主持人：王司長您好，非常高興您能夠來到商務部政府網站的司局長訪談欄目做客，接受我們的采訪。2006-10-23 09:14:50

王琴華：你好，各位網友好。很高興有機會與大家在網上見面，希望通過參加這個訪談節目與大家就商務部機電和科技產業司的工作進行溝通和交流，并聽取大家對我們工作的意見和建議。2006-10-23 09:15:00

主持人：今年4月份，商務部進行了機構調整，新組建了機電和科技產業司，請簡要介紹一下機電和科技產業司的主要職能。2006-10-23 09:15:10

王琴華：經國務院批準，中編辦正式批復，同意設立機電和科技產業司，相應撤銷原科技司、機電司。新組建的機電和科技產業司共有十處一室，主要職能包括：

　　擬訂并組織實施機電、高新技術產品進出口的政策和法規、中長期發展規劃和年度指導性計劃；負責擬訂、調整機電、高新技術產品管理目錄及統計、分析、監測。

　　負責調整和優化機電、高新技術產品進出口結構；組織實施科技興貿戰略，推動引進技術消化吸收再創新，負責機電、高新技術產品生產體系和出口基地建設，指導、協調和管理大型成套設備和重大高新技術產品出口；推動機電、高新技術企業國際間交流與合作；規范出口市場秩序。

　　擬訂和組織實施機電、高新技術產品進口管理體制改革方案及進口調控和促進措施，參與關稅和非關稅措施的擬訂和談判；負責監督管理全國機電、高新技術產品國際招投標工作。

　　負責加工貿易業務的宏觀管理，擬訂加工貿易相關政策及業務管理辦法并組織實施；規范加工貿易經營秩序，核查加工貿易企業經營狀況和生產能力。

　　擬訂和執行國家進出口管制政策、法規，管理涉及國內外出口管制的相關事務；制訂、實施打破外國對華出口管制方面的政策、方針與措施，推動多雙邊高技術與戰略貿易合作，審核、簽發《最終用戶和最終用途說明》，監督、管理最終用戶。

　　此外，還承擔國家機電產品進出口辦公室的職能。2006-10-23 09:15:28

主持人：機電和科技產業司組建后在原有工作的基礎上工作重點將發生哪些變化？2006-10-23 09:15:54

王琴華：這次商務部機構調整，是商務部黨組緊緊圍繞商務部的職能定位，結合形勢的發展和變化，進一步優化整合資源，加快職能轉變的一項重要舉措。機電和科技產業司成立之后，我們的工作重點也隨之發生變化，主要體現在三個轉變上：

　　第一、從由微觀管理為主向宏觀管理為主轉變。將機電和科技產業工作更多地與商務工作的大局、與國家宏觀政策緊密結合起來。加強對國內經濟及產業發展的分析研究，提出切實可行的具體解決方案。

　　第二、從較多運用行政審批手段向綜合運用多種手段轉變，將工作的重點轉向有效發揮貿易、產業、財稅等方面政策，充分發揮政策的引導和促進作用。

　　第三、從以關注貿易為主向加強貿易與產業結合、促進產業發展轉變。通過加強與產業的聯系，加強對產業的指導和服務。深化對產業和企業的認識，成為商務領域研究產業問題、促進產業發展的強有力的機構，為國內外貿易、自主品牌建設、知識產權保護、國際經濟合作及多雙邊談判等商務工作提供有效的支撐。2006-10-23 09:16:10

主持人：多年來國務院一直高度重視機電產品出口工作，最近，國務院辦公廳轉發了商務部等九個部委《關于“十一五”期間加快轉變機電產品出口增長方式的意見》。您能否介紹一下這個文件的主要內容。2006-10-23 09:16:30

王琴華：今年是“十一五”的開局之年，機電產品出口既面臨著重要的發展機遇，也存在嚴峻挑戰。我國已躍居世界第四機電產品出口國，機電產品出口已連續11年保持我國第一大類出口商品地位，在全國外貿出口中的比重已上升到56%。但機電產品出口的一些深層次問題并未得到根本解決，如機電企業競爭力較弱，出口產品缺乏自主品牌和自主知識產權的支撐，出口效益有待提高，出口秩序急需規范等。為提高我國外貿出口的質量和效益，“十一五”期間必須采取有效措施，加快轉變機電產品出口增長方式。

　　在這種背景下，今年5月27日，國務院辦公廳批準了商務部等九個部委聯合上報的《關于“十一五”期間加快轉變機電產品出口增長方式的意見》，以國辦發〔2006〕42號文件下發各地區、各部門貫徹執行。這是自1985年國務院頒布128號文件作出擴大機電產品出口的戰略決策以來頒布的第14個關于機電產品出口的專門文件。

　　42號文明確了“十一五”機電產品出口的指導思想、奮斗目標和相關政策措施。與以往的政策相比，文件不僅在指導思想上體現了轉變增長方式這一主題，在奮斗目標中也對結構轉變的目標加以量化，明確提出了自主品牌和自主知識產權產品占機電產品出口總額20%的目標，同時在政策措施中也圍繞轉變增長方式加以引導。42號文件在政策導向上有以下幾個突出特點：

　　一是突出強調了自主創新的重要性。明確提出加大自主創新力度，培育一批自主品牌機電產品出口；重點扶持一批擁有自主知識產權和知名品牌的優勢企業；逐步建立和完善出口機電產品品牌和自主知識產權產品統計制度等。2006-10-23 09:17:14

王琴華：二是注重貿易政策與產業政策的結合。依托產業抓出口，從生產企業的設計開發、生產管理、研究開發到銷售、市場開拓、售后服務全過程加以促進。

　　三是從單一的外貿政策轉向運用財政、金融、保險、信息服務等符合國際通行規則的多種方式支持機電產品出口，同時創造良好的外部環境，構建完善的機電產品出口促進體系。

　　四是體現了分類指導、有保有壓的原則。文件不僅明確了“十一五”期間重點扶持的產品，同時也明確提出限制高耗能、高污染產品的生產和出口，鼓勵機電企業加強對節能、環保型技術和產品的開發，對出口經營秩序嚴重混亂的產品采取相應措施等。

　　42號文將成為整個“十一五”時期機電產品出口的綱領性文件。2006-10-23 09:18:02

主持人：機電和科技產業司今年將重點開展哪些工作？2006-10-23 09:18:23

王琴華：今年，機電和科技產業司有重點、有步驟地開展以下幾方面工作：

　　一是以科學發展觀為指導，全面貫徹落實國務院42號文件和“十一五”發展規劃。我們將根據國務院文件的要求會同有關部門積極研究制定相關的配套政策和實施辦法，同時也要求各地區結合實際情況，提出切合實際的貫徹落實的具體意見。

　　二是以轉變出口增長方式為重點，積極支持具有自主知識產權、高附加值的產品出口。繼續發揮研發、技改貼息資金對企業開展自主創新和提高產品質量、技術水平的引導和促進作用。在國家已確定的振興裝備制造業16個重點戰略產業中，今年重點推動新舟60飛機、汽車及零部件、船舶及船用設備、鐵路機車、數控機床等產品出口。充分利用多雙邊合作機制，推動企業特別是中小企業擴大與國外的交流與合作；充分利用各種渠道和平臺，強化對企業的服務。

　　三是以自主創新為核心，大力實施科技興貿戰略。商務部已將科技興貿作為今年12項重點工程之一，安排專項資金，支持企業自主創新。近期的主要工作，一是抓緊建設出口創新基地，盡快形成具有較強創新能力和國際競爭力的高新技術產業集群。二是支持一批研發項目，促進引進技術消化再創新。以電子信息、軟件、生物、醫藥、精細化工等領域為重點，培育一批自主品牌。2006-10-23 09:18:49

王琴華：四是以提高國內技術水平為重點，積極擴大機電產品和高新技術產品進口。擬訂重點領域裝備進口鼓勵政策，鼓勵高新技術設備、關鍵部件及在國外合作研發、擁有核心技術和自主知識產權的高新設備進口。

　　五是以轉型升級為目標，進一步完善加工貿易政策。建立加工貿易產業準入機制，完善加工貿易商品分類管理，建立加工貿易商品目錄的動態調整機制。完善加工貿易企業分類標準，進一步提高加工貿易準入門檻。強化加工貿易企業社會責任標準。引導加工貿易向中西部梯度轉移。同時加強部門協調，落實促進轉型升級的政策，提高管理效率。

　　六是以貿易與產業的相互促進為出發點，建立產業聯系機制。首先選擇汽車、船舶、機床、通訊設備、醫藥、合成材料等國民經濟的重點行業，作為聯系的主要產業。及時了解產業情況，反映產業意見。

大　七是以市場準入為手段，維護市場秩序和產業安全。加強出口秩序的整頓和規范，從產業準入入手，嚴格生產企業的出口資質；研究提出全面規范重點和敏感產品出口秩序的管理辦法。切實加強出口管制工作。努力敦促外國放寬對華出口管制， 擴大對外高技術貿易合作，為我引進高技術及重大裝備創造良好條件。2006-10-23 09:19:08

主持人：2004年商務部啟動了國家汽車和零部件基地和基地企業的建設，請問這項工作的進展情況如何？商務部將采取哪些措施促進汽車和零部件出口？2006-10-23 09:20:08

王琴華：2004年3月，商務部和發改委聯合在長春召開了擴大汽車和零部件出口研討會，提出了建設國家汽車及零部件出口基地的設想，得到企業和地方的積極響應和廣泛認同，也受到社會的極大關注。

　　經過深入調研、反復醞釀和專家組的綜合考察評定，最終選定了長春市、重慶市、臺州市、上海市、武漢市、廈門市、蕪湖市、天津市等8個地區和一汽集團、萬向集團等160家汽車及零部件企業為首批國家汽車及零部件出口基地及基地企業。8月17日在北京召開了國家汽車及零部件出口基地及基地企業授牌大會，吳儀副總理出席會議并向有關基地和基地企業授牌。

　　下一步，商務部將繼續會同國家發改委等部門，抓緊制定出臺促進汽車及零部件出口的政策，為廣大出口企業提供更好的服務。

　　要加強源頭管理，規范汽車產品的出口市場秩序，從生產環節入手，對汽車整車生產企業實行出口資質管理，對汽車出口經營企業實行生產企業授權管理。

　　抓緊與有關部門協調出臺鼓勵建造汽車滾裝船的政策，解決運輸瓶頸問題。切實推動地方政府投入專項資金用于基地公共服務建設。辦好首屆“中國國際汽車零部件展覽交易會”，按照專業化、國際化、市場化原則，將交易會辦成展示我國汽車零部件發展水平、吸引跨國公司來華采購的平臺。

　　發揮雙邊合作機制和駐外經商機構的作用，推動與主要進口國汽車產品認證合作與互認，積極應對出現的貿易糾紛，努力改善汽車出口的外部環境。加大信息服務力度，為汽車及零部件企業提供進口國技術法規和標準方面的無償服務。

　　通過各級政府部門和廣大企業的共同努力，將汽車及零部件出口基地建設成為我國汽車工業自主創新的基地，成為汽車工業國際交流與合作的平臺，成為世界汽車產業轉移的重要承接載體，成為保護知識產權、規范汽車出口秩序、維護消費者利益的促進基地。2006-10-23 09:20:22

主持人：建立產業聯系機制是機電和科技產業司的一項新的工作任務，請問下一步將如何開展這項工作？2006-10-23 09:20:47

王琴華：貿易的發展離不開產業的發展，實現貿易大國向貿易強國轉變的前提和基礎是產業的強大和國際競爭能力的提高。單純就出口抓出口、就貿易抓貿易，不可能真正實現貿易增長方式的根本轉變。商務部決定組建機電和科技產業司，就是要實現貿易與產業的有機結合，加強商務工作對產業的全面引導和互動。

　　為促進貿易與產業結合，我們研究提出了《關于建立產業聯系工作機制的實施意見》，選擇汽車、船舶、機床、通訊設備、醫藥、合成材料等41個國民經濟的重點行業，作為機電和科技產業司聯系的主要產業。建立產業聯系機制要疏通聯系渠道、組建專家隊伍、建立產業和重點企業資料庫，在此基礎上，關注產業發展，了解存在的問題，研究提出以貿易政策推動產業發展的意見和建議。

　　產業聯系機制是一項新的工作，必須用繼承和創新的思維去開展工作，研究在市場經濟條件下如何實現貿易與產業的結合，促進產業的發展。我們將以創新的精神，不斷探索、實踐，及時總結經驗，把這項工作做好。

　　第一，為產業發展創造一個良好、公平的國內外市場競爭環境和條件，包括維護良好的市場秩序、保護知識產權、推動國際有關標準的認證包括互認等方面的工作。

　　第二，從貿易角度研究促進產業發展的政策措施，制定和實施貿易政策要充分考慮到增強產業競爭力的需要。

　　第三，促進產業加強國際交流與合作，通過引進技術增強產業發展后勁，通過推動企業“走出去”開拓市場，提高競爭能力，實行跨國經營。

　　第四，增強服務意識，為產業發展做好服務。包括信息服務、法律服務，妥善處理與國外的貿易糾紛，代表產業對外談判磋商等。2006-10-23 09:21:02

主持人：科技興貿戰略實施以來，為提高我國出口商品質量和效益發揮了積極作用。請您介紹一下有關科技興貿的進展情況和下一步工作思路。2006-10-23 09:21:28

王琴華：科技興貿是黨中央、國務院為擴大高新技術產品出口，提高我國出口商品質量和附加值，優化出口商品結構，轉變外貿增長方式，增強國際競爭力而提出的重大戰略決策。自1999年商務部會同發展改革委、科技部、財政部等部門組織實施以來，高新技術產品出口快速增長，2005年高新技術產品出口2183億美元，比2001年增長了1718億美元，在外貿中比重從17.5%提高到了28.6%.

　　當前，我國外貿出口總體上仍表現為粗放式增長，產品科技含量不高、自主品牌少，這些問題需要通過深入實施科技興貿戰略加以解決。當前進一步實施科技興貿戰略面臨著有利的形勢。自主創新已上升為國家戰略，商務部黨組也將科技興貿工程作為今年12項重點工程之一。實施科技興貿戰略的目標更加明確，資源更加集中，支持力度進一步加大。

　　要強化科技興貿部際聯合工作機制的作用，不斷密切貿易與科技、產業和知識產權等各相關部門之間的聯動關系，以提高自主創新能力為核心，充分利用各部門有效資源，完善現有政策體系。

　　抓緊科技興貿出口創新基地建設，以創新的精神、創新的方法推動這項工作。結合我國產業結構調整和培育自主創新能力的總體目標，通過政策引導、上下聯動，扶持一批產業帶動性強，開拓國際市場潛力大，擁有較多知識產權產品的產業創新和出口基地，年內將組織專家對各地已經申報的出口創新基地進行考察評定，下達第一批認定的出口創新基地。

　　繼續發揮高新技術產品研發、技改對企業開展自主創新及提高產品質量、技術水平的引導和促進作用。重點支持對產業發展和提高企業競爭力有重要推動作用的重大項目。利用政府資金支持、引導社會資本投向，帶動地方資金配套，促進企業增加研發投入，依靠合力重點培育一批具有較強技術優勢和自主發展能力的企業。2006-10-23 09:21:43

主持人：非常感謝王司長在百忙中來到我們商務部政府網站的司局長訪談欄目做客，接受我們的訪談。在接下來的兩周時間內，很多網友會通過“網上問答”這種方式，與您繼續進行網上交流。2006-10-23 09:22:10

王琴華：謝謝主持人，謝謝廣大網友長期以來對我們工作的關心和支持。歡迎大家通過這個欄目，同我們繼續交流、對我們的工作多提意見。2006-10-23 09:22:22

齊銘：王司長您好。您提到“要強化科技興貿部際聯合工作機制的作用”，請問將從哪幾個方面強化科技興貿部際聯合工作機制的作用？今年具體做什么工作？2006-10-23 15:34:05

王琴華：答：科技興貿聯合工作機制自1999年科技興貿戰略實施之初建立，當時只有原外經貿部和科技部兩個部委，至今已包括商務部、發改委、科技部、信息產業部、財政部、海關總署、稅務總局、質檢總局、知識產權局、中科院共十個部門。聯合工作機制自建立以來，定期召開辦公室會議，共同研究出臺科技興貿政策并多次組織召開全國科技大會，團結協作，共同推進科技興貿戰略，多次受到國務院領導的好評。
今后，我們將繼續密切貿易與科技、產業和知識產權等各相關部門之間的聯動關系，以提高自主創新能力為核心，協調聯合機制各部門工作的著力點和切入點，充分利用各部門有效資源，完善現有機制和政策體系。通過部門走訪、召開會議等方式，定期交流信息，加強聯系。今年，我部將科技興貿戰略具體化為實施科技興貿工程，其中包括與財政部共同對高新技術企業的技術改造和研究開發項目給予資金支持；同時我們還將與有關部門共同認定第一批科技興貿出口創新基地，研究有針對性地推動基地建設發展的政策措施，通過政策引導、上下聯動，培育一批面向國際市場、具備一定的產業出口規模，注重技術創新，有較強的產業示范、帶動和輻射能力，產業鏈和配套體系較為完善的產業聚集區，進一步擴大具有自主知識產權、自主品牌高新技術產品出口，促進貿易與科技和產業有機結合，實現外貿增長方式根本轉變。2006-10-30 15:30:16

戴玉娥：王司長：

您好！

我司一直非常關注商務部的各項政策，并積極響應。關于《中國暢銷品牌》的評定工作，我司支持加快實施品牌戰略，推動自主品牌的培育、推廣和保護。“紅豆”---作為商務部推薦的中國出口名牌及中國馳名商標，我司已經根據要求認真上報了資料，并且密切關注著暢銷品牌評定工作的進展。

在此我司想了解一下暢銷品牌評定工作的進展程度，希望王司長能在百忙之中給我司提出寶貴的指導建議，以及需要我司配合完成的具體工作，謝謝！2006-10-27 10:06:49

王琴華：您好，感謝您對我們工作的關心和對“中國暢銷品牌”評定工作的積極參與。
目前“中國暢銷品牌”評定工作正在緊張而有序地開展。我們將在前一階段申報和推薦的基礎上，綜合數據測算、專家評審核和消費者調查的情況，提出2006“中國暢銷品牌”的評定結果，爭取在年底前進行公示和正式公布。
我們希望通過“品牌萬里行”活動，加強對品牌的評價、促進、推廣和保護，宣傳培育一批我國具有市場競爭力的自主品牌，提升企業的自主創新意識和對品牌的保護意識，營造全社會對自主品牌的認知與支持氛圍。企業也應當重視自主品牌的培育，采取措施加大對品牌的投入和保護，不斷提高品牌的國際化程度，加強消費者對品牌的認知度和忠誠度，增強創新能力，提高產品的附加值，實現增長方式的轉變。2006-11-02 09:07:09

王偉：王司長好，我來自中國汽車報社《商用汽車新聞》，近日我們了解到國內一些皮卡、輕卡企業參與了聯合國在華采購的競爭，但是由于不了解聯合國對車輛的要求，企業對是否能中標沒有太大把握。同以往聯合國在華采購商品結構相比，機電產品和高科技產品是此次采購重點之一。照目前我國汽車出口的方式和特點，您覺得聯合國采購對中國企業來講是個怎么樣的商機，我國政策是否鼓勵汽車出口到聯合國，對于有意開拓國際市場的企業，還需要做哪些方面的工作？謝謝王司長。2006-10-30 16:55:06

王琴華：謝謝您的提問。 我認為，低成本是中國汽車產品現階段開拓國際市場的最主要的競爭優勢，增強“造血功能”是企業出口持續增長的基礎。對于汽車這一典型的規模化產品，如何達到經濟規模、加強管理、降低成本、規避匯率等風險是提高盈利能力的關鍵。
具體講，有意開拓國際市場的汽車企業應著重做好以下工作：加大研發投入，開發符合當地標準和市場消費習慣的產品，努力提高安全質量水平;既要學會保護自己的知識產權，又要學會應對知識產權糾紛;注重培育品牌，在出口國建立完善的售后維修服務網絡；分析國際貿易環境，規避匯率風險、物流費用上漲風險和出口目的國的政策風險；自覺維護出口秩序，避免惡性價格競爭。
我國政府鼓勵汽車出口，有關聯合國采購的問題，請您咨詢商務部中國國際經濟技術交流中心。該中心聯系電話為：62049988。2006-11-07 08:36:14

唐春生：請問一下，最近聽說，我們國家出臺了一些法律法規來管制我們國家一些優秀的企業到海我上市。這是真的嗎？2006-10-30 20:58:58

王琴華：謝謝您的提問。有關我國企業海外上市的具體問題請咨詢證監會。2006-11-07 08:44:04

周偉：尊敬的王琴華司長:

自貢市正在建設四川新材料產業化出口基地,我們的市長想專程拜訪您，向您匯報自貢市建設四川新材料產業化出口基地和科技興貿的有關情況，不知您能否在百忙中安排時間同我們見面，請回復，謝謝王司長．2006-10-31 14:52:53

王琴華：謝謝對我的信任。近年來，自貢市科技興貿工作取得積極進展，四川新材料產業化出口基地正在建設之中。商務部機電和科技產業司鼓勵和支持各地根據地方產業特色和經貿工作總體安排，以特色產業為基礎，大力提升企業創新能力，積極參與國際競爭。希望自貢市商務局加強與省商務廳的聯系、溝通，了解國家相關政策，爭取相關支持。通過努力，從國家、省、市三個層面上共同推動科技興貿工作的進展和出口基地的建設。關于見面之事，建議你局會同省廳再行聯系。2006-11-03 14:09:36

張勇：王司長：

您好！

我是中國科招高技術有限公司的張勇,我公司和臺商共同投資已15年的企業“北海科紅制革有限公司”面臨這樣一個問題：進口已鞣制成熟皮的黃牛二層藍濕皮是否還能進行以深加工結轉至下游外資企業制成鞋等產成品為目的的加工貿易業務？如可以什么時候政策面能明確？

提出此問題，緣由是：

9月14日，財政部、發改委、商務部、海關總署、國家稅務總局五部委發布了《關于調整部分商品出口退稅率和增補加工貿易禁止類商品目錄的通知》（財稅［2006］139號取消出口退稅商品可能會被列入禁止類目錄，對列入禁止類目錄的商品進口一律征收進口關稅和進口環節稅。最新調整的禁止類目錄由商務部另行發布（截至目前為止還未發布）。北海科紅產品屬于上述取消出口退稅的商品（編號為41071910、41071990、41079100、41079910、41079990、41141000、41142000、4104499090）。同日，商務部商產發390號文《關于生皮加工貿易有關問題的通知》又“允許開展以出口皮革制品及其他制品或深加工結轉為目的的進口生皮加工貿易業務。允許加工貿易企業將保稅進口的生皮加工制成半成品革或成品革后，轉至下游企業，并由其進一步加工制成皮革制品后復出口。”

我們的疑惑是：按常理同意生皮以出口皮革制品及其他制品或深加工結轉為目的的進口生皮加工貿易業務就應該同意熟皮的此類業務，因為熟皮的污染要比生皮小得多。

我們的困難是：由于各地執行海關解讀文件及理解判定不同，有的海關已經開始執行不給予上述編碼的合同備案，需改一般貿易征稅進口，造成在途材料、轉場核銷、交期、出口等紊亂，對企業正常經營影響甚大。

我們的期望是：希望盡快明確政策及實施細則，解決企業所面臨的實際問題。


張勇

2006年11月1日，北京2006-11-01 14:39:55

王琴華：11月3日，商務部、海關總署、國家環保總局聯合發布了2006年第82號公告，頒布了新的一批加工貿易禁止類目錄，相關內容可在商務部政府網站查詢。有關生皮加工貿易政策，仍按照《商務部 海關總署 環保總局公告2006年第63號》和《商務部 海關總署 環保總局關于生皮加工貿易有關問題的通知》（商產發[2006]390號）的相關規定執行。即2005年有進口實績的企業可以開展進口生皮、出口皮革制品或深加工結轉給下游企業的加工貿易業務，但要符合規定的環保要求。2005年沒有生皮進口實績的企業不允許開展加工貿易業務。總之是不允許半成品革或成品革直接出口。進口已鞣制成熟皮或二層藍濕皮沒有列入82號公告的禁止類商品目錄，因此是允許開展加工貿易業務的，也允許深加工結轉至下游企業制鞋等產成品為目的的加工貿易業務。2006-11-13 15:01:55

謝宇：王琴華司長您好，非常高興商務部機電和科技產業司組織這次網上交流的活動，給我們省級商務管理部門一次學習和提高的機會，在此深表感謝。同時借此機會，向王琴華司長請教一下有關我出口管制中如何獲得國外有關機構出具的最終用戶證明，最終用戶證明應該怎樣出具？謝謝！2006-11-02 11:23:53

王琴華：感謝您提出的問題。
目前，在出口管制管理工作中，按照《兩用物項和技術出口許可證管理辦法》的規定，當出口企業申請兩用物項和技術出口許可證時，需要提交的申請材料中包括“最終用戶和最終用途證明” （以下簡稱證明）原件。該證明應由出口物項的最終用戶（即不一定為進口商，而是指實際使用物項者）出具，具體包括以下4種形式：
（一） 由最終用戶直接出具證明。
（二） 由最終用戶出具證明后，并由最終用戶所在國行業協會（如商會）在證明原件上認證。
（三） 由最終用戶出具證明后，所在國中央政府有關部門（如商工部、外交部等）在證明原件上做認證，并經中國駐所在國大使館做領事認證。
（四） 由最終用戶所在國中央政府有關部門（如商工部、外交部等）直接出具證明，并經中國駐所在國大使館做領事認證。
商務主管部門在審查過程中可根據出口物項和技術的擴散風險程度，視情要求出口企業提交以上4種形式的證明之一。商務部產業司在其網站上提供了證明的樣本。出口企業可參照樣本，請其進口商協助提供證明。待出口企業收到證明原件后，與其他申請材料一起，向地方省級商務主管部門提出申請。
商務部產業司出口管制專欄網站地址為：
http://exportcontrol.mofcom.gov.cn2006-11-03 14:35:22

望回答：王司長,我公司是一家開展招投標業務時間不長的企業,目前，商務部負責監督管理的機電產品國際招標在全國招投標整體市場中影響較大，您能否介紹一下機電產品國際招標的歷史和發展現狀。2006-11-02 15:03:56

王琴華：謝謝您的提問。感謝您對機電產品國際招標工作的關注。1985年，國務院下發了《國務院批轉國家經委、國家物資局關于開展機電設備招標工作有關問題的請示的通知》（國發[1985]13號），標志著機電產品招標制度開始建立。二十多年來，商務部（原外經貿部）出臺了一系列法律法規和管理制度，最新的包括《機電產品國際招標投標實施辦法》（商務部[2004]13號令）和《機電產品國際招標機構資格審定辦法》（商務部[2005]6號令）。從2001年開始，商務部著力加快以“中國國際招標網”為依托的網絡化招投標平臺建設，全面推動機電產品國際招標的統一、規范發展。目前，機電產品國際招標已成為全國招投標市場中最重要的組成部分之一。
僅“十五”期間，全國機電產品國際招標累計開展招標項目23000個，中標金額536億美元，年平均增長率達到40%以上，平均節資率達到15％以上，國內企業中標率達到20%。其中，2005年，機電產品國際招標累計中標金額166億美元，創歷史新高，為國家節約資金29.5億美元。2006年，預計中標金額將達到190億美元。
多年來，國際招標的健康快速發展已經取得了顯著的經濟和社會效益，在促進市場公平競爭、提高投資綜合效益、引進先進技術設備、鼓勵企業參與國際競爭、預防遏制腐敗和商業賄賂等方面發揮了重要作用，為國家經濟建設和社會發展做出了重要貢獻。
特別需要指出的是，三峽工程、南水北調、磁懸浮列車、高速鐵路、大型機場、城市軌道交通、大型燃氣輪機、新型核電等一大批國家重大項目通過國際招標，加快引進了一批先進適用技術和關鍵設備，推動了國內企業的消化吸收和自主創新。2006-11-03 14:07:39

李春生：王司長:您好！我是一名從事機電貿易研究的研究人員,一直關注機電司的工作。三年來機電司司長的網上訪談我都認真看了。今年機構改革，機電司變成了機電和科技產業司，從網上訪談的情況，我看到一種變化，就是社會上關于進口、招標等具體業務的疑問少了，說明機電司的工作確實象您在訪談中所說的“由微觀管理為主向宏觀管理為主轉變。”希望新的機電和科技產業司加強對國內經濟及產業發展的分析研究，多出臺一些具體政策和措施。 謝謝！2006-11-02 15:21:24

王琴華：感謝您對我們工作的關注。商務部設立機電和科技產業司，加強貿易與產業的結合，將工作的著力點更多的放在宏觀管理上，是新的形勢下，轉變政府職能，促進貿易增長方式轉變的重要舉措之一。我們今后的工作要研究在市場經濟條件下如何實現貿易與產業的結合，促進產業的發展，要從貿易角度研究促進產業發展的政策措施，制定和實施貿易政策要充分考慮到增強產業競爭力的需要。希望您繼續關注我們的工作，多提寶貴建議。2006-11-07 08:47:51

陳志民：王司長: 您好! 最近幾年,江西省機電產品出口發展迅速,成效顯著,這是大家共同努力的結果,特別是得益商務部的大力支持。新組建的產業司對如何進一步加大指導江西省發展機電和科技產品出口有何考慮？我們期待著您的支持和幫助。2006-11-02 16:10:50

王琴華：謝謝您的提問.機電和科技產業司成立之后，我們的工作重點主要體現在：從由微觀管理為主向宏觀管理為主轉變。將機電和科技產業工作更多地與商務工作的大局、國家宏觀政策緊密結合起來。加強對國內經濟及產業發展的分析研究，提出切實可行的具體解決方案；從較多運用行政審批手段向綜合運用多種手段轉變，將工作的重點轉向有效發揮貿易、產業、財稅等方面政策，充分發揮現有政策的引導和促進作；從以關注貿易為主向加強貿易與產業結合、促進產業發展轉變。通過加強與產業的聯系，加強對產業的指導和服務。同時，我們將在工作中進一步密切與地方的聯系，加大對中西部省市的支持，推動各地轉變機電產品和科技產品出口增長方式，提高出口增長的質量和效益。2006-11-17 10:09:18

趙虹：尊敬的王司長：您好！

很高興參加商務部組織的網上交流活動。為了促進湖南汽車零部件企業產品出口，湖南省商務廳機電處在過去的兩年多來，組織了多次請進來、走出去的培訓、推介和展會活動，使企業了解了如何進入全球采購供應鏈，也取得了實質的進展和收獲，一些企業已與國外的汽車公司建立了聯系，有些正在改進完善產品制造質量控制體系，有些已進入報價，同時國外的汽車公司也與我省的高校建立了技術開發項目的合作關系～～應該說政府部門的支持和推動，給企業產品進入國際供應鏈提供了切實有力的推動。下一步，這些企業即將面臨著如何在國外設立窗口、生產線上如何進一步實現有效的質量控制等方面的問題。因此，我想請教一下：

1、如果汽車零部件企業在境外設立窗口或者多家企業共同在外設立窗口，能得到國家的鼓勵和支持嗎？具體有哪些政策？

2、我們作為一家采購咨詢公司應一些企業的要求，準備為汽車零部件企業提供一些生產過程質量控制上的技術咨詢服務，能給予企業一些鼓勵政策和資金支持嗎？

很希望得到回復。謝謝！2006-11-03 01:01:15

王琴華：答：謝謝您的提問。目前，商務部在企業對外投資和中小企業進行國際市場開拓活動等方面都有具體的鼓勵和支持政策，關于汽車零部件企業在境外設立窗口或者多家企業共同在外設立窗口能否得到支持的問題，請您進一步咨詢我部合作司和財務司。關于采購咨詢公司為生產企業提供一些生產過程質量控制上的技術咨詢服務問題，目前商務部尚無具體支持政策，我們將對此問題進行研究。2006-11-17 10:05:34

黃岳洪：尊敬的王司長：您好！

機電產品國際招標推行在統一的平臺上，實現程序、管理網絡化運作，大大提高了招標投標的效率，也是目前最為規范和先進的運行辦法。

最近召開的首屆中國招標投標高層論壇，主旨之一是研究建立規范招標投標活動的長效機制，建立信用評價體系，請問國際招標這方面有何具體措施？謝謝！2006-11-03 01:12:10

王琴華：謝謝你的提問.在“2006首屆中國招標投標高層論壇”上，魏建國副部長代表商務部在主旨演講中指出，商務部將加快建立國際招標信用分類監管體系，對招標人、投標人、招標代理機構和評審專家實施信用分類評價和分類管理。建立國際招標信用分類監管體系是規范機電產品國際招標投標各方當事人的市場行為，增強其守法、守信、履約意識，形成“激勵有信者、懲戒失信者”的有效機制的重要手段，是確保招投標市場健康和諧發展、維護招投標各方當事人合法權益的重要舉措。在下一步工作中，商務部將著重從以下幾個方面入手開展信用體系建設：一是建立招標人、投標人、招標代理機構、制造商及評審專家的分類信息檔案；二是建立針對招投標有關各方的信用評價模型；三是制定并實施信用管理配套措施，建立與信用管理相適應的組織管理、培訓考核和激勵懲罰機制；四是將信用評價結果進行定期公示；五是建立與其他信用管理體系的互聯互通，做到不同權限及范圍的數據共享。2006-11-10 17:52:23

李先生：我來自云南的一家加工貿易企業，我們企業的產品在此次出口退稅調整之列，因此我們非常擔心能否繼續從事加工貿易進口業務，請問王司長新的一批加工貿易禁止類目錄何時公布，亟盼回復。2006-11-03 09:05:50

王琴華：謝謝您的提問。根據有關規定，我部已會同海關總署、環保總局擬定了新的一批加工貿易禁止類目錄并將于本周內公布，具體內容可在商務部網站查詢《商務部 海關總署 環保總局公告2006年第82號》。2006-11-03 14:29:38

劉先生：王司長，您好，能介紹一下科技興貿出口創新基地的最新進展情況嗎？2006-11-03 09:12:37

王琴華：謝謝對這項工作的關注。深入實施科技興貿戰略是貫徹落實全國科技大會精神和轉變外貿增長方式的重要舉措，商務部將科技興貿列為13項重點工程之一，這既是科技興貿戰略的延續，也是科技興貿戰略的新發展。在年初的全國商務工作會議上，根據大力開展科技興貿的精神，商務部將繼續加大對科技興貿工作的支持力度。以創新為重點，支持建設一批出口創新基地，打造一批品牌，完成一批技術改造等，促進轉變外貿增長方式，保持進出口穩定協調發展。
目前我們已會同相關部門制定下發了《商務部關于建設“科技興貿出口創新基地”有關問題的通知》、《科技興貿出口創新基地建設管理辦法（試行）》等文件，正在進行出口創新基地的專家評審工作。我們將綜合考慮各地區特色產業的發展特點以及地方政府的發展規劃、相關配套政策措施等，在11月下旬前完成對首批家國家科技興貿出口創新基地的認定。首批出口創新基地將選擇具備一定的出口規模、有較強的國際競爭力和國際市場開拓能力，注重技術創新、有較強的示范、帶動和輻射能力，產業鏈和配套體系較為完善的產業聚集區。商務部還將會同有關部門進一步落實扶持出口創新基地發展的政策措施。2006-11-03 14:28:42

李新程：王司長:你好!我是江蘇省泰州市機電辦李新程,近幾年來國家機電辦利用機電產品研發資金支助企業新品開發,我市春蘭集團、林海集團、亞星錨鏈制造公司等多家企業都獲得支助，研發出“新型節能空調”、“鎳氫電池”、“石油平臺鏈”等高新技術產品，部分產品還填補了國內空白，企業出口也有了較大增長，產品附加值有了大幅提高。其中“春蘭”獲商務部知名品牌、“亞星錨鏈”獲江蘇省出口知名品牌，我們對國家機電辦的支持表示感謝。同時由于企業研發新品投入較大，相對于企業數百萬上千萬的投入，幾十萬元的支助較少，一些中小企業開發積極性受影響，請問王司長，國家機電辦對機電產品研發的扶持政策有什么打算和調整，是否有可能擴大支持力度。謝謝！2006-11-03 09:25:09

王琴華：謝謝您的提問。自“十五”以來，機電產品研究開發資金已連續四年支持和引導企業進行關鍵技術和新產品的研究開發，該項政策的實施，有效地調動了企業進行自主研發和技術創新的積極性，對調整產品結構、提高產品技術含量和附加值、推動產品的更新換代和提高核心競爭力起到了積極的促進作用，增強了企業發展的后勁，政策的導向作用顯著。根據國辦發[2006]42號文件精神，“十一五”期間該項政策仍將繼續執行，在總結 “十五”研發資金執行情況和取得經驗的基礎上，今后在支持的重點、方向和方法上將作適當調整，以進一步加大對重點產業、具有自主知識產權產品和品牌企業以及中西部地區的支持力度。2006-11-10 17:50:59

曹廣飛：尊敬的王司長：您好！

機電產品國際招標由最初的以招代審發展到目前的較為完善的、公開透明的、也是目前最為規范和先進的國際競爭性招標采購模式，從整體上解決了招標的公開、公平、公正性問題，而管理網絡化則大大提高了招標投標的效率，這些都是咱機電司長期努力的結果。

但根據“機電產品國際招標投標實施辦法13號令第四條 機電產品國際招標投標一般應采用公開招標的方式進行；根據法律、行政法規的規定，不適宜公開招標的，可以采取邀請招標，采用邀請招標方式的項目應當向商務部備案，邀請招標應當按照本辦法規定的操作程序進行。”的規定，目前國際招標基本均采用公開招標的方式進行，而采用公開招標的方式則對合格投標人的數量有很嚴格的規定，可有些貨物其潛在的合格投標人只有一到兩家，要使其納入國際招標的范疇，對招標公司來說如何操作？對此，請問王司長咱商務部機電司有那些新的具體規定？謝謝？2006-11-03 09:34:34

王琴華：謝謝您的提問.按照《招標投標法》和《機電產品國際招標投標實施辦法》（商務部[2004]13號令）的有關規定，當投標截止時間到達時，投標人少于三個的應停止開標，并依法重新組織招標。不管是采用公開招標還是邀請招標的方式，都應當遵守上述規定。如果重新招標仍無法達到三個投標人以上的競爭條件時，招標人和招標機構可以依法向主管部門提出采用其他采購方式的申請。2006-11-10 17:50:29

曹廣飛：尊敬的王司長：您好！

我想另外問一個問題即根據“機電產品國際招標投標實施辦法13號令第二章 招標范圍：第八條 下列機電產品的采購必須進行國際招標：第九條 第八條所列招標范圍中，屬下列情況之一的，可以不進行國際招標”的規定，是否可解讀為除此之外的均可不招標或不進行國際招標？如果不進行國際招標，其通關免稅又如何辦理（如果符合免稅條件）？謝謝？

2006-11-03 10:03:30

王琴華：謝謝您的提問.《機電產品國際招標投標實施辦法》（商務部[2004]13號令）第九條是對第八條關于應當依法進行國際招標的范圍的例外規定。凡在中華人民共和國境內開展的招投標活動都應當遵守《招標投標法》及其他相關的法律法規。另外，商務部13號令是規范機電產品國際招標投標活動的法律文件，沒有涉及通關免稅的有關內容。關于通關免稅的具體規定請按照國家有關法律法規執行。2006-11-10 17:49:32

楊永紅：尊敬的王司長，您好！

　　您提到的“以貿易與產業的相互促進為出發點，建立產業聯系機制”，這一條提得很好。我們這幾年在這方面也做了一些償試，有近300個企業建立了檔案庫，及時對數據進行更新，并建立了聯系人制度。通過這個檔案庫我們能及時了解產業及企業的情況，反映他們的意見和要求，得到了他們的歡迎。我們希望在制定《關于建立產業聯系工作機制的實施意見》的時候，在選擇重點行業、貿易政策、服務企業等方面，是否充分考慮地區差異，更多的照顧中、西部地區。

　　您提到國家已確定的振興裝備制造業16個重點戰略產業中，工程機械是否列入了這16個重點產業。因為我們省近三年來工程機械以三一重工、中聯重科、山河智能為代表，出口迅速崛起，他們特別希望能得到國家各方面的扶持，比如自主研發、知識產權、開拓國外市場、信貸等。2006-11-03 11:05:16

王琴華：您好，感謝您對產業聯系機制工作的關注和建議。貿易的發展離不開產業的發展，實現貿易大國向貿易強國轉變的前提和基礎是產業的強大和國際競爭能力的提高。商務部決定組建機電和科技產業司并建立產業聯系機制，就是要以產業為依托，以提高競爭力為目的，實現貿易與產業的有機結合，加強商務工作對產業的全面引導和互動。各地方商務主管部門和各地方、部門機電產品進出口管理機構也是產業聯系機制的有機組成部分和重要的依托。
在國家振興裝備制造業的16個重點戰略產業中，已明確要重點發展大型采選礦設備和大型施工機械。在《商務部辦公廳關于建立產業聯系機制的通知》（商產字[2006]34號）中，也提出了包括起重運輸設備和建筑工程機械等在內的第一批重點聯系的產業目錄。各地方、各部門要按照國家的產業政策和行業導向，結合本地區、本行業經濟發展的實際情況，確定本地區和本行業重點聯系和支持的產業領域，落實國家政策，并制定相應配套政策措施。2006-11-07 08:39:02

王先生：王司長您好！很高興通過網絡訪談的形式與您交流。我們是一家石墨出口企業，想借此機會請教如何辦理石墨類相關制品的出口許可手續？2006-11-03 13:46:24

王琴華：為嚴格執行國家出口管制政策，加強出口管制管理力度，根據《中華人民共和國核兩用品及相關技術出口管制條例》的規定，2006年7月28日，經國務院批準，商務部、國防科工委、海關總署聯合頒布公告（2006年第50號），對石墨類相關制品實施臨時出口管制措施。臨時出口管制措施已于2006年9月1日起實施。
此次管制的石墨，涉及3801100090、3801900000、6815100000、8545110010、8545110090、8545190000、8545900000等7個海關稅則號下的七大類石墨類相關制品，這些石墨類相關制品在出口時，應當依照《中華人民共和國核兩用品及相關技術出口管制條例》和《兩用物項和技術出口許可證管理辦法》的規定申請出口許可證。
出口企業可登陸商務部出口管制平臺提出出口許可申請，并提交以下文件：
（一）《中華人民共和國敏感物項和技術出口許可申請表》正本一份；
（二）最終用戶和最終用途證明正本和中文翻譯件各一份；
　　（三）合同副本一份；
　　（四）申請出口的敏感物項和技術的技術說明一份；
　　（五）企業法定代表人的身份證明和簽字樣本一份；
　　（六）經辦人和主要經營管理人的身份證明各一份；
　　（七）由最終用戶出具的公司簡介。包括業務范圍、主要產品及經營狀況等說明文件一套，出口經營者應提供相應翻譯件。如有最終用戶的網站、宣傳手冊等，應一并提供。
審查通過后，為方便企業，出口企業可直接從所在地省級商務主管部門領取兩用物項和技術出口許可證，無需赴京辦理。出口企業可憑兩用物項和技術出口許可證辦理海關手續。
有關辦理須知請登陸商務部出口管制政務平臺查詢。
網址：www.mofcom.gov.cn，點產業司->出口管制平臺進入。2006-11-07 08:48:43

陳義鑫：尊敬的王司長:

您好!

加強出口秩序的整頓和規范，從產業準入入手，嚴格生產企業的出口資質，是今年機電和科技產業司重點開展的工作，今年初五部委已開始規范摩托車出口次序，浙江的武義和永康是非公路用摩托車和全地形車（ATV）的主產地，經常有企業來咨詢明年的出口合同是否可簽訂等,企業非常關注。請問：一是2007年的資質條件有無變化？二是已獲資質條件企業是否需要重新申報、審核和公告？三是沒有資質企業今年依據合同備案的出口企業2007年應如何出口？四是我縣有6家摩托車外商投資生產企業按產業政策獲得了批準證書，他們的出口資質和批準證書如何和諧？2006-11-03 16:06:28

王琴華：謝謝您的提問.為規范摩托車產品出口秩序，維護公平的競爭環境，轉變摩托車產品出口增長方式，提高出口增長質量和效益，促進我國摩托車產業健康發展，商務部、發展改革委、海關總署、質檢總局、國家認監委等五部門，在多次征求企業意見的基礎上，依據《外貿法》和WTO有關規則，于2005年12月和2006年2月先后發布了《關于規范摩托車產品出口秩序的通知》和《關于規范摩托車產品出口秩序的補充通知》，從產業環節入手，對摩托車產品（包括摩托車整車、發動機、車架及全地形車）生產企業實行出口資質管理，對出口經營企業實行生產企業授權經營管理，創新了機電產品出口管理方式，首次形成了貿易、產業、質檢、海關、認證等相關管理部門聯合推動規范出口秩序的新工作機制。該措施自今年3月1日實施以來，取得了顯著成效，摩托車產品出口呈現出良好的發展態勢。
2007年摩托車產品出口管理工作仍按照《通知》和《補充通知》的有關規定執行。具體講：資質條件沒有變化，已獲資質條件企業需要重新申報、審核和公告，沒有資質企業今年不再備案。你縣的6家摩托車外商投資生產企業按產業政策獲得了批準證書，表明了該企業符合摩托車產業準入的條件，可以從事生產活動，如經營摩托車產品出口，還必需具有出口資質，如符合《通知》和《補充通知》的資質條件，它們可申請獲得出口資質。
下一步工作中，商務部將會同其他四部委對相關問題進行研究，進一步完善摩托車出口資質管理辦法。2006-11-17 10:10:00

胡雨：請問王司長,我們在緬甸投資設立了一家銅礦公司,現在向緬甸出口硫酸,鹽酸,乙酸和氫氧化鈉的時候遇到了麻煩,因為每一批出口都需要國際核查,時間很長,有什么便利措施嗎?應該怎樣辦理呢?謝謝2006-11-03 18:15:29

王琴華：謝謝提問。根據《易制毒化學品管理條例》和禁毒工作需要，商務部會同有關部門頒布實施了《向特定國家（地區）出口易制毒化學品暫行管理規定》。該《規定》為防范易制毒化學品流入非法渠道，遏制“金三角”地區毒品加工制造發揮了積極有效的作用。同時，為了鼓勵和支持企業到緬甸、老撾投資，積極開展罌粟替代種植，國家出臺了專門的公告（2006年商務部、公安部、海關總署第57號公告），明確規定出口經營者向境外中資企業出口《向特定國家（地區）出口易制毒化學品暫行管理規定》附件所列43-58項易制毒化學品且為境外中資企業生產自用的，可采取年度審核制度。
出口經營者在每年第四季度向所在地商務主管部門上報第二年向境外中資企業出口的計劃（包括品種、數量、用戶、用途、口岸、運輸途徑等），該計劃由省級商務主管部門會同省級公安部門審核后報商務部，商務部會同公安部進行國際核查后核準該計劃，在年度計劃范圍內每批實際出口前，仍須按規定辦理出口許可證，但無須進行國際核查。不屬于43-58項的，仍按照有關規定嚴格核查。2006-11-07 08:45:57

王建國：請問王司長,我是一家外貿公司,想了解一下貴司業務中大型單機和成套設備出口是什么含義,我國出口此類產品的主要市場在哪里,有什么優勢,謝謝!2006-11-03 21:26:17

王琴華：根據原外經貿部《大型單機和成套設備出口項目協調管理辦法》（原外經貿部2001年33號令）的規定，大型單機出口項目指金額在1百萬美元以上（含1百萬美元）的項目，成套設備出口項目指金額在2百萬美元以上（含2百萬美元）的項目。目前我國出口的大型單機和成套設備主要集中在船舶、電站和輸變電、鐵路裝備產品、通訊、冶金等領域。我國大型成套設備出口主要集中在亞非拉的發展中國家，并且在多個國家取得了很大的成績，為擴大我國與項目所在國的雙邊經貿合作做出了巨大貢獻，并鞏固和發展了我國與項目所在國的友好外交關系。總體說來，經過自身努力和引進、消化、吸收國外先進技術我國大型成套設備的技術水平有了較大發展，雖與發達國家產品相比有的還有一定差距，我國產品性價比較高，在廣大發展中國家市場潛力較大。2006-11-07 08:42:51

劉永荷：王司長,您好,請問我國企業從事大型單機和成套設備出口業務要遵守什么規定.履行什么手續?2006-11-03 21:32:39

王琴華：我國企業從事大型單機和成套設備出口除遵守國家有關法律法規外，還需要遵守《大型單機和成套設備出口項目協調管理辦法》（外經貿部2001年33號令），如需要我國金融機構提供融資支持的，需要按照我國銀行及出口信用保險的有關規定辦理出口信貸和出口信用保險，中國進出口銀行對于大型成套設備出口還可提供優惠利率的出口賣方信貸，對于1億美元以上需我國提供融資支持的大型出口項目，還需按照《大型出口信貸及出口信用保險項目的報批程序》（外經貿機電發〔2002〕282號）規定的程序，由我部征求外交部、財政部、有關銀行及出口信用保險公司的意見后，報國務院審批。上述兩個文件在我部政府網站產業司子頁中可以查到，有關銀行和保險公司的政策規定也可以在其網站上查到，如有具體問題也可以與相關部門直接聯系。2006-11-07 08:43:34

吳先生：王司長:我有兩個問題,第一個問題是,美國商務部最近公布了對華出口管制新規定供公眾評議，請問商務部對此新規定有如何評價？

第二個問題是,最近在很多媒體上看到，中美高技術與戰略貿易工作組不久前在華盛頓召開了首次會議，請問工作組將如何切實促美放寬對華出口管制？謝謝您在百忙中給與回答!2006-11-05 16:54:51

王琴華：美國商務部于2006年7月6日正式公布《對中華人民共和國出口和再出口管制政策的修改和澄清及新的授權合格最終用戶制度》（以下簡稱新規定）草案。新規定有違美方承諾，影響雙邊高技術貿易健康發展，有損于中方為解決中美貿易不平衡問題所做的努力，也無益于美國自身利益。中方希望美方不要出臺任何不利于促進雙邊經貿合作發展的新規定，而應采取積極措施，為緩解兩國貿易不平衡并推動雙邊經貿合作的全面發展創造良好條件。
在2006年4月舉行的第17屆中美商貿聯委會上，中美商務部就促進雙邊高技術與戰略貿易發展問題簽署換函，成立了中美高技術與戰略貿易工作組，這為進一步擴大中美在高技術與戰略貿易領域的合作提供了一個新的重要機制。今年9月底，我司率團訪美，與美商務部代理副部長馬克?福倫共同主持召開了工作組首次會議。這是中美兩國政府部門首次就擴大雙邊高技術與戰略貿易問題進行正式磋商，雙方都高度重視，取得了積極成果。工作組將繼續通過定期磋商，審議影響中美高技術與戰略貿易發展的問題，制定促進中美雙邊高技術與戰略貿易發展的原則和方法，并適時組織召開中美高技術與戰略貿易發展研討會，切實促美放寬對華出口管制，擴大雙邊高技術與戰略貿易。2006-11-07 08:42:03

金先生：非常高興有機會和商務部領導做網上交談。我想請問商務部在禁毒工作中承擔怎樣的工作，在易制毒化學品管理工作中占什么地位。2006-11-06 00:08:47

王琴華：謝謝提問。商務部作為國家禁毒委員會成員單位，主要負責易制毒化學品進出口管理工作。易制毒化學品進出口管理是我國禁毒工作的重要組成部分，是易制毒化學品管理鏈條中的重要一環。盡管易制毒化學品的進出口數量和金額占全部外貿進出口數量和金額的極小部分，但商務部歷屆領導都非常重視這項工作，一直把易制毒化學品進出口管理區別一般貨物的進出口而實行嚴格管理。
商務部在易制毒化學品進出口管理方面，主要做了以下工作：第一，加強法律法規建設。根據《易制毒化學品管理條例》規定，會同有關部門制定或修訂了《易制毒化學品進出口管理規定》、《麻黃素類易制毒化學品出口企業核定暫行辦法》、《易制毒化學品進出口國際核查管理規定》等一系列部門規章；第二，會同公安、海關等部門加強對易制毒化學品進出口的國際核查和監管工作；第三，通過電子化手段大大提高了工作效率和管理水平，在嚴格管理的同時，盡量簡化程序，方便企業；第四，注重對各級業務主管人員和企業從業人員的培訓；第五，積極參加有關禁毒國際合作，加大對外宣傳與合作。2006-11-07 08:45:14

陳義鑫：尊敬的王司長:

您好!

今年擬議制定的出口非公路用摩托車和全地形車的產品標準事關我地數百家企業的生存發展，企業非常關注，異議也較大。請教：一是這兩種產品的出口標準今年會不會出臺？二是企業標準化法第16條明確“出口產品的技術要求，依照合同的約定執行”，標準化法釋義第3點更是明確“不得單獨制定出口標準”，對此應作如何準確理解。三是車輛的出口需要WMI代碼（道路車輛 世界制造廠識別代號），而我國新修訂的GB16737-2004屬強制性標準，根據標準化法，強制性標準不適用出口產品，并鼓勵采用國際標準，而且ISO3780—1983國際標準與我國的標準不同，是否也應鼓勵企業采用國際標準，但采用國際標準的話，代碼又由誰分配？四是加強出口秩序的整頓，標準化管理無疑是最佳的選擇，因標準 (standard) 是：“對重復性事物和概念所做的統一規定。它以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經有關方面協商一致，由主管機構批準，以特定形式發布，作為共同遵守的準則和依據 ”。標準化(standardization)是：“在經濟、技術、科學及管理等社會實踐中，對重復性事物和概念通過制訂、發布和實施標準達到統一，以獲最佳秩序和社會效益。”而我國對出口產品的規定都散見在政府部門的有關文件、公告中，不便企業掌握執行，因此建議是否由商務部牽頭有關管理部門制定出口產品的管理標準，把相應的出口資質條件、商檢內容（如車輛出口必須核驗世界制造廠的代碼與企業是否相符等）、報關要求等都整合到出口產品管理標準中。謝謝!2006-11-06 10:59:21

王琴華：答：謝謝您的提問。關于產品標準問題，不是商務部的職能范圍，您可以咨詢質檢總局。關于將標準引入出口秩序管理的建議我們將在下一步工作中加以研究。2006-11-17 10:08:28