主持人：張司長您好，歡迎您來商務(wù)部網(wǎng)站“司局長訪談”欄目做客，向廣大網(wǎng)友介紹商務(wù)部世貿(mào)司有關(guān)工作并進行交流。2006-11-28 13:22:18

張向晨：各位網(wǎng)友，大家好! 非常高興今天能夠做客“司局長訪談”欄目，與大家就中國參與WTO的有關(guān)情況進行交流，回答各位提出的問題。2006-11-28 13:22:27

主持人：今年12月11日，我們將迎來加入WTO五周年紀(jì)念日, 張司長，作為親自參與加入WTO艱難談判的一員，您對加入WTO五周年有何感想？回顧這五年，加入WTO對中國經(jīng)濟社會產(chǎn)生了哪些影響？2006-11-28 13:22:36

張向晨：今年12月11日，我們將迎來加入WTO五周年紀(jì)念日。加入WTO是我國改革開放進程中具有歷史意義的一件大事，是黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，面對經(jīng)濟全球化趨勢加快，從我國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放需要出發(fā)，做出的重大戰(zhàn)略決策。五年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟實力、綜合國力和國際地位顯著提高；對外開放成效顯著，外貿(mào)進出口持續(xù)快速增長，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有遭受嚴(yán)重沖擊；貧困人口數(shù)量大幅下將，人民生活水平顯著提高。實踐證明，黨中央做出的加入WTO的戰(zhàn)略決策是完全正確的。

　　加入WTO對中國經(jīng)濟社會的總體影響是積極的。2001年加入WTO以來，中國經(jīng)濟運行的體制環(huán)境隨著改革開放的不斷深化日益完善。與此同時，中國采取了穩(wěn)健有效的宏觀經(jīng)濟政策，使經(jīng)濟保持了平穩(wěn)和強勁的增長勢頭。國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）從2001年的109655億元(13248億美元)增長到了2005年的182321億元(22257億美元)，5年年均增長9.5%。人均GDP在這一時期跨越了1000美元,按當(dāng)年平均匯率折算，2005年為1702美元。

　　進出口貿(mào)易和吸引的外國直接投資高速增長。2001年中國貨物貿(mào)易的進出口總額為5096億美元，2005年增長到14221億美元。我國外貿(mào)總量在世界上的排名在加入WTO后逐年上升：2001年是第6位，2002年上升到第5位，2003年上升到第4位，2004年躍升為世界第三大貿(mào)易國。利用外資是中國對外開放基本國策的重要內(nèi)容。五年來，中國實際利用外資平均每年近550億美元。通過吸收外商直接投資，促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立完善，推進了開放型經(jīng)濟發(fā)展，帶動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。2006-11-28 13:26:06

張向晨：五年來，隨著經(jīng)濟的快速增長，中國在消除貧困和提高人民生活水平方面又取得顯著成績。中國農(nóng)村貧困人口由2000年的3209萬人降低到了2005年的2365萬人。2005年，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)10493元，扣除價格因素，比2000年實際增長58.3%，年均增長9.6%；農(nóng)村居民家庭人均純收入達(dá)3255元，扣除價格因素，比2000年實際增長29.2%，年均增長5.3%。
實踐證明，加入WTO，有利于擴大對外開放、為我國贏得更好的國際環(huán)境，有利于促進經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強我國經(jīng)濟發(fā)展活力和國際競爭力，總體上符合我國的根本利益和長遠(yuǎn)利益。2006-11-28 13:26:25

主持人：張司長，您能否簡單介紹一下在這五年中我國的承諾履行情況？2006-11-28 13:26:33

張向晨：加入WTO以來，中國遵守WTO規(guī)則，信守在加入時所作出的廣泛承諾，對貿(mào)易體制和政策進行了全面的調(diào)整。

　　首先，完善了市場經(jīng)濟法律體系，提高了貿(mào)易政策透明度

　　中國在加入WTO前后，根據(jù)WTO規(guī)則和所作承諾，在集中清理的基礎(chǔ)上，有計劃地對與貿(mào)易有關(guān)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等進行了調(diào)整。從1999年底至2005年底，中國中央政府制定、修訂、廢止了2000余件法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。

　　加入WTO以來，中國政策的透明度進一步得到大幅提高。新制定的《立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》等法律法規(guī)使立法公開進一步制度化、規(guī)范化，成為立法活動必須遵循的一項基本原則。2003年新制定的《行政許可法》，對政府行為的透明度提出了更加嚴(yán)格、具體的要求。

　　中國還按照加入承諾，設(shè)立了中國世貿(mào)組織通報咨詢局，提供有關(guān)中國貿(mào)易政策的信息，并根據(jù)WTO各個具體協(xié)定的要求，履行通報中國貿(mào)易政策和措施的義務(wù)。此外，公眾還能夠通過《中國對外經(jīng)濟貿(mào)易文告》獲悉與貿(mào)易有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。2006-11-28 13:26:50

張向晨：其次，貨物貿(mào)易領(lǐng)域市場開放水平大幅度提高

　　中國的平均關(guān)稅水平按照加入承諾，從加入時的15.3%降低到了2005年的9.9%。其中，工業(yè)品平均關(guān)稅在加入時是14.8%，2005年降低到了9.0%。農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅從加入時的23.2%，降低到了2005年的15.3%。并且，中國關(guān)稅的約束率達(dá)到了100%。實際關(guān)稅和約束關(guān)稅是一致的。此外，截至2005年1月1日，中國已根據(jù)《信息技術(shù)協(xié)議》，取消了所有信息產(chǎn)品的關(guān)稅。

　　中國在加入議定書附件3中承諾取消的進口配額、進口許可證和特定招標(biāo)等非關(guān)稅措施，到2005年1月1日已經(jīng)按所承諾的時間表全部取消。中國的關(guān)稅配額管理體制按照加入承諾進一步完善。關(guān)稅配額量按承諾逐年擴大。對植物油的關(guān)稅配額管理已按承諾于2006年1月1日起取消。

　　根據(jù)2004年4月修訂的《對外貿(mào)易法》，中國于2004年7月1日起，提前半年履行了放開外貿(mào)權(quán)的承諾，取消了實行了50年的外貿(mào)權(quán)審批制。2005年1月1日，中國取消了絲綢的國營貿(mào)易管理。指定經(jīng)營也按照加入承諾如期取消。2006-11-28 13:27:12

張向晨：第三,服務(wù)貿(mào)易按照承諾的時間逐步開放

　　中國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的市場開放承諾通過具體服務(wù)部門的法律、法規(guī)和規(guī)章的修改和制定，一一得到了落實。外國服務(wù)提供者的市場準(zhǔn)入水平大幅提高。在WTO分類的160多個服務(wù)貿(mào)易部門中，中國已經(jīng)開放了100多個，占62.5%，接近發(fā)達(dá)成員水平。

　　在銀行、保險、電信、分銷、會計、教育等重要服務(wù)部門，中國嚴(yán)格履行了加入承諾，提供了廣闊的市場準(zhǔn)入機會。2006-11-28 13:27:34

張向晨：最后，知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度和水平顯著提高

　　中國高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護工作。在加入WTO前后，中國對與知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的幾乎所有法律法規(guī)和司法解釋都進行了修改，使其與WTO《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》以及其他保護知識產(chǎn)權(quán)的國際規(guī)則相一致。

　　通過日常監(jiān)管與專項治理相結(jié)合，知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)行力度在行政和司法兩個方面都大大得到了加強。2004年，中國還成立了以吳儀副總理為組長的國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國知識產(chǎn)權(quán)保護工作。2004年9月到2005年底，中國還在全國范圍內(nèi)組織開展了保護知識產(chǎn)權(quán)的專項行動。

　　中國還高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳普及工作，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。從2004年開始，中國將每年的4月20日至26日確定為"保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周"，在全社會開展知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳教育活動，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍，提高廣大公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識。

　　五年來，中國政府認(rèn)真履行對外承諾，有言必信，有諾必踐。通過履行承諾，不但增強了我國的綜合實力，而且在國際上樹立了負(fù)責(zé)任、講信用的大國形象。2006-11-28 13:27:54

主持人：中國加入WTO已經(jīng)五年了，作為WTO大家庭中的一員，中國經(jīng)濟在國際經(jīng)濟體系中發(fā)揮了哪些作用？2006-11-28 13:28:15

張向晨：加入WTO五年來，中國的經(jīng)濟增長為世界各國提供了廣闊的市場，為各國投資者帶來了機遇，也為世界經(jīng)濟的增長提供了強勁動力。加入WTO近五年來，中國進口了總共約2.4萬億美元的商品，外國投資者從中國總共匯出了579.40億美元的利潤。截至2006年6月底，已有71家外國銀行在中國設(shè)立了214家營業(yè)性機構(gòu)，并可在25個城市開辦機構(gòu)人民幣業(yè)務(wù)。合資基金管理公司已設(shè)立了23家，合資證券公司也已設(shè)立了7家。截至2006年6月底，外資金融機構(gòu)已在我國設(shè)立7家汽車金融公司，3家企業(yè)集團財務(wù)公司，信托投資公司。截至2005年年底，中國保險市場上共有保險公司82家，其中外資保險公司41家，分支機構(gòu)接近400家。2006年，外資保險公司的保費收入已占全國保費收入的3.9%。截至2005年底，中國已累計批準(zhǔn)設(shè)立外商投資商業(yè)企業(yè)1341家，開設(shè)店鋪5657個。外商投資大型連鎖超市在中國的市場份額2005年已超過四分之一。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，加入WTO以來，中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率為13%。

　　中國一貫支持加強以WTO為代表的多邊貿(mào)易體制，主張維護和弘揚它所倡導(dǎo)的處理國際貿(mào)易關(guān)系的基本原則。盡管WTO在平衡反映世界各國和各地區(qū)的貿(mào)易利益上仍有不足，發(fā)展中成員的關(guān)注也尚未得到足夠的重視和體現(xiàn)，但是WTO所倡導(dǎo)的公平、開放和非歧視等原則有助于維護國際貿(mào)易秩序的穩(wěn)定，增加國際貿(mào)易發(fā)展的可預(yù)見性，體現(xiàn)國際事務(wù)共同參與的多邊主義精神。2006-11-28 13:28:47

張向晨：多哈回合談判關(guān)系到國際貿(mào)易發(fā)展的前景，關(guān)系到世界經(jīng)濟能否實現(xiàn)平衡有序發(fā)展，也關(guān)系到世界各國人民的切身利益。多哈談判早日取得平衡的結(jié)果，有助于維護多邊貿(mào)易體制。2005年7月在大連，中國第一次承辦了WTO小型部長會議。2005年12月，中國代表團為在中國香港召開的WTO第六屆部長級會議取得成功做了大量工作。迄今為止，中國已經(jīng)在談判中提出了60多份提案和立場文件，并多次在談判的關(guān)鍵時刻為促進成員間的相互溝通，減少分歧，發(fā)揮了積極的、建設(shè)性的橋梁作用。多哈回合中止后，中國多次表達(dá)了對多邊貿(mào)易體制前途的擔(dān)憂，呼吁主要談判方拿出政治意愿，盡快恢復(fù)談判，并表示中國愿意為談判的最終成功做出力所能及的貢獻。2006-11-28 13:29:00

主持人：張司長，您能簡單介紹一下中國加入WTO以后，國際環(huán)境的新變化和新特點嗎？2006-11-28 13:29:38

張向晨：自中國加入WTO以來，由于國際貿(mào)易格局的變化和美歐等主要經(jīng)濟體國內(nèi)政治因素的影響，國際貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了一些新的變化，表現(xiàn)出一些新的特點，主要可歸納為以下三個方面：

　　（一） 多邊貿(mào)易談判舉步維艱，區(qū)域貿(mào)易安排加速發(fā)展。

　　進入21世紀(jì)以來，由于全球貿(mào)易的失衡和失業(yè)的加劇，國際經(jīng)濟體系中的矛盾和問題日益突出，美歐等發(fā)達(dá)國家內(nèi)部貿(mào)易保護主義勢力的影響有所增強。一些著名的經(jīng)濟學(xué)家甚至撰文對美國多年來信奉的自由貿(mào)易理論提出質(zhì)疑。在歐盟內(nèi)部，一些國家極力反對進一步的自由化。發(fā)達(dá)國家一些人士認(rèn)為，推行全球化會導(dǎo)致他們國家的工業(yè)"空心化"，并減少本國的就業(yè)機會。發(fā)展中國家對于全球化的看法也并不一致。一些貿(mào)易競爭力弱小的發(fā)展中國，特別是最不發(fā)達(dá)國家，由于很少享受到經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的好處，因此對新一輪多邊貿(mào)易談判抱有嚴(yán)重的抵觸情緒。在這種大的國際背景下，解決國際政策協(xié)調(diào)的難度加大，多哈回合談判明顯缺乏必要的政治推動力，導(dǎo)致談判進程一波三折，步履維艱。2006年7月下旬，由于各方在削減農(nóng)業(yè)補貼和降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問題上分歧過大，特別是由于主要發(fā)達(dá)成員的立場僵硬，WTO宣布無限期中止多哈回合談判。

　　與多邊貿(mào)易談判的緩慢進程形成鮮明對比的是區(qū)域貿(mào)易安排的加速發(fā)展。近年來，以建立自由貿(mào)易區(qū)為代表的區(qū)域經(jīng)濟一體化成為當(dāng)今世界經(jīng)濟一大潮流。截至目前，向WTO通報的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定已達(dá)341個，其中80%是近十年締結(jié)的。中國近年來也加快了對外商簽自貿(mào)區(qū)協(xié)定的步伐。目前，中國已經(jīng)簽訂的自貿(mào)區(qū)共有4個，還有4個自貿(mào)區(qū)協(xié)定正在談判過程。在多邊談判受阻，其他國家加速自貿(mào)區(qū)談判進程的情況下，中國顯然不能坐視機會的喪失，有必要務(wù)實推動與有關(guān)國家的自貿(mào)區(qū)談判。同時，隨著加入WTO后中國貿(mào)易實力的增長和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，我們也完全具備了對外商簽自貿(mào)區(qū)的條件和能力。2006-11-28 13:29:55

張向晨：（二） 貿(mào)易保護主義時起時伏，貿(mào)易摩擦日益增多

　　由于近年來許多國家和地區(qū)生產(chǎn)能力相對過剩，產(chǎn)業(yè)不景氣，導(dǎo)致貿(mào)易保護主義重新抬頭，并且來勢洶洶，尋求貿(mào)易保護的方式和手段也推陳出新，不斷變換。許多國家和地區(qū)為了保護本地市場，大量采用新貿(mào)易保護主義政策，安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)貿(mào)易壁壘激增。在國際貿(mào)易中一些新的道德標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任、勞工標(biāo)準(zhǔn)、動物福利標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等也被一些國家和地區(qū)用來作為新的貿(mào)易保護主義的手段。這些新的貿(mào)易保護手段對中國的貿(mào)易增長構(gòu)成了巨大的威脅。

　　加入WTO以來，隨著外貿(mào)進出口的高速增長，中國遭遇的貿(mào)易摩擦的也日益增多。從數(shù)量來看，中國已經(jīng)成為遭受貿(mào)易摩擦最為嚴(yán)重的國家之一。目前世界上每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國，這使得中國連續(xù)10年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，每年約有400億到500億美元的出口商品受影響。并且隨著中國對外貿(mào)易總額的不斷增長，預(yù)計今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)中國面臨的貿(mào)易摩擦數(shù)量還會呈上升趨勢。2006-11-28 13:30:49

張向晨：（三）國際社會對中國高度期待，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

　　隨著中國經(jīng)濟實力和貿(mào)易地位的提高，國際社會對中國期待也越來越高。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主，哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授斯蒂格里茨認(rèn)為，中國的經(jīng)濟發(fā)展已進入了給環(huán)境造成沉重負(fù)擔(dān)的階段，這個負(fù)擔(dān)甚至讓發(fā)展難以為繼。全世界正拭目以待，靜觀其變，默默祈禱，看著13億中國人的生活繼續(xù)發(fā)生翻天覆地的變化。

　　2005年，時任美國常務(wù)副國務(wù)卿的羅伯特?佐立克在紐約全美美中關(guān)系協(xié)會上首次提出，希望中國在國際體系中成為一個 “負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”。他認(rèn)為，中國是現(xiàn)行國際經(jīng)濟體制的的受益者，不能只做“被動的利益攸關(guān)方”， 搭順風(fēng)車，而需要擔(dān)負(fù)起一定的責(zé)任。2004年9月發(fā)布的《歐盟對華政策文件》中也多處提到了歐盟對中國的高度期待。在經(jīng)濟貿(mào)易方面，該文件稱，“歐盟期望中國以建設(shè)性和負(fù)責(zé)任的方式參與世界經(jīng)濟，發(fā)揮與其實力和重要性相符的作用。”

　　廣大發(fā)展中國家對中國的期望值也在增加。在WTO談判中，它們希望中國能夠為爭取發(fā)展中國家的共同利益做出貢獻。在促進經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展方面，它們希望中國能夠在對外開放和國內(nèi)改革方面繼續(xù)做出表率，同時也希望中國在實現(xiàn)自身快速發(fā)展的過程中能夠更多地照顧到其他發(fā)展中國家的貿(mào)易利益。2006-11-28 13:31:27

張向晨：主持公道，信守承諾，是中國的傳統(tǒng)；為世界經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展做出與自己經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的貢獻，是中國一貫的政策；而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是中國的既定戰(zhàn)略，也是中國對世界做出的重大貢獻。作為經(jīng)濟全球化的受益者之一，中國并不是免費搭車，坐享其成，而是努力承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　中國高度重視可持續(xù)發(fā)展。然而要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，我們依然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。除了人口和資源方面的壓力以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟體制的制約外，中國還受到外部環(huán)境的制約。中國對國際能源和資源型商品的依賴程度增加，對國際市場的依賴程度越來越大。中國很多產(chǎn)品的專利和核心技術(shù)依賴外國，重要裝備主要依靠進口。由于受專利等知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的限制，企業(yè)產(chǎn)品出口發(fā)展后勁不足。這些因素都增加了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的難度。

　　中國領(lǐng)導(dǎo)人多次聲明，中國堅定不移地走和平發(fā)展道路，實行互利共贏的開放戰(zhàn)略，把既符合中國利益又能促進共同發(fā)展，作為處理與各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。中國不刻意追求貿(mào)易順差，保持進出口貿(mào)易和國際收支基本平衡，是中國宏觀調(diào)控的一個重要目標(biāo)。中國的發(fā)展對世界是機遇，而不是威脅。中國的發(fā)展本身就是對世界繁榮的貢獻。中國在發(fā)展中，努力把中國人民的根本利益與各國人民的共同利益結(jié)合起來，既通過維護世界和平來發(fā)展自己，又通過自身的發(fā)展來促進世界和平，努力實現(xiàn)和平的發(fā)展、開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、和諧的發(fā)展。2006-11-28 13:31:48

主持人：張司長，從2005年起，我國就進入了WTO的“后過渡期”，在此您能展望一下進入WTO“后過渡期”我國貿(mào)易政策的走向嗎？2006-11-28 13:32:30

張向晨：在今年５月３１日舉行的中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)上，胡錦濤同志強調(diào)，在新世紀(jì)新階段，我們要緊緊抓住和切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須繼續(xù)毫不動搖地實施對外開放的基本國策。要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，立足國情，揚長避短，趨利避害，堅持用全球戰(zhàn)略眼光觀察和謀劃國內(nèi)發(fā)展和對外開放，努力實現(xiàn)中國經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展。他指出，怎樣以更加積極的姿態(tài)走向世界，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)，推動中國經(jīng)濟又快又好地發(fā)展，始終是關(guān)系中國改革發(fā)展全局的一個重大問題。在加入WTO五周年之際，重溫胡總書記這些論斷，有更加深刻的含義。

　　（一） 必須堅定不移地推進對外開放進程

　　加入WTO，形成了中國歷史上前所未有的全方位對外開放格局，既有力地促進了國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，又為世界各國帶來了合作共贏的機遇。在當(dāng)前國內(nèi)市場與國際市場聯(lián)系日益緊密、中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟相互影響日益加深的情況下，我們要一如既往地堅持對外開放基本國策不動搖，樹立全球戰(zhàn)略意識，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，在更大范圍和更深程度上參與國際競爭與合作，不斷開創(chuàng)對外開放的新局面。2006-11-28 13:33:10

張向晨：第一、對外開放是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。只有對外開放，才能獲得實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所必須的國際環(huán)境。可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，在經(jīng)濟全球化的條件下，各國經(jīng)濟與社會的聯(lián)系日益加強，資源和環(huán)境問題也已經(jīng)超越了單個國家所能管轄和解決的范疇，而成為需要全球共同應(yīng)對的問題，因此，任何國家要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都需要一個良好的國際環(huán)境。只有堅持對外開放，才能主動參與改善國際環(huán)境，才能創(chuàng)造有利于中國可持續(xù)發(fā)展的外部條件。

　　第二、擴大開放是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要動力。改革開放28年來的實踐證明，擴大開放為我國產(chǎn)業(yè)競爭力的提高既帶來了挑戰(zhàn)和壓力，同時也提供了條件和動力。加入WTO后，我們擴大了市場開放程度，允許外資進入我國的產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域不斷增加，國內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)都感覺到了巨大的挑戰(zhàn)和競爭壓力，然而，五年來的實踐證明，有壓力才有動力，我們絕大部分產(chǎn)業(yè)都實現(xiàn)了變壓力為動力，不僅沒有被壓垮，反而實現(xiàn)了自身競爭力的提高。事實上，對外開放也為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力的提高提供了必須的環(huán)境和條件。通過“引進來”，我們可以引進資金、先進技術(shù)、專業(yè)人才以及科學(xué)的管理經(jīng)驗等等，而實施“走出去”，則是逐步形成我們自己的大型企業(yè)和跨國公司的重要途徑，也有利于增強我國經(jīng)濟發(fā)展的動力和后勁，促進長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　第三、擴大開放是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效措施。目前，中國經(jīng)濟在總量規(guī)模持續(xù)快速擴張的同時，正面臨著結(jié)構(gòu)性調(diào)整的艱巨任務(wù)。在經(jīng)濟全球化趨勢日益增強的形勢下，擴大開放是促進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑。進一步擴大開放，有利于我國緊緊跟上全球產(chǎn)業(yè)升級的步伐，并有條件地承接國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移；進一步擴大開放，并合理引導(dǎo)外資流向，有利于實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2006-11-28 13:33:33

張向晨：（二）努力在國際經(jīng)濟關(guān)系中發(fā)揮負(fù)責(zé)任貿(mào)易大國作用

　　為促進國際經(jīng)濟關(guān)系的健康發(fā)展，每個國家都應(yīng)承擔(dān)與其經(jīng)濟和貿(mào)易實力相適應(yīng)的責(zé)任。貿(mào)易大國自然要比那些貿(mào)易量較小的國家承擔(dān)更大的責(zé)任。中國的貿(mào)易量在近年來不斷攀升，在短短幾年時間里就躍升為世界第三大貿(mào)易國。我們需要適應(yīng)這種變化，從貿(mào)易大國的角度考慮和處理國際經(jīng)濟關(guān)系中的問題，為世界經(jīng)濟的健康發(fā)展做出更大的貢獻。

　　隨著對外開放的深度和廣度的不斷提高，中國對國際市場和國外資源的依賴度也日益加深。可以說，國際經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展對中國利益攸關(guān)。以與多邊貿(mào)易體制的關(guān)系為例，作為經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化進程的受益者之一，中國寄希望于WTO新一輪多邊貿(mào)易談判能促進全球市場特別是農(nóng)產(chǎn)品市場的進一步開放。如果多哈回合談判失敗，中國的貿(mào)易利益將受到嚴(yán)重?fù)p失，而談判的成功則將為中國的貿(mào)易發(fā)展提供更為強大的動力。

　　中國是一個發(fā)展中的大國。這是我們在國際經(jīng)濟關(guān)系中發(fā)揮積極的、建設(shè)性作用的條件和優(yōu)勢。一方面，中國與其他廣大發(fā)展中國家一樣面臨著許多共同的困難和挑戰(zhàn)，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、就業(yè)壓力大、金融體系不完善等；同時也面對著一些共同的任務(wù)，比如努力縮小南北差距、解決國際經(jīng)濟體系的不平衡問題等等。另一方面，中國作為一個經(jīng)濟貿(mào)易大國，對全球經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的影響日益重要。隨著制造業(yè)競爭力的不斷提升，中國對國際市場的需求越來越大，對于公平、公正、合理的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的需求越來越迫切。因此，中國既要堅持從發(fā)展的角度出發(fā)，努力維護發(fā)展中國家的利益，同時又要加強與發(fā)達(dá)國家之間的政策協(xié)調(diào),從而在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判中發(fā)揮重要的橋梁作用。2006-11-28 13:34:00

張向晨：（三） 在對外開放條件下維護國家經(jīng)濟安全

　　十六大報告中提出："在擴大對外開放中，要十分注意維護國家經(jīng)濟安全"。“十一五”規(guī)劃綱要也明確提出，在對外開放進程中，要切實維護國家經(jīng)濟安全。在“后過渡期”內(nèi)，要正確處理對外開放和維護國家經(jīng)濟安全的關(guān)系，首先要堅定不移地致力于提高對外開放水平，同時要樹立國家經(jīng)濟安全新觀念、增強經(jīng)濟安全意識。如果不堅持對外開放，經(jīng)濟發(fā)展就會落后，國家經(jīng)濟就更不安全。因此，問題不是要不要對外開放，而是在對外開放的條件下，如何維護國家經(jīng)濟安全。

　　國家經(jīng)濟安全的內(nèi)涵是隨著對外開放進程不斷變化的。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展和中國對外開放的不斷擴大的新形勢下，國家經(jīng)濟安全的概念已經(jīng)具備了新的內(nèi)涵。一些過去被認(rèn)為安全的狀態(tài)，現(xiàn)在已經(jīng)是有風(fēng)險的了；而一些過去被認(rèn)為不安全的因素，現(xiàn)在已經(jīng)不再是問題了。因此，我們應(yīng)該用動態(tài)的眼光看待新形勢下的國家經(jīng)濟安全，而不應(yīng)用靜止的、僵化的觀點看待這個問題。

　　應(yīng)該看到，擴大對外開放，提高了維護國家經(jīng)濟安全的能力，增加了相應(yīng)的手段。通過擴大對外開放，增強了國家的整體經(jīng)濟實力，從而提高了抵御國際經(jīng)濟風(fēng)險的能力。通過擴大開放，可以促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高，有利于鼓勵關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，培育民族的無形資本。同時，擴大對外開放帶來的相互依存，提供了維護經(jīng)濟安全的有利條件。擴大開放增強了中國與其他經(jīng)濟貿(mào)易大國之間你中有我、我中有你的相互依存關(guān)系，使各國之間形成了一榮俱榮，一損俱損的利益共同體。這種狀態(tài)實際上有利于維護國家經(jīng)濟安全，提高了國家經(jīng)濟安全的穩(wěn)定性。2006-11-28 13:34:40

主持人：隨著中國出口競爭力的不斷增強，WTO各成員方對中國發(fā)起和終裁的貿(mào)易救濟措施也不斷增多，對此問題，您是如何看待的？做為地方政府和企業(yè)又應(yīng)該如何應(yīng)對？2006-11-28 13:35:11

張向晨：中國加入WTO已整整五年，隨著出口數(shù)額的增多和競爭能力的增強，圍繞紡織品出口、知識產(chǎn)權(quán)、人民幣匯率、能源資源等方面的外部壓力也不斷加大，我國與其他國家的利益沖突點也日漸增加。

　　在2001年到2005年的五年中，WTO各成員方對中國發(fā)起和終裁的貿(mào)易救濟措施分別為379件和297件。目前世界上每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國，這使得中國連續(xù)10年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，每年約有400億到500億美元的出口商品受影響。

　　這一現(xiàn)象是有多種原因的，有我們自身貿(mào)易規(guī)則不熟悉，企業(yè)之間惡性循環(huán)的因素，但是更重要的是，當(dāng)前國際上貿(mào)易保護主義的表現(xiàn)形式呈多樣化趨勢，技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘、特保措施、紡織品特限措施、歧視性反傾銷條款等被頻繁使用和綜合使用，使我國不少產(chǎn)品受到影響。

　　針對這一現(xiàn)象，我們呼吁發(fā)達(dá)國家在自由貿(mào)易這一原則問題上，不要搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)客觀公正地看待中國的競爭力，公平地對待中國出口的貨物和服務(wù)，不要在貿(mào)易保護主義的路上越走越遠(yuǎn)。中國政府將捍衛(wèi)WTO公平貿(mào)易的原則，堅決維護國家和企業(yè)的合法利益。

　　對于各種貿(mào)易摩擦，各級地方政府在戰(zhàn)略上要有平常心冷靜對待，戰(zhàn)術(shù)上要又責(zé)任心高度重視，積極協(xié)助企業(yè)妥善處理。地方政府要建立健全本地區(qū)外貿(mào)運行監(jiān)控體系，提高協(xié)助企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的能力，維護企業(yè)合法權(quán)益，最大限度地降低出口企業(yè)風(fēng)險。主動規(guī)范地方企業(yè)出口秩序，避免國內(nèi)出口企業(yè)之間的惡性競爭，消除引發(fā)貿(mào)易摩擦的內(nèi)在根源。

　　要加強中央、地方、行業(yè)組織和企業(yè)“四體聯(lián)動”的國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制，充分調(diào)動行業(yè)和企業(yè)的積極性，綜合運用經(jīng)貿(mào)、法律、政治和外交等各種手段，在對外交涉中提高應(yīng)對能力和水平。2006-11-28 13:35:28

主持人：進入WTO“后過渡期”，地方政府應(yīng)如何推進行政管理體制改革，進一步提高政府工作透明度？2006-11-28 13:35:53

張向晨：加入WTO以來，中央和地方各級政府高度重視并穩(wěn)步推進行政管理體制改革，取得了一定成效。但隨著“后過渡期”的到來，我國政府部門在過渡期內(nèi)保留的一些貿(mào)易管理手段將被取消或受到限制，原有的行政管理體制面臨著新的挑戰(zhàn)。“后過渡期”內(nèi)，我國面臨著完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面提高對外開放水平、解決社會經(jīng)濟生活中深層次矛盾和問題等戰(zhàn)略任務(wù)。要完成這些戰(zhàn)略任務(wù)，必須著力推進行政管理體制改革。

　　各級地方政府要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，建立決策科學(xué)、權(quán)責(zé)對等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。按照政企分開、政資分開、政事分開以及政府與市場中介組織分開的原則，合理界定政府職責(zé)范圍，加強各級政府的社會管理和公共服務(wù)職能。進一步推進行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批。深化政府機構(gòu)改革，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，減少行政層級，理順職責(zé)分工，提高行政效率，降低行政成本，實現(xiàn)政府職責(zé)、機構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化、法定化。合理劃分中央與地方及地方各級政府間在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的權(quán)責(zé)。加快推進事業(yè)單位分類改革。

　　要健全科學(xué)民主決策機制，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證以及決策失誤責(zé)任追究制度。推行政務(wù)公開并逐步實現(xiàn)制度化，完善政府新聞發(fā)布制度，提高政府工作透明度，保障公民對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推進依法行政，行政機關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。實行綜合執(zhí)法，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，建立執(zhí)法責(zé)任追究制。推行政府問責(zé)制，完善行政賠償制度。2006-11-28 13:36:07

主持人：非常感謝張司長在百忙之中來到商務(wù)部網(wǎng)站司局長訪談欄目做客，接下來的兩周時間，許多網(wǎng)友還會有問題要與您進行交流。2006-11-28 13:36:37

張向晨：非常感謝你提出的這些問題，我會非常高興的、認(rèn)真回答網(wǎng)友們今后提出的問題。2006-11-28 13:36:47

齊銘：請問自貿(mào)區(qū)對WTO為代表的多邊貿(mào)易體制是否會造成沖擊？在多哈回合談判中，各方在削減農(nóng)業(yè)補貼和降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問題上的分歧是什么？2006-11-29 08:48:46

張向晨：雙邊和區(qū)域貿(mào)易安排只能是對多邊貿(mào)易體制的補充，不能取代多邊貿(mào)易體制的建設(shè)和發(fā)展。中國堅信加強和改善多邊貿(mào)易體制是實現(xiàn)公平合理貿(mào)易和推動全球貿(mào)易進一步自由化的根本和首選途徑。多哈回合談判各方的分歧主要在三個方面：一是美國能否對國內(nèi)農(nóng)業(yè)補貼進行更大削減；二是歐盟能否在農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅方面進行更多削減；三是發(fā)展中成員能否承諾削減工業(yè)品進口關(guān)稅。2006-12-20 21:51:20

廖麗：謝謝張司長關(guān)于世貿(mào)問題的耐心回答.



我們知道國外行業(yè)協(xié)會在溝通企業(yè)和政府間以及對外貿(mào)易中發(fā)揮了巨大的作用,而中國行業(yè)協(xié)會力量還異常薄弱,對于我國遭受到的反傾銷問題,企業(yè)往往勢單力薄難于應(yīng)付,請問中國政府今后將會如何提高我國行業(yè)協(xié)會的力量,壯大我國行業(yè)協(xié)會組織?2006-11-29 15:21:53

張向晨：謝謝您的提問。正如您所說的，與一些成熟的市場經(jīng)濟國家的行業(yè)協(xié)會相比，我國行業(yè)協(xié)會的發(fā)展還處于初級階段，行業(yè)協(xié)會的力量還有待加強。我國行業(yè)協(xié)會的組建方式和法律性質(zhì)較為復(fù)雜，既有政府通過授予一定的管理職能而組建的事業(yè)單位法人，也有企業(yè)自發(fā)組建的社會團體法人，但無論哪種性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會，都在溝通政府與企業(yè)信息，協(xié)助政府與企業(yè)應(yīng)對各種挑戰(zhàn)方面具有不可替代的作用。為推動我國行業(yè)協(xié)會在國際貿(mào)易談判等方面積極發(fā)揮中介組織的作用，我司近日在北京舉辦了“行業(yè)協(xié)會、商會如何在國際貿(mào)易談判中發(fā)揮作用研討會”。共有41個行業(yè)協(xié)會、商會的50多名代表參加了會議。研討會增強了行業(yè)協(xié)會對貿(mào)易政策的公共參與意識，初步建立起了我部與各有關(guān)行業(yè)協(xié)會的溝通渠道。今后我們將根據(jù)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的要求和實際工作需要，繼續(xù)舉辦類似活動，不斷強化政府與行業(yè)協(xié)會的溝通，促進行業(yè)協(xié)會的壯大與發(fā)展。2006-12-20 21:53:14

劉亞星：湖南作為中部六省之一，地處腹地，沒有什么優(yōu)勢可言，如何在“走出去”的大背景下，把握住加入WTO后逐漸開放的時機呢？2006-11-29 22:52:32

張向晨：謝謝您的提問。加入WTO后，我國的市場開放程度將逐漸加大，與世界經(jīng)濟的相互聯(lián)系和影響逐漸增強，在繼續(xù)積極吸引外資的同時，也將有更多的企業(yè)走出國門到其他國家或地區(qū)進行投資。在我國對經(jīng)濟全球化的參與不斷深化的大背景下，一個地區(qū)是否具有優(yōu)勢并不單獨取決于其所處的地理位置，關(guān)鍵在于能否在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中找準(zhǔn)定位。事實上，中部地區(qū)在資源、勞動力成本、交通等方面是具備很大優(yōu)勢的。國內(nèi)各地方均應(yīng)按照中央的統(tǒng)一部署，充分挖掘和發(fā)揮好自身潛力和優(yōu)勢，以全球眼光和國際視野謀劃和實施本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。2006-12-20 21:53:45

張釵：馬上就要到加入WTO五周年了，我們當(dāng)初所有的承諾都即將兌現(xiàn)，那么在金融體制方面將會出現(xiàn)什么變化？對我國市場經(jīng)濟的有哪些影響？那些行業(yè)將會成為受沖擊最嚴(yán)重的行業(yè)？2006-12-01 11:49:44

張向晨：

　　金融業(yè)的健康發(fā)展對中國金融體系的安全、國民經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，乃至和諧社會的建設(shè)都將產(chǎn)生的深遠(yuǎn)的影響。中國金融體制已進入改革的攻堅段，目前體系還存在一些的因為歷史和體制轉(zhuǎn)型造成的復(fù)雜問題。


　　加入WTO后，隨著我國承諾逐步兌現(xiàn)，5年來很多重要的金融部門如：保險、銀行等都有很大程度的開放。目前眾多國際知名的金融企業(yè)都已到中國投資設(shè)立機構(gòu)。這些金融機構(gòu)不僅帶來了大量的投資、有競爭力和創(chuàng)新的金融服務(wù)產(chǎn)品，也帶來了先進的金融業(yè)管理理念。這些都將促進中國金融體制的改革和發(fā)展，有利于提高中國金融業(yè)市場化的水平，促進法律及監(jiān)管體系進一步的成熟與完善，最終有利于提高中國整體金融服務(wù)業(yè)的水平和中國經(jīng)濟整體和綜合的國際競爭力。


　　開放必然帶來競爭的壓力，從我國改革開放三十年以來中國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，特別是從入世五周年以來中國經(jīng)濟各部門的發(fā)展?fàn)顩r來看，那些逐步有序開放的行業(yè)部門目前都是國際競爭力比較強的部門，沒有哪個行業(yè)因為對外開放而而遭到嚴(yán)重沖擊。因此，積極求發(fā)展，不斷提高適應(yīng)變化的能力是企業(yè)、行業(yè)乃至國家能夠健康持久發(fā)展的真正保證。2007-01-05 17:50:29

張釵：上個問題寫錯了電話2006-12-01 11:51:34

楊宗琦：張司長您好:

很高興能在網(wǎng)上與您交談,我廠是一個中小型機械加工企業(yè),那么怎樣才能與國際接軌,那么您能不能為我門提供一個施展才華的平臺,我們會努力作好各項工作,從而發(fā)展我們的國家.謝謝!2006-12-01 17:46:37

張向晨：謝謝您的提問，建議您咨詢投資促進事務(wù)局2007-01-05 17:45:19

小劉：張司長，您好！


看到您前面的介紹，我作為一名在校學(xué)生，很受鼓舞。我想請問您，中國加入世貿(mào)組織已經(jīng)五年了，中國在多哈回合談判中究竟起了多大作用？有人說，中國在參與WTO的能力和水平方面不僅與歐美等發(fā)達(dá)WTO成員存在差距，而且與巴西、印度等發(fā)展中WTO成員也存在較大差距，您如何看待此種觀點？此外，中國在參與WTO爭端解決機制方面做了哪些工作？作為WTO體制的基石，為什么中國不考慮積極運用它以維護我國產(chǎn)業(yè)和國家經(jīng)貿(mào)利益？例如，備受關(guān)注的日本“肯定列表”制度，在一味地雙邊交涉收效甚微的情況下，為什么中國不選擇在WTO爭端解決項下直接挑戰(zhàn)日本的錯誤做法？是中國政府害怕在WTO打官司嗎？2006-12-01 22:01:43

張向晨：

　　中國加入WTO的一個重要目的就是希望在成為WTO成員之后，充分利用WTO的爭端解決機制，維護國家和企業(yè)的利益。事實上，加入WTO之后，我們一直積極利用WTO 的爭端解決機制。我們剛剛加入WTO就和其他成員一起，將美國的鋼鐵保障措施訴諸WTO爭端解決機制，并且獲得勝訴，美國也被迫取消了有關(guān)措施。中國不怕在WTO 里打官司，但跟誰打，何時打，結(jié)果為何，都要事先進行認(rèn)真的研究和評估。WTO雖然有爭端解決機制，但該機制也也是優(yōu)先鼓勵各方通過磋商解決問題。無論是進行雙邊磋商，還是訴諸爭端解決機制，都要看怎么樣做符合我們的利益。


　　關(guān)于日本的肯定列表制度，雖然中國沒有訴諸于WTO爭端解決程序，但中國不僅在雙邊場合與日方進行了交涉，在多邊場合也就是在WTO/SPS委員會例行會議上也多次進行了交涉，包括商務(wù)部世界貿(mào)易組織司司長、中國常駐世界貿(mào)易組織代表團參贊在內(nèi)的官員多次代表中國政府在會上發(fā)言，充分表達(dá)了中國政府對日本出臺肯定列表制度的關(guān)注。


　　值得注意的是，與肯定列表制度相關(guān)的WTO協(xié)定是SPS協(xié)定，該協(xié)定要求SPS措施建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，所以交涉不僅是外交的，也涉及農(nóng)藥殘留限量設(shè)立的科學(xué)性和合理性，這就要求我們不僅要依據(jù)國際食品法典委員會制定的國際標(biāo)準(zhǔn)支持我們的論點，更要提出與中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)藥實驗和使用數(shù)據(jù)。由于我們國家科學(xué)技術(shù)水平還不夠發(fā)達(dá)，很多實驗室取得的數(shù)據(jù)還得不到發(fā)達(dá)國家的承認(rèn)，導(dǎo)致我在相關(guān)數(shù)據(jù)方面準(zhǔn)備不足，最終影響了中國就日本設(shè)限的合理性提出強有說服力的數(shù)據(jù)支持，是制約交涉工作的重要因素。


　　目前，此問題已經(jīng)引起了中國政府的高度重視，相關(guān)部門已經(jīng)加大了在農(nóng)藥殘留領(lǐng)域的各項工作，相信在不久的將來，中國的科技水平、實驗室水平、農(nóng)藥殘留監(jiān)管水平都會躍上一個新的臺階，有了科技的支持，管理水平的支持，中國的農(nóng)產(chǎn)品出口一定會有更好的發(fā)展。


　　自2001年多哈發(fā)展議程談判啟動以來，中國深入?yún)⑴c多哈發(fā)展議程各個具體議題的談判，在談判中先后共提出近百份提案，反映了中國的利益和關(guān)注，同時為多哈發(fā)展議程各議題的談判在技術(shù)上作出了貢獻。中國政府還先后派代表團參加了2001年卡塔爾多哈部長級會議、2003年在墨西哥坎昆部長級會議、2005年的香港部長級會議以及幾乎所有的小型部長會議和高官會。2005年7月12－13日，我國在大連舉辦了WTO小型部長會議，會議在多哈發(fā)展議程談判的關(guān)鍵時刻對擴大共識、縮小差距，保持談判勢頭發(fā)揮了重要的作用。2005年12月，WTO第六屆部長級會議于在中國香港舉行，中國代表團再一次為促進WTO成員之間相互溝通發(fā)揮了重要的橋梁作用，為推動《香港會議部長宣言》的達(dá)成作出了貢獻。在今年7月談判中止后，為推動談判盡快恢復(fù)，我們利用各種多、雙邊場合加強與其他成員溝通，呼吁重啟談判，同時積極準(zhǔn)備應(yīng)對策略和相關(guān)研究，準(zhǔn)備隨時參加可能恢復(fù)的談判。


　　作為一個加入WTO僅僅五年的新成員，中國在積極參加多哈回合談判的過程中提高了參與多邊貿(mào)易規(guī)則制訂的能力和水平，并將繼續(xù)支持和維護多邊貿(mào)易體制發(fā)揮重要作用。2007-01-05 17:49:50

高眺：1現(xiàn)階段，國際貿(mào)易中主要利用的非關(guān)稅壁壘措施有哪些？



2新出現(xiàn)的勞動貿(mào)易壁壘指什么？



3我國對于新出現(xiàn)的勞動貿(mào)易壁壘有何想法，會采取什么辦法來面對它？2006-12-02 14:13:25

張向晨：

　　國際貿(mào)易中的非關(guān)稅措施有廣義和狹義兩種解釋。廣義上講，凡是關(guān)稅以外的措施，都叫做非關(guān)稅措施，比如檢驗檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)定、海關(guān)估價、貿(mào)易救濟措施；狹義上講，非關(guān)稅措施主要指涉及數(shù)量限制的措施，比如配額、許可證等等。廣義上的非關(guān)稅措施，目前各國都在廣泛使用；但是與數(shù)量限制有關(guān)的非關(guān)稅措施是WTO規(guī)則所禁止的。


　　關(guān)于勞動貿(mào)易壁壘，準(zhǔn)確的說法應(yīng)該是國際貿(mào)易中的勞工標(biāo)準(zhǔn)問題。目前，許多國家的政府和私人部門都在國際貿(mào)易有關(guān)的法案或者采購中附加了勞工標(biāo)準(zhǔn)的條款，這些條款的內(nèi)容主要涉及最低工資、工作時間、工作條件、工作安全和健康、勞工權(quán)利等等。在政府方面，諸如歐盟的普惠制，美國的非洲增長和機會法、加勒比盆地貿(mào)易伙伴法、美國-約旦自由貿(mào)易協(xié)定、美國-柬埔寨紡織品協(xié)議等都包括了勞工標(biāo)準(zhǔn)條款，符合規(guī)定的產(chǎn)品才能夠獲得優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入機會（如額外的配額、優(yōu)惠的稅率）。一些私人部門也越來越多的提出類似要求，如采購商會要求供貨商符合一定的標(biāo)準(zhǔn)或原則等。


　　面對勞工標(biāo)準(zhǔn)問題，應(yīng)當(dāng)看到其本質(zhì)上具有兩面性。一方面，勞工條款的目的是在于使供應(yīng)商做到與重要勞工標(biāo)準(zhǔn)、進口國當(dāng)?shù)貏趧臃ā⑷松斫】岛桶踩哪繕?biāo)相一致。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，水平的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，市場的擴大，必然要求提高勞工標(biāo)準(zhǔn)。符合一定勞工標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)有助于提高企業(yè)的競爭力和生產(chǎn)水平，也有助于提高本國工人的生活水平，改善工作條件，保證充分就業(yè)和收入改善。從這個角度出發(fā)，我國正在努力提高中國工人的勞動環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)。中國的《勞動法》等相關(guān)法律法規(guī)中對勞工標(biāo)準(zhǔn)進行了規(guī)定。同時，還必須認(rèn)識到，隨著勞工標(biāo)準(zhǔn)成為絕大多數(shù)買家制定供應(yīng)鏈管理商業(yè)戰(zhàn)略的重要部分，中國的企業(yè)要想融入全球產(chǎn)業(yè)鏈之中，也必須積極適應(yīng)其現(xiàn)有的規(guī)則，提高企業(yè)監(jiān)管能力和水平，適應(yīng)不同國家的關(guān)于勞動條件的文化差異。


　　另一方面，勞工標(biāo)準(zhǔn)問題也有其政治背景，并對貿(mào)易起到了限制作用。隨著全球貿(mào)易自由化進程的不斷推進，發(fā)達(dá)國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)受到發(fā)展中國家的強烈沖擊和挑戰(zhàn)，日漸衰退，工人失業(yè)、企業(yè)破產(chǎn)的情況越來越多。一些勞動團體將這種衰退歸咎于發(fā)展中國家使用了不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危热缯f通過使用廉價童工、惡劣的工作條件來降低成本等等。勞動團體組成了一股強大的貿(mào)易保護勢力要求政府采取措施，解決勞動領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭問題。因此，我們在越來越多的貿(mào)易協(xié)定和采購合同中，看見了附加的勞工標(biāo)準(zhǔn)條款。對此，必須認(rèn)識到，在勞工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平相適應(yīng)，過高的勞工標(biāo)準(zhǔn)要求是一種變相的非關(guān)稅壁壘。對于這種過高的勞工標(biāo)準(zhǔn)，要予以堅決反對。2007-01-05 17:47:46

劉亮：臺灣省是中國神圣不可分割的一部分,相信大家都認(rèn)同,但為什么我今天是在"國別數(shù)據(jù)"中找到臺灣省的數(shù)據(jù)呢?

這讓我們學(xué)生很震驚,請有關(guān)部門給予答復(fù),我們將保持關(guān)注!謝謝2006-12-02 16:45:28

張向晨：臺灣以單獨關(guān)稅區(qū)而非主權(quán)國家的身份于2002年1月正式成為WTO成員，其在WTO中的名稱為“臺灣、澎湖、金門和馬祖單獨關(guān)稅區(qū)”，簡稱“中國臺北”，其貿(mào)易數(shù)據(jù)以及臺駐WTO機構(gòu)、名稱和活動范圍等均無主權(quán)含義。2006-12-20 21:57:26

孟歡：安利在中國的經(jīng)營模式是否屬于傳銷首批獲得直銷的外資企業(yè)有哪些?2006-12-02 16:49:27

張向晨：截至二〇〇六年十二月十三日，共有10家外資直銷企業(yè)獲得商務(wù)部批準(zhǔn)：
雅芳(中國)有限公司
如新(中國)日用保健品有限公司
寶健(中國)日用品有限公司
寧波三生日用品有限公司
歐瑞蓮化妝品（中國）有限公司
金士力佳友（天津）有限公司
富迪健康科技有限公司
玫琳凱（中國）化妝品有限公司
安利（中國）日用品有限公司
完美（中國）日用品有限公司2006-12-20 21:57:40

ghostfly：我想知道WTO,為什么以前沒假如,加入WTO需要什么條件


我們以前不滿足這些條件么2006-12-03 09:27:37

張向晨：

　　要回答這個問題，我們首先需要回顧一下WTO的歷史。WTO的前身是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT），它是在1947年底達(dá)成的一部國際貿(mào)易規(guī)則。中國當(dāng)時是GATT23個創(chuàng)始締約國之一。后由于歷史原因，中國在關(guān)貿(mào)總協(xié)定的席位長期空缺。1986年7月10日，中國提出了恢復(fù)GATT締約國地位的申請，開始了漫長的談判歷程，其間經(jīng)歷了GATT與WTO的更迭，經(jīng)過15年的努力，中國最終于2001年加入了WTO。事實上，GATT和WTO并未對一國加入設(shè)置任何特定的條件，能否加入取決和已經(jīng)加入該組織的成員的談判。


　　根據(jù)GATT/WTO的要求，一成員加入需要完成以下幾項工作：（1）接受GATT/WTO成員對加入方貿(mào)易制度的審議，從而確保其經(jīng)濟貿(mào)易體制與GATT/WTO基本要求一致；（2）與有實質(zhì)貿(mào)易利益關(guān)系的締約方進行雙邊談判，就開放市場問題達(dá)成協(xié)議；（3）在多邊框架下與加入工作組成員就遵守關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則、明確加入方權(quán)利義務(wù)問題達(dá)成一致，擬定加入議定書和工作組報告書。因此在加入談判過程中，如何就其他成員提出的達(dá)成一致構(gòu)成了申請加入國加入的條件。由于中國擁有廣闊的市場和巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ΓS多成員均對利用加入談判之機，促中國進一步的市場開放抱有很大希望，少數(shù)成員甚至還提出了一些超出中國經(jīng)濟發(fā)展水平的要求。經(jīng)過努力，中方打掉了一些不合理要求，并根據(jù)自己的發(fā)展?fàn)顩r，做出了遵守WTO規(guī)則和開放市場的相關(guān)承諾，并最終獲得了全體成員的認(rèn)可，加入了WTO。

2007-01-05 17:49:17

黃章明：入世后的中國在交通方面有什么大的改善啊?

或者說我們與以前相比有那些更多的權(quán)利和義務(wù)?2006-12-03 15:26:33

張向晨：關(guān)于交通服務(wù)，中國在海運、貨代、鐵路及公路貨運等方面都做出了承諾。旅客運輸方面中國未做承諾。具體各交通部門的開放情況建議與交通部相關(guān)部門聯(lián)系。2006-12-20 21:58:10

卓駿：張司長，您好！





剛才聽了你的講話很受啟發(fā)。能否向我們介紹一下，世貿(mào)組織允許的貿(mào)易保護手段，以及其他處于灰色地帶的貿(mào)易保護措施？能否介紹一下那些手段成員國用得最多？排在前5位的有哪些手段？


2006-12-04 09:19:42

張向晨：

　　WTO中允許成員采取的貿(mào)易救濟措施主要包括反傾銷、反補貼和保障措施。反傾銷是指在出口國企業(yè)以低于產(chǎn)品正常價值的價格向另一國家出口，對進口國國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的情況下，進口國采取的旨在消除這種損害的措施；反補貼是指出口國政府向企業(yè)提供補貼，受到補貼的產(chǎn)品對進口國國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，則進口國有權(quán)采取相應(yīng)措施；保障措施是指一國進口產(chǎn)品數(shù)量激增，對生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，則進口國可采取措施，消除這種損害。與反傾銷、反補貼不同，保障措施是在公平貿(mào)易基礎(chǔ)上采取的措施，因此，它的啟動標(biāo)準(zhǔn)更高，且要對其它成員提供一定的補償。


　　目前，在WTO中使用最多的貿(mào)易救濟措施是反傾銷，自1995年WTO成立至今，WTO成員采取反傾銷措施共1875起，而反補貼、保障措施則分別只有113起和76起。2007-01-05 17:48:25

范乃峰：您好,司長先生!

您能否為我們分析一下,俄羅斯加入WTO會給中俄貿(mào)易帶來怎樣的變化? 尤其對俄羅斯進口中國日用品的"灰色清關(guān)"問題產(chǎn)生什么樣的影響?謝謝!2006-12-07 13:37:43

張向晨：俄羅斯加入WTO將有助于中俄貿(mào)易環(huán)境的進一步改善，隨著俄市場開放程度的提高，貿(mào)易法律、法規(guī)透明度的增強，將為中俄貿(mào)易的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好平臺。俄加入WTO后，將有義務(wù)使其海關(guān)管理的法律、法規(guī)及相關(guān)措施與WTO規(guī)則相一致，并取消所有與WTO規(guī)則不一致的管理措施。如在海關(guān)估價方面，根據(jù)WTO《海關(guān)估價協(xié)定》的要求，俄將不能采取所有與《海關(guān)估價協(xié)定》不一致的做法，包括使用最低限價及參考價格作為估價基礎(chǔ)等。“灰色清關(guān)”問題是由于部分不法進口商低報價格所致，目前中俄兩國海關(guān)正在進行的信息交換等方面的合作，將有助于這一問題的解決2007-01-31 08:55:08

董山峰：張司長,關(guān)于我國加入WTO紀(jì)念日,有說是11月11日,有說是12月11日,查閱相關(guān)文件我國加入WTO的確切時間是11月10日.請具體解釋一下.謝謝2006-12-07 16:46:44

張向晨：2001年11約10日，世界貿(mào)易組織第四屆部長級會議在卡塔爾首都多哈以全體協(xié)商一致的方式，審議并通過了中國加入WTO的決定。11月11日，中國政府代表團團長，外經(jīng)貿(mào)部部長石廣生代表中國政府簽署了中國加入WTO議定書，并向WTO秘書處遞交了經(jīng)中國人大常委會批準(zhǔn)，國家主席簽署的中國加入WTO批準(zhǔn)書。根據(jù)《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第14條第一款“本協(xié)定生效之后的接受應(yīng)在此接受之日后第30天生效”的規(guī)定，中國自遞交批準(zhǔn)書之日起30天后，即2001年12月11日，才正式成為WTO成員。因此，我國加入WTO紀(jì)念日為12月11日。2007-01-31 08:51:31

李：中國加入WTO，意味著國際接軌的重要新篇章，這也給翻譯這一行業(yè)帶來了更好的發(fā)展平臺。但就目前國內(nèi)翻譯行業(yè)的混亂現(xiàn)狀，真是一個另人發(fā)愁的問題。

作為一名翻譯公司的市場人員，我非常想聽到張司長您的看法。不知道國家部委在外包翻譯項目的時候是如何考慮，如何抉擇的？考慮到多方面的問題，所以打算匿名。見諒。

望回復(fù)。2006-12-08 17:02:32

張向晨：我司對其他國家部委在外包翻譯項目時的考慮不了解，無法就此評論。我部設(shè)有專門負(fù)責(zé)提供翻譯服務(wù)的翻譯處。我司無外包翻譯項目。
2007-01-31 08:44:24

王世紅：您好！張司長！



我是一名國內(nèi)成品油信息的資訊人員，非常關(guān)注國內(nèi)成品油的發(fā)展，因為今日是國家和世貿(mào)確認(rèn)的成品油開放的入世日期，因此我想問一問：國家在今天是否有什么對成品油開放的表示，（除了原油和成品油市場的管理辦法之外），還有有些網(wǎng)站說：“為履行入世承諾，商務(wù)部日前發(fā)布《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，自２００７年１月１日起施行，對外開放國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。”這個說法正確與否？我期待著您的回答@！謝謝！2006-12-11 11:06:21

張向晨：根據(jù)我世貿(mào)承諾，對于成品油和原油分銷，在加入后5年內(nèi)（2006年12月11日）取消限制，即允許外商投資企業(yè)從事成品油和原油分銷，取消股比限制。商務(wù)部于2006年12月發(fā)布了《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，自2007年1月1日起施行。上述兩《辦法》已在商務(wù)部網(wǎng)站公布，外國投資者可以根據(jù)《辦法》從事國內(nèi)原油、成品油的批發(fā)業(yè)務(wù)。具體規(guī)定請參見《辦法》。2007-01-31 08:45:29