主持人：各位網友，大家好！商務部網站司局長訪談欄目今天非常榮幸地邀請到商務部財務司李榮燦司長，請他給大家介紹一下我國進出口稅收政策調整、出口企業經營情況、2008年度商務促進資金安排等有關工作情況。

　　李司長，您好！非常高興您來商務部網站“司局長訪談欄目”做客。2008-07-24 10:54:05

李榮燦：謝謝。我很高興通過司局長訪談欄目，同廣大各界朋友們進行溝通和交流。2008-07-24 10:54:34

主持人：近幾年來，我國多次對進出口稅收進行了調整，請您介紹一下進出口稅收政策調整到基本情況以及效果？2008-07-24 10:54:45

李榮燦：為了加強宏觀調控，緩解貿易順差過大的矛盾，加快促進轉變外貿發展方式，近年來，我國對進出口稅收政策進行了多次調整，特別是2007年以來，我們先后3次調整出口退稅和7次調整進出口關稅政策，取得了明顯的效果。

　　——2007年4月15日起，對159個稅號的鋼材產品降低或取消出口退稅。其中，對部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋產品等76個稅號，出口退稅率由11%或8%降為5%；對技術含量和附加值較低的83個稅號的鋼材，取消出口退稅。

　　——2007年7月1日起，對2800多種產品的出口退稅率進行調整。其中，取消了部分礦產品、化工產品、皮革、簡單金屬加工產品、部分船舶等553項產品的出口退稅；降低了植物油、部分化學品、紙制品、金屬制品、服裝鞋帽、家具玩具等2268項產品的出口退稅率。

　　——2007年12月20日起，取消小麥等原糧及制粉的出口退稅。

　　經過多次調整，現行我國出口退稅率結構分成6檔，分別為17%、13%、11%、9%、5%和零，綜合出口退稅率從12%下調到9.8%。2008-07-24 10:55:04

李榮燦：同時，2007年以來，我們先后7次調整進出口關稅水平，包括對鋼材等資源產品、小麥等原糧制品和化肥等化工產品，開征或加征出口關稅，同時降低了煤炭、燃料油、聚乙烯和豬肉等產品的進口關稅，為保持國內供求平衡，促進經濟平穩健康發展發揮了積極作用。

　　從目前情況看，進出口稅收調整取得了良好的政策效果。以2007年7月出口退稅率調整為例，一是調整產品出口占比逐步降低。今年前5個月，調整退稅產品出口1679億美元，占全部出口的30.8%，較去年全年下降2.7個百分點，較調整前（2007年上半年）下降11.5個百分點。二是取消退稅產品出口總體下降。前5個月，取消退稅產品65.5億美元，同比下降20.7%，較去年全年和調整前分別下降44.3和74.8個百分點。水泥、焦炭、鐵合金和鋼材等產品出口量跌價增。三是降低出口退稅產品出口增速明顯放緩。前5個月，降低出口退稅產品出口1611億美元，同比僅增長14.5%，較去年全年和調整前分別下降17.1和20.8個百分點。

　　下一步，我們將針對目前外貿發展出現的新情況新問題，繼續按照加快轉變外貿發展方式的要求，會同相關部門積極穩妥地完善進出口稅收政策，保持外貿出口的穩定增長，促進經濟協調健康發展。2008-07-24 10:56:13

主持人：今年，因多種因素企業出口受到一定影響，請問如何看待今年以來出口企業經營情況遇到的問題？2008-07-24 10:56:54

李榮燦：今年以來，受原材料和勞動力價格上漲、人民幣升值、國外需求減弱、出口退稅政策調整、信貸緊縮等多方面因素影響，企業出口獲利能力明顯下降，特別是紡織服裝、輕工及農產品等勞動密集型行業的出口利潤空間已十分有限。據我部進出口企業財務信息體系統計顯示，企業出口利潤率明顯下降，而且延續了2007年以來的下滑趨勢，出口利潤率達到近年來的最低點。一些中小企業處境艱難，開工明顯不足，處于歇業和半歇業狀態，有的甚至關閉破產。

　　但是應當看到，當前我國對外貿易總體運行仍較平穩，今年上半年實現出口6666億美元，同比增長21.9%，進口5676億美元，同比增長30.6％；貿易順差990億美元，同比下降11.8％。這些情況表明，商務運行正朝著國家宏觀調控的預期方向發展。而且，在外貿運行遇到困難的時候，恰恰是我們轉變外貿增長方式，調整外貿結構的最好時機。因此，在積極應對這些困難的同時，我們更要把握好機遇，化壓力為動力，大力推進自主創新，充分挖掘內部潛力，加快轉變外貿發展方式，努力實現對外貿易的持續穩定健康發展。2008-07-24 10:57:24

主持人：我們每年都要根據工作的需要安排一些商務促進資金保證商務重點工作的順利推進，請問2008年度商務促進資金將如何安排？重點在哪些方面？2008-07-24 10:57:55

李榮燦：根據2008年商務工作要點，今年我們將繼續用好中央外貿發展基金和相關財政專項資金，加大對商務領域重點建設項目的支持力度，促進商務事業的持續穩定健康發展。

　　在支持內容和方向上，我們重點考慮以下3個方面：

　　一是支持外貿協調發展，轉變外貿發展方式。在促進外貿結構優化方面，繼續安排優化機電和高新技術產品進出口結構資金，支持科技興貿出口創新基地和汽車出口基地等公共服務平臺建設，支持重點行業的共性技術研發；設立農產品貿易促進資金，支持農產品出口質量可追溯體系等公共技術平臺建設。在促進服務貿易發展方面，繼續安排服務外包發展資金，支持服務外包人才培養、基地和示范園區公共平臺建設以及服務外包企業認證。在擴大進口方面，安排進口貼息資金，支持符合《鼓勵類進口技術和產品目錄》的技術和產品的進口。此外，還繼續安排中小企業國際市場開拓資金和外經貿區域協調發展資金，用于支持中小型企業開拓國際市場，中西部和東北老工業基地外經貿發展。

　　二是支持對外經濟技術合作，推動企業“走出去”。在對現有“走出去”資金政策進行整合的基礎上，加大對外經濟技術合作專項資金安排力度，對企業開展境外投資、國際工程承包、勞務合作等提供資金支持。繼續安排境外經貿合作區發展資金，對符合條件的境外經貿合作區的基礎設施建設提供支持。繼續安排對外承包保函風險資金，對企業開展國際工程承包業務開立的投標保函和履約保函提供支持。

　　三是支持內貿流通體系建設，改善城鄉消費環境。在改善農村消費環境方面，繼續支持開展“萬村千鄉”市場工程建設；在促進農產品進城方面，繼續安排“雙百”市場工程資金，支持大型農產品批發市場改造和培育大型農產品流通企業；在完善流通信息方面，繼續支持新農村信息服務站和城鄉市場監測體系建設。上述資金政策將對低溫雨雪冰凍受災地區和地震災區予以政策傾斜。同時，繼續安排“東桑西移”工程資金，主要用于鞏固提高現有基地建設，特別對遭受雪災毀損基地的恢復重建等給予重點支持。2008-07-24 10:58:08

主持人：請您再介紹一下抗震救災和災后恢復重建的資金保障工作的情況？2008-07-24 10:58:55

李榮燦：“5.12”汶川特大地震發生后，商務部立即按照國務院統一部署，組織開展抗震救災和災后恢復重建工作。我司在做好資金保障方面主要做了以下工作：

　　（一）協調安排專項資金，保障災區市場供應與商業流通災后恢復重建工作。安排專項資金5000萬元，用于組織生活必需品等應急救災物資調運。安排1.5億元專項資金，支持商業流通災后恢復工作，對在重災縣承擔市場保供和網點恢復任務的企業，給予商品配送運費補貼和流動資金貸款貼息。

　　（二）中央外貿發展基金項目安排向災區重點傾斜。根據災區商業網點和外經貿工作重建需要，在外經貿區域協調發展專項資金分配時，對災區予以政策傾斜；在“萬村千鄉”和“雙百”市場工程資金安排上，專門切塊安排專項資金，用于災區商業網點的恢復重建和新增建設。同時，積極研究支持災區外派勞務基地建設、提高國際承包工程保函額度等政策。

　?。ㄈ┙邮苌鐣栀?，嚴格規范捐贈資金使用。根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》，接受國內外企業、機構和個人，包括商務部廣大職工向災區的捐贈，目前已接受捐贈資金超過1億元。我們根據有關規定和捐贈人意愿，已經撥付部分捐款至災區省市人民政府，專項用于組織應急救災物資、保證災區市場供應和恢復流通體系等工作，余款也已按照規定上交民政部統一管理使用。2008-07-24 10:59:09

主持人：目前，人民幣兌美元匯率呈現單邊升值趨勢，請問我們將怎樣應對異常外匯資金流動？2008-07-24 10:59:46

李榮燦：2005年7月，我國對人民幣匯率形成機制進行了改革，人民幣兌美元匯率呈現單邊升值趨勢，刺激異常外匯資金流入增加，給經濟和金融的穩定健康發展帶來壓力。

　　為積極應對這一局面，今年以來，我們會同有關部門加大了對異常外匯資金的監測分析力度，進一步摸清了有關情況，并研究出臺了一些政策措施，加強了對異常外匯資金流入的監管。7月2日，我部配合外匯局、海關總署聯合下發了《出口收結匯聯網核查辦法》，加強出口交易與收結匯真實性及其一致性的審核。同時，外匯局下發了《關于實行企業貨物貿易項下外債登記管理有關問題的通知》，對企業出口預收貨款和進口延期付款實行登記管理，加大了對貿易項下異常外匯資金流入的防范管理力度。應該說，這一辦法既加強了對貿易項下外匯資金流動的監管，又對合法規范經營企業的貿易活動提供了便利。

　　下一步，我們將繼續跟蹤做好異常外匯資金流動的監管工作，積極配合相關部門研究和完善有關管理辦法，認真了解地方和企業的意見與建議，及時做好應對預案，切實維護我國外經貿和金融穩定發展。2008-07-24 10:59:59

主持人：今年我國遇到了冰凍雨雪和地震等重大自然災害，中央要求壓縮行政經費，請問商務部為確保今年行政公用經費減少5%任務將采取哪些主要措施？2008-07-24 11:00:31

李榮燦：按照中央關于行政公用經費削減5%支援抗震救災的精神，今年以來，我們在保證各項工作正常運轉的前提下，厲行節約、勤儉辦事，采取了一系列行之有效的管理辦法，取得了一定成效。

　　一是加強制度建設，完善定額管理。切實完善部內司局預算的定額管理，完善差旅費、出國費定額、會議經費管理制度。印發了《商務部辦公廳關于縮減機關經費支出支援抗震救災有關事項的通知》，將調減公用經費5％的任務分解到部內司局和各項費用。

　　二是加強日常管理，把好預算管理關。嚴格執行政府采購程序；加強辦公用品采購計劃管理，從嚴審批辦公設備耗材；加強印刷費支出管理，控制印刷數量；對機關辦公設備不進行批量更新或增配等。上半年，辦公費支出同比減少19%；印刷費支出減少5.6%。

　　三是嚴格控制出國費及其他外事費支出。根據中央外辦要求，“5.12”大地震后，原則上不再安排一般性考察、交流、培訓等出國團組，大大縮減出國團組數量，減少了出國費用。對出國團組人數、出訪天數及費用開支標準也進行嚴格審核把關。上半年，我部機關出訪團組較上年同期減少23個團組，招待費及其他外事費支出減少8%。2008-07-24 11:00:45

主持人：非常感謝李司長百忙之中來到司局長訪談欄目作客，在接下來的十天時間內，網友們還會有很多問題期待著與您通過網上問答形式進行交流。2008-07-24 11:01:36

李榮燦：歡迎廣大網友繼續關心我們的工作，并就相關問題與我們交流。謝謝大家！2008-07-24 11:01:46

李：您好!不知紡織品增加退稅什么時候開始?2008-07-29 10:32:43

李榮燦：今年紡織服裝等勞動密集型出口企業面臨人民幣升值、國際市場需求銳減、勞動力和原材料價格上漲等問題，出口壓力增大。商務部密切關注當前出口運行形勢，積極研究完善相關政策，努力促進出口穩定發展。2008-07-30 09:53:39

李蕓：我想問一下關于財稅【2008】9號文件的執行時間，目前有的單位已經備案并向商務局、財政局、稅務局等部門提交了相關的合同及材料，但是已經具提交材料的時間過去快五個月了，一直沒有具體的執行時間和下文，對于企業來說這樣是比較擔心的情況會出現，因為如果不執行合同的話，企業將面臨的是違約金，但由于財稅{2008}9號文件，對于企業來說如果執行合同只是不掙錢，如果不執行該文件企業寧愿繳納違約金，而不是像現在這樣，繼續執行該合同，企業現在都在擔心一但文件不執行的話，那么從過完年到現在履行合同的部分，虧損部分及匯率變動損失基本上已經和違約金相等，我就是想問一下李司長該政策是否要執行，何時執行。謝謝您2008-07-29 12:15:01

李榮燦：目前，商務部配合財政部、國家稅務總局相關部門對企業提交有關材料已進行了初步審核，我們將進一步加快審核進度，爭取有關文件盡快下發。2008-07-30 09:54:03

陳逸峰：李司長,
〈br〉
〈br〉去年來上海調研出口退稅情況時,在外經貿委有幸和您做了當面溝通.這次很高興再次通過網絡和您交流.
〈br〉
〈br〉我想提的問題還是基于新頒布的匯發29,30,31號文.文中對超過預收外匯限度的預收款出口貿易監管更加嚴格.而對我們這家注冊在浦東新區的大型國有進出口企業(2007年的年進出口總額為18.38億美元，其中出口為3815.63萬美元；我司是進出口收付匯榮譽企業、浦東新區海關a類企業、納稅信用a類企業)的出口拓展來說,帶來了很大的影響。
〈br〉
〈br〉舉例來說,我們擬代理上海某大型國有鋼管生產企業向委內瑞拉某公司出口經防銹處理的鋼制自來水水管，因出口金額大且有單筆大額的預收款(合同標的的30％約1298萬美元),并超過了我司目前出口收結匯聯網核查系統內核定的預收貨款可收匯額（257萬美元），我們擬向外匯管理局申請提高預收貨款可收匯額,以便順利開展該項目業務.
〈br〉
〈br〉但現在的問題是,上海外管建議我們向外管總局直接進行申報,而他們自己也不知究竟要補充多少材料,且不知道是否能審批通過,審批流程又需要多少時間.更何況馬上奧運會就要開幕,進出北京會很繁瑣.
〈br〉
〈br〉由此,希望提請商務部向國家外匯管理局做下反映,對一貫奉公守法的國有企業因貿易特殊性而開展的大型項目,給予必要的支持,至少也明確下審批條件以及工作流程.否則,我們的工作開展就更加無所適從了.2008-07-29 17:25:19

李榮燦：關于上述問題，我們將積極會同外匯、海關部門研究，爭取盡早明確有關事宜。2008-08-01 14:38:47

顧瑞春：李司長，您好。
〈br〉 請問您對最近外匯管理局對預收貨款作出的新的管理辦法如何看待？從基層貿易公司的情況來看，我個人認為影響很大，畢竟熱錢進入國內與正常進出口貿易量相比還是小數額，平時我們也沒有切身感覺，但是這次這么一限制把正常的貿易都耽擱了，而且不知道找什么部門可以解決額度問題，可以解決入賬問題和付匯問題，真的覺得很累。2008-07-29 19:58:12

李榮燦：出口收結匯聯網核查和出口預收貨款、進口延期付款登記政策的實施，進一步完善了貨物貿易外匯管理真實性審核手段，有利于改善我國對外貿易環境，規范貨物貿易項下外匯資金流動，解決出口與其收結匯背離的問題，有利于促進我國涉外經濟平穩健康發展，防范國際經濟風險，為進一步改革開放創造更為有利的環境。根據出口收結匯聯網核查辦法規定，企業出口可收匯額是依據出口報關單總額來確定的，也就是說企業計劃結匯額不超過已報關出口額，就可以順利結匯，不會對企業正常出口經營產生大的影響。2008-08-01 14:39:22

宋臣：今年年內是否還有退稅率的進一步調整趨勢？2008-07-30 11:13:07

李榮燦：7月30日，國家已經提高了部分紡織品服裝的出口退稅率，并取消了紅松子仁、部分農藥產品、部分有機胂產品等的出口退稅，將于8月1日起實施。下一步，我們將繼續關注出口運行形勢，積極研究出口退稅率調整的影響，進一步完善相關政策，努力促進出口穩定發展。2008-08-01 14:39:52

陳莎莎：有關之前風傳的紡織品出口退稅調整的情況,是否確認會上調?
〈br〉您能不能直接回答是或者不是?2008-07-30 19:14:34

李榮燦：請到商務部網站，參看《財政部、國家稅務總局關于調整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》（財稅[2008]111號）。2008-08-01 14:40:15

劉光明：08年以來控制鋼材出口、加征關稅等消息傳的沸沸揚揚，請問年內鋼材出口退稅政策會有新的調整嗎？2008-07-31 09:30:55

李榮燦：今年以來，鐵礦石價格上漲等因素對鋼材生產和銷售產生了較大影響，對國內鋼材市場供求也造成一定壓力。我們密切關注國內鋼材市場發展情況，積極研究完善相關政策措施，促進外貿出口和國內市場的平穩發展。2008-08-01 14:40:46

梁權：有一間名為柏格熏香事業〈亮碧斯集團〉（digital crown holdings limited，簡稱d.c.h.l）的公司，據稱代理直銷法國lampe berger的香熏產品，近日一直在澳門、珠海、東莞等地進行類似直銷的活動，包括通過各種方式吸引會員加入、對新加入的會員和尚未正式加入的人進行連續多天的培訓、對每位新會員收取高達7萬元的所謂投入資金等等。我想咨詢該公司所代理的產品是否通過我國有關部門的認證，該公司在我國的經營活動是否合法。（該公司的互聯網站網址：www.dchl.org）2008-08-01 21:53:54

李榮燦：您好！有關直銷問題請咨詢我部外資司，聯系電話65197331。2008-08-06 18:18:30

康先生：我們對本月開始實行的出口收結匯聯查制度很有意見,結匯速度非常慢,嚴重影響了企業的資金利用和周轉.李司長,你真的以為這種制度可以抑制熱錢的流入嗎?2008-08-02 09:24:52

李榮燦：您好！實施出口收結匯聯網核查，有助于加強貿易項下外匯資金流動的監管，提高貿易收結匯的真實性，堵住無實際貿易背景的資金流入。當然，熱錢流入的途徑比較復雜，因此需要多管齊下，采取包括加強貿易收結匯管理等在內的多項措施予以解決。此外，企業出口可結匯額是依據出口報關單總額來確定的，也就是說企業計劃結匯額不超過已報關出口額，就可以順利結匯，因此聯網核查不會對企業正常出口經營產生大的影響。2008-08-06 18:18:09

胡先生：科士威是不是合法直銷2008-08-03 19:33:46

李榮燦：您好！有關直銷問題請咨詢我部外資司，聯系電話65197331。2008-08-06 18:17:31

高邦：您好
〈br〉 我想問下月朗國際,有沒有拿到直銷牌照?2008-08-04 13:28:40

李榮燦：您好！有關直銷問題請咨詢我部外資司，聯系電話65197331。2008-08-06 18:17:05

11：請問商務部如何支持重慶統籌城鄉發展和內陸開放型城市建設?2008-08-05 19:31:58

李榮燦：您好！有關問題請咨詢我部政研室，聯系電話65197454。2008-08-06 18:16:41

王沛：紡織品的出口退稅目前已經上調了2個百分點，請問您對這個上調力度有何看法？在宏觀大背景下，今后紡織品出口退稅還會有怎樣的走勢？2008-08-06 10:42:40

李榮燦：您好！國家自8月1日起將紡織服裝的退稅率上調2個點，恢復至13?的水平，這將有助于降低紡織企業的出口成本，在一定程度上緩解企業的出口壓力，也有助于保持勞動密集型出口企業的平穩發展，保障就業和社會穩定。今后，我們將繼續密切關注紡織出口企業的發展情況，研究完善相關政策措施。我們也希望，紡織企業能夠抓住時機，化壓力為動力，加快產業結構調整，優化出口商品結構，實現外貿的穩定健康發展。2008-08-06 18:16:12

百姓：我想知道兩廣的無店鋪連鎖銷售是你們商務部引進的嗎？他和你們商務部有關系嗎？2008-08-07 10:47:18

李榮燦：您好！商務部未引進無店鋪銷售經營模式，有關問題請咨詢國家工商總局。2008-08-11 10:45:30

孟鵬：我想請問一下嘉賓老師：
<br>
<br>目前國際油價與國內價格呈現倒掛現象，商務部是否會就此現象對燃油進口關稅以及其它各項稅收重新做以調整？
<br>以保證從事該行業企事業單位的效益！
<br>
<br>謝謝！2008-08-07 10:49:49

李榮燦：您好！目前我國石油原油進口關稅已經為零，汽油、石腦油、柴油、航空煤油等進口關稅也已降至1%-3%。關于國際油價與國內價格倒掛的問題，請向國家發展改革委反映。2008-08-11 10:45:51