主持人：大家好，這里是中國政府網在線訪談。今天，來到我們演播室的嘉賓是商務部部長助理陳健，陳助理將就“實施‘走出去’戰(zhàn)略”的話題與網民進行在線交流。歡迎您，陳助理。2007-07-11 15:09:13

陳健部長助理：謝謝。2007-07-11 15:09:33

主持人：網友在漂泊中尋找：陳部長，您好！剛剛和幾個朋友一起在探討對外直接投資的問題，大家都覺得這個問題其實是需要政府加大扶植力度的。因為對于一個各方面經驗上缺乏的企業(yè)群體來講，最先走出去的企業(yè)必定要付出整個過程中最“慘痛”的經驗教訓，就好像最先吃螃蟹的人道理是一樣的。隨著走出去的步子走得越遠，這種拓荒者類似的損失就會逐步減小，直至在各方面形成比較完善的體系。但拓荒者的角色是由最先走出去的企業(yè)扮演的，而他們的生死存亡又有誰去保證呢？真心希望聽到助理在這方面的一些想法。能夠看得出來，我們的企業(yè)是有“走出去”的意識和膽識的，但是他們也很彷徨，在尋求保護。2007-07-11 15:09:44

陳健部長助理：我覺得這位網友的提問是很有意思的，說明他確實是在思考這個問題。這里首先要說明一個問題，我們現在講的“走出去”戰(zhàn)略主要是經濟的對外投資合作。我們國家實施對外投資合作已經有了將近30年的歷史，在這個過程中，我們逐步在積累經驗。到本世紀初，國家把它上升為一個國家戰(zhàn)略提出，因此它不是一個新鮮事物。2007-07-11 15:09:53

陳健部長助理：第二，我們走向國際市場的過程一定是一個漫長的歷史過程，我們的經驗是在逐步積累當中。現在應該講，我們的企業(yè)已經有一些經驗了，但還有相當差距，仍處于起步階段。2007-07-11 15:10:16

陳健部長助理：第三，整個“走出去”戰(zhàn)略，企業(yè)的對外投資合作實際上是一種市場行為，中央一再講有條件的企業(yè)“走出去”，并不是鼓勵所有的企業(yè)都走出去，當然，這種經驗是要逐步積累的。既然是市場行為，就一定會碰到兩類風險，一類是經營型的風險，一類是非經營型的風險。對于經營型的風險，仍然應由企業(yè)自身來承擔，對非經營型的風險，政府應當給予保障。這一條界限很明確。所以我想這位網友應該兩面來看待我們國家目前企業(yè)“走出去”的現狀。一方面，我們的企業(yè)事實上已經具備了一定條件，這幾年對外投資合作取得巨大成就就說明這個問題。另一方面，也應當看到企業(yè)的風險承受能力還薄弱，這正是政府要大力支持和培育的。這里有兩大類問題政府要關注，一類是經濟層面，比如要搞風險勘探，在勘探之前不知道有沒有開采價值，這時候國家就應當給予一些支持。另一層面就是社會政治層面的保護，就是企業(yè)合法權益在國際范圍內給予保護。2007-07-11 15:10:34

主持人：網友問，目前我們國家企業(yè)走出去處于什么樣的階段？2007-07-11 15:10:41

陳健部長助理：對外投資合作應該說是在起步階段。我們在發(fā)展過程中已經看到，目前種種情況表明，已經預示著將有一個大的發(fā)展。也就是說以2006年對外投資統(tǒng)計情況來看，2006年是161億美元，比2005年增長了31.6%，增長幅度是比較大的。今年一季度直接投資42.7億美元，比去年同期增長了22.7%。準確地描述應該是正從起步階段進入一個較快發(fā)展期。2007-07-11 15:14:45

主持人：能否判斷一下未來幾年或者十幾年是一個大發(fā)展期呢？2007-07-11 15:14:56

陳健部長助理：中國實施改革開放戰(zhàn)略，這個開放戰(zhàn)略有兩個層面，一個層面，國內市場向國外開放。另一個層面，我們也要進入到國際市場。前幾年基本上是以開放國內市場為主的開放戰(zhàn)略，對國際市場的開拓主要是通過商品去體現。現在在對外投資領域，我們也要發(fā)展。從目前的情況來看，我們國家因為在前一輪產業(yè)結構調整過程中有大量的生產能力進入，這些生產能力進入中國以后，有些產業(yè)目前發(fā)展空間已經不是很大了，它需要實施梯度轉移，這是第一。第二，有的企業(yè)愿意獲得更多的市場，它需要走出去。第三，企業(yè)為了獲得更多的技術而走出去。第四，為了獲得一些資源走出去。從目前國際發(fā)展情況和中國參與國際市場情況來看，將會有越來越多的企業(yè)走向國際市場，在更大范圍內尋求企業(yè)自身的發(fā)展空間，這個趨勢是很清楚的。對于預測，現在比較難預測，當然我們在“十一五”規(guī)劃期間做了預測，就是在“十一五”期間，對外投資總量將達到660億美元，這個數字是保守的，但這是一個預測數，是專家根據公式算出來的，我們的發(fā)展速度往往要高于專家的估計。按照這樣的速度來看，大概到2010年，當年對外投資量將達到300億美元。2007-07-11 15:20:19

網友彷徨者：請問能不能由政府出面組織一些已經在國外投資的企業(yè)（包括成功者和失敗者）管理者進行一些座談會，分國別談談在國外經營打拼的心得。現在出口退稅、人民幣升值、勞動力成本、配額等對企業(yè)利潤的擠壓一波接一波，到國外投資讓人心動，但又擔心經營風險過大，所以應該先學習一些經驗。2007-07-11 15:26:29

陳健部長助理：我感覺這位網友的意見是很好的。事實上從目前來看，商務部、發(fā)改委、外交部等部門都已經做了不少工作，一些行業(yè)協會商會也在進行大量的工作，對一些成功的經驗和失敗的教訓進行總結。商務部每年搞政策綜合培訓，培訓對象不僅包括地方官員，也包括企業(yè)，培訓的內容不僅涵蓋最新的管理和扶持政策，而且包括“走出去”企業(yè)的現身說法、熱點問題、案例分析等等。今年商務部還將啟動跨國經營管理人員的培訓計劃，我希望你們能夠參加到這些培訓當中去。2007-07-11 15:27:05

陳健部長助理：第二，現在一些行業(yè)商會和協會都進行了一些比較好的嘗試，比如歐美同學會的企業(yè)協會，他們每年舉辦一次論壇。中國集團公司促進會每年也舉辦一次國際投資論壇。在這些論壇上，不僅有中國公司講“走出去”的經驗和教訓，也有外國企業(yè)講它“走出去”的經驗和教訓。在這里我想有很多經驗值得吸取。比如海爾曾經講它們的經驗和教訓，聯想講它們的經驗和教訓，我也聽到過外國銀行講它們的經驗和教訓等等。這些生動的范例都能給真正希望開展對外投資合作的企業(yè)以更多的啟示，我希望這位網友關注這些。這位網友可以到商務部網站上找到這些企業(yè)和中介組織將要舉辦的論壇和培訓，同時也可以通過網站向商務部了解具體情況，我想他們一定會給他很好的回答。但不管怎樣，有一條告誡網友，人家的經驗就是人家的經驗，千萬不要生搬硬套，否則會吃虧的。關于希望，我給網友推薦一兩本書，最近對外經濟貿易出版社出版了幾本書，就是關于“走出去”戰(zhàn)略的。因為有些書我也不敢推薦，否則有做廣告之嫌。我將請有關部門審一下這些書，拿出一個書單來，掛到網站上，推介網友去看看。2007-07-11 15:27:17

主持人：網友張世維: 尊敬的陳部長：您好！我反映一個對外勞務合作管理方面急需改進的問題：現在有一些供人單位在招收勞務人員時，背著外經公司向勞務人員亂許愿、亂收費、亂操作，造成外派勞務人員思想混亂，待遇不公，心緒不平，嚴重影響了在外項目的實施。可以毫不夸張的說，這已成了外派勞務人員鬧事的最主要的根源之一。但在現行對外勞務合作管理制度中，商務部門、外經公司實際上都無法對于供人單位進行事前監(jiān)控和事后追究；同時，外經公司有時不得不通過供人單位招收外派勞務人員。這樣，在某種程度上就形成了惡性循環(huán)。因此對外勞務合作管理制度已經到了該進一步完善的時候了。不知管理部門有何打算？2007-07-11 15:27:54

陳健部長助理：說得很對，反映的問題也是客觀存在的。我們國家的對外勞務分成兩塊，一塊是成建制的、有組織的派遣，這是對外勞務合作。另一塊是公民個人到境外求得就業(yè)，這是個人行為，當然也是通過一些中介去派遣。中國為什么叫對外勞務合作，而不叫勞務輸出呢？第一，中國是一個負責任的大國，中國的就業(yè)問題不能轉嫁給別人去解決，比如一些發(fā)展中國家，他們本身也有很大的就業(yè)問題，所以我們的勞務合作并不是以輸出勞務為目的的，是因為中國有一些大的投資項目、一些大的工程項目，而在當地又找不到合適的勞動者，是伴隨著經濟活動產生的一些勞務，所以稱為勞務合作。現行的勞務派遣辦法已經經過20多年的歷史，確實存在著根本性改革的必要。從目前情況來看，因為更多的企業(yè)要走出去，進行對外投資合作，難免出現這些問題。現行國內選派體制以及外派形式上都有改進的必要，因此，目前我們正在進行這方面的調研，提出對外勞務合作管理的改革方法。我十分感謝他對我國對外勞務合作的關注，以及對我們工作提出很好的建議。2007-07-11 15:32:38

網友吳海生：陳部長好! 我們想在香港或歐洲設個公司,注冊個品牌,使我們的產品進入國際市場時,有更好的經濟效益。但不知具體如何辦理手續(xù)?需要如何走程序?聽說程序很復雜,難度很大,要很長時間才能獲得批準.不知我國對此有何政策?謝謝!2007-07-11 15:33:39

陳健部長助理：這位網友想在國外或者其他關稅區(qū)設立一個公司，開展在那邊的業(yè)務，我覺得這并不是一件很復雜的事情。我們國家現在對外投資設立企業(yè)的核準制度是比較簡單的，只要符合我們國家對外投資政策，符合對外投資國別產業(yè)導向，又符合應當設立企業(yè)的標準，就可以通過很簡單的核準程序注冊公司。這位網友是上海的，現在核準程序分兩大塊，一塊叫熱點國家和地區(qū)，由商務部直接核準。一塊非熱點國家和地區(qū)，已經放到了地方外經貿委和商務廳辦理，他可以直接向上海市外經貿委外經處了解，就可以得到他所需要的信息。同時可以登陸商務部網站，查詢關于對外投資設立企業(yè)的規(guī)定，那里面已經很清晰地說明了。至于說他獲得國內的核準手續(xù)之后，很重要的就是在當地注冊的問題，因此在當地注冊問題，可以通過商務部網站了解在歐洲或者美洲的國家和地區(qū)設立企業(yè)的有關法律法規(guī)規(guī)定。如果還碰到困難，可以告訴我，我?guī)退！?007-07-11 15:34:01

網友zijinghua：中國海外投資的重點應該放在哪里？去發(fā)達國家和比中國弱的國家投資哪個更有競爭力呢？2007-07-11 15:34:49

陳健部長助理：對外投資不是一個目的，企業(yè)要拓展空間一定是有目的的，為什么要拓展你的空間。具體來講，要看這個企業(yè)本身國際化戰(zhàn)略是個什么樣的戰(zhàn)略，依托于國際市場為了什么，究竟是為了擴展你的市場還是獲得技術呢？還是轉移產能呢？還是獲得資源？等等。所以就要根據它的目的來選擇國別和地區(qū)。我不能設想你到一個根本沒有技術的國家去拓展你的技術空間。所謂對外投資合作，事實上就是兩個市場、兩種資源，把有效的經濟資源和生產資源在國際范圍內進行重新配置、優(yōu)化組織，是這樣一個過程。要把你的資源、你的長處和當地結合起來。要先搞清楚境外發(fā)展戰(zhàn)略思路是什么，你想干什么。第二，搞清楚這個之后，再找哪些地方可以。這里面可以參照商務部對各個國家的情況介紹，我們還有國別產業(yè)導向目錄，主要是哪些國家可以容納哪些產業(yè)，這是由商務部、發(fā)改委、外交部三家聯合制定的國別產業(yè)導向目錄。在這里我也提醒你，除經濟考量之外，還要考慮安全問題。2007-07-11 15:35:00

網友張華：請問陳部長，商務部是否對企業(yè)"走出去"設置專門機構？對境外經貿加工區(qū)是否有具體的政策支持？2007-07-11 15:35:38

陳健部長助理：商務部根據國務院的分工負責這方面的工作。從目前情況來看，商務部專門負責機構主要是對外經濟合作司，但不僅僅對外經濟合作司，事實上，商務部所有司局都承擔了對外投資合作的任務。商務部各部門都對投資導向、環(huán)境營造上給他們支持，提供必要的信息和服務。商務部的財務司、綜合司、各地區(qū)司以及其他業(yè)務司局都有相應的為“走出去”服務的機構和處室。同時商務部網站上有一個對外經濟合作指南的專門子網站（http://fec.mofcom.gov.cn），這里面詳細匯集了關于對外投資合作需要了解的一些政策和規(guī)定以及需要了解的國內外情況。2007-07-11 15:47:05

陳健部長助理：關于境外經貿合作區(qū)的問題，商務部前年年底提出了對外投資合作的新舉措。首先我想指出，建設境外經貿合作區(qū)是一個企業(yè)行為，政府主要提供服務。合作區(qū)建立的目的在于促進廣大中小企業(yè)能夠集群式地走出去。之所以集群式走出去，主要目的有兩個：第一，可以減少走出去的成本，因為單個中小企業(yè)走出去都要重復調查了解國別情況，而且形不成合力。產業(yè)是有產業(yè)鏈的，因此，集群式的走出去已經到時候了。第二，集群式走出去有一個好處，有利于我們國家政府對于企業(yè)利益的保護。要不然散得漫山遍野，都找不到你，難以保護。所以提出來境外經貿合作區(qū)的舉措，這個舉措將有一系列的配套政策對它進行支持。配套政策主要包括：財政政策，財政政策主要是承擔一些非經營型風險。金融、保險、出入境、稅收政策等等。這個政策在近期內會下發(fā)，希望大家關注這個事情。2007-07-11 15:47:13

網友楊壽祿：緬甸是我國的胞波友邦，扼東亞進入東南亞、南亞的海、陸路咽喉，又是全球最不發(fā)達國家。發(fā)展、壯大中緬邊境貿易，加快走出去開發(fā)緬甸市場，進而參與南亞競爭，對云南省乃至西南地區(qū)具有十分重要的意義。但是，面臨結算、保險、投資保護、非國民待遇等諸多障礙。請問商務部對此有何舉措或構想？如何推動？2007-07-11 15:52:52

陳健部長助理：緬甸是我國的胞波友邦。中緬兩國是近鄰，應該有理由更好地發(fā)展雙邊經貿關系。事實上，這兩年中緬經貿關系發(fā)展很快。在這個發(fā)展過程中，云南省企業(yè)和云南省政府起了很大作用，而且云南省也從發(fā)展中緬經貿合作過程中，使得雙方受益。但由于國家情況不一樣，中緬經貿合作發(fā)展過程中還存在著一些不盡人意的地方，比如有一些貿易投資的壁壘和障礙，這些問題正在逐步解決當中。我們已建立中緬之間很好的雙方磋商機制，在這樣背景下，這些問題能夠逐步得到解決。當然我們也要理解，緬甸政府有緬甸政府的關切，有些政策不能完全如愿的話，也要尊重他們的一些決定和政策。只要中緬兩國企業(yè)相互尊重、相互支持，共同配合，進行合作，中緬經貿關系一定會有較大的發(fā)展。2007-07-11 15:54:59

scott,lin：我是一位來自寶島臺灣的網友。一、大陸企業(yè)在實施“走出去”戰(zhàn)略時，臺灣是否也是考量的區(qū)域之一？二、因臺灣的工資、土地等成本都高過大陸，大陸企業(yè)若要到臺灣投資，對哪些領域的投資比較具可行性？三、大陸企業(yè)若要到臺灣投資，目前還存在哪些障礙？　2007-07-11 16:03:04

陳健部長助理：臺灣作為中國的一個省，也是我國一個單獨關稅區(qū)，大陸企業(yè)到臺灣去投資，也是一個要考慮的范圍。目前有一些企業(yè)表現出對臺灣投資的熱情。但我們知道，臺灣當局有些人是阻礙這項工作的，存在的障礙還是不少的，需要我們繼續(xù)推動促進兩岸關系進一步朝著有利于臺灣人民福祉的道路前進。2007-07-11 16:03:29

網友張暉：商務部在支持企業(yè)，尤其是民營企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略有哪些具體政策和措施的調整？　2007-07-11 16:03:59

陳健部長助理：中國政府一直鼓勵和支持有條件的民營企業(yè)走出去。從目前來看，對外投資的政策并不分民營企業(yè)和國有企業(yè)，是一視同仁的。為了解決有些地方或者有些可能影響民營企業(yè)發(fā)展的政策殘留，商務部牽頭對影響民營企業(yè)發(fā)展的歧視性政策進行了清理。2004年5月，商務部和全國工商聯建立了促進民營企業(yè)走出去的常設機制。去年我們召開了一次關于民營企業(yè)的會議，吳儀副總理親自出席，給民營企業(yè)以很大的鼓勵。近期，商務部等四部委下發(fā)了鼓勵和支持民營企業(yè)走出去的指導意見，提出總的原則是一切企業(yè)一律平等，而且給民營企業(yè)更多的重視。2007-07-11 16:05:15

陳健部長助理：在支持企業(yè)走出去的過程當中，現在大家一提問就要求了解有什么政策，實際上這不是主要問題。政府的主要職能是給中國企業(yè)對外投資創(chuàng)造比較好的內部和外部條件，推行對外投資的便利化，同時保護我們的利益。這樣就要建立一個對外投資的完整體系，這個體系應該包括促進體系、服務體系、保障體系以及宏觀監(jiān)測運營和調控體系、規(guī)范體系，這樣完善的體系使得我們一手抓促進，一手規(guī)范行為，使得這項事業(yè)能夠穩(wěn)步、快速地向前發(fā)展。至于具體政策，您可以瀏覽一下商務部網站。2007-07-11 16:05:23

主持人：網友jilie和無名氏：企業(yè)“走出去”的主要方式有哪些？目前，政府對企業(yè)"走出去"有什么支持政策？網友wentixiaozi：我國政府是如何幫助企業(yè)到境外投資的，作出了哪些承諾，實現了么？網友pengpengcao：國家有沒有什么優(yōu)惠措施啊？網友 電腦主機：政府怎樣支持中小企業(yè)走出去？2007-07-11 16:05:31

陳健部長助理：因為政策太多，所以請各位網友參閱商務部網站下的對外經濟合作指南。如還有疑問，可繼續(xù)問。2007-07-11 16:05:48

網友小林：陳部長助理，您好！我是一個在校的學生，我對國際貿易以及國際投資方面的知識比較感興趣，平時也比較關注我們國家的外貿政策的動向等．關于“走出去”戰(zhàn)略，我想提個建議：建立和完善我國的海外投資保險制度，以防范海外直接投資風險．比如借鑒美國等發(fā)達國家的經驗，建立我們國家的海外投資保險機構，從而為我國的企業(yè)走出去創(chuàng)造更有利的投資環(huán)境．特別是針對在發(fā)展中國家的投資企業(yè)，（并不是說我們歧視他們，而是他們的投資環(huán)境太不穩(wěn)定等的原因），我們應當結合我們的基本國情，建立起具有中國特色的海外投資保險制度，從而可以給我國的企業(yè)走出去規(guī)避政治風險，放心投資吃定心丸。2007-07-11 16:06:19

陳健部長助理：你的想法很好。境外的風險一部分由企業(yè)自己承擔，一部分由政府承擔，還有一部分通過社會統(tǒng)籌，也就是保險的辦法來解決。境外投資保險本身也是國際通行的一種做法，這里主要需要防范的是政府違約，比如法律法規(guī)發(fā)生變化了應該怎么辦。在這個過程中還存在一些其他風險。從目前來看，我們國家已經開始進行一些嘗試，中國出口信用保險公司已經設立了境外投資保險。由于我們國家對外投資開展的時間不長，我們國家的保險業(yè)怎樣開發(fā)更多的保險品種和產品，真正支持企業(yè)“走出去”，解決企業(yè)在“走出去”過程當中的關切，確實還有一個不斷積累經驗的過程。總之，這項制度已經開始做了，而且會越來越完善。隨著經驗的積累，將會逐步完善。這位網友對這個問題很感興趣，這是一個很有發(fā)展的事業(yè)，希望你繼續(xù)研究，我建議你到企業(yè)做一些調查，目前企業(yè)最大的風險是什么，提供給我們的保險行業(yè)，使他們能夠開發(fā)更多的保險產品。這位同學的研究是一個很好的研究方向。　2007-07-11 16:12:28

網友baiyechuang：近年來，我國海外企業(yè)安全事件接連發(fā)生，例如近期非洲國家發(fā)生多起中國工人遭綁架的事件。這些事件發(fā)生的主要原因是什么？我國政府將采取哪些措施保護海外企業(yè)和人員？2007-07-11 16:13:00

陳健部長助理：你說的情況確實存在，這個問題要分幾方面來說。第一，現在境外發(fā)生安全問題的頻率在加大，這里面有兩個因素：第一個因素是在全球范圍內，目前傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的安全因素在增加。第二，由于我們國家境外業(yè)務的發(fā)展，更多的企業(yè)走出去，在對外投資合作領域內的規(guī)模加大、體量加大，受眾面也就加大。所以世界上要發(fā)生一件事情，恐怕弄不好都會跟中國人發(fā)生聯系，包括飛機失事等等。究其原因，從目前的情況來看，境外發(fā)生安全因素主要有幾個原因：第一，恐怖主義。第二，政局動蕩、社會動亂，乃至局部戰(zhàn)爭。第三，利益沖突。第四，治安事件。第五，自然災害。第六，管理問題，由于管理不善導致的生產安全事故、交通安全事故等等，這也占了很大一部分。面對這樣的情況，我們需要采取有效的措施加以防范。2007-07-11 16:13:22

陳健部長助理：有效措施包括幾個層面的工作：第一，作為政府，及時向企業(yè)發(fā)出安全導向，引導企業(yè)到相對比較安全的地方去做好工作。要建立處置安全問題的緊急機制。加強日常的領事保護工作。現在都在完善之中，現在已經成立了以外交部牽頭的境外突發(fā)事件的緊急處置機制。第二，企業(yè)本身要增強安全意識，要有必要的安全投入。不要為了一點點利潤不考慮安全因素，盲目進入這個地區(qū)。同時加強管理，妥善地處理和當地居民、利益相關者的利益關系。第三，通過社會統(tǒng)籌的辦法，能夠建立起境外安全服務體系。安全服務體系里包括必要的安全咨詢機構，對出現安全問題有一定的機構能夠協助他們解決處理，設立更多的保險品種，以補償因為安全問題帶來的損失。總之，安全問題當前是很突出的問題，中央政府按照胡錦濤總書記以人為本這樣一個理念，現在正在統(tǒng)籌研究解決之中。我想我們會不斷完善這樣一種保障體系，使得企業(yè)在境外能夠處于一種更加安全的情況之下。　2007-07-11 16:17:50

光明日報李軍：中國對外承包工程企業(yè)將在什么時期全部由企業(yè)法向公司法進行改革？2007-07-11 16:18:15

陳健部長助理：我不是能夠很清晰地把握你的問題的實質。根據我的理解，你認為對外承包工程經營權不應該單獨設立的問題，如果是這個問題，我想講一個簡單的道理。現在對外承包工程企業(yè)有三個能力要求：第一，技術能力的要求。要具有相應的資質，也就是建設部頒發(fā)的施工資質。第二，要求有經濟能力。能夠運用它的資金和融通資金，以保證工程的完成。第三，有國際經營管理的能力。在境外條件下管理自己的能力。目前來看，如果這些企業(yè)不具備這樣條件將會給企業(yè)帶來問題。當然，如果企業(yè)不“走出去”也不可能積累這個經驗，所以就需要進行一定的培訓和考核，使它初步具備這三方面的能力，不至于使走出去的成本過于大。我想等到一定時候，這個完全可以取消掉。2007-07-11 16:18:37

minzupinpai：商務部采取了哪些措施防止勞務人員上當受騙，保護外派勞務人員的合法權益？2007-07-11 16:19:08

陳健部長助理：商務部首先要求所有的外派勞務要通過有對外勞務經營權的企業(yè)派出。對這些企業(yè)，我們實行了必要的規(guī)范和管理，他們要嚴格按照商務部對外勞務合作的規(guī)定來外派勞務。不要盲目的相信一些中介，在沒有把握的情況下，也就是無勞可務的地方盲目交錢。第二，商務部通過各駐外使領館對外派勞務實行管理。第三，商務部建立了誰派出誰負責的原則，等到這個勞務在那個地方發(fā)生問題的時候，除相關企業(yè)要承擔由此產生的問題，同時要求當地政府負責解決外派勞務當中發(fā)生的問題。第四，我們與相關保險公司建立了對外履約保險，避免有些企業(yè)高收費。除此之外，我們在法制建設上正在與國務院相關部門進行研究，制定對外勞務合作的條例，從法律層面維護外派勞務的權益。因為這個問題比較具體，我建議你看一下前不久《人民日報》海外版分期登出的關于外派勞務有關問題的解答，在第三版，上面有比較明確的說法。如果你還不清楚，還可以登錄商務部的對外經濟合作司子網站進行查詢。2007-07-11 16:21:57

主持人：王海波：您好，感謝您在百忙之中抽出時間回答我們的問題，再次向您感謝。中韓雇傭制勞務合作何時能否正式啟動？目前社會上一些招募赴韓勞務人員的信息是否可信？網友Mofcom【譚】: 請問何時才能向韓國合法輸出勞務啊？韓國雇用制何時對我國開放？2007-07-11 16:26:03

陳健部長助理：中韓雇傭制勞務在今年年初的時候，溫總理訪問韓國的時候，中韓兩國已經就中韓雇傭制勞務合作簽訂了合作備忘錄。關于備忘錄實施的細則正在商談之中，我們將盡快的將政府間的文件磋商完畢進行派遣。當前有各種渠道發(fā)出的對韓國輸出雇制勞務信息都是不準確的。到目前，中韓之間還不能派遣雇傭制勞務。2007-07-11 16:26:10

網友baiyechuan]：有些企業(yè)是走出去了，但由于種種原因，走到一半就卡在路上了，請問，政府對這種情況會采取哪些扶持措施？　2007-07-11 16:27:40

陳健部長助理：怎么卡住了，哪兒卡住了，你要告訴我。企業(yè)在“走出去”過程中有兩方面需要總結，第一，企業(yè)到境外投資一定不能盲目，一定要把將要投資的地方情況了解清楚，只有搞清楚這些問題，決策才能準確。第二，如果由于前期考慮不周，產生了這樣那樣的問題，如果卡在國內，請找當地的商務廳或者直接找商務部。如果卡在國外了，請你們迅速求助于駐當地使領館經商參處。總之，中國政府將會為企業(yè)在整個對外投資合作過程中提供各種各樣的幫助和服務。　2007-07-11 16:29:31

主持人：中非經濟合作當中取得的豐碩成果，主要原因有哪些？中非互利合作給非方帶來了哪些好處？今后中國將在哪些領域推動對非的投資？2007-07-11 16:29:45

陳健部長助理：去年成功召開中非合作論壇北京峰會，向世界彰顯了中非合作這幾年取得的巨大成就。中非這兩年貿易總量有了很大增長，有的甚至翻番。雙向投資也開展的比較好，雙方在基礎設施工程的合作發(fā)展很迅速。這些成果的獲得，主要是中非的傳統(tǒng)友誼比較深厚，我們從非洲獨立開始，一直對非洲提供力所能及、無私的援助，中非之間長期以來在國際事務和地區(qū)事務中相互支持、相互理解和相互幫助，形成了很堅固的友誼。毛主席當年曾經說過，我們進聯合國是非洲兄弟把我們抬進聯合國的。2007-07-11 16:30:51

陳健部長助理：第二，因為中非經濟結構本身的互補性比較強。大量的非洲產品是能夠在中國找到它的市場，目前中國每年進口總量能到七、八千億美元左右的進口市場，幾乎它所有的產品都能在中國找到市場。中國一些商品對非洲也適銷對路。第三，中國的一些實用技術，不像發(fā)達世界的技術這么昂貴，但是比較實用，又比較便宜，涉及面又比較廣，這些技術對非洲人民來說是很適宜的。第四，非洲各國有著很強烈的發(fā)展自己民族經濟的愿望，中國經濟發(fā)展速度也很快，這樣相互發(fā)展都成為對方的發(fā)展機遇。在這些背景下，由于中國和非洲領導人高度重視，著力推動，因此，中非經貿關系有了很大發(fā)展。2007-07-11 16:30:58

陳健部長助理：應該說中非經貿合作，給非方帶來了很多好處，也給中方帶來了好處。對非方帶來好處，第一，向非洲提供了價廉物美、適銷對路的產品，解決了非洲人民生活生產所必需的一些商品。第二，中國商品相對比較便宜，也為非洲國家控制自己的通貨膨脹作出了貢獻。第三，中國通過對外投資合作，向非洲轉讓了實用技術，增加了非洲的就業(yè)，增加了非洲政府的稅收，有利于當地經濟的發(fā)展。第四，我們無私的援助，對非洲解決自然災害、戰(zhàn)爭等人道主義、非人道主義危機作出了貢獻。同時，通過對非洲人員的培訓，向他們傳授了管理和技術。等等。應該說中非經貿關系給非洲帶來的好處是顯而易見的。同樣，非洲對中國經濟發(fā)展帶來的積極因素也是顯而易見的。正是因為有這樣一種關系，所以中非之間形成了互利共贏的關系，也顯示出雙方希望共同發(fā)展的愿望。下一步，中國政府將繼續(xù)推動中非經貿關系的發(fā)展。具體中國政府的舉措，可以看看胡錦濤主席在中非論壇上提出的八項舉措，這里列出了中國政府將支持中國企業(yè)和非洲企業(yè)在哪些領域、哪些項目上合作。2007-07-11 16:35:19

網友OOOY：境外中資企業(yè)為什么要更加重視履行社會責任？2007-07-11 16:36:03

陳健部長助理：這是很重要的一個方面。企業(yè)履行社會責任也是人類文明的體現。最早由OECD提出這個理念，也就是我們的企業(yè)除了向股東負責之外，還必須向社會負責，這里面包括環(huán)境的保護、社會公益事業(yè)、社會穩(wěn)定等等方面，應該負有責任。如果企業(yè)在過去對社會責任認識不足，是會造成很大的問題的。如果一個企業(yè)只知道為股東負責，而不承擔其相應的社會責任，那它肯定不能在這個社會中很好的生存和發(fā)展。2007-07-11 16:36:37

陳健部長助理：第二，由于它不能很好地生存和發(fā)展，它有可能被排除出這個市場，這就加大了企業(yè)的成本。第三，中國作為負責任的大國，我相信它的企業(yè)也應當是負責任的，真正負責任的企業(yè)才能得到更大發(fā)展，這跟企業(yè)能否以高標準要求自己、有一個比較正確的理念是有關系的，所以不管是從政治層面、經濟層面還是企業(yè)自身發(fā)展層面來說，履行企業(yè)的社會責任必不可少。2007-07-11 16:36:45

主持人：網友PINY和無名氏問，中國企業(yè)要走出去具備哪些資質？網友NOY、一個普通的公民、網友雨花飄舞問：企業(yè)在開展境外投資中，尤其是跨國并購當中應該注意哪些問題？2007-07-11 16:37:17

陳健部長助理：關于中國企業(yè)“走出去”，我想具體沒有說一定要有什么資質。首先應當有這個能力干，同時愿意干，這樣就可以走出去了。在整個對外投資合作當中，因為對外投資合作是一個很大的業(yè)務領域，有各種各樣形式的合作方式。總之，在國際范圍內進行生產要素的重新配置和優(yōu)化組合過程。在這個過程中，其方式方法可以根據企業(yè)不同來選擇。我們也是按照政府引導、企業(yè)為主、市場運作這樣一個原則來推動和管理的。作為企業(yè)來說，如果有這樣一種“走出去”想法的時候，應該著重注意以下幾個方面。2007-07-11 16:42:52

陳健部長助理：第一，要清楚地搞清楚你要干什么，不要看著別人走出去，你也要走出去，那是走不出去的。走出去是在一個更大的經濟發(fā)展空間中生存發(fā)展，如果不搞清楚你去干什么，那可能連生存都生存不下去，也許過幾天還要回來，這就不叫走出去，而叫“走一遭”。2007-07-11 16:43:01

陳健部長助理：第二，在搞清楚意圖之后，要摸清你將要投資的這個國家和地區(qū)的情況。這個情況可以通過自己去摸，也可以通過相應的對外投資咨詢機構去了解，也可以通過一些跨國咨詢公司去了解。真正摸清情況，制定清晰的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以及投資項目。從目前投資來看，有綠地投資和并購兩大塊。綠地投資就是投資建廠、建公司，然后發(fā)展。還有就是把人家現成的企業(yè)收購過來，這就看你的取向是什么。　2007-07-11 16:43:09

陳健部長助理：第三，一定要有信心和毅力。對外投資合作本身是一個經濟行為，在整個實施過程中，在初期出去，一定會碰到大量的沒有想到的問題，在這個過程中一定要有信心、有毅力、能吃苦，去克服遇到的問題。我們看到很多企業(yè)長期在外拼搏，付出很大的心血和代價，這里面是要有契而不舍的精神。2007-07-11 16:43:16

陳健部長助理：第四，要注意在國外的條件下，除了經濟層面的問題，還有社會層面的問題，要加以認真思考。1.嚴格守法經營，不要把法律看成是一種累贅，實際上法律是十分重要的，是保護你利益的前提。如果你一開始就違法，事實上就已經授人以柄。2.妥善處理好與各個方面的利益關系，達到互利共贏。器官移植還有一個排異現象。你的進入一定要和當地社會、當地民眾融合在一起，加大屬地化水平，關注當地的社會公益、稅收、環(huán)境保護等事業(yè)，要妥善地協調和當地利益集團等方方面面的利益關系。3.當地有很多中國企業(yè)，不要開展無序競爭。中國傳統(tǒng)哲學就講和，我們對外戰(zhàn)略也是講和諧世界，中國執(zhí)政理念也是和諧社會，以和為貴，不要為了局部的利益去爭斗。4.切實注意境外安全，要聽招呼，不要急功近利。我們衷心祝愿這些企業(yè)能夠順利的走向世界，在更大的國際空間里發(fā)展自身、完善自身。2007-07-11 16:43:24

主持人：非常感謝陳助理回答了這么多問題，可以說為網友排除了很多疑惑，也肅清了一些錯誤的理念。我相信給這些雄心勃勃要走出去的網友增強了信心。有一位網友說，感謝商務部推動“走出去”戰(zhàn)略，為企業(yè)造福。非常感謝陳助理回答了網友這么多問題。2007-07-11 16:43:32

陳健部長助理：感謝網友們提出的這些問題。2007-07-11 16:43:58

主持人：本次訪談結束。2007-07-11 16:44:29