主持人：大家好！本期“司局長(zhǎng)訪談”欄目請(qǐng)來(lái)了商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司的邸建凱司長(zhǎng)。批發(fā)零售業(yè)管理、成品油管理及餐飲服務(wù)業(yè)的改革與發(fā)展一直是大家關(guān)注的焦點(diǎn)，這次我們請(qǐng)來(lái)邸司長(zhǎng)作客本欄目，希望大家就自己關(guān)心的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行咨詢，并結(jié)合商業(yè)改革發(fā)展司的業(yè)務(wù)職能提出自己的見(jiàn)解。2004-04-06 09:16:27

尚兵：
尊敬的商業(yè)改革司司長(zhǎng),



我的問(wèn)題是關(guān)于成品油市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題。聽(tīng)說(shuō)今年經(jīng)發(fā)改委以及商務(wù)部批準(zhǔn),允許某外商將來(lái)料加工的產(chǎn)成品零號(hào)柴油X百萬(wàn)噸在國(guó)內(nèi)銷售。不知是否屬實(shí)？請(qǐng)賜教！

2004-04-06 10:56:27

邸建凱：
根據(jù)我國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)的承諾，我國(guó)將分別于2004年12月11日和2006年12月11日前對(duì)外商開(kāi)放成品油零售和批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。在成品油市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放前，所有進(jìn)口成品油均由中石油、中石化兩大集團(tuán)統(tǒng)一配置和銷售。您所說(shuō)的今年發(fā)改委和商務(wù)部批準(zhǔn)某外商將來(lái)料加工的產(chǎn)成品幾百萬(wàn)噸零號(hào)柴油在國(guó)內(nèi)銷售的消息我沒(méi)有聽(tīng)到。不知您從哪里得到這樣的消息。
感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持。2004-04-06 14:24:30

劉海波：
我本科畢業(yè)后就做進(jìn)出口貿(mào)易，現(xiàn)在看到消息可以用自然人的身份，我想請(qǐng)教我該如何以自然人身份做貿(mào)易？另外我需要搞到那些資格？2004-04-06 21:49:48

邸建凱：
你好。您問(wèn)的如果是進(jìn)出口貿(mào)易問(wèn)題，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)我部外貿(mào)司網(wǎng)站咨詢；如果是國(guó)內(nèi)貿(mào)易問(wèn)題，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)國(guó)家工商局網(wǎng)站咨詢。謝謝。2004-04-07 08:54:22

工作人員：
邸司長(zhǎng)你好。向你提一個(gè)問(wèn)題，想聽(tīng)聽(tīng)你的看法。從目前各省陸續(xù)公布的政府機(jī)構(gòu)改革方案看，多數(shù)省市并沒(méi)有成立內(nèi)外貿(mào)合一的商務(wù)主管部門，如廣東、上海等發(fā)展較快的地區(qū)，這也就是說(shuō)，中央政府成立內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一管理的商務(wù)部，并被作為內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一整合重要標(biāo)志，實(shí)際上遭到各省的抵制，并沒(méi)有得到各省的認(rèn)可，更沒(méi)有按照這種模式進(jìn)行貫徹執(zhí)行。事實(shí)上，如果各省市縣的內(nèi)外貿(mào)機(jī)構(gòu)沒(méi)有等到整合，僅僅在中央政府成立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)是沒(méi)有什么意義的，因?yàn)榇罅康墓ぷ鞫悸鋵?shí)到各級(jí)基層部門去完成，這給商務(wù)部的工作帶來(lái)了新的問(wèn)題，如何對(duì)這些不同的內(nèi)外貿(mào)管理部門部署開(kāi)展工作，如果商務(wù)部下一步在內(nèi)外貿(mào)具體業(yè)務(wù)上進(jìn)行整合，將會(huì)帶來(lái)更多的困難，商務(wù)部將如何應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題？2004-04-08 09:48:08

邸建凱：
你好。很高興回答你的問(wèn)題。第一，中央對(duì)此次省市機(jī)構(gòu)改革沒(méi)有統(tǒng)一要求上下對(duì)口，省市機(jī)構(gòu)設(shè)置由省市人民政府決定。第二，商務(wù)部與省市商務(wù)主管部門是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，不管機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完全對(duì)口，我們都將對(duì)省市的商務(wù)工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)并提供必要的支持。同時(shí)也希望省市商務(wù)主管部門與我們加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，共同作好商務(wù)工作。謝謝。2004-04-08 15:48:36

蔡永寧：
邸司長(zhǎng)：

你好，第一次同你在網(wǎng)絡(luò)上見(jiàn)面。

商務(wù)部成立，標(biāo)志內(nèi)外貿(mào)一體化開(kāi)始起步。但是目前進(jìn)展并不順利，主要是：雖然省級(jí)商務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)在已成立，但職能在移交過(guò)程中被分解；實(shí)現(xiàn)成立商務(wù)機(jī)構(gòu)目前還是未知數(shù)；商務(wù)部在內(nèi)外貿(mào)一體化方面還未出臺(tái)工作措施等。是否能透露商務(wù)部在內(nèi)外貿(mào)一體化、職能轉(zhuǎn)變、地方機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的長(zhǎng)遠(yuǎn)想法。

另外，《成品油管理?xiàng)l例》、《特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》估計(jì)什么時(shí)候出臺(tái)？2004-04-08 10:42:45

邸建凱：
蔡永寧，你好！關(guān)于內(nèi)外貿(mào)一體化的回答：內(nèi)外貿(mào)都是流通環(huán)節(jié)，要協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的永久根基和肥沃土壤，內(nèi)貿(mào)流通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的最可靠的最重要的途徑。對(duì)于中國(guó)這樣的大國(guó)來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，內(nèi)貿(mào)工作任務(wù)很重。在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，外需是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展外貿(mào)有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。形成內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作局面，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要。當(dāng)前，我們已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外貿(mào)重要管理機(jī)構(gòu)和職能的整合，地方機(jī)構(gòu)和職能的整合也在進(jìn)行中。我們要抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，樹(shù)立全局觀念，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，一是要深化流通體制改革。進(jìn)一步理順政府流通管理職能，整合流通資源，構(gòu)建全面與國(guó)際接軌的生產(chǎn)與流通、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)有機(jī)結(jié)合的流通管理體制。重要商品流通體制改革也要統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)與流通、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)各個(gè)環(huán)節(jié)。二是要深化流通企業(yè)改革。按照內(nèi)外貿(mào)一體化的要求，立足大流通、大市場(chǎng)、大貿(mào)易和全球意識(shí)，消除內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的制度性障礙，深化內(nèi)外貿(mào)企業(yè)改革，培育流通領(lǐng)域大公司大集團(tuán)，在工作方法、手段、政策措施的運(yùn)用上統(tǒng)籌考慮內(nèi)外貿(mào)企業(yè)。三是要從政府、中介組織和企業(yè)的不同層面推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)的融合與滲透。四是要把國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放有機(jī)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析工作，發(fā)展從事國(guó)內(nèi)外物流業(yè)務(wù)的大型企業(yè)，運(yùn)用電子商務(wù)、展覽展銷活動(dòng)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，保持市場(chǎng)的穩(wěn)定與繁榮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
《成品由市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《特許經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l例》已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。
《意見(jiàn)》和《綱要》待修改完善后盡快印發(fā)各地執(zhí)行。2004-04-08 15:57:11

楊文輝：
低司長(zhǎng)，您好！很高興有機(jī)會(huì)向您提問(wèn)。商務(wù)部成立已有一年的時(shí)間，建立一個(gè)政策統(tǒng)一，高效通暢的內(nèi)外貿(mào)合一的流通管理體制，是商務(wù)部成立的初衷，各省市也效仿商務(wù)部陸續(xù)成立了商務(wù)廳。修訂后的新的《對(duì)外貿(mào)易法》將于2004年7月1日起執(zhí)行。分銷領(lǐng)域全面開(kāi)放還不到一年的時(shí)間。新形勢(shì)下，如何按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)組織規(guī)則要求，深化內(nèi)外貿(mào)體制改革，加快內(nèi)外貿(mào)易一體化進(jìn)程？2004-04-08 11:08:00

邸建凱：
楊文輝，你好！
內(nèi)外貿(mào)都是流通環(huán)節(jié)，要協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的永久根基和肥沃土壤，內(nèi)貿(mào)流通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的最可靠的最重要的途徑。對(duì)于中國(guó)這樣的大國(guó)來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，內(nèi)貿(mào)工作任務(wù)很重。在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，外需是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展外貿(mào)有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。形成內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作局面，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要。當(dāng)前，我們已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外貿(mào)重要管理機(jī)構(gòu)和職能的整合，地方機(jī)構(gòu)和職能的整合也在進(jìn)行中。我們要抓住機(jī)遇，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，樹(shù)立全局觀念，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，一是要深化流通體制改革。進(jìn)一步理順政府流通管理職能，整合流通資源，構(gòu)建全面與國(guó)際接軌的生產(chǎn)與流通、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)有機(jī)結(jié)合的流通管理體制。重要商品流通體制改革也要統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)與流通、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)各個(gè)環(huán)節(jié)。二是要深化流通企業(yè)改革。按照內(nèi)外貿(mào)一體化的要求，立足大流通、大市場(chǎng)、大貿(mào)易和全球意識(shí)，消除內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的制度性障礙，深化內(nèi)外貿(mào)企業(yè)改革，培育流通領(lǐng)域大公司大集團(tuán)，在工作方法、手段、政策措施的運(yùn)用上統(tǒng)籌考慮內(nèi)外貿(mào)企業(yè)。三是要從政府、中介組織和企業(yè)的不同層面推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)的融合與滲透。四是要把國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放有機(jī)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析工作，發(fā)展從事國(guó)內(nèi)外物流業(yè)務(wù)的大型企業(yè)，運(yùn)用電子商務(wù)、展覽展銷活動(dòng)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，保持市場(chǎng)的穩(wěn)定與繁榮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2004-04-08 16:00:02

蔡永寧：
邸司長(zhǎng)：你好，

剛才臨時(shí)出去開(kāi)會(huì)，忙中將所提問(wèn)題“市縣”錯(cuò)打?yàn)椤皩?shí)現(xiàn)”。

全國(guó)流通改革與發(fā)展工作會(huì)議提交討論的《意見(jiàn)》和《綱要》何時(shí)能印發(fā)各地執(zhí)行？2004-04-08 11:37:24

邸建凱：
蔡永寧，你好！

《意見(jiàn)》和《綱要》待修改完善后盡快印發(fā)各地執(zhí)行。2004-04-08 16:01:06

游客：
邸司長(zhǎng)你好。如何推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)的一體化，是國(guó)務(wù)院和社會(huì)廣泛關(guān)注的話題，但這項(xiàng)任重道遠(yuǎn)，十分艱巨，也遠(yuǎn)非商務(wù)部一個(gè)部門能夠完成的。內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一管理的前提是內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)兩大管理體系的統(tǒng)一。但據(jù)了解，目前，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中，糧、棉、油、煙、藥、鹽等重要商品的市場(chǎng)流通管理尚未統(tǒng)一，分散在各個(gè)管理部門，并且工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門都在參與市場(chǎng)流通的管理，其職能和影響甚至超過(guò)了商務(wù)部，在內(nèi)貿(mào)流通管理尚未統(tǒng)一的現(xiàn)狀下，提出內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一管理的目標(biāo)很難讓人信服，且從現(xiàn)在的情況看，實(shí)現(xiàn)內(nèi)貿(mào)統(tǒng)一管理的任務(wù)非常艱巨，商務(wù)部個(gè)是否注意了這個(gè)問(wèn)題，如何解決？?jī)?nèi)貿(mào)管理不統(tǒng)一，是難做到內(nèi)外貿(mào)真正意義上的一體化管理。2004-04-08 18:57:29

邸建凱：
你好。我們已注意到你提出的問(wèn)題，我們也清楚所面臨任務(wù)的艱巨性。我們將加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，共同努力作好工作。
感謝你對(duì)我們工作的理解和支持。2004-04-09 11:07:24

王：
邸司長(zhǎng)你好，很高興能有這個(gè)機(jī)會(huì)和你交流我做為基層成品油市場(chǎng)管理者，一是盼望＜成品油市場(chǎng)管理?xiàng)l例　＞早日　出臺(tái)，因?yàn)楝F(xiàn)出現(xiàn)了一個(gè)比較平生嚴(yán)重的問(wèn)題：安全生產(chǎn)管理部門借＜危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例＞對(duì)加油站搞安全評(píng)估，每站收費(fèi)3000＿5000元不等，加油站意見(jiàn)很大，但又無(wú)法抗拒，他們的＜危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證＞大有代替＜成品油資格證書(shū)＞之勢(shì)，其實(shí)大家都知道＜危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例＞重點(diǎn)調(diào)整生產(chǎn)企業(yè)，成品油不是重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，加油站不是他們的管理對(duì)象，以上問(wèn)題我們多次向省級(jí)反映，縣級(jí)油管部門意見(jiàn)更大，請(qǐng)您關(guān)注一下2004-04-09 13:28:48

邸建凱：
我們正在與國(guó)務(wù)院法制辦協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取早日出臺(tái)《成品油市場(chǎng)管理?xiàng)l例》。按現(xiàn)行政策規(guī)定，《成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》是從事成品油經(jīng)營(yíng)的企業(yè)辦理工商、稅務(wù)登記的前提條件。自成品油市場(chǎng)整頓開(kāi)始以來(lái)，工商、稅務(wù)部門一直是據(jù)此辦理的。2004-04-09 16:20:31

張：
邸司長(zhǎng)你好，請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部成立后在國(guó)家是否有成品油市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及日常管理辦公機(jī)構(gòu)，另＜行政許可法＞實(shí)行后，成品油資格證書(shū)還能否保留　2004-04-09 13:42:17

邸建凱：
商務(wù)部組建后，由商業(yè)改革司負(fù)責(zé)成品油市場(chǎng)管理的具體工作。《行政許可法》實(shí)行后，成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格的認(rèn)定如列入國(guó)家行政許可范圍，仍會(huì)保留成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)。2004-04-09 16:16:59

王金國(guó)：
尊敬的邸司長(zhǎng)：

重慶市萬(wàn)州區(qū)地處三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶。

萬(wàn)州商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)在西部有發(fā)展歷史比較悠久、增長(zhǎng)速度比較快、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大等特點(diǎn)。2003年全貿(mào)易業(yè)商品銷售總額達(dá)到124億元，上繳稅金1.65億元，商業(yè)增加值占GDP的五分之一。

我們需要得到商務(wù)部包括商業(yè)改革司的進(jìn)一步支持：

1、請(qǐng)邸司長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)來(lái)萬(wàn)州指導(dǎo)工作；

2、建立商業(yè)改革司與萬(wàn)州的特別聯(lián)系制度；

3、有關(guān)商貿(mào)流通體制改革試點(diǎn)工作在萬(wàn)州開(kāi)展；

4、改革司指導(dǎo)和幫助萬(wàn)州商貿(mào)領(lǐng)域的招商引資工作，包括協(xié)助引進(jìn)王府井百貨、聯(lián)華、華聯(lián)等大型商業(yè)集團(tuán)來(lái)萬(wàn)州開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2004-04-09 15:15:01

邸建凱：
近年來(lái),萬(wàn)州商貿(mào)流通業(yè)取得了很大成績(jī)。我司將按照部里統(tǒng)一部署,在深化流通業(yè)改革發(fā)展、推進(jìn)流通現(xiàn)代化等方面與你們加強(qiáng)溝通和合作。2004-04-12 12:35:42

王：
當(dāng)前，商品流通行政主管部門對(duì)批發(fā)零售業(yè)管理的管理僅限于宏觀上的管理，實(shí)際上管理大都是工商鹽業(yè)煙草等部門具體管理，請(qǐng)問(wèn)下一步改革的方向是什么？

白酒管理在一些省還是空白，《白酒管理?xiàng)l例》什么時(shí)候出臺(tái)？2004-04-09 21:46:15

邸建凱：
為進(jìn)一步推進(jìn)流通業(yè)的改革和發(fā)展,我們將進(jìn)一步深化流通企業(yè)改革與重組,加快培育流通領(lǐng)域的大公司和大企業(yè)集團(tuán),以流通創(chuàng)新為核心,進(jìn)一步提高流通現(xiàn)代化水平,并進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng),擴(kuò)大消費(fèi).
有關(guān)白酒管理,請(qǐng)?jiān)L問(wèn)我部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司網(wǎng)站.按照我部三定方案,市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)酒類產(chǎn)銷工作,擬定酒類管理的政策并組織實(shí)施.2004-04-12 12:32:31

李：
近年來(lái)，國(guó)家商務(wù)部門立法不多，僅有的如拍賣、典當(dāng)、報(bào)廢汽車回收、舊機(jī)動(dòng)車交易等管理辦法宏觀管理多，微觀管理少，具體來(lái)說(shuō)，就是責(zé)、權(quán)、利不一致。似乎什么都管，可什么都管不了。問(wèn)題出在哪兒？我認(rèn)為主要在：立法時(shí)，認(rèn)識(shí)上存在問(wèn)題，似乎覺(jué)得只有工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門才是執(zhí)法部門，商務(wù)部門不具有執(zhí)法權(quán)，所以在立法中制定罰則時(shí)，經(jīng)常是“違反……規(guī)定，由工商（或質(zhì)監(jiān)、或公安）部門處罰”，就是沒(méi)有商務(wù)部門，所以制定的法律法規(guī)，商務(wù)部門無(wú)法工作、操作。一定程度講，是替其他部門立法、做嫁妝，下面商務(wù)部門執(zhí)行起來(lái)難度也大，要邀請(qǐng)其他部門來(lái)執(zhí)法，沒(méi)時(shí)間，干脆不參加。邸司長(zhǎng)長(zhǎng)期管理內(nèi)貿(mào)，是否有同感？在以后立法時(shí)，應(yīng)確立商務(wù)部門的執(zhí)法主體地位。另外，請(qǐng)問(wèn)，在再生資源回收利用上，何時(shí)出臺(tái)管理辦法？

2004-04-12 10:59:47

邸建凱：
感謝你對(duì)內(nèi)貿(mào)立法工作的關(guān)心和支持。商務(wù)部自成立以來(lái)非常重視內(nèi)貿(mào)立法工作，我們?cè)趯?duì)有關(guān)內(nèi)貿(mào)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理的同時(shí)，正在積極研究促進(jìn)國(guó)內(nèi)流通健康發(fā)展的法律法規(guī)。目前，我司起草的《成品由市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)。
關(guān)于再生資源的回收管理工作，我部一直很重視，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委已經(jīng)作了很多立法前的調(diào)查研究工作，我們將在此基礎(chǔ)上結(jié)合再生資源回收行業(yè)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，抓緊擬訂有關(guān)法規(guī)，如《再生資源回收管理?xiàng)l例》等，待成熟后盡快報(bào)國(guó)務(wù)院審議后出臺(tái)。2004-04-12 15:22:50

曹正：
邸司長(zhǎng)“

您好！現(xiàn)在無(wú)論是業(yè)界還是理論界都十分關(guān)注外資零售業(yè)對(duì)內(nèi)資零售業(yè)的沖擊，各種意見(jiàn)莫衷一是。“大店法”也許出臺(tái)在即，那么我想問(wèn)問(wèn)，是否有一個(gè)可以量化的可操作的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范大型賣場(chǎng)的選址，而不是原則性的？否則，執(zhí)行過(guò)程中就可能走樣。

我從事零售學(xué)的教學(xué)和研究工作，希望調(diào)查研究大賣場(chǎng)對(duì)周遍商業(yè)環(huán)境等的確切影響，并期望找出一種規(guī)范大賣場(chǎng)選址的綜合方法。如果可行，能否在商務(wù)部立項(xiàng)，我組織人員進(jìn)行專門研究，盡快拿出方案。2004-04-12 16:05:37

邸建凱：
城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃在市場(chǎng)體系建設(shè)中具有重要的地位和作用。在我部的推動(dòng)下,目前,直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃已基本制訂完成,地級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作也將在今年年底前完成。另外，我部正在起草《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理?xiàng)l例》以及相關(guān)規(guī)范性文件，以促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)健康有序發(fā)展。此外，零售業(yè)態(tài)分類的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也在抓緊修訂之中。
感謝您對(duì)我們工作的支持，希望在今后的工作中繼續(xù)得到您的幫助。其他問(wèn)題可直接與我部市場(chǎng)體系建設(shè)司聯(lián)系。2004-04-12 17:00:24

一市民：
這些年，越來(lái)越多的大型商店、超市進(jìn)入各大城市。一方面給市民提供了方便和價(jià)格優(yōu)惠，另一方面也嚴(yán)重沖擊了部分小商店、小超市經(jīng)營(yíng)者的生存空間。請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部是否調(diào)查過(guò)這樣做到底是增加了還是減少了就業(yè)？在我看來(lái)，考慮到小商店從業(yè)人員的減少，事實(shí)上是大幅減少的。

現(xiàn)在許多大型商店已經(jīng)不是靠賺取差價(jià)來(lái)獲取利潤(rùn)的，而是更多地依靠其店面優(yōu)勢(shì)，要求供應(yīng)商給予各種費(fèi)用，賺的是這種錢，所以他們的商品價(jià)格才壓的這么底。這是不是也是一種非常不合理的競(jìng)爭(zhēng)手段？商務(wù)部有什么解決辦法。2004-04-12 16:22:05

邸建凱：
中小流通企業(yè)是流通業(yè)的主體，約占全國(guó)流通企業(yè)總數(shù)的99%以上，實(shí)現(xiàn)銷售額約占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的90%左右，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、拉動(dòng)民間投資、方便群眾生活、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮等方面發(fā)揮著不可替代的作用。我部在推進(jìn)流通業(yè)改革發(fā)展的過(guò)程中，注意處理好抓大與促小的關(guān)系，在培育大型流通企業(yè)的同時(shí)，提出必須兼顧廣大中小流通企業(yè)，為它們創(chuàng)造良好的生存發(fā)展空間。目前我部正在研究制定有關(guān)促進(jìn)中小流通企業(yè)改革和發(fā)展的有關(guān)政策，按照科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮中小流通企業(yè)在增加就業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代流通、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的重要作用，積極推進(jìn)中小流通企業(yè)改革，加大對(duì)中小流通企業(yè)的扶持力度，采取有力措施改善中小流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)中小流通企業(yè)健康發(fā)展。

目前，超市和大賣場(chǎng)已經(jīng)成為零售業(yè)的主要業(yè)態(tài)。在其快速發(fā)展的過(guò)程中，確實(shí)出現(xiàn)了向供應(yīng)商收費(fèi)過(guò)多過(guò)濫、任意拖欠貨款，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度等不規(guī)范問(wèn)題。這一方面是由客觀市場(chǎng)環(huán)境決定的，在買方市場(chǎng)條件下，流通企業(yè)在工商關(guān)系中的主導(dǎo)地位日益突出，一些企業(yè)通過(guò)向供應(yīng)商收取名目繁多的合同外費(fèi)用，將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到供應(yīng)商身上；而供應(yīng)商實(shí)力弱、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)差。另一方面，也反映了社會(huì)信用體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。在零售市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)放的情況下，企業(yè)間的收費(fèi)、結(jié)算屬于市場(chǎng)交易行為，不能單純用行政手段進(jìn)行干預(yù)。從世界范圍看，規(guī)制企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)地位附加不合理交易條件是各國(guó)反壟斷法的重要內(nèi)容之一。目前，我部正在起草《反壟斷法》，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂工作也列入全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。另外，《商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的起草工作也列入國(guó)務(wù)院2004年立法工作計(jì)劃。流通企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)地位附加不合理交易條件等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、超市收費(fèi)、拖欠貨款、同業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)等方面問(wèn)題將在法律的制訂和修訂中予以解決。此外，結(jié)合整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，政府部門將進(jìn)一步建立健全信用管理體系，規(guī)范建設(shè)商業(yè)信用體系，建立健全流通企事業(yè)信用檔案和“黑名單”制度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化程度。2004-04-12 16:33:14

張正勇：
尊敬的邸司長(zhǎng)：

廢品（再生資源）回收和舊貨流通是兩個(gè)不同的概念，國(guó)家對(duì)待的相關(guān)政策措施也有差異，而且，在商務(wù)部也是分別由兩個(gè)司在負(fù)責(zé)管理。但是，在基層，收購(gòu)企業(yè)（流動(dòng)收購(gòu)人員）在實(shí)際收購(gòu)活動(dòng)中很難將二者截然分開(kāi)。并且，兩個(gè)行業(yè)都屬治安案件多發(fā)行業(yè)。清理整治其一，必然牽涉其二。因此，在基層流通主管部門對(duì)這兩個(gè)行業(yè)的整治和管理，采取的辦法是會(huì)同同級(jí)公安、工商部門，一并安排整治管理工作。

我們建議并希望，商務(wù)部能夠統(tǒng)一進(jìn)行管理。至少，在今后安排對(duì)這兩個(gè)行業(yè)的整治工作時(shí)，在時(shí)段安排等方面能夠做到協(xié)調(diào)行動(dòng)。2004-04-12 18:08:45

邸建凱：
你好！我們理解，再生資源是指在社會(huì)生產(chǎn)、流通和生活過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收加工及處理，能夠重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。舊貨是指處于閑置狀態(tài)、仍具有全部或部分原有使用價(jià)值的二手物品和庫(kù)存積壓商品。兩者是有區(qū)別的，管理渠道和方式也不相同。
關(guān)于再生資源回收市場(chǎng)的管理，當(dāng)前我們一方面加強(qiáng)與公安、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，整頓和規(guī)范再生資源回收市場(chǎng)；另一方面加快法規(guī)建設(shè)。今后，要通過(guò)制定再生資源回收市場(chǎng)規(guī)劃和完善再生資源回收市場(chǎng)法規(guī)等，對(duì)再生資源回收市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。至于統(tǒng)一管理問(wèn)題，二者已納入商務(wù)部統(tǒng)一管理。盡管職能分屬不同司局，但在政策方面是統(tǒng)籌考慮的。
感謝你對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)提出寶貴意見(jiàn)。
2004-04-13 10:12:18

工作人員：
邸司長(zhǎng)你好,正如其它網(wǎng)友的提問(wèn),原內(nèi)貿(mào)主管部門出臺(tái)的法規(guī)也不少，但確是無(wú)牙齒的法規(guī)。主管部門是內(nèi)貿(mào)主管部門，但在具體的執(zhí)法和落實(shí)的過(guò)程中都是由其它部門，特別是工商等其它部門來(lái)執(zhí)法和完成的，這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題是，如果這些部門不落實(shí)、不去執(zhí)法怎么辦？一個(gè)部門的工作絕不可能依賴其它部門來(lái)完成的，換位思考也是這樣，我這個(gè)部門憑什么給你執(zhí)法出力？？執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)就代表了你的法規(guī)的執(zhí)行力度的大小，說(shuō)白了，就是你說(shuō)了算不算？？ 不知道商務(wù)部注意到這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有？？建議說(shuō)了不算的法規(guī)和工作，商務(wù)部沒(méi)有能力管的事，不要管！！你的法規(guī)出臺(tái)了，責(zé)任落給了基層部門，還要基層部門去求著其它部門幫你落實(shí)，落實(shí)不好還要擔(dān)責(zé)任，這是什么工作？？純屬給基層部門添亂！！按道理講，基層部門都希望國(guó)家主管部門多發(fā)文件，多開(kāi)會(huì)，多指導(dǎo)工作，現(xiàn)在是盼著商務(wù)部門少發(fā)文件，少部署工作，因?yàn)槟悴渴鸬墓ぷ髦挥胸?zé)任，沒(méi)有權(quán)力，沒(méi)法落實(shí)！！請(qǐng)?jiān)徫业奶孤剩@確實(shí)基層部門的意見(jiàn)。2004-04-12 22:36:51

邸建凱：
你好。你反映的問(wèn)題在某些方面的確存在。我認(rèn)為，在目前情況下只有兩種解決的途徑：一是國(guó)家商務(wù)主管部門在立法時(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，使立法更具可操作性；二是地方商務(wù)主管部門在落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與其他部門的配合與協(xié)商，努力作好流通管理工作。謝謝。2004-04-13 08:33:54

WENDY：
邱司長(zhǎng)，

很高興與您面對(duì)面，我來(lái)自中國(guó)南京，意大利SENO TRADING 公司的中國(guó)采購(gòu)代理，請(qǐng)問(wèn)一下現(xiàn)在中國(guó)注冊(cè)外商獨(dú)資外貿(mào)企業(yè)改革進(jìn)程如何，規(guī)劃如何，有何限制條件。2004-04-13 12:27:30

邸建凱：
你好，我也很高興與您面對(duì)面。你提的問(wèn)題屬于我部外貿(mào)司的業(yè)務(wù)，麻煩你訪問(wèn)我部外貿(mào)司網(wǎng)站進(jìn)行咨詢。謝謝。2004-04-13 15:35:14

王先生：
商務(wù)部成立后，看起來(lái)工作很多，管理面很大，具體到下面基層，任務(wù)目標(biāo)多，工作也很繁忙，但很多事項(xiàng)是協(xié)調(diào)和是服務(wù)，統(tǒng)計(jì)和分析，給地方黨委政府提供信息。真正的權(quán)力沒(méi)有，所以很多工作很難開(kāi)展。希望國(guó)家商務(wù)部能體諒基層商務(wù)工作者的困難，正視這個(gè)問(wèn)題，能在立法層面解決，也象其他部門一樣，成立相應(yīng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。或者采取其他什么有效的方法和措施。否則，要在基層達(dá)到內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展也是困難重重的。2004-04-13 15:52:09

邸建凱：
你好。你反映的問(wèn)題在某些方面的確存在。我認(rèn)為，在目前情況下只有兩種解決的途徑：一是國(guó)家商務(wù)主管部門在立法時(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，使立法更具可操作性；二是地方商務(wù)主管部門在落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與其他部門的配合與協(xié)商，努力作好流通管理工作。謝謝。2004-04-14 07:44:29

愛(ài)國(guó)者：
請(qǐng)問(wèn)：新修訂的《對(duì)外貿(mào)易法》關(guān)于國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門的表述是不是指商務(wù)部。謝謝2004-04-14 16:44:29

邸建凱：
你好。《對(duì)外貿(mào)易法》中關(guān)于國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門的表述就是指商務(wù)部。謝謝。2004-04-15 07:47:10

1：
請(qǐng)問(wèn)商業(yè)改革司是否有在物流方面的規(guī)劃或相關(guān)政策？2004-04-14 21:15:17

邸建凱：
我司在物流方面做的主要工作，一是推動(dòng)物流配送等現(xiàn)代流通組織形式的發(fā)展，指導(dǎo)工商企業(yè)改善供應(yīng)鏈管理，塑造多層次的物流配送體系。主要包括：加強(qiáng)連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送中心的建設(shè)管理；整合物流資源，推動(dòng)“第三方物流”的發(fā)展；鼓勵(lì)生產(chǎn)資料分銷企業(yè)完善功能，逐步建立專業(yè)化加工配送中心等。二是配合國(guó)家發(fā)展改革委做好物流“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要的制定工作。三是與國(guó)家發(fā)展改革委協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)債政策支持物流現(xiàn)代化項(xiàng)目。2004-04-15 15:46:49

愛(ài)國(guó)者：
司長(zhǎng)，早上好。《對(duì)外貿(mào)易法》第十一條規(guī)定：國(guó)家可以對(duì)部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)貿(mào)經(jīng)營(yíng)管理。實(shí)行國(guó)貿(mào)經(jīng)營(yíng)管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)授權(quán)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)；但是，國(guó)家允許部分?jǐn)?shù)量的國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)由非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的除外。請(qǐng)問(wèn)如何理解這里所指的“非授權(quán)企業(yè)”，它是否屬于國(guó)營(yíng)貿(mào)易企業(yè)的范圍？謝謝。2004-04-15 09:45:15

邸建凱：
你好。你提的問(wèn)題屬于我部外貿(mào)司的業(yè)務(wù)，麻煩你訪問(wèn)我部外貿(mào)司網(wǎng)站進(jìn)行咨詢。謝謝。2004-04-15 10:26:39

潘文蘭：
尊敬的邸司長(zhǎng)

我本人想以自然人的身份到韓國(guó)投資,請(qǐng)問(wèn)應(yīng)該怎樣來(lái)操作呢?希望您能回答詳細(xì)些! 急盼

謝謝2004-04-16 02:16:23

邸建凱：
你好。你提的問(wèn)題屬于我部國(guó)際合作司的業(yè)務(wù)，麻煩你訪問(wèn)我部國(guó)際合作司網(wǎng)站進(jìn)行咨詢。謝謝。2004-04-16 08:16:14

果皮：
邸司長(zhǎng)，您好，我有如下幾個(gè)問(wèn)題，如蒙回答，不勝感激!
1貴司名稱中的“改革”具體含義如何，起始點(diǎn)是哪里，規(guī)劃期限大致為多長(zhǎng)，這是否說(shuō)明貴司是相對(duì)具有歷史性的單位。
2在市場(chǎng)手段為主導(dǎo)的今天，貴司改革的手段主要有哪些，您認(rèn)為這些手段迄今有效性具體表現(xiàn)在哪里？
3貴司是否在省市有直接下級(jí)部門，如果沒(méi)有，是否給貴司工作帶來(lái)一定困難。
4貴司在促進(jìn)邊疆和貧困地區(qū)商業(yè)改革與發(fā)展方面的具體措施有哪些。
5您認(rèn)為貴司工作中遇到的難點(diǎn)與困難是哪些？2004-04-16 08:15:14

果皮：
6高校中作為與商業(yè)關(guān)系較密切的“商業(yè)經(jīng)濟(jì)”、“貿(mào)易經(jīng)濟(jì)專業(yè)”以相繼被取消合并，您個(gè)人對(duì)商業(yè)領(lǐng)域高等教育的改革與發(fā)展看法是怎樣的。



7由于本人文化層次較低，您能否用較通俗的表述回答我的問(wèn)題。



8謝謝。2004-04-16 08:21:32

邸建凱：
你好！關(guān)于商業(yè)改革發(fā)展司的職能和主要工作我已在開(kāi)場(chǎng)白中作了較為詳細(xì)的介紹，推進(jìn)流通業(yè)的改革和發(fā)展是我司的重要工作，改革內(nèi)容較廣泛，不僅包括流通體制改革，流通方式的改革。而且包括政府職能轉(zhuǎn)變等管理體制改革、服務(wù)方式改革等等。改革是途徑和手段，重要的是促進(jìn)管理的規(guī)范化，有利于流通行業(yè)的發(fā)展，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。


在推進(jìn)流通服務(wù)業(yè)改革發(fā)展中，首先是要引導(dǎo)企業(yè)自身發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加快資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)投資主體多樣化；加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度；鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)參股、控股、租賃、收購(gòu)等方式，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。其次是要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，積極爭(zhēng)取國(guó)家的有關(guān)政策支持，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。


關(guān)于各地機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題，據(jù)我了解，目前大部分省市正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，一些省市已相繼組建成立了商務(wù)廳。


關(guān)于邊疆和貧困地區(qū)的商業(yè)改革發(fā)展問(wèn)題，我們?cè)谕七M(jìn)培育大型流通企業(yè)集團(tuán)工作的同時(shí)，結(jié)合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的有關(guān)政策，正在積極研究，目前我們已制定了關(guān)于促進(jìn)中小流通企業(yè)改革和發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，即日將下發(fā)。


關(guān)于高校中“商業(yè)經(jīng)濟(jì)”、“貿(mào)易經(jīng)濟(jì)”專業(yè)取消和合并情況，我認(rèn)為，這主要是學(xué)校為了適應(yīng)入世后我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)內(nèi)、外貿(mào)復(fù)合型人才，進(jìn)行的學(xué)科調(diào)整。目前，我國(guó)商業(yè)領(lǐng)域的研究隊(duì)伍和后備人才還十分緊缺，我們希望高等院校培育出更多的了解和掌握當(dāng)今世界最新的商業(yè)知識(shí)和運(yùn)作的復(fù)合型人才，投身到我國(guó)流通領(lǐng)域的改革發(fā)展中。


感謝你對(duì)我司工作的關(guān)心和支持，由于提出的問(wèn)題涉及內(nèi)容較多，在這里不便展開(kāi)，一些情況可在我司網(wǎng)頁(yè)上查看。歡迎繼續(xù)提出寶貴意見(jiàn)。


2004-04-16 15:52:21

教師：
司長(zhǎng)先生

您好。

我是一名在日本取得商學(xué)博士學(xué)位剛回國(guó)不久的北京一高校教師，主要研究日本的流通業(yè)及物流系統(tǒng)，有很多關(guān)于流通業(yè)的問(wèn)題想向您請(qǐng)教，不知以后能否和您取得聯(lián)系？



我的郵箱：bwt6866@hotmail.com2004-04-17 22:10:30

邸建凱：
你好。很高興與你共同探討流通業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題。具體聯(lián)系方法請(qǐng)查詢商業(yè)改革發(fā)展司網(wǎng)站。謝謝。2004-04-19 08:25:26

安永革：
《散裝水泥管理辦法》現(xiàn)已出臺(tái)，辦法中規(guī)定國(guó)務(wù)院商務(wù)部門是散裝水泥管理部門，這一點(diǎn)很明確，不知道什么原因，但涉及到地方卻是“縣級(jí)以上地方人民政府確定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。”如此規(guī)定，勢(shì)必導(dǎo)致地方各部門之間互相爭(zhēng)權(quán)或推萎，如此不利于此項(xiàng)工作的開(kāi)展，更不利于散裝水泥行業(yè)的發(fā)展。冒昧的請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)回答，為什么不直接規(guī)范出縣級(jí)以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)散裝水泥的管理工作呢？2004-04-19 09:48:50

安永革：
接上一提問(wèn)：

如此含糊的規(guī)定地方各級(jí)散裝水泥管理部門，是否是商務(wù)部將矛盾往下推，讓地方各部門之間為此項(xiàng)工作互相打架，地方各商務(wù)管理部門本來(lái)就無(wú)什么實(shí)質(zhì)性的工作可做，且上級(jí)部門要求的各種調(diào)查、數(shù)據(jù)上報(bào)的還很多，基層工作者很難工作，由于沒(méi)有過(guò)硬的管理手段，企業(yè)更本不給你提供基礎(chǔ)資料，甚至你主動(dòng)給企業(yè)服務(wù)，他們都認(rèn)為是個(gè)負(fù)擔(dān)，目前在這樣的一種管理情況下，散裝水泥的管理工作還造成如此的局面，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)予以解答原因，且在下一步立法工作中，能否多傾聽(tīng)一下基層的意見(jiàn)。基層工作者要求并不高，不需要手里有什么權(quán)，只是能夠有一個(gè)有效的管理手段，將內(nèi)貿(mào)工作搞好，便于開(kāi)展工作足以。2004-04-19 10:03:44

邸建凱：
你好！新頒布的《散裝水泥管理辦法》第四條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)散裝水泥發(fā)展和管理的協(xié)調(diào)工作。縣級(jí)以上地方人民政府確定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。”這樣規(guī)定是根據(jù)我國(guó)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的歷史沿革和現(xiàn)狀決定的。我國(guó)從上世紀(jì)六十年代開(kāi)展散裝水泥推廣工作以來(lái)，散裝水泥主管部門曾設(shè)立在國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家建委、國(guó)家建材局、物資部、國(guó)家內(nèi)貿(mào)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易局、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門。2003年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)務(wù)院將散裝水泥管理職能設(shè)在商務(wù)部。隨著三十多年來(lái)國(guó)家散裝水泥主管部門的變化，各地的散裝水泥主管部門也不斷改變，形成目前各地散裝水泥工作分屬地方經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、建委、商務(wù)廳等不同部門的局面。根據(jù)黨的十六屆二中全會(huì)關(guān)于機(jī)構(gòu)改革不要求中央和地方部門對(duì)口的精神，以及根據(jù)《立法法》關(guān)于部門規(guī)章與地方政府規(guī)章具有同等效力的規(guī)定，針對(duì)各地已經(jīng)形成的散辦機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀，在制定《散裝水泥管理辦法》時(shí)，做出了由地方政府確定的部門負(fù)責(zé)散裝水泥工作的規(guī)定。這樣規(guī)定一是尊重地方政府的決定，二是保持各地機(jī)構(gòu)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
在今后的立法工作中，我們將進(jìn)一步征求基層同志的意見(jiàn)，使相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章更加全面、完善。感謝你對(duì)散裝水泥工作的關(guān)心和支持。歡迎繼續(xù)提出寶貴意見(jiàn)。2004-04-19 15:12:43

主持人：
感謝邸司長(zhǎng)百忙中參加政府網(wǎng)站的訪談并詳細(xì)解答了網(wǎng)友的提問(wèn)。下期我們將與市場(chǎng)運(yùn)行司房愛(ài)卿司長(zhǎng)進(jìn)行網(wǎng)上互動(dòng)訪談，歡迎大家積極參與。謝謝大家！2004-04-20 09:33:09