機電和科技產(chǎn)業(yè)司主管，具體問題可咨詢該司。2008-10-08 13:45:05

黃：楊局長你好 我是做茶葉的 我學(xué)了幾年茶葉 目前在做點茶葉 缺少資金 家庭背景不好代不了款 能讓我代些款嗎 我今年20歲 目前要做哪些行業(yè)好 希望楊局長能給個建議2008-10-02 12:55:54

楊益：謝謝你的提問。你很年輕，充滿朝氣和活力，這是創(chuàng)業(yè)最寶貴的財富，希望你繼續(xù)通過不斷的學(xué)習(xí)、鍛煉，提升自己的各方面能力，積累更多的經(jīng)驗，進入自己喜歡的行業(yè)，憑借自己不懈的努力和踏實的工作，取得成功。另外，家庭背景不會成為你成功道路上的絆腳石。關(guān)于你提到的貸款問題，還是要通過市場的辦法來解決，具體可咨詢相關(guān)銀行。謝謝。2008-10-08 13:44:04

網(wǎng)民：楊益局長您好：

我是一名在校的研究生，經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)了解到中國的稀土資源被人賤賣，而我們的稀土儲量世界第一，可是這些寶貴的稀土資源為什么一直沒有聽說國家去控制它的出口，相反卻還被一些日本，韓國的企業(yè)所控制，變相走私出口。一旦用完，我們拿什么來保家衛(wèi)國？請問商務(wù)部采取什么措施了嗎？2008-10-06 11:18:23

楊益：感謝你對我國產(chǎn)業(yè)安全問題的關(guān)注。稀土作為眾多工業(yè)產(chǎn)品的添加劑，被稱為“工業(yè)味精”，目前我國稀土資源較為豐富，占到世界總儲量的三成多，且很多品種采掘成本具有巨大優(yōu)勢。在稀土出口管理方面，我部采取的措施主要是取消退稅、加征出口關(guān)稅、控制并適當(dāng)調(diào)整出口總量等，并與相關(guān)部委聯(lián)合規(guī)范稀土市場秩序。稀土管理方面的具體問題請向我部外貿(mào)司咨詢。希望你在增強憂患意識的同時，繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，將來為維護國家產(chǎn)業(yè)安全事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。2008-10-08 15:21:35

趙成成：我想請問領(lǐng)導(dǎo)廣東佛山的月朗國際集團生產(chǎn)的月月愛負(fù)離子衛(wèi)生巾是否已經(jīng)獲得國家的批準(zhǔn)有直銷的執(zhí)照了，敬請期待你的答復(fù)，謝謝！越快越好，急！！！！2008-10-06 19:05:58

楊益：您好，有關(guān)直銷方面的業(yè)務(wù)如涉及外資請咨詢我部外資司，如不涉及外資請咨詢我部市場建設(shè)司。2008-10-08 15:21:17

梁亞強：您好，我想問一下，當(dāng)前的美國次貸危機所導(dǎo)致的金融市場的動蕩會不會對我國的金融市場帶來動蕩與影響。今年我國經(jīng)濟整體走向會如何，能否繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長，奧運經(jīng)濟到底能走多遠(yuǎn)！2008-10-07 09:13:00

楊益：梁亞強你好，謝謝你的提問。今年以來，面對國際國內(nèi)諸多不利因素，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國家采取了一系列有效措施，克服了重重困難，保持了經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。總的看，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。加入世貿(mào)組織以來，我國金融業(yè)的改革和發(fā)展取得重大進展，國有商業(yè)銀行股份制改革成效顯著，中小金融機構(gòu)經(jīng)營機制不斷完善，監(jiān)管部門加強了審慎監(jiān)管，各類金融機構(gòu)實力普遍增強，盈利能力和抗風(fēng)險能力提高，市場流動性總體充裕，我國金融體系是穩(wěn)健的、安全的。我們應(yīng)該對中國經(jīng)濟發(fā)展和金融穩(wěn)定充滿信心。至于奧運經(jīng)濟，我認(rèn)為我國經(jīng)濟持續(xù)增長的潛力巨大。北京奧運會的成功舉辦又進一步提升了舉辦城市和國家的知名度，使舉辦城市的經(jīng)濟規(guī)模和軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)施躍上新的臺階，再加上奧運籌辦期間形成了寶貴的奧運精神，積累了豐富的管理經(jīng)驗，這一切都為北京乃至整個國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。2008-10-08 13:42:26

小艷艷：楊局長，您好！能否請您介紹一下我國反傾銷申訴企業(yè)的地區(qū)分布情況？2008-10-07 09:48:25

楊益：謝謝你的提問。目前，我國反傾銷措施申訴企業(yè)所涉及的省級行政區(qū)共計26個和3個計劃單列市。未涉案的省級行政區(qū)（港、澳、臺除外）5個，分別為西藏、寧夏、安徽、海南、貴州；未涉案的計劃單列市為2個，分別為深圳和大連。2008-10-08 13:58:51

時刻關(guān)注：楊局長，您好！從去年開始，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲成為國際焦點，各國紛紛采取措施予以應(yīng)對。請問，我國采取何種措施確保農(nóng)業(yè)安全？2008-10-07 09:48:54

楊益：謝謝你的提問。去年以來，國際糧食供應(yīng)緊張，價格飆升，這是受種植面積減少、極端天氣頻發(fā)、人口增長、生物燃料研制等多重因素造成的。農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，糧食安全是我國的頭等大事。加入世貿(mào)組織以來，我國糧食供應(yīng)基本平衡，價格波動不大。為了進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，保證我國的糧食安全，黨中央、國務(wù)院連續(xù)出臺了一系列惠農(nóng)政策，如農(nóng)機具直補、農(nóng)作物最低收購價、提高化肥出口關(guān)稅確保國內(nèi)供應(yīng)、確保耕地面積、大宗農(nóng)產(chǎn)品進口報告制度、農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額再分配等，這些政策從短期看，減輕了當(dāng)前由于農(nóng)資價格上漲給農(nóng)民帶來的成本壓力，從長期看，加強了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定、健康的發(fā)展。即將召開的黨的十七屆三中全會還要就推進農(nóng)村改革發(fā)展問題進行全面的部署，必將進一步促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的安全。2008-10-08 13:58:25

貿(mào)易救濟關(guān)注者：楊局長，您好！請您簡要介紹一下今年以來國外對華發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查情況？2008-10-07 09:50:08

楊益：謝謝你的提問。2008年我國面臨的出口貿(mào)易摩擦形勢依然不容樂觀。據(jù)我們統(tǒng)計，2008年1～6月，國外對華共啟動48起貿(mào)易救濟調(diào)查，同比增加23起。其中，反傾銷37起，同比增加17起；反補貼6起，同比增加6起；涉華保障措施3起，同比減少2起；特保2起，同比增加2起。
2008年上半年，共有14個國家（地區(qū)）對華啟動37起反傾銷調(diào)查。其中，美國啟動的反傾銷案件數(shù)位居首位，為8起，占比21.6%；其次是土耳其，為5起，占比13.5%；居第三位的是歐盟、印度和巴西，均為4起，占比10.8%。上述5個國家（地區(qū)）對華啟動的反傾銷調(diào)查數(shù)占同期國外對華反傾銷案件總數(shù)的67.6%。
2008年上半年，中國遭到的37起反傾銷調(diào)查涉及9個行業(yè)：紡織、冶金、化工、機械、建材、輕工、造紙、汽車和醫(yī)藥工業(yè)。其中，涉及冶金產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查數(shù)居首位，為10起；其次是紡織產(chǎn)品，為7起；位居第三的化工和機械產(chǎn)品，均為5起。上述4個行業(yè)的反傾銷案件在國外對華反傾銷案件總數(shù)中的占比達(dá)到73.0%。2008-10-08 13:58:06

范暢：楊局長，您好！您談到了貿(mào)易救濟措施在維護產(chǎn)業(yè)安全方面發(fā)揮了重要作用。能否請您簡要介紹一下我國對外反傾銷調(diào)查情況以及貿(mào)易救濟措施實施的效果？2008-10-07 09:56:56

楊益：謝謝你對我國貿(mào)易救濟工作的關(guān)注。截至2008年上半年，我國共發(fā)起反傾銷調(diào)查51起（按WTO統(tǒng)計口徑為155起），涉及化工、輕工、紡織、鋼鐵、電子、醫(yī)藥、儀器儀表、涉農(nóng)產(chǎn)品等8大行業(yè)，47類產(chǎn)品，138家大中型企業(yè)，覆蓋山東、北京、上海、江蘇、黑龍江、吉林、廣東等26個省區(qū)市，累計影響貿(mào)易額超過170億美元，涉案產(chǎn)業(yè)規(guī)模高達(dá)3000多億人民幣。截至2008年上半年，共對48起反傾銷案做出終裁或終止調(diào)查。其中，肯定性裁決40起，無損害裁決4起，傾銷幅度可忽略不計終止調(diào)查1起，當(dāng)事人撤訴終止調(diào)查3起。目前還有3起案件（初級形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷、氣相色譜－質(zhì)譜聯(lián)用儀和1，4-丁二醇）正在調(diào)查中。
貿(mào)易救濟措施的效果顯著，主要表現(xiàn)在：第一，有效遏制了傾銷進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了一個公平競爭的市場環(huán)境。第二，國內(nèi)受損產(chǎn)業(yè)得到了充分恢復(fù)和發(fā)展。第三，促進了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和競爭力水平的提高。貿(mào)易救濟措施實施后，企業(yè)經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)，更加注重提高管理水平，增加研發(fā)投入，提高產(chǎn)品檔次。第四，改善民生、促進就業(yè)，維護了社會穩(wěn)定。如馬鈴薯淀粉反傾銷案涉及甘肅、青海、內(nèi)蒙古、云南等10個省區(qū)、6000萬馬鈴薯種植戶的利益。薯農(nóng)收入平均提高20%多。第五，增強了運用國際通行規(guī)則發(fā)展和保護自己的能力。貿(mào)易救濟措施不但有效遏制了國外廠商不公平的貿(mào)易行為，而且給國際貿(mào)易保護主義以有力的反制。運用國際通行規(guī)則發(fā)展和保護自己的能力顯著增強，在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)也有所增強。2008-10-08 13:57:27

網(wǎng)友：楊局長，您好！我想向您咨詢有關(guān)補貼和反補貼的問題。能否請您簡單介紹下當(dāng)前我國面臨的反補貼調(diào)查現(xiàn)狀呢？非常感謝！2008-10-07 11:13:42

楊益：入世以來，隨著我國的對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展, 我國受到國外反補貼調(diào)查案件的數(shù)量也快速增長。在2004年3月前, 國外對我國發(fā)起的貿(mào)易救濟措施調(diào)查主要為反傾銷和保障措施。自2004年4月后，中國出口產(chǎn)品開始持續(xù)遭遇國外反傾銷反補貼合并調(diào)查，截止2008年7月30日，國外共對我國發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查21起，其中僅僅今年，在7月30日前，美國、加拿大、澳大利亞和南非就對中國發(fā)起了反傾銷反補貼調(diào)查7起，其中美國3起，加拿大2起，澳大利亞于今年3月26日對中國的衛(wèi)生紙發(fā)起首例反傾銷反補貼合并調(diào)查，成為繼加拿大、美國之后的第三個對我發(fā)起反補貼調(diào)查的國家，南非于今年7月25日，對中國的不銹鋼水槽發(fā)起首例反傾銷反補貼合并調(diào)查，成為第四個對我發(fā)起反補貼調(diào)查的國家，這也是我國首次遭受到發(fā)展中國家發(fā)起的反補貼調(diào)查，因此，可以預(yù)計，在今后很長一段時間，反補貼調(diào)查還將成為我國國際貿(mào)易摩擦的焦點。2008-10-07 17:56:38

網(wǎng)友：楊局長您好，我還想知道反補貼調(diào)查與反傾銷調(diào)查之間的相同之處和不同之處是什么？盼您盡快回復(fù)，萬分感謝！2008-10-07 11:21:41

楊益：反補貼與反傾銷的相同之處在于：1）傾銷和補貼行為的后果相似。由于出口傾銷和出口補貼都是國際貿(mào)易中的不公平競爭行為，都是以低價出口產(chǎn)品，故傾銷與補貼行為的后果極為相似，都會給進口國產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害，或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅，或?qū)嵸|(zhì)性阻礙產(chǎn)業(yè)的建立。2）立法宗旨相同。反傾銷法與反補貼法的立法宗旨都是為了限制進口，保護本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)免受損害。3）反傾銷與反補貼的受理機構(gòu)一致，都是由行政機關(guān)進行裁決，調(diào)查裁決過程也有很多相似之處。4）依據(jù)反傾銷法和反補貼法而采取的自保制裁措施都是征收一定數(shù)額的稅款，用以消除傾銷或補貼造成的損害。
反傾銷與反補貼的不同之處在于：1）傾銷與補貼的行為主體和方式不同。傾銷行為的主體是出口商，是出口商以低于正常價值的方式出口產(chǎn)品，并因此給進口國產(chǎn)業(yè)造成損害。補貼行為的主體是出口國政府，是由出口國政府對出口商實行優(yōu)惠政策，給予特殊的經(jīng)濟或財政上的補助，并因此給進口國產(chǎn)業(yè)造成損害。2）反傾銷法與反補貼法的適用范圍不同。反傾銷法適用于來自所有國家的傾銷產(chǎn)品，包括市場經(jīng)濟國家和非市場經(jīng)濟國家。反補貼則只適用于來自市場經(jīng)濟國家的補貼產(chǎn)品，不適用于非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品。兩者有此區(qū)別主要在于西方國家普遍認(rèn)為非市場經(jīng)濟國家不存在市場，長期受國家計劃指導(dǎo)，無法劃清企業(yè)財產(chǎn)與政府補貼的界限，出口補貼等于出口國政府自己補貼自己。因此，其反補貼法不適用于來自非市場經(jīng)濟國家的進口產(chǎn)品。3）反傾銷與反補貼的課稅標(biāo)準(zhǔn)不同。GATT規(guī)定：為了抵制和防止傾銷，可以對傾銷的產(chǎn)品征收數(shù)量不超過這一產(chǎn)品的傾銷幅度的反傾銷稅。對于反補貼稅課稅的規(guī)定則是，不得超過該進口產(chǎn)品所得到的全部補貼的估計數(shù)，包括生產(chǎn)、制造或輸出時的直接和間接的補貼，以及在運輸過程中的特殊補貼等。4）反傾銷與反補貼立案申請時考慮的不利影響范圍不同。反傾銷是進口傾銷產(chǎn)品對進口國同類產(chǎn)業(yè)造成不利影響時，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可以申請反傾銷調(diào)查。反補貼則不僅僅是補貼產(chǎn)品對進口國同類產(chǎn)業(yè)造成不利影響，可以申請反補貼調(diào)查，在補貼產(chǎn)品對其他國家在第三國的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響或者對其他國家對出口國市場的進入產(chǎn)生不利影響時，都可以申請反補貼調(diào)查。2008-10-07 17:56:00

張強：請問楊局長：產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局在產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查中獲取數(shù)據(jù)的途徑有哪些？如何保證數(shù)據(jù)的真實性？謝謝。2008-10-07 11:43:30

楊益：謝謝你的提問。產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查中獲得數(shù)據(jù)的途徑包括申請人提交的申請書及所附證據(jù)、發(fā)放并回收的調(diào)查問卷、利害關(guān)系放應(yīng)訴中提交的多種證據(jù)材料、海關(guān)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會及其他組織或個人提供的材料等。其中發(fā)放調(diào)查問卷是最重要的途徑之一。對申請人及有關(guān)利害關(guān)系方提交的證據(jù)材料，我們會通過實地核查等方式對數(shù)據(jù)的真實性進行核實，不真實的數(shù)據(jù)不予采信。2008-10-08 13:43:00

王亮：請問楊局長：我國反傾銷調(diào)查中是如何考慮公共利益的？謝謝。2008-10-07 11:45:24

楊益：謝謝你的提問。我國《反傾銷條例》明確了征收反傾銷稅要考慮“公共利益”。反傾銷本身就是“雙刃劍”。采取反傾銷措施，對申訴方（上游產(chǎn)業(yè)）是有利的，但也要兼顧進口產(chǎn)品的消費者、用戶（下游產(chǎn)業(yè)）及其他相關(guān)方面的利益。 公共利益的含義是廣泛的，不僅包括上下游產(chǎn)業(yè)的利益，還應(yīng)該包括國家的政治利益、國家經(jīng)濟安全、資源與環(huán)境保護等方面的因素，同時還要考慮維護消費者利益、競爭環(huán)境、技術(shù)進步和市場秩序等諸多因素。而且還要符合國家可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的要求，進行綜合考慮和全面評估，最終裁定是否應(yīng)該采取反傾銷措施。2008-10-08 13:43:18

企業(yè)：楊局長您好！ 非常榮幸在這樣一個平臺與您交流！我想請教的是面對越來越嚴(yán)峻的形勢，對于我國企業(yè)來說，面對國外反補貼調(diào)查時應(yīng)采取哪些有效措施？2008-10-07 13:53:47

楊益：當(dāng)出口產(chǎn)品受到進口國質(zhì)疑, 或進口國進行反補貼立案申訴時，我國企業(yè)應(yīng)沉著冷靜，積極應(yīng)對國外的反補貼調(diào)查：

1、主動搜集所有關(guān)于企業(yè)和政府補貼的資料。搜集國內(nèi)補貼政策，以及企業(yè)接受補貼的情況、種類及額度；了解產(chǎn)品銷往國是否有可能對產(chǎn)品發(fā)起反補貼立案申訴，以及可能涉案的具體補貼項目；對進口國反補貼相關(guān)法律有充分了解；借鑒其他國家同類產(chǎn)品的或我國已有的應(yīng)對反補貼調(diào)查的方法。

2、積極應(yīng)訴反補貼調(diào)查。企業(yè)有兩種選擇，在調(diào)查中單獨應(yīng)訴，或聯(lián)合其他企業(yè)應(yīng)訴損害調(diào)查，主張無損害抗辯。此時提交調(diào)查問卷和補充問卷是反補貼調(diào)查中的一個重要環(huán)節(jié)。在應(yīng)訴過程中，企業(yè)可就補貼性質(zhì)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害、補貼與損害間的因果關(guān)系等方面充分抗辯， 政府也應(yīng)積極參與，因為補貼屬于政府行為，企業(yè)提供的補貼情況要得到政府的證實，任何環(huán)節(jié)的抗辯成功都可能帶來最終的勝利。

3、通過實地核查證明企業(yè)自己的主張。核查的一個重要方面是企業(yè)提供的數(shù)據(jù)和信息與政府在應(yīng)訴中提供的數(shù)據(jù)和信息是否一致。只有順利通過核查才有可能取得對企業(yè)有利的結(jié)果。所以，企業(yè)與政府及其代理律師在所提供的資料方面要力求準(zhǔn)確、一致。如果存在差異，應(yīng)在國外調(diào)查機關(guān)詢問時給出合理的解釋。2008-10-07 18:01:32

李楠：楊局長您好，我想向您請教兩個與我研究方向有關(guān)的問題：

一是加入世貿(mào)組織以來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全狀況如何？

另外能否介紹一下未來我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的發(fā)展趨勢？

非常感謝！祝您工作順利！2008-10-07 13:59:33

楊益：我國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，加入世貿(mào)組織以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)已基本融入世界經(jīng)濟體系，從立足于國內(nèi)資源和市場，轉(zhuǎn)向全面參與國內(nèi)國外兩種資源兩種市場的競爭。黨和政府十分重視農(nóng)業(yè)，始終把農(nóng)業(yè)發(fā)展擺在十分重要的位置。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中再次強調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，切實加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，這是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)和現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)。
為全面評估入世前后我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全狀況，我局組織開展了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全狀況評估研究。研究結(jié)果表明，入世后我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全狀況呈現(xiàn)出如下幾個特點：1、糧食安全水平仍然較高；2、農(nóng)民生計保障能力總體有所提高；3、農(nóng)業(yè)規(guī)模競爭力和績效競爭力有所提高；4、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策得到加強；5、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)增長，貿(mào)易總額逐年擴大；6、農(nóng)產(chǎn)品進出口市場呈現(xiàn)多元化特點；7、貿(mào)易對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)產(chǎn)品供給的作用加強；8、農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模擴大。
黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院順應(yīng)時代要求，遵循發(fā)展規(guī)律，與時俱進加強“三農(nóng)”工作，做出了一系列意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署。今后相當(dāng)長一段時期是中國全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要時期，也是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，改革開放不斷深入的時期。目前，全黨全社會關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的氛圍已經(jīng)形成，中國農(nóng)業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇，同時也面臨一定的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1）經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢日益明顯。2）生物質(zhì)能源的迅猛發(fā)展和全球氣候變暖，以及世界糧食市場供求關(guān)系的變化將對我國糧食安全帶來新的挑戰(zhàn)；3）貿(mào)易自由化的推進將使我國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的聯(lián)系更加緊密； 4）農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)在制約因素短期內(nèi)難以改變。2008-10-07 17:59:08

關(guān)注者：您好，楊局長，世貿(mào)爭端案件每年都有很多，可否介紹一下，主要是哪些國家和地區(qū)涉案。我國是否有被告到世貿(mào)爭端機構(gòu)的反傾銷案件，你們是如何看待被訴至世貿(mào)爭端機構(gòu)的？期盼您的答復(fù).謝謝！2008-10-07 14:34:52

楊益：1995年～2008年5月，世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)（DSB）共受理374起爭端案件。在這374起爭端案件中，由發(fā)達(dá)成員提起的共225起。其中，136起案件的應(yīng)訴方為發(fā)達(dá)成員；89起案件的應(yīng)訴方為發(fā)展中成員。由發(fā)展中成員提起的爭端案件共143起，其中，83起案件的應(yīng)訴方為發(fā)達(dá)成員；60起案件的應(yīng)訴方為發(fā)展中成員。發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員共同提起的爭端案件共6起，應(yīng)訴方均為發(fā)達(dá)成員。美、歐互為利用爭端解決機制的主要對象。
在反傾銷領(lǐng)域，發(fā)展中成員是反傾銷爭端的主要發(fā)起者。在374起世貿(mào)組織爭端中，共涉及62起反傾銷爭端案件。其中，由發(fā)達(dá)成員提起的18起，占反傾銷爭端案件總數(shù)的29.03%；由發(fā)展中成員提起的44起，占比70.97%。在發(fā)達(dá)成員中，歐盟（5起）、加拿大（4起）和美國（3起）位居前三位；在發(fā)展中成員中，墨西哥（10起）、印尼（7起）和巴西（5起）位居前三位。
從被訴方看，反傾銷爭端案件的被訴方，發(fā)達(dá)成員是主體。在62起反傾銷爭端案件中，發(fā)達(dá)成員以“被訴方”身份出現(xiàn)的案件數(shù)為32起，占比51.61%；發(fā)展中成員為30起，占比48.39%。
截止目前為止，中國尚無被訴至世貿(mào)爭端的反傾銷案件。
貿(mào)易爭端并非意味著雙方貿(mào)易關(guān)系的惡化。美國與歐盟之間常常有糾紛訴諸世貿(mào)組織爭端解決機制，美國被訴的爭端案件有1/3是由歐盟啟動的，但這并未導(dǎo)致美、歐雙方重要經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系的變化。可以說，正是由于雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的接觸面廣了，才會出現(xiàn)越來越多的摩擦；越來越多貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)，也從一個側(cè)面使雙方通過規(guī)則調(diào)整促進了經(jīng)濟磨合，反過來繼續(xù)促進雙方的經(jīng)貿(mào)合作。而發(fā)達(dá)成員與發(fā)展中成員之間、發(fā)展中成員之間也常常有糾紛訴諸爭端解決機制。世貿(mào)組織成立以來，其爭端解決機構(gòu)受理的案件越來越多。這一方面反映出，各國貿(mào)易政策在國際貿(mào)易領(lǐng)域中會不斷產(chǎn)生摩擦與碰撞；另一方面也表明，各國已基本認(rèn)可世貿(mào)組織是一個能有效解決貿(mào)易糾紛和協(xié)調(diào)貿(mào)易政策的場所，世貿(mào)組織爭端解決機制在解決國際貿(mào)易糾紛方面正發(fā)揮著不可替代的重要作用。所以，面對世貿(mào)爭端案件，我們也要有一顆平常心，即不怕被訴，也不怕敗訴，同時，也要敢于提起爭端案件，起訴那些對我不當(dāng)?shù)馁Q(mào)易摩擦。2008-10-08 09:28:04

負(fù)責(zé)人：楊局長您好 ，我們是一家制造企業(yè)，目前經(jīng)營狀況非常不好，分析其主要原因是進口產(chǎn)品的沖擊，我們認(rèn)為自己受到了國外反傾銷的損害，但不知道如何界定，請您推薦我們應(yīng)當(dāng)看哪些法律，具體該如何處理？非常感謝！2008-10-07 15:54:02

楊益：一個企業(yè)經(jīng)營狀況的好或不好，原因可能是多種多樣的，如果分析其原因之一是國外產(chǎn)品的傾銷行為造成的，就可能尋求反傾銷法律的保護。界定傾銷是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的法律依據(jù)分為國際法和國內(nèi)法，國際法依據(jù)主要是《關(guān)于實施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》。國內(nèi)法依據(jù)主要包括《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國反傾銷條例》、《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》。具體如何處理，你們可以找國內(nèi)有關(guān)專業(yè)律師事務(wù)所，也可以給我們局聯(lián)系。我們愿意給您提供更為詳細(xì)的回答。2008-10-08 09:26:44

視野：楊局長您好！我在一家咨詢機構(gòu)工作工，看到您對《關(guān)于加入世貿(mào)組織六年來中國產(chǎn)業(yè)安全狀況的評估報告》的介紹，其中對工業(yè)制造業(yè)方面的評價。您能否針對目前我國制造業(yè)自身的問題，結(jié)合當(dāng)前的國際形勢，對我國產(chǎn)業(yè)競爭力的劣勢方面做些評價呢？2008-10-07 17:45:52

楊益：謝謝你對我國產(chǎn)業(yè)安全狀況的關(guān)心。可以這樣講，盡管我國制造業(yè)發(fā)展已取得了相當(dāng)大的成就，競爭優(yōu)勢明顯增強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處于安全的態(tài)勢，但也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我國產(chǎn)業(yè)競爭力總體較弱，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌較少。《2006至2007年全球競爭力報告》顯示，我國總體競爭力排名第54位，比上年下降了6位；我國擁有商標(biāo)的企業(yè)不到40%，自有品牌產(chǎn)品出口比重不足10%，名牌產(chǎn)品只占我國出口500強企業(yè)銷售收入的6%；2005年我國僅有萬分之三左右的企業(yè)擁有自主產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)。

二是弱勢和新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易受進口產(chǎn)品沖擊。跨國公司實施擴張策略對我國新興產(chǎn)業(yè)進行打壓。尤其是加入世貿(mào)組織后，一些外國產(chǎn)品利用我國市場準(zhǔn)入全面放寬的機會，大肆進入我國市場。在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，特別是許多產(chǎn)業(yè)已進入經(jīng)濟周期下行期時，使企業(yè)承受的外部壓力越來越大。

三是部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展對國際市場依賴嚴(yán)重。由于部分行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，許多企業(yè)主要依靠出口國際市場解決產(chǎn)品銷路。如目前我國服裝出口依存度超過60%。而且我國出口市場相對集中，對美國、歐盟和日本出口合計占出口總額的52%。這樣的出口依存度和過高的市場集中度受國際經(jīng)濟走勢影響較大，容易引發(fā)貿(mào)易糾紛。

四是國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)增速減緩，部分行業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟效益下滑趨勢。1～7月我國鋼鐵、汽車、石油化工等行業(yè)出現(xiàn)不同程度產(chǎn)量增速減緩、利潤同比下降等局面，說明國內(nèi)外新形勢、新情況對我國產(chǎn)業(yè)的影響正在逐漸顯現(xiàn)。

面對國際、國內(nèi)的新形勢、出現(xiàn)的新問題，我們應(yīng)進一步加強貿(mào)易救濟工作，積極主動應(yīng)對產(chǎn)業(yè)安全面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2008-10-08 09:21:44

趙暉：楊益局長您好！我們從調(diào)查局主辦的中國產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)上了解到，調(diào)查局在完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制工作方面開展了大量工作，并在網(wǎng)站上定期公布各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)測情況。但做為企業(yè)來講，我們對此項并不了解，希望在這方面還應(yīng)多加強宣傳，企業(yè)很需要這些信息。借此機會，您能否介紹我國在開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制工作方面的進展情況。2008-10-07 17:48:27

楊益：感謝您對調(diào)查局工作和中國產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)的關(guān)注。在開展貿(mào)易救濟工作中，我們不斷摸索維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的新機制和新途徑，創(chuàng)造性地建立了我國產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制。我國市場規(guī)模大，經(jīng)濟貿(mào)易情況復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)安危的反應(yīng)往往要經(jīng)歷一個過程。如何未雨綢繆，料事在先，建立預(yù)警機制顯得尤為重要和必要。預(yù)警機制起著“雷達(dá)”的作用，具有前瞻性和預(yù)防性。完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制曾連續(xù)三年被列入國務(wù)院工作重點。經(jīng)過艱苦工作，目前初步形成了“預(yù)測準(zhǔn)確，預(yù)警及時，預(yù)案可行，預(yù)控有效”的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)。
目前已建設(shè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制的行業(yè)已覆蓋了汽車、化肥、石油化工、機械、輕工、建材、紡織等10個重點行業(yè)，監(jiān)測企業(yè)已達(dá)5000多家；指導(dǎo)建成了長三角、珠三角等區(qū)域性預(yù)警系統(tǒng)、上海、河北、浙江、江蘇等省市預(yù)警系統(tǒng)以及中石化等企業(yè)級預(yù)警系統(tǒng)組成的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系，利用網(wǎng)站發(fā)布行業(yè)監(jiān)測情況，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)競爭力報告和預(yù)警報告。
今后調(diào)查局將利用培訓(xùn)班、會議和網(wǎng)站等各種形式，加大對建設(shè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制的宣傳力度，同時對企業(yè)層面加強對開展貿(mào)易救濟工作的指導(dǎo)，完善國家、地方、企業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系的建設(shè)，共同維護國家產(chǎn)業(yè)安全！2008-10-08 09:22:53

生產(chǎn)者：楊局張您好，據(jù)了解，2003年終裁的丁苯橡膠反傾銷措施今年開始復(fù)審調(diào)查，可否介紹一下是否有國外生產(chǎn)者或出口商前來參加調(diào)查活動應(yīng)訴？謝謝2008-10-07 21:13:22

楊益：中華人民共和國商務(wù)部于2008年9月8日發(fā)布2008年第61號公告，決定對原產(chǎn)于俄羅斯、日本和韓國的進口丁苯橡膠所適用的反傾銷措施進行期終復(fù)審調(diào)查。同日，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局發(fā)出了《關(guān)于參加丁苯橡膠反傾銷措施期終復(fù)審產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動登記的通知》，有關(guān)利害關(guān)系方可以自立案公告發(fā)布之日起20日內(nèi)向商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局提出參加調(diào)查活動申請并進行參加調(diào)查活動登記。2008年9月28日，參加調(diào)查活動登記期截止，僅韓國錦湖石油化學(xué)株式會社1家企業(yè)（國外生產(chǎn)者/出口商）向調(diào)查機關(guān)提交了參加調(diào)查活動登記的申請并進行了參加調(diào)查活動登記。有關(guān)本案參加調(diào)查活動登記的相關(guān)信息可在“中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)”（網(wǎng)址為：www.cacs.gov.cn ）和商務(wù)部貿(mào)易救濟措施公開信息查閱室查閱。關(guān)于本案的進展情況可以關(guān)注“中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)”發(fā)布的相關(guān)信息。2008-10-08 09:28:38

金葉：楊局長您好，我來自地市級商務(wù)部門，我們這里有部分企業(yè)被列入了產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫擴容工程的重點聯(lián)系企業(yè)，而且近期將進行一系列的培訓(xùn)工作。我想請您在這里給我們介紹一下擴容后的產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫有哪些特點？如何在維護產(chǎn)業(yè)安全方面發(fā)揮其作用？2008-10-08 09:26:29

楊益：圍繞“準(zhǔn)確預(yù)測、及時預(yù)警、科學(xué)預(yù)案、有效預(yù)控”的目標(biāo)，我國產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制維護產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、前瞻性和預(yù)防性作用已逐漸顯現(xiàn)。目前，商務(wù)部已建立起國家、地方、行業(yè)和企業(yè)共建共享的工作體系，形成了科學(xué)可行的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警分析方法，搭建了以網(wǎng)站、座談會、通氣會等為載體的信息發(fā)布平臺，并構(gòu)建了涉及機械、鋼鐵、紡織、化工、電子信息等重點行業(yè)重點品種的產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫。
擴容后的數(shù)據(jù)庫主要體現(xiàn)了三方面特點：一是監(jiān)測范圍廣。擴容后的數(shù)據(jù)庫更加科學(xué)、完備，包括機械、鋼鐵、紡織、化工、電子信息等10個重點監(jiān)測行業(yè)，涵蓋了全國1萬家重點聯(lián)系企業(yè)和142個監(jiān)測指標(biāo)。二是數(shù)據(jù)分析深入。通過完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警分析體系，擴容后的數(shù)據(jù)庫被打造成維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟安全的防火墻，將為政府、企業(yè)、公眾的產(chǎn)業(yè)安全信息服務(wù)提供更及時、更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。三是工作體系完善。在地方、行業(yè)、專家、企業(yè)的積極參與下，已經(jīng)初步形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、科學(xué)有效的分工合作體系和預(yù)警應(yīng)對體系。通過建立產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫，為維護我國產(chǎn)業(yè)安全工作提供了必要的數(shù)據(jù)支撐，對及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全隱患，為國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院有關(guān)部門決策提供參考，也發(fā)揮了重要的作用。2008-10-08 09:29:14

李：楊局長，請問中國產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)安全擴容工程中是一個什么樣的角色？最近我們又看到新開通了天津、廈門子站和物流行業(yè)子站等，請問他們之間是什么關(guān)系？2008-10-08 09:28:11

楊益：中國產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)作為產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫擴容的工作平臺，搭載著工作通報、企業(yè)和專家培訓(xùn)、數(shù)據(jù)報送、發(fā)布預(yù)警信息、提供產(chǎn)業(yè)競爭力報告、互動答疑等功能。截至2008年上半年，已有33家省市地方商務(wù)主管部門對所屬近7000家企業(yè)開展了數(shù)據(jù)直報培訓(xùn)，按時在線報送數(shù)據(jù)的企業(yè)達(dá)到近4000家。隨著產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫擴容工作的深入，網(wǎng)站開辟的產(chǎn)業(yè)損害投訴中心、在線咨詢和我有話說等互動欄目逐漸成為產(chǎn)業(yè)安全方面釋疑解惑、交流經(jīng)驗的平臺。
中國產(chǎn)業(yè)安全指南網(wǎng)站及子站群是我們?yōu)楫a(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)擴容工程搭建的溝通信息的橋梁，通過這個橋梁和平臺，進一步推進產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫擴容工作，及時發(fā)布相關(guān)的預(yù)警信息，實現(xiàn)更有效地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為本地的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展服務(wù)。今年以來，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局著手會同有關(guān)部門積極推動中國產(chǎn)業(yè)安全指南地方子站和行業(yè)子站的建設(shè)工作。目前中國產(chǎn)業(yè)安全指南物流行業(yè)子站，天津、廈門地方子站已正式開通。目前這項工作正在推進中。2008-10-08 09:29:56

王莉：請問楊局長：我是某行業(yè)協(xié)會的一名工作人員，我想了解您對行業(yè)協(xié)會在反傾銷工作中應(yīng)發(fā)揮的作用有那些建議？謝謝。2008-10-08 14:40:45

楊益：謝謝您的提問。對行業(yè)協(xié)會在反傾銷工作當(dāng)中應(yīng)發(fā)揮的作用，我的建議是：一要提高自身對維護產(chǎn)業(yè)安全的認(rèn)識，提高運用貿(mào)易救濟措施維護產(chǎn)業(yè)安全的能力，同時也提高協(xié)會的凝聚力。二要加大對我國相關(guān)法律及世貿(mào)組織規(guī)則的宣傳培訓(xùn)力度，提高國內(nèi)企業(yè)的維權(quán)意識。三要加強預(yù)警工作、為企業(yè)提供更多的產(chǎn)業(yè)安全信息和知識，使行業(yè)協(xié)會成為企業(yè)離不開的“娘家”。四要轉(zhuǎn)變機制和觀念，變管理為服務(wù)，變領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)。2008-10-08 15:22:47

楊粟：楊局長：我注意到，今年以來商務(wù)部陸續(xù)發(fā)起了幾起反傾銷復(fù)審調(diào)查。請問在復(fù)審案件中，申訴方（原申請人）能提出擴大產(chǎn)品征稅范圍的復(fù)審嗎？或就產(chǎn)品進行重新定義嗎？ 謝謝。2008-10-08 14:41:55

楊益：謝謝您的提問。根據(jù)我國現(xiàn)行法律，在復(fù)審案件中，作為案件申請方可以在反傾銷措施實施一年后，就征收的反傾銷稅是否適當(dāng)及是否足以消除傾銷造成的損害申請期中復(fù)審，但不能擴大產(chǎn)品的征稅范圍，也不能對已認(rèn)定的同類產(chǎn)品重新定義。2008-10-08 15:23:09

葛華：請問楊局長：面對激烈的國際競爭和嚴(yán)峻的外部環(huán)境，如何提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力，切實維護我國產(chǎn)業(yè)安全？謝謝。2008-10-08 14:43:02

楊益：謝謝您的提問。當(dāng)前，我國正處在激烈的國際競爭環(huán)境中，產(chǎn)業(yè)安全形勢嚴(yán)峻。在依法積極采取貿(mào)易救濟措施做好產(chǎn)業(yè)安全工作的同時，必須緊緊抓住提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力這個治本之策。切實提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力，維護好國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，需要企業(yè)、中介組織和政府各部門的共同努力。
企業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的主體。產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)是企業(yè)競爭力。企業(yè)要重視科研開發(fā)、內(nèi)部管理和市場營銷，跟上國際當(dāng)代管理科學(xué)的發(fā)展趨勢，健全現(xiàn)代企業(yè)制度和運行機制，通過大力推動技術(shù)創(chuàng)新、實施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，減少低價競爭，爭得企業(yè)良好績效和良性循環(huán)，加快提高國際競爭能力。
中介組織要充分發(fā)揮在維護產(chǎn)業(yè)安全工作中的作用。行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織可以承擔(dān)許多必需而又不宜由政府和企業(yè)直接承擔(dān)的事務(wù)。行業(yè)協(xié)會具有熟悉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，通過嚴(yán)格自律和市場準(zhǔn)入制度，制定并完善行業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、安全、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場秩序。通過及時發(fā)布信息，公布相關(guān)行業(yè)市場供求和生產(chǎn)能力的情況，引導(dǎo)企業(yè)的投資方向。通過貫徹國家法律和價格協(xié)調(diào)，限制低價競爭和不正當(dāng)競爭，監(jiān)督企業(yè)正當(dāng)守法經(jīng)營。通過行業(yè)內(nèi)部協(xié)商和行規(guī)，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營活動，促進行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
政府部門要發(fā)揮引導(dǎo)作用和政策扶持作用，為產(chǎn)業(yè)提高國際競爭力創(chuàng)造良好環(huán)境和基本條件。商務(wù)主管部門要進一步掌握和運用各項國際通行規(guī)則，維護我國產(chǎn)業(yè)利益。要密切與行業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，在對外談判及開展對外經(jīng)貿(mào)合作事務(wù)中體現(xiàn)我產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。要制定相關(guān)的政策措施，加大公共信息服務(wù)力度，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，指導(dǎo)國內(nèi)有關(guān)部門、產(chǎn)業(yè)和中介組織統(tǒng)一步調(diào)，共同為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提升國際競爭力，維護產(chǎn)業(yè)安全創(chuàng)造條件。2008-10-08 15:23:32