主持人：大家好，今天我們邀請到了商務部服務貿易司胡景巖司長來到商務部網站司局長訪談欄目做客。胡司長，您好。歡迎您來商務部網站司局長訪談欄目。2008-04-02 13:38:30

胡景巖：大家好，很高興通過商務部政府網站和大家見面，感謝大家長期以來對我國服務貿易工作的關心和支持。2008-04-02 13:38:38

主持人：請介紹一下2007年我國服務貿易發展的詳細情況？2008-04-02 13:38:47

胡景巖：2007年上半年，我國服務貿易（按國際收支口徑統計，不含政府服務，下同）進出口保持快速增長，主要呈現以下特點：

　　（一）服務貿易規模迅速擴大，逆差大幅回落。2007年上半年，我國服務貿易進出口總額為1142億美元，同比增長33.1%，增速較上年同期提升14.7個百分點，高于同期貨物貿易進出口增速10個百分點。其中，出口555.3億美元，同比增長38.7%；進口586.7億美元，同比增長28.3%。服務貿易進出口逆差31.4億美元，同比下降44.8%。

　　（二）傳統服務項目仍占據主導，高附加值行業占比有所提升。長期以來，我國服務貿易進出口仍主要集中于傳統服務項目，現代服務貿易的比重低于世界水平。2007年上半年，運輸和旅游出口分別占我國服務貿易出口總額的24.4%和32.3%，進口分別占服務貿易進口總額的31.4%和24.9%；傳統服務項目進出口總額占我國服務貿易進出口總額56.5%，所占份額較去年同期下降3.4個百分點；金融、咨詢、通訊和計算機和信息服務等高附加值行業進出口增速加快，其中，金融服務進出口比去年同期增長1.1倍，通訊服務和咨詢同比增長57%和44%，遠高于服務貿易進出口總體增幅，四者合計占服務貿易總額的12.6%，較去年同期提升1個百分點。

　　（三）服務貿易主要伙伴國家（地區）集中度較高。2007年上半年，我國前五大服務貿易伙伴分別是中國香港、美國、歐盟、日本、韓國，它們在我國服務貿易進出口中占據2/3的市場份額。其中我國服務貿易前五位出口市場為中國香港、美國、歐盟、日本和韓國；前五位進口來源地是歐盟、中國香港、美國、日本和韓國。2008-04-02 13:39:19

主持人：商務部去年公布了《服務貿易發展“十一五”規劃綱要》，為了實現“十一五”期間服務貿易的發展目標，請問商務部下一步將采取那些具體措施？2008-04-02 13:40:24

胡景巖：《服務貿易發展“十一五”規劃綱要》是今后一段時間我國服務貿易發展的指導性文件。今后我們將按照《規劃》的要求，重點從以下幾個方面著手開展工作：

　　一是充分發揮中國服務貿易協會的橋梁紐帶作用，健全行業自律，推動國際合作；推動服務貿易區域協調發展，培育服務貿易出口主體和增長帶，鼓勵地方為服務貿易企業提供各項政策支持。進一步完善服務貿易統計體系；建設服務貿易統計數據庫系統；深入開展服務貿易統計分析，加強對服務貿易結構變化及其對國民經濟影響的分析，開展運行分析和雙邊統計比較分析。

　　二是建立服務貿易發展促進體系。建設服務貿易公眾信息網；開展多種形式的服務貿易出口促進工作，為國內外服務業企業合作牽線搭橋；利用各種會展平臺，加強國際交流，充分發揮國內軟件交易會、文博會、廣交會等展會平臺作用；創立我國服務貿易會展品牌，定期在香港舉辦中國國際服務貿易洽談會；著力培育中國服務貿易品牌，打造一批主業突出、具有核心競爭力、能夠發揮龍頭骨干作用和參與國際競爭的服務企業和企業集團，保護我國知名品牌在海外的合法權益，為自主出口品牌“走出去”提供法律和政策保障。

　　三是繼續積極穩妥擴大服務業開放。繼續擴大服務貿易領域開放；引導外資合理有序流向服務貿易領域。合理把握服務業開放的力度和速度，分階段、有重點地擴大服務貿易進口，提升我國服務業相關領域的創新能力和技術水平。2008-04-02 13:41:33

胡景巖：四是分類指導，重點促進服務貿易發展。綜合考慮服務貿易發展趨勢、國際市場需求和行業優勢等多方面因素，按照“分類指導，重點促進”的原則，有針對性地開展工作。對運輸、旅游和建筑等傳統服務貿易部門，予以深度挖掘；對通信、保險、金融、動漫、計算機和信息服務、專利特許等部門，予以重點培育；對教育、文化、咨詢、音像、體育、分銷等部門，予以特別指導。

　　五是完善服務貿易發展的保障措施。積極推進服務貿易便利化，建立服務貿易信息服務體系；建立境內外服務貿易支持網絡，為中外服務貿易企業的交流合作提供信息服務和必要的支持。完善服務貿易法律體系，制定與國際接軌的中國服務業標準化體系；加大金融保險支持力度，簡化服務貿易對外支付手續，鼓勵服務貿易企業境外投資；強化人才保障，落實和完善各項吸引和培養服務貿易人才政策；加強知識產權保護，積極支持服務貿易企業境外知識產權維權，建立服務貿易的知識產權預警機制；創造良好的外部環境，統籌規劃WTO、自由貿易區等多雙邊談判，建立政府間服務貿易合作機制，推動更多的中國企業進入國際市場。2008-04-02 13:41:58

主持人：在促進重點行業出口方面，商務部做了哪些工作？2008-04-02 13:45:03

胡景巖：2007年，商務部以支持文化出口為重點，采取各種措施推動服務貿易全面發展。大力促進文化、軟件、技術出口，在全國建立了11家軟件出口創新基地；加大對企業開拓國際市場和境外知識產權保護的援助與支持力度；研究制定符合國際通行規則和我國國情的技術、軟件出口財稅金融政策，推動技術、軟件出口的發展；為貫徹落實《關于鼓勵和支持文化產品和服務出口的若干政策》（國辦發［2006］88號），會同外交、文化、廣電、新聞等六部門制訂了《文化產品和服務出口指導目錄》，共同組織評定了《2007-2008年度國家文化出口重點企業和項目目錄》。共有142家文化出口重點企業和118個重點項目列入目錄，其中包括中國出版集團公司等60家新聞出版類企業、中國國際電視總公司等36家廣播影視類企業、中國對外演出公司等40家文化藝術類企業以及《云南映象》等項目。參與主辦了第三屆中國（深圳）國際文化產業博覽交易會，并為2008年輪值主辦做好準備工作，把提升文博會國際化水平作為工作重點，已向法國、德國的政府主管部門進行了推介，邀請其參加文博會的國際館。還與OECD、聯合國教科文組織以及中國香港特區的官員就參與文博會進行了聯系。2008-04-02 13:45:15

主持人：商務部去年開通了“中國服務貿易指南網”，請介紹一下網站的有關情況？2008-04-02 13:45:24

胡景巖：“中國服務貿易指南網”由商務部主辦，是我國服務貿易領域權威的政府門戶網站。經過一年多的籌備和試運營，2007年11月27日上午，“中國服務貿易指南網”在上海召開的首屆中國服務貿易大會上正式開通上線。

　　“指南網”通過提供國內外服務貿易發展動態、政策法規、服務貿易專題研究、最新統計分析、企業數據庫和市場供求信息，為全球從事或有意從事服務貿易的機構、企業和個人提供專業化和全口徑的信息服務，幫助他們了解國際服務貿易發展趨勢，熟悉目標市場的法律法規和市場環境，發現貿易和合作機會，有效規避市場潛在風險。

　　“指南網”正式開通后各欄目運營順利，及時全面地反映了國內外服務貿易領域的最新動態，并為服務貿易企業提供了大量供求信息和商業機會。

　　“指南網”開通上線之后，多家知名媒體進行了重點報道，廣大網民特別是服務貿易企業和個人也給予了廣泛關注，開通當天訪問量即突破22萬。

　　我們的目標是把“中國服務貿易指南網”建設成全球最大、最權威的服務貿易網站，成為一個橫連行業、縱連地方，跨國界、跨領域、跨行業、多功能的服務貿易綜合信息平臺。2008-04-02 13:45:38

主持人：去年我國成立了中國服務貿易協會，請介紹一下該協會的相關情況？2008-04-02 13:46:08

胡景巖：為貫徹落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》，實現《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中提出的到2010年服務貿易總額達到4000億美元的發展目標，切實發揮中介機構作用，實施服務貿易發展戰略，經國務院批準，民政部批復，同意成立“中國服務貿易協會”。

　　中國服務貿易協會是完全由企業自主管理的中介機構。協會的籌備和成立，得到了服務貿易企業以及相關行業組織的熱烈響應和國務院各部門的大力支持。商務部、財政部、教育部、交通部等34個部委組成協會的指導委員會，包括中遠集團、中國注冊會計師協會、船東協會、工商銀行、中國人保、中國國際電視總公司、EDS、IBM、沃爾瑪、馬士基等90多家服務貿易領域的知名中、外資企業以及行業協會構成了中國服務貿易協會的理事會員單位。中遠集團總裁魏家福當選為中國服務貿易協會首任會長。

　　中國服務貿易協會將依照國務院《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》，以企業為主體，堅持市場化方向，建立全國服務貿易促進、協調平臺，協助政府部門制定服務貿易發展戰略和政策體系，加強國際交流與合作，推介中國服務貿易整體品牌，提升我國服務貿易國際競爭力。加強行業自律，規范行業發展秩序，創造良好的行業發展環境。2008-04-02 13:46:20

主持人：商務部2008年在促進服務貿易發展方面將采取哪些具體措施？2008-04-02 13:47:39

胡景巖：為進一步加快服務貿易發展，今年商務部將采取以下措施：

　　一是加強服務貿易發展的統籌協調。加強服務業和服務貿易各行政管理部門間的交流與合作，協調解決服務貿易發展過程中的重大問題，督促檢查有關政策措施的落實。結合國際服務貿易需求，制訂符合國際慣例的批發、零售、運輸、旅游、餐飲等行業的標準化體系，統籌安排我國服務貿易的規劃、統計、立法、政策、對外談判和促進工作，進一步提高政府對服務貿易管理效率和水平。充分發揮重點城市和地區的示范帶頭作用，在服務貿易發達的重點城市和地區形成一些服務貿易行業聚集區，帶動周邊服務貿易整體發展。

　　二是完善保障服務貿易發展的政策措施。會同有關部門研究制定服務貿易中長期發展規劃和服務貿易出口指導目錄，爭取出臺促進中國服務貿易整體發展的政策意見和具體配套措施。進一步完善服務貿易統計制度；豐富各項統計內容，拓展重點行業統計，加強重點行業境內外調研，完善專項統計。

　　三是加強服務貿易人才建設。落實和完善各項吸引和培養服務貿易出口人才的政策，建立健全服務貿易人才信息庫和人才服務機構，加強職業培訓和崗位技能培訓，提高從業人員素質；加強各地工作機制和隊伍建設。2008-04-02 13:48:48

胡景巖：四是促進重點行業服務貿易出口。采取有效措施促進高附加值行業出口，發揮我國的文化傳統優勢，積極開拓對外文化貿易；積極發展金融保險服務、注冊會計師服務、中醫藥服務，把承接國際服務外包作為擴大服務貿易的重點；進一步發展旅游業，大力促進以海洋運輸為主的運輸業，擴大建筑服務出口。

　　五是培育中國服務貿易的國際品牌。深入實施品牌戰略，扶持服務貿易自主出口品牌，打造一批主業突出、具有核心競爭力、能夠發揮龍頭骨干作用和參與國際競爭的服務貿易企業和企業集團。全面研究規劃現有服務出口品牌，根據不同行業和不同目標市場國家（地區）的特點，引導企業提升服務層次和水平，逐步提高和擴大品牌國際影響力。

　　六是大力推進技術引進消化吸收再創新。全面落實八部委《關于鼓勵技術引進和創新，促進轉變外貿增長方式的若干意見》（商服貿發[2006]13號），支持企業通過引進技術和創新擴大出口；為企業在境外設立研發中心提供必要的支持，重點支持能利用國際先進技術、管理經驗和專業人才的境外研發中心項目。

　　七是完善符合市場經濟要求的服務貿易促進體系。以展會、網站和協會為依托，為企業搭建服務貿易發展的平臺；繼續辦好大連軟件交易會、香港服務貿易洽談會等展會，積極參加美國軟件和服務外包交易會；提升中國（深圳）國際文化產業博覽交易會國際化水平。充實“服務貿易指南網”內容，加快信息更新，完成地方專欄建設，增加網站語言，實現網站互動交流。充分發揮中國服務貿易協會作用,加強中國服務貿易企業間和相關政府部門的聯系，切實解決企業面臨的問題；推廣中國服務貿易品牌形象，建立服務貿易各領域民間自律、協調機制。2008-04-02 13:49:36

主持人：非常感謝胡司長在百忙之中參加商務部網站“司局長訪談”。在接下來的十天時間內，網友們還會有許多問題期待著與您通過“網上問答”這種方式進行交流。2008-04-02 13:50:23

胡景巖：希望大家一如既往地支持我們的工作，有關服務貿易的最新信息大家可以登陸“中國服務貿易指南網”和商務部服務貿易司子站查詢。歡迎大家繼續提出問題和建議，我們將給大家進行及時的答復。謝謝大家！同時謝謝主持人！2008-04-02 13:50:30

毛強：想問一下有關出口退稅方面的問題:

正常情況下(所有退稅單據都以遞交給國家出口退稅總局)退稅時限是多長,我們去年11月份報的一單,到現在還沒退,不知道什么原因.想問正常退稅時限應該是多久???,現在這種情況是全國普遍現象還是個別地區.如果半年都退不了稅,那何以體現政府辦事的效率??2008-04-08 10:45:22

胡景巖：出口退稅不屬我司職責范圍，請向我部財務司咨詢。2008-04-09 17:11:04

學生：請問一下有關浙江服務貿易各行業的資料該如何尋找?浙江關于服務貿易的統計的資料很難查到的.2008-04-08 20:14:08

胡景巖：目前我國服務貿易按省市分組的行業數據尚在采集之中，暫時不能滿足您的需求。我們正逐步建立分省市的服務貿易統計數據，待該項工作完成后，您就可以得到相關數據。2008-04-09 17:10:43

劉春寶：胡司長， 您好！ 向您請教一下關于服務貿易談判的戰略問題。我國已經在WTO協定下對服務貿易作了較大的承諾，除與巴基斯坦正在談判服務貿易協定外,目前締結的自由貿易協定都包括服務貿易一章或者服務貿易補充協定, 但在市場準入、國民待遇、最惠國待遇、服務貿易提供者的定義等方面都有很大的區別，另外，我國與美國和加拿大正在進行的投資協定談判可能也涉及到商業存在形式的服務貿易開放。我的問題是我國是如何確定與不同的談判對象締結不同的協定的？在國內如何對不同來源的服務提供者適用不同的規則？謝謝！2008-04-13 14:53:52

胡景巖：我國與不同談判對象締結的服務貿易協定是在遵循GATS的基本原則的基礎上，根據我國服務貿易發展的實際情況和對方的要求，通過雙方談判達成的，因而有所不同。GATS和相關服務貿易協定對“服務提供者”進行了定義和規定，審核機關根據這些定義和規定，對申請享受協定相關待遇的服務提供者進行審核。有關服務貿易協定執行過程中的具體情況，請咨詢我部國際司。2008-04-14 17:00:34

成立：直銷公司在商務部都有網點核查備案，請問香港波斯蒂娜國際集團有么？2008-04-15 15:47:34

胡景巖：直銷行業管理由我部市場建設司負責，請向該司咨詢。2008-04-17 14:10:07

成立：司長你好：請問
現在市場上有很多公司,它們的運行模式稱之為消費返利,就是你投上相應的錢,然后每周或每天返你錢,一個周期下來,你的錢會翻一翻,聽起來非常誘人.

哪位朋友能告訴我,這種方式是否合法?2008-04-15 15:53:13

胡景巖：目前市場上存在許多不同的促銷方式，請消費者認真鑒別、慎重對待。有關具體情況請向我部條法司或當地工商行政管理部門咨詢。2008-04-22 14:22:25